常州市武进区湟里镇扎实落实省、市“深化综合执法改革、提升基层治理能力”工作要求，聚焦资源整合、服务聚合、规范集合，着力破解基层综合执法难题，促进了执法精细化、高效化、标准化转变，实现了基层综合行政执法全方位提档升级。

一是资源整合，提升行动力，实现执法“精细化”转变。纵向厘清，精准梳理赋权镇街的427项执法事项，区镇行政处罚、日常监管的权责边界明晰；做好区级城市管理、卫生监督部门派驻力量的承接融合，各司其职、加强配合，队伍合力得以凝聚。横向协作，镇综合行政执法局接受指挥中心统一调度，与公安、市监、环保、行政审批等职能部门联勤联动，其中，与行政审批局在教育机构、户外广告管理等方面已有效实现资源信息共享、“审管联动”，于“双减”政策落地后开出全市教育领域行政处罚“第一单”；同时，跨市与无锡官林镇综合执法局签署框架协议，实现行政执法信息共享、案情互通、案件共办，共同维护区域良好环境。

二是服务聚合，便民零距离，实现执法“高效化”转变。搭建“执法局—执法片区—执法便民服务点”架构，执法力量下沉至基层一线，执法活动延伸向群众身边，激活基层治理末梢。目前，17个村级执法便民服务点都有派遣的1-2名执法队员定时巡查，及时发现、高效处置问题；6个“平安前哨”工作站正在试点建设，“执法+警网”联动，推动社会治理关口前移。同时，大力构建“基层吹哨、部门报到”快速响应机制，群众诉求可以通过二维码链接随时随地反映上传，处置诉求、举报过程中产生的监管资料、数字证据于线上流转审批，执法文书一键生成，电子数据智能归档，群众反映问题的响应处置时间压缩了30%以上；实施《举报奖励办法》，充分调动各类社会主体的参与积极性，进一步提高执法效率。

三是规范统合，提高专业度，实现执法“标准化”转变。完善《湟里镇综合行政执法“双随机一公开”抽查制度》《执法联席会议制度的意见》《重大风险监测防控制度》等12项制度规范，事中事后综合监管体系不断健全。创设“融学课堂”，加强执法制度规范、赋权事项相关政策法规文件等内容的学习贯彻，创新现场模拟、以案释法学习形式，鼓励每位队员走上讲台分享交流。在教与学中，执法局总结出了若干“教科书”般紧贴实际、富有指导意义的案例，执法人员的业务专业知识和技能得到了系统全面的巩固和拓展。此外，执法方式也更趋规范与标准，说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式得到了推广使用，创新推出的文明劝导员制度“执法融情，以教代罚”，通过先普法学习，后文明劝导的方式，成功将违法建设、占用河道等违法行为处理在萌芽状态；将违反市容管理条例的当事人转化为劝导员，并通过参与文明劝导代替行政处罚，变被动管理为主动服务，实现了执法手段从单一处罚向管理、服务、执法三位一体的转变。

改革以来，湟里镇共立案处罚350余起，未发生一例行政复议案件，矛盾在基层又好又快化解、镇域长治久安的局面因改革而加速形成。湟里镇将继续深入做好改革“后半篇文章”，纵深推进综合行政执法改革，不断创新和夯实基层现代化治理基础。