各辖市、区财政局，市有关部门、市政府采购中心、政府采购代理机构：
　　为了有计划地安排和组织开展好2007年政府采购工作，现将《2007年常州市政府采购工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

　　附件：2007年常州市政府采购工作要点
　　　　　　　　　　 二○○七年三月十三日

2007年常州市政府采购工作要点

　　一、积极落实全市2007年政府采购目录的项目实施，扩大政府采购规模
　　今年是落实全市政府采购统一目录的第一年，政府集中采购目录由2006年的52项增加到109项，为此，要积极稳妥地推进政府采购目录的实施，对有条件的地区要加快实施步伐，对条件不成熟的采取分步走的办法，力争在较短的时间内实行平衡发展，扩大政府采购的规模。
　　二、完善政府采购的基础工作，促进政府采购的顺利推行
　　一是进一步加强对分散采购和部门集中采购的管理，扩大采购规模。制订部门分散采购管理办法，加强对部门集中采购的管理，规范部门集中采购行为。扩大政府采购制度的约束范围，将各种可纳入政府采购的财政性资金纳入政府采购实施范围。二是继续推进全省联动协议供货，督促没有参加全省计算机、公务用车协议供货的辖市、区尽快加入。三是进一步完善政府采购专家库的管理，向社会召集专家，选聘更多的符合条件的专家参与政府采购评审工作，尽可能地扩充专家库库容。积极创造条件，逐步实现政府采购评审专家跨区域、远程网上抽取的办法。四是完善政府采购投诉处理机制，在中央、省政府采购投诉办法的基础上，制定我市政府采购投诉操作流程、办法，建立快速处理机制。五是加强对辖市、区的指导，提高全市政府采购工作水平。六是建立政府采购信息统计制度。进一步做好政府采购信息统计、汇总、分析工作。建立政府采购月报制度，开展定期或不定期的采购数据分析，注重各项信息数据的准确性、时效性，通过对信息数据的分析研究，及时反映工作中存在的问题和不足，改进措施，促进管理。加大考核力度，把数据报送和分析列入考核范围。
　　三、完善政府采购网络建设，提高政府采购的工作效率
　　进一步完善现有的政府采购管理系统，配合政府采购的制度建设，建立网上操作流程，实现从采购计划的下达、方式的审批、合同的签订到资金的支付和账户的记录及台账的生成全部网络化和程序化，减少人为因素，规范操作，提高工作效率。
　　四、加强政府采购的监管力度，进一步推进政府采购的规范化建设
　　一是按照招标文件范本和评标标准范本的格式要求，加强对招标、投标和评标环节的规范化管理。加大政府采购信息公告管理力度，增强政府采购活动的透明度，加强对政府采购的社会监督。二是抓好供应商投诉处理工作。认真、及时处理供应商投诉案件，维护供应商的合法权益，促进规范运作。三是进一步完善监督检查制度，建立专项检查、定期检查和日常管理监督相结合的监管机制。按照财政部的统一部署，集中力量对政府采购法实施情况进行一次专项检查，纠正和查处政府采购工作中的违规行为。完善对集中采购机构和代理机构的考核工作。四是加强预算编制与预算执行的衔接，增进政府采购监管与国库集中支付的协调配合。五是加大对采购人执行预算的监管力度，促使采购活动严格按照批准的预算执行。
　　五、总结治理政府采购领域商业贿赂工作，建立长效机制
　　以治理政府采购领域商业贿赂为契机，把政府采购工作更紧密地和部门预算管理、公共政府建设、构建节约型社会相结合，通过制度约束、规范管理，加快实施政府采购政策功能。通过进一步发挥其政策功能服务于经济建设和社会发展的作用。建立长效管理机制，充分发挥政府采购阳光辐射作用。要按照反腐败惩防体系建设要求进一步研究[FX:PAGE]建立政府采购长效管理机制，积极探索事前监督为主、事后监督为次、社会舆论监督为辅的监督体系，从源头上防治腐败，遏制商业贿赂，坚持规范与效率并重，打造政府采购品牌。在现有基础上，进一步完善政府采购规章制度体系和管理运行机制，积极探索法制化、规范化、人性化的政府采购管理模式，实现政府采购的公开、公平、公正、规范、透明、高效的要求。
　　六、加强政府采购的宣传力度，为政府采购营造良好的环境
　　政府采购的宣传要实行专人管理，明确责任，及时准确地登录政府采购政策和制度办法，以及相关的信息资料。利用电子媒体，既要大力宣传政府采购的政策制度及其重大意义，争取社会广泛支持和理解；又要方便采购人、供应商，实现政府采购的顺利运作。
　　七、加强对政府采购从业人员的业务培训，提高政府采购工作水平
　　要分批次组织全市政府采购管理人员、采购代理机构、采购人、政府采购评审专家的培训工作，不断提高政府采购从业人员执行政府采购制度、政策的水平和能力。
　　八、开拓创新，探索政府采购新思路、新形式、新方法
　　加强调查研究工作，总结交流政府采购工作实践经验，解决存在的问题，理清工作思路，进一步推动政府采购工作深入开展。研究发挥政府采购政策功能，充分利用政府采购宏观调控和市场导向作用，为实现我市的经济和社会发展政策目标服务。一是认真执行《节能产品政府采购实施意见》，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购“节能产品政府采购清单”中所列的节能产品。二是研究我市实施绿色产品政府采购倾斜政策，优先采购环保型产品，促进人与自然和谐、协调发展。三是结合我市中长期科技发展规划，研究制定政府采购激励自主创新配套措施的具体操作办法。加强政府采购预算的管理，优先安排自主创新项目；改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇；建立激励自主创新的政府采购和订购制度等。四是试行集中采购、统一实物配发办法，逐步解决机关办公用品公平配置问题。今年拟对计算机、打印机、空调（不包括中央空调）、公务用汽车等试点，待条件成熟再逐步推开。

各辖市、区财政局，市有关部门、市政府采购中心、政府采购代理机构：
　　为了有计划地安排和组织开展好2007年政府采购工作，现将《2007年常州市政府采购工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

　　附件：2007年常州市政府采购工作要点
　　　　　　　　　　 二○○七年三月十三日

2007年常州市政府采购工作要点

　　一、积极落实全市2007年政府采购目录的项目实施，扩大政府采购规模
　　今年是落实全市政府采购统一目录的第一年，政府集中采购目录由2006年的52项增加到109项，为此，要积极稳妥地推进政府采购目录的实施，对有条件的地区要加快实施步伐，对条件不成熟的采取分步走的办法，力争在较短的时间内实行平衡发展，扩大政府采购的规模。
　　二、完善政府采购的基础工作，促进政府采购的顺利推行
　　一是进一步加强对分散采购和部门集中采购的管理，扩大采购规模。制订部门分散采购管理办法，加强对部门集中采购的管理，规范部门集中采购行为。扩大政府采购制度的约束范围，将各种可纳入政府采购的财政性资金纳入政府采购实施范围。二是继续推进全省联动协议供货，督促没有参加全省计算机、公务用车协议供货的辖市、区尽快加入。三是进一步完善政府采购专家库的管理，向社会召集专家，选聘更多的符合条件的专家参与政府采购评审工作，尽可能地扩充专家库库容。积极创造条件，逐步实现政府采购评审专家跨区域、远程网上抽取的办法。四是完善政府采购投诉处理机制，在中央、省政府采购投诉办法的基础上，制定我市政府采购投诉操作流程、办法，建立快速处理机制。五是加强对辖市、区的指导，提高全市政府采购工作水平。六是建立政府采购信息统计制度。进一步做好政府采购信息统计、汇总、分析工作。建立政府采购月报制度，开展定期或不定期的采购数据分析，注重各项信息数据的准确性、时效性，通过对信息数据的分析研究，及时反映工作中存在的问题和不足，改进措施，促进管理。加大考核力度，把数据报送和分析列入考核范围。
　　三、完善政府采购网络建设，提高政府采购的工作效率
　　进一步完善现有的政府采购管理系统，配合政府采购的制度建设，建立网上操作流程，实现从采购计划的下达、方式的审批、合同的签订到资金的支付和账户的记录及台账的生成全部网络化和程序化，减少人为因素，规范操作，提高工作效率。
　　四、加强政府采购的监管力度，进一步推进政府采购的规范化建设
　　一是按照招标文件范本和评标标准范本的格式要求，加强对招标、投标和评标环节的规范化管理。加大政府采购信息公告管理力度，增强政府采购活动的透明度，加强对政府采购的社会监督。二是抓好供应商投诉处理工作。认真、及时处理供应商投诉案件，维护供应商的合法权益，促进规范运作。三是进一步完善监督检查制度，建立专项检查、定期检查和日常管理监督相结合的监管机制。按照财政部的统一部署，集中力量对政府采购法实施情况进行一次专项检查，纠正和查处政府采购工作中的违规行为。完善对集中采购机构和代理机构的考核工作。四是加强预算编制与预算执行的衔接，增进政府采购监管与国库集中支付的协调配合。五是加大对采购人执行预算的监管力度，促使采购活动严格按照批准的预算执行。
　　五、总结治理政府采购领域商业贿赂工作，建立长效机制
　　以治理政府采购领域商业贿赂为契机，把政府采购工作更紧密地和部门预算管理、公共政府建设、构建节约型社会相结合，通过制度约束、规范管理，加快实施政府采购政策功能。通过进一步发挥其政策功能服务于经济建设和社会发展的作用。建立长效管理机制，充分发挥政府采购阳光辐射作用。要按照反腐败惩防体系建设要求进一步研究建立政府采购长效管理机制，积极探索事前监督为主、事后监督为次、社会舆论监督为辅的监督体系，从源头上防治腐败，遏制商业贿赂，坚持规范与效率并重，打造政府采购品牌。在现有基础上，进一步完善政府采购规章制度体系和管理运行机制，积极探索法制化、规范化、人性化的政府采购管理模式，实现政府采购的公开、公平、公正、规范、透明、高效的要求。
　　六、加强政府采购的宣传力度，为政府采购营造良好的环境
　　政府采购的宣传要实行专人管理，明确责任，及时准确地登录政府采购政策和制度办法，以及相关的信息资料。利用电子媒体，既要大力宣传政府采购的政策制度及其重大意义，争取社会广泛支持和理解；又要方便采购人、供应商，实现政府采购的顺利运作。
　　七、加强对政府采购从业人员的业务培训，提高政府采购工作水平
　　要分批次组织全市政府采购管理人员、采购代理机构、采购人、政府采购评审专家的培训工作，不断提高政府采购从业人员执行政府采购制度、政策的水平和能力。
　　八、开拓创新，探索政府采购新思路、新形式、新方法
　　加强调查研究工作，总结交流政府采购工作实践经验，解决存在的问题，理清工作思路，进一步推动政府采购工作深入开展。研究发挥政府采购政策功能，充分利用政府采购宏观调控和市场导向作用，为实现我市的经济和社会发展政策目标服务。一是认真执行《节能产品政府采购实施意见》，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购“节能产品政府采购清单”中所列的节能产品。二是研究我市实施绿色产品政府采购倾斜政策，优先采购环保型产品，促进人与自然和谐、协调发展。三是结合我市中长期科技发展规划，研究制定政府采购激励自主创新配套措施的具体操作办法。加强政府采购预算的管理，优先安排自主创新项目；改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇；建立激励自主创新的政府采购和订购制度等。四是试行集中采购、统一实物配发办法，逐步解决机关办公用品公平配置问题。今年拟对计算机、打印机、空调（不包括中央空调）、公务用汽车等试点，待条件成熟再逐步推开。