各市、县（市、区）文化局、财政局：
　　为贯彻落实党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）精神，加快推进我省新农村文化建设进程，切实解决农民“看书、看电影、看戏难”的问题，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，省政府决定从2006年起，在全省范围内广泛开展“送科普、送电影、送戏下乡”活动（以下简称“三送工程”）。现就做好此项工作，提出以下实施意见。
　　一、重要意义
　　近年来，省委、省政府高度重视农村文化建设，采取了一系列政策措施，组织开展“送科普书籍、送电影、送戏”等形式多样的文化下乡活动，着力繁荣农村文化，农民群众的精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。但是，农村文化活动特别是经济薄弱地区农村文化活动的开展与我省“两个率先”的目标要求还不相适应，与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，主要表现在农村文化设施落后，现有资源尚未得到有效利用，长期巩固阵地、正常开展活动、繁荣农村文化的长效运行管理机制没有完全建立和完善，文化产品、文化服务供给不足，少数地方落后文化充斥农村文化市场，封建迷信活动屡禁不止，农民看书、看戏、看电影难的问题没有得到根本解决，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大。这种状况已引起了省委省政府的高度重视，决定从2006年起在全省范围内广泛开展“送科普、送电影、送戏下乡”活动。这是省委省政府以科学发展观为指导、构建和谐江苏的重要内容，是我省早日实现“两个率先”宏伟目标的内在要求，是用社会主义先进文化占领农村文化阵地、让老百姓方便地享受到公共文化服务、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求、提高农民综合素质的有效途径，对促进农村经济发展和社会进步、建设社会主义新农村、实现我省农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。
　　二、目标任务
　　“三送工程”由各级政府组织开展，市、县文化主管部门负责具体实施。省文化厅、财政厅对经济薄弱地区组织开展“三送工程”活动给予扶持，其中：
　　1、“送科普”。省对经济薄弱地区各乡镇图书室赠送科普书籍，标准为每年每个乡镇图书室送价值1万元的图书。
　　2、“送电影”。按照农村电影“2131”工程要求，省对经济薄弱地区开展“送电影”活动，每村每月放映一场电影。
　　3、“送戏”。省对经济薄弱地区乡镇开展“送戏”活动，标准为每个乡镇每年4场演出。全省其他地区要参照省文化厅、财政厅开展“三送工程”活动的目标任务，相应组织开展“三送”活动，所需经费由各地自筹解决。
　　三、实施办法
　　1、“送科普”。省通过政府采购方式，集中购买农村适用、农民喜爱、内容健康的科普图书，直接配送到全省经济薄弱地区的县（市、区）图书馆，县（市、区）图书馆再分配给所属各乡镇文化站，由乡镇文化站以流动文化服务的形式，将图书送至行政村文化活动室，方便群众就近读书。
　　2、“送电影”。“送电影”活动由县级文化主管部门组织各乡镇文化站负责实施，实现一村一月放映一场电影的目标。所需电影拷贝由省集中采购、免费配送给经济薄弱地区县（市、区）。省文化厅建立省级片库，配备部分电影拷贝，同时按照国家要求积极推广数字电影，逐步由胶片放映过渡为数字放映。
　　3、“送戏”。“送戏”活动由县级文化主管部门负责实施，采取政府购买文化服务的形式，向本地区或外地文艺表演团体购买雅俗共赏、健康向上、喜闻乐见的演出，送到所属各乡村给老百姓免费观看。省对经济薄弱地区扶持开展文化“三送工程”活动的具体实施方案详见附件1、2、3，其他地区可根据本意见制定适合本地特点的“三送”活动实施方案，报省文化厅备案。
　　四、组织领导组  长：章剑华（省文化厅厅长）
　　　　副组长：马  宁（省文化厅副厅长）        江建平（省财政厅副厅长）
　　　　成  员：倪道潜（省财政厅科教文处处长）        韩  红（省文化厅计财处处长）        倪国强（省财政厅科教文处副处长）
　　　　　　　 方标军（省文化厅社文处处长）        徐循华（省文化厅科教与产业处副处长）   谷  峰（省文化厅社文处副处长）        
                       王秀云（省文化厅科教与产业处副调研员）
　　“三送工程”活动领导小组下设办公室，办公室设在省文化厅科教与产业处，承担“三送工程”活动领导小组的具体日常工作。
　　五、检查考核省“三送工程”由省、市、县文化会同财政部门负责检查考核，以县为基本考核单位。考核方式主要是采取登记验收制度，即每放映一场电影、每举办一次送戏、每交流一次送书活动，均要登记统一的《“三送”活动回执表》（样式见附件4），一式四联，县文化局、乡镇文化站、村委会及本人（团）各留1联，《回执表》内容必须详实、全面，不得漏项。各县（市、区）文化部门会同财政部门负责对《“三送”活动回执表》审核，统计汇总后作为拨付补助经费的依据。省文化厅、财政厅将组织巡查，建立严格的考核抽查制度，发现有一次弄虚作假的，实行一票否决制，取消该县（市、区）的省专项补助。各地要根据省委、省政府的要求，以实施“三送工程”为契机，抓住机遇，进一步加大对农村文化建设的投入，加强乡镇文化设施建设，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化艺术活动，创新农村文化运行管理的长效机制，加快建设文化大省步伐，为构建和谐江苏、文化江苏、建设社会主义新农村作出积极贡献。
　　附件：1、《江苏省“送科普下乡工程”实施计划》
　　　　　2、《江苏省“送电影下乡工程”实施计划》
　　　　　3、《江苏省“送戏下乡工程”实施计划》     
　　　　　4、《县（市、区）“三进工程”活动回执表》

江苏省文化厅  江苏省财政厅

二○○六年三月三十日

江苏省“送科普下乡工程”实施计划

　　近年来，各地以“三个代表”重要思想为指导，努力建设社会主义先进文化，特别是全国、全省基层文化工作会议召开后，全省农村文化事业有了较快发展，农民群众文化生活得到有效改善。但受经济条件制约，我省部分经济薄弱地区的县（市、区）、乡镇图书馆（室）购书经费短缺，藏书匮乏，难以发挥应有的作用。为贯彻落实党的十六届五中全会精神，根据中办发27号文件精神和省政府关于加强新农村文化建设的要求，省文化厅、财政厅决定对经济薄弱地区实施“送科普下乡工程”。
　　一、“送科普”的内容坚持健康性、可读性、实用性的送书原则，适合农村读者需要。所送图书门类包括市场经济、法律、科普、农业科技、医药保健、文学艺术、生活百科、历史知识、体育娱乐等。
　　二、受赠图书乡镇文化站的任务
　　（1）要提供保存图书和借阅的场地，面积原则上不低于50平方米；
　　（2）要有接受过县以上图书馆业务培训的专（兼）职工作人员和流动送书员；
　　（3）每年流动送书到所属的各村不少于2次／村，并建立登记考核制度；
　　（4）要建立图书借阅、保管制度；
　　（5）每周开放时间不少于20小时。
　　三、实施办法
　　从2006年起，省通过政府采购方式，集中购买农村适用、农民喜爱、内容健康的科普图书、文学读物，直接配送到全省经济薄弱地区县（市、区）的图书馆，县（市、区）图书馆再分配给所属各乡镇文化站，由乡镇文化站以流动文化服务的形式，将图书送至所属各行政村文化活动室，方便群众就近读书。流动送书员每交流送书到一个行政村，由该村委会主任填写《“三送工程”活动回执表》，由乡镇文化站核准盖章，并统计上报县（市、区）文化主管部门，建立登记考核制度。建立省送科普下乡工程图书配送中心，配送中心设在南京图书馆，由南京图书馆抽调精干人员组成。主要职责是：拟定配送图书名录并提交领导小组审核；根据领导小组审定的配送图书书目，做好统一采购和分编工作；根据领导小组确定的受赠图书馆（室）名单，采取切实措施，保质保量、及时将图书送到接收单位。为加强管理，所送图书由省图书配送中心统一分类、编目，并加盖（贴）“江苏省文化厅、江苏省财政厅送书下乡工程赠书”专用章或标签。
　　四、实施步骤
　　1、4月初，省图书配送中心拟定配送图书名录并提交领导小组审核，省送书领导小组审定配送图书名录；
　　2、4月底前，省图书配送中心根据确定的配送图书名录，填报政府采购计划，完成采购任务，并完成加盖（贴）“江苏省文化厅、江苏省财政厅送书下乡工程赠书”专用章或标签任务；
　　3、5月15日前，省图书配送中心按照受赠的县（市、区）图书馆名单，将图书发运至有关县（市、区）图书馆；
　　4、5月底前，各县（市、区）图书馆将受赠图书发运至各乡镇文化站图书室。
　　5、年底前，各县（市、区）文化主管部门将受赠图书借阅量和流动送阅量统计完成年度考核，并统计上报省文化厅。　
　　五、经费预算省财政按照经济薄弱地区乡镇数量和每乡镇1万元标准安排省“送书”专项经费，按照政府采购集中支付的要求，直接支付给中标的出版社。

江苏省“送电影下乡工程”实施计划

　　为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，根据省政府确定的农村新五件实事的要求，丰富农村群众文化生活，促进和谐社会和社会主义新农村建设，省文化厅、省财政厅决定从2006年起，对经济薄弱地区实施“送电影下乡工程”（即“2131工程”）。
　　一、重要意义农村电影工作是基层文化工作的重要组成部分，是新农村文化建设的重要载体，对于丰富农民文化生活，传播先进科学文化知识，宣传党和国家的方针政策，培养健康文明的生活方式，提高广大农民群众的科学文化素质，抵制愚昧落后、封建迷信和腐朽思想的蔓延，促进和谐社会建设，构建乡风文明的新农村具有重要意义。
　　二、实施办法“送电影下乡工程”是国家和省政府明确规定的公益放映活动，由县级文化主管部门组织各乡镇文化站负责具体实施，实现一村一月放映一场电影的目标。所需电影拷贝由省集中采购免费配送，省文化厅建立省级片库，配备部分电影拷贝，同时按照国家要求积极推广农村数字电影，逐步由胶片放映过渡为数字放映。
　　三、县文化局和乡镇文化站的任务
　　（1）要提供或责成放映员提供放映设备；
　　（2）要落实有放映技术的放映员；
　　（3）每村每月至少放映一场电影，并建立登记考核制度；
　　（4）要建立电影拷贝租借、保管和交流放映制度。
　　四、实施步骤
　　1、2月底前，省送电影领导小组审定送电影名录；
　　2、3月完成电影拷贝统一采购任务；
　　3、4月15日前，省文化厅将电影拷贝发运至有关县（市、区）文化局；
　　4、4月底前，各县（市、区）文化局将受赠的电影拷贝发运至各乡镇文化站，实施交流放映；
　　5、年底前，各县（市、区）文化主管部门将送电影放映量完成年度考核，并统计上报省文化厅。
　　五、经费预算省对经济薄弱地区“送电影”按照80元／场标准给予补助；对省集中采购的电影拷贝按照政府采购集中支付的要求，直接支付给中标的电影公司。其他地区可参照执行，所需经费由各市、县自筹解决。同时，省对经济薄弱地区每年资助100家农村数字电影放映点，把配送电影拷贝与数字电影设备租赁结合起来，实现农村电影设备逐步更新过渡。数字电影放映设备可采取分期付款方式，五年后设备产权归乡镇文化站或放映队所有，数字电影具有节目丰富，可选性强、片费成本低、放映质量好的特点。以硬盘为载体，一次可携带20部影片；放映成本每部影片仅收费10元，不放映不收费；放映质量（画面及音效）得到大幅度改善，有效画面达到7米；使用方式灵活，既可用于固定场所放映，也可用于广场社区流动放映。
　　六、考核办法每放映一场，由放映员拍摄一张放映时的实景照片作为凭据，由放映地的村委会主任填写《“三送工程”活动回执表》并签字盖章；乡镇文化站核准并盖章；县（市、区）文化局汇总审核签字盖章。县（市、区）文化局汇总上报省文化厅，省文化厅、财政厅定期进行检查考核，确认后按季拨付专项资金。如发现一次弄虚作假的，则取消该县（市）全年专项补助经费。

江苏省“送戏下乡工程”实施计划

　　为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，根据省政府确定的农村新五件实事的要求，丰富农村群众文化生活，促进和谐社会和社会主义新农村建设，省文化厅、省财政厅决定从2006年起，对经济薄弱地区实施“送戏下乡工程”。
　　一、重要意义农村文艺演出是农村文化活动开展的重要内容和主要形式，是基层文化工作的重要组成部分，是新农村文化建设的重要载体，对于丰富农民精神文化生活，传播先进科学文化知识，宣传党和国家的方针政策，培养健康文明的生活方式，提高广大农民群众的整体科学文化素质，抵制愚昧落后、封建迷信和腐朽思想的蔓延，促进和谐社会建设，构建乡风文明的新农村具有重要意义。
　　二、实施办法“送戏下乡工程”是省政府明确规定的公益文化活动，由县（市、区）文化主管部门负责组织实施，采取政府购买文化服务的形式，向本地区或外地文艺表演团体购买雅俗共赏、健康向上、喜闻乐见的演出，送给所属各乡村老百姓免费观看，实现每乡镇每年送戏演出4场的目标。
　　三、县文化局和乡镇文化站的任务（1）负责审核演出节目的质量，确保演出的节目要雅俗共赏、健康向上、当地老百姓喜闻乐见；（2）聘请有一定演艺水平的文艺表演团体；（3）演出人员规模要在20—30人左右，时间为2个小时左右；（4）每乡镇每年至少送戏4场，并建立登记考核制度；（5）坚持送戏下乡常年化、制度化。
　　四、经费预算省安排经费对经济薄弱地区按照2000元／场标准给予补助。其他地区可参照执行，所需经费由各市、县自筹解决。
　　五、考核办法每送戏演出一场，由文艺表演团负责人拍摄一张演出时的实景照片作为凭据，由演出地的村委会主任填写《“三送工程”活动回执表》并签字盖章（演出地在镇区的由乡镇文化站长填写小《“三送工程”活动回执表》并签字盖章）；乡镇文化站核准并盖章；县（市、区）文化局汇总审核签字盖章。县（市、区）文化局汇总上报省文化厅，省文化厅、财政厅定期进行检查考核，确认后按半年一次拨付专项资金。在检查过程中，发现一次弄虚作假行为的，则取消该县（市、区）当年所有送戏的专项补助资金。