中国常州网讯  不管是市民还是农民，正如市长王伟成在刚刚结束的“两会”上所说：“在常州这个大家庭中，做到‘人人有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、生了病能治疗、遇到特殊困难有人帮’。”常州今年将着力加强8大社会求助体系建设，力求达成这一目标。

　　记者昨天从市财政部门获悉，我市日前颁布《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》，社会救助面临模式转变：在全市基本建立起以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，建立覆盖城乡的新型社会救助体系。整个体系分为8个方面：

　　有饭吃、有衣穿——

　　基本生活救助体系

　　按照“应保尽保”、“应退即退”的原则完善城乡居民最低生活保障体系，并按照上年度城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的20%-25%，建立稳定增长机制。

　　实行物价上涨补贴机制，完善低保对象就业后的“救助渐退”机制，健全灾害应急救助体系。

　　落实好农村五保供养政策，确保全市五保集中供养能力达到80%以上，集中供养率保持在70％以上。

　　坚持“自愿受助，无偿救助”的原则，积极开展流浪乞讨人员救助；建立大病或遭遇突发灾害的临时生活救助制度；对无固定收入、不符合低保条件的重度残疾人员，按照低保标准100%给予生活救助。

　　生了病能治疗——

　　医疗救助体系

　　建立政府主导与社会参与相结合，以城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为基础，以惠民医疗和医疗救助为补充的新型医疗保障体系，确保实现基本医疗服务覆盖城乡全体居民。

　　有学上——

　　教育救助体系

　　加快建立政府主导、学校联动、社会参与的帮困助学机制，全面实行以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的助学政策，保证每个经济困难家庭子女都能接受义务教育，保证每个考上大学的学生不因贫失学。

　　有房住——

　　住房救助体系

　　争取用3-5年时间，建立健全以廉租住房、经济适用住房和公共租屋为主要形式的住房保障体系，逐步解决人均住房面积低于18平方米的低收入家庭住房保障。

　　有活干——

　　就业援助体系

　　通过就业服务、技能培训、社保补贴、岗位补贴、创业培训、结对帮扶等多种措施和形式，促进困难人员特别是“零就业”家庭、城市低保人员等就业。全面推行按比例安排残疾人就业，拓展残疾人就业渠道。

　　打得起官司——

　　法律援助体系

　　依法为社会救助对象和其他符合法律援助条件的贫弱群众提供法律咨询、诉讼与非诉讼代理以及公证和刑事辩护等无偿法律服务，切实维护社会救助对象以及其他困难群众的合法权益。

　　平时有人帮——

　　慈善救助体系

　　深入开展慈善助医、助学、助老、助孤、助残、助灾活动，特别是慈善大病医疗救助活动。同时鼓励和支持社会力量兴办慈善福利机构，建立和推广“慈善超市”，为困难群众提供优质、便捷的服务。

　　遇到特殊困难有人帮——

　　其他社会帮扶互助体系

　　大力发展志愿服务组织，建立志愿者（义工）制度，为老年人、未成年人、残疾人等社会困难群众提供服务。对困难群体在政府主办的供水、供电、供气（燃料）、有线电视等经营服务性项目，实行减免相关的收费或实行提价补贴。为保障各项救助体系建设，市政府要求将社会救助所需资金列入各级财政预算，同时，广开渠道，鼓励和引导社会力量参与和支持社会救助体系建设。           （财言 益钧）