常编办发〔2021〕18号

市委编办关于印发《2021年

作风建设提升行动方案》的通知

本办各处：

现将《2021年作风建设提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共常州市委机构编制委员会办公室

2021年5月17日     

2021年作风建设提升行动方案

为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省委、市委关于作风建设的各项要求，努力打造忠诚干净担当的高素质机构编制干部队伍，更好地服务保障机构编制工作高质量发展，根据《市委办公室市政府办公室关于印发<2021年常州市作风建设提升行动方案>的通知》（常办〔2021〕21号），制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十三届九次全会和市委十二届十一次全会精神，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育要求，紧扣全市“重大项目攻坚突破年”主题，持续深化“四治四促”，着力推动全办干部职工进一步改进作风、提升效能，为切实担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，推动“十四五”机构编制工作开好局、起好步提供坚强保障。

——着力强化登高望远、善谋全局的战略思考。聚焦率先基本实现现代化目标任务，切实提升系统性谋划、前瞻性思考能力水平，登高望远、审时度势，敢于回答“无问之答”，善于破解“无解之解”。

——着力强化创新创先、舍我其谁的进取精神。对标省委“勇争一流、争创更多第一唯一，成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜”工作要求，发扬“勇争第一、耻为二手”常州精神，进一步解放思想，摒弃因循守旧，走出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”、敢啃“硬骨头”，在高质量发展上先人一步、快人一拍、高人一筹。

——着力强化实干担当、滴水穿石的韧劲盯劲。坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实找准影响高质量发展的突出问题和基层群众最急最盼的事情，强化“马上就办、办就办好”的盯劲、“锲而不舍、驰而不息”的韧劲，咬定青山不放松，持之以恒抓落实。

——着力强化严规守纪、令行禁止的刚性约束。强化管党治党政治责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动中央、省委和市委作风建设各项制度规定落到实处，以规章制度的刚性约束，推动全办作风建设持续向好向上。

二、重点任务

1.深入教育激动力。认真贯彻落实中央和省委、市委部署，对照机关党建“走在前、作表率”要求，扎实开展党史学习教育，重点推动“我为群众办实事”实践活动落地见效。坚持将党史学习教育作为锻造优良作风的必修课，切实做到“四坚持四着力”，重点抓好“六专题一实践”，解决当前机关基层最突出的问题，通过教育学出坚定信仰、学出辩证思维、学出为民情怀、学出昂扬斗志，进一步激发全办党员干部接续奋斗再出发的“动力源”，更好地从党的百年非凡历程中汲取奋进的力量，满怀信心扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。

2. 深化改革促发展。按照市委、市政府重点工作安排，主动认领专班等重要任务，及时报送工作动态，按时落实指标进度各项要求。巩固提升基层“三整合”改革、持续深化综合行政执法改革，做深做实事业单位改革、推进开发园区体制机制创新等重点工作，为推动常州高质量发展贡献力量。积极承担市级机关服务高质量发展考核牵头责任，进一步优化考核体系，简化考核指标，完善加减分项，充分发挥考核“指挥棒”作用，引导市级机关单位争先进位、勇争一流。

3. 创新规范优保障。持续优化市级机关事业单位机构编制资源配置，加强机构编制实名制管理，开展机构编制评估和核查工作，深入了解机关事业单位机构运行、编制使用情况，督促机关事业单位更好履行职责，提高编制使用效益。动态调整市设行政权力清单，主动向社会公开、接受社会监督，开展权力清单运行评估工作，推动部门依据权力清单全面正确履职尽责。

4.强化管理提效能。认真开展对照检查，全面排查梳理在服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题，列出问题清单，制定整改措施，加强建章立制。规范完善考核工作，修订本办内设机构和工作人员考核办法，做实做细每天日志、每周计划、每季小结；优化调整考核指标，突出作风建设考核权重。持续为基层减负，优化事业单位登记管理服务，改革调研方式，建立“四不两直”工作长效制度。

三、工作措施

1. 严格制度落实。强化党员示范引领作用，严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，从严落实《常州市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”规定》《常州市机关首问负责制实施办法（试行）》，加强制度执行和问效问责。严格执行本办各类内部管理制度，特别是人事管理、财务管理等制度，增强制度观念，强化制度约束。

2. 严格平时考评。严格落实新修订的《常州市委编办内设机构和工作人员考核办法》，深化“日记实、月对账、季评鉴、年运用”考核模式的运用，提振党员干部干事创业精气神，再创“市级机关公务员平时考核示范点”。持续巩固巡察整改成效，特别对涉及改进机关作风、提升工作效能的问题整改坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软。组织定期讲评，每半年召开一次作风建设讲评会，深入查摆问题，明确努力方向。

3. 严格监督执纪。持续深化“四治四促”，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，做细做实廉政风险点防控措施，做到抓早抓小、防微杜渐。加强与派驻纪检监察组联系互动，每周报送重点工作计划表，每季参加综合廉情分析会，重大事项决策和重要会议邀请派驻纪检组参加，主动接受监督；全时段对外受理12310举报热线，一旦发现不作为、慢作为、假作为、乱作为等违规违纪违法行为，严肃追责问责。

四、工作要求

1. 强化思想认识。加强机关作风建设是全面从严治党的内在要求。全办党员干部要以党史学习教育为契机，深刻认识到加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性，时刻牢记“勇争一流、耻为二手”的常州精神，始终坚持围绕中心、服务大局，以良好精神状态和过硬工作作风，在全办营造实干担当比作风、争先进位优作风、清正廉洁抓作风的浓厚氛围。

2. 强化责任落实。办领导班子带头履行作风建设主体责任，各处室负责人切实履行本处室作风建设第一责任人责任，按照全办统一部署，分级负责，抓好统筹推进，认真对照落实，深化常治长效。各处室要各司其职、各负其责，形成合力，综合处负责牵头协调工作。

3. 强化工作质效。全办党员干部要以党建为统揽，把全面从严治党作为最根本的职责立起来，以庆祝建党100周年为契机，强化宗旨意识、服务意识和规矩意识，切实推动党的建设、作风建设和机构编制业务融合开展、纵深发展，确保作风建设取得实实在在成效。