民有所呼，必有所应。一份五年民生投入的“清单”显示：政府财力更多地花到了百姓看得见、摸得着、感受得到的地方。

　　支农

　　五年来，市级财政用于“三农”的投入年均增长48.51%，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。在增加投入的同时，积极调整支出结构，突出扶持重点，创新工作机制，支持兴办农村“五件实事”等支农、惠农政策，财政支农力度之大、农民受惠之多是历史上所没有的。2007年全市农民人均收入达到9000元，比上年增长12.49%，农民人均纯收入和增幅均居全省前列。

　　五年来，全市财政支持农业结构调整和产业化经营的资金总量达到3.2亿元，累计推广农业新品种、新技术734项；全市设施农业面积达到15.1万亩，规模以上龙头企业达55家，直接带动农户超过15万户；全市各类农民专业合作组织达356个，带动农户18万户。

　　累计发放水稻种植补贴11288万元；2006年，发放农资综合补贴2903万元，2007年扩大补贴范围和标准，发放补贴6000多万元，几年来粮食补贴总额超2亿元，户均受益400多元。

　　全市各级财政安排资金500万元，用于农村劳动力转移信息网络和农村劳动力转移培训。至2007年，全市农村劳动力转移总量预计达8万人次。

　　社保

　　新型农村合作医疗实现全覆盖。2004年起，我市全面建立新型农村合作医疗制度，逐年提高合作医疗筹资标准，逐步规范新型农村合作医疗资金管理。至2007年，全市合作医疗筹资水平再上新台阶，其中，市区筹资水平均在100元以上，最高者（戚区）已达150元。全市参保人数为 202.25万人，参保率达99.44%。

　　社会保险实现全覆盖。社会保险覆盖范围不断扩大。全市城镇职工参加基本养老保险人数89.41万，城镇职工医疗保险参加人数达到 99.72万，失业保险人数67.1万，工伤保险人数57.81万，生育保险人数49.97万。比2002年分别增长110.78%、106.86%、 57.7%、125.9%和80.7%。

　　城乡低保实现全覆盖。全面提高城乡低保标准。至2007年，我市月人均收入低于300元的城市居民和月人均收入低于180元的农村居民均已纳入最低生活保障，低保对象每年年底可再领取一个月的全额低保金。五年来，市级财政投入城市低保金共计9875万元，保障户数和人数分别从 2003年的346户、7295人，增加到2007年的8041户、16548人，增量翻番。

　　五年来，我市已逐步将市区老年居民、特困居民、未成年居民等无工作单位的人员纳入城镇居民医疗保险范围，实行以大病统筹为主，个人缴费和政府补助相结合。其中：老年居民筹资标准为每人每年350元，由参保人员每人每年缴纳150元，财政再按每人每年200元予以补助；未成年居民筹资标准为每人每年100元，由每个参保人员家庭每年缴纳50元，财政按每人每年50元予以补助；特困居民（包括低保和重度残疾人）应缴费用由财政按筹资标准全额补助。

　　五保基本满足集中供养。2005年5月起，将全市33所敬老院列入了“关爱工程”，实行新建、置换改建和扩建。对茅山老区，新建项目每张床位补助3000元、扩建项目每张床位2500元、置换改建项目每张床位补助2000元。非茅山老区，新建项目每张床位补助2000元、扩建项目每张床位1500元、置换改建项目每张床位补助1000元。截至2007年，全市各级共计投入1.8亿元，其中市级财政拨款820万元，共完成建设项目49 个，新增床位4916张，五保集中供养能力达到了90%。

　　文教

　　认真落实教育投入“三增长”的要求，全市各级财政安排147.38亿元，平均年递增13.82%，其中，市本级财政安排40.33亿元，平均年递增15.42%。

　　实施义务教育阶段免收学杂费，各级财政累计安排免费补助资金1.52亿元，每年惠及全市近40万名中小学生；全面推进“蓝天计划”，建立了民办外来务工人员子弟学校公用经费市区两级财政各半承担的机制；清理核实了义务教育学校债务。

　　推进文化体制改革，扶持文化艺术精品生产及重点文化项目建设，实行以奖代补办法，支持农村文化建设工程。加大对体育的投入，支持全民健身运动、备战十七届省运会和体育会展中心建设。

　　公交

　　2007年初，我市全面实行空调公交车与普通车票价并轨，对25条公交线路全部实行一元票价。之后，又对市区已实行刷卡的62条线路，全部实行持公交IC卡六折优惠乘车，取消公交月票，老年卡实行二折优惠，学生刷卡实行三折优惠。7月1日，再新增31条刷卡优惠乘车线路，使公交刷卡优惠乘车线路达到93条，优惠乘车客运量占公交总客运量的94%。2007年市级财政拨付2亿元，主要用于公交公司更新车辆及弥补公益性亏损。据测算，仅降低票价一项，全年让市民受惠超过8600万元。（财言 钱静华）

来源：常州网