各辖市、区委农工办，各辖市、区财政局：
　　为加快我市新农村建设步伐，市级财政将建立新农村示范点建设补助资金。根据有关政策规定，特制定《常州市市级新农村示范点建设补助资金管理暂行办法》，现予发布，请遵照执行。

　　附件：《常州市市级新农村示范点建设补助资金管理暂行办法》

中共常州市委农村工作办公室      
常州市财政局
二00六年十一月十日

常州市市级新农村示范点建设补助资金
管理暂行办法

　　为了贯彻落实市委、市政府《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》（常发[2006]1号）精神，扎实推进我市社会主义新农村建设，市财政将建立市级新农村示范点建设专项补助资金。为规范项目资金管理，提高资金使用效益，确保建设项目顺利实施，现制定本办法。
　　一、资金补助对象
　　以8个市级现代化新农村建设示范镇、20个重点居住示范点和100个居住示范点为范围，其中主要补助重点居住示范点。
 　　二、项目立项条件
　　建设项目必须具备以下基本条件：
　　1、建设项目必须符合新农村建设的总体规划。
　　2、建设项目能够在一定区域内起到积极的示范带动和辐射作用。
　　3、项目实施单位必须有较强的经济实力，能够筹集项目建设所需的资金，保证建设项目顺利实施。
　　4、年度建设项目总投资不低于60万元。
　　四、项目建设内容
　　1、基础设施建设项目，重点包括道路建设、供电、供水、供气等基础设施配套项目；
　　2、环境治理项目，如河道清淤、污水处理设施建设、垃圾房、公共厕所建造、生态绿化等项目；
　　3、公共服务项目，如社区服务中心、卫生室、文化站、活动室建设等项目。
　　五、资金补助形式
　　新农村示范点建设项目采取以奖代补方式进行补助，补助额度依据所申报的项目内容及规模确定，一般不超过15万元。
　　六、项目申报和立项
　　1、新农村示范点建设项目申报实行立项招投标制度。每年由市财政局会同市委农工办发布项目立项招投标指南。
　　2、新农村示范点建设项目的申报单位为实施项目的乡镇，辖市（区）农工办、财政局为项目申报部门。项目申报前，必须由项目单位、项目申报部门进行项目可行性论证。
　　项目单位在可行性论证的基础上编报项目建设规划，并按要求填制财政部统一制发的（新版）《财政农业专项资金管理标准文本》。项目文本应详细编制项目建设经费预算，财政补助资金必须单独编制明细支出项目。以辖市（区）财政局、农工办正式文件联合向市农工办、财政局上报。
　　3、各辖市（区）农工办、财政局要做好对项目方案的指导和审核，凡不符合要求的，将不予受理。
　　七、项目和资金管理
　　1、市农工办、财政局共同审核各地申报的项目计划方案，并联合批复项目方案、下达市级财政补助资金。
　　2、新农村示范点建设项目实施实行项目合同管理。项目所在地辖市（区）农工办、财政局与项目单位签订项目建设合同书，作为项目实施、报账和检查的依据。
　　项目实施计划一经确定，必须严格执行。如遇特殊情况，确需调整计划方案的，必须逐级办理项目调整和变更手续。
　　3、新农村示范点建设项目财政补助资金一律实行县级财政报账制管理。各辖市（区）农工办、财政局要加强指导和督促，对项目实施情况和资金使用情况进行定期跟踪检查。
　　4、对项目建设所需材料、设备等，属于当地政府采购范围内的，应执行政府采购管理办法。
　　5、项目如对外承包建设的，必须实行公平、公开、公正的招投标，并签订项目承包合同书。禁止无资质的工程队进行项目施工。
　　6、项目单位要单独设置账户，单独核算项目资金的使用情况。
　　7、项目完工后，及时做好竣工决算和项目审计工作，各辖市（区）农工办、财政局要组织项目验收。对验收不合格的项目，责令项目实施单位拿出整改意见，并限期完成。年终前，要将本地新农村示范点建设项目验收报告书面报市财政局、农工办，逾期未上报的地区，取消下年度项目申报资格。
　　本办法由市委农工办和市财政局共同解释，自公布之日起施行。       
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月十日