金坛市2009年部门预算编制将突出五大重点：一是首先保证2009年人员和公用经费的基本支出需要，确保市级行政事业单位的正常运转；二是对市委市政府确定的社会保障、医疗卫生、环境保护等事关民生方面的支出要优先保障；三是根据实际情况对操作程序、编制标准、工作方式等作出适时调整；四是从严从紧编制单位项目经费预算，严格控制非生产性支出的增长，2009年项目支出预算原则上不得超过2008年的水平；五是保持2009年市级部门预算收支总体水平相对稳定，防止大起大落。