根据我省省级软件及集成电路业专项经费投资项目扶持政策，今年我市有新科数字技术、富深协通软件技术等17家企业申报2006年度省级软件及集成电路业专项经费投资项目。经核准同意上报15个项目，其中软件项目13个，数字网络电视项目1个，信息化与产业联动项目1个。申报项目总投资12195万元，申请补助2700万元。根据对企业上报材料的审核并与兄弟市对比，暴露　出我市在项目申报方面存在十分突出的问题：
　　一是申报投资项目数量少，涉及领域狭窄。全市上报投资项目仅17个，与兄弟市比较差距较大，南京市申报项目超过100多个、苏州、无锡均在60个以上，申报数量大在超过我市。按照申报政策，项目申报范围包括软件项目、集成电路项目、数字媒体网络电视项目、信息化与产业联动项目、其他类（人才类、共性技术平台使用类、MM/CMMI评估奖励类），涉及五大类37个小项。而我市绝大多数申报项目为软件项目，其他类项目几乎没有，暴露出我市软件及集成电路业结构失衡，信息产业基础相当薄弱，发展速度不快，特别是还没有形成规模较大、市场竞争能力较强的软件、集成电路产业群。
　　二是申报投资项目企业大多处于初创阶段，规模普遍不大。据统计，申报项目的企业中，除新科数字技术有限公司净资产超亿外，其余企业净资产均不足千万元，积累相对较少，不利于企业做大做强；有些企业属初创阶段，虽项目前景看好，但人力物力不足，资信条件较弱，直接影响企业发展壮大。
　　三是申报的项目产品附加值不高，自主知识产权和创新型产品缺乏。一些企业的项目有较强的局限性，只能应用于特定行业且竞争性强，如塑料机械智能化控制软件、汽车防抱死制动控制系统等项目，其项目实施对提高管理水平有帮助而附加值偏低、应用领域狭窄。一些项目产品缺乏自主知识产权、且技术含量低、甚至仅为跟踪或模仿国际产品替代进口。产业化条件好的自主创新型产品所占比例很少。
　　四是项目申报质量低劣。主要表现为申报主体不明确，特别是混合型产品申报没有侧重；申报资料不齐全，且前后衔接不严密，市场容量分析不充分，量本利分析缺乏充足的依据；申报材料不规范等。
　　为此建议：一是加强项目申报基础工作建设，建立健全项目申报机制。产业主管部门及财政部门要在深入调查研究的基础上立足长远抓好项目源建设，有重点地培育一批软件和集成电路产业项目，建立我市项目申报储备库，并加强项目申报的相关基础工作建设。
　　二是加快发展软件信息产业，鼓励做强做大。继续加大开放力度，与国际知名企业合作，引进国际信息技术；继续加强与国内外高校的产、学、研的联合；继续鼓励多种经济结构、多种所有制形式投资软件与集成电路业，降低投资门槛；鼓励自主创新，提升产业规模档次，尽快形成我市结构合理、门类齐全的信息产业集群。
　　三是加大产业引导与宣传力度。要在广泛发动基础上，做好申报宣传工作。政府及有关部门要根据国家、省有关政策有针对性地对前景好、对产业有整体带动力的项目设立相应的扶持基金，增强企业发展后劲。
　　四是加强项目申报工作针对性培训，提高项目申报质量。申报项目的最终入围有赖于软件与集成电路项目本身的特性，而企业对政策的理解、资料的完整与规范以及技术专家与经济专家的审视角度等也是影响申报成功率的重要因素。因此建议聘请专家来常有针对性加强培训、介绍申报成功企业经验与做法、申报中介机构的专业推介，以更好地利用国家的产业扶持政策。

(经建处)