常　州　市　财　政　局　文　件

常财基层〔2010〕9号 

关于做好2011年参与式预算改革

试点工作的通知

各辖区财政局：

2010年，我市市辖区部分乡镇（街道，下同）开展了参与式预算改革试点工作。各试点乡镇在地方党委政府的领导支持下，精心组织安排，有效整合资源，广泛宣传发动，顺利推进参与式预算管理项目建设，初步探索建立了参与式预算的运行机制和管理制度。为进一步深化基层财政预算改革，发挥好财政资金的投入效益，现就2011年参与式预算改革试点工作提出如下意见：

一、总体要求

2011年，各试点乡镇对部分公益事业建设资金实施参与式预算管理。实施参与式预算管理的项目应以财政性资金为主，试点乡镇按参与式预算管理要求民主选择实施项目，细化、透明项目预算，引导群众代表参与项目实施，逐步建立财政性项目资金管理新机制。

二、试点范围

2010年开展试点的乡镇原则上应继续深入开展改革试点，各辖区还要积极鼓励乡镇党委政府支持、基层民主工作扎实、乡镇财政基础工作较好的乡镇扩大试点。以村级集体资金为主的农村公益项目不属试点范围。实施参与式预算管理的项目仍以重点解决乡镇所辖范围内小型水利、道路、环境卫生、植树造林、文体教育、居家安防等与居民生产、生活密切相关的公益设施为主。

三、具体要求

（一）民主表决试点项目。试点乡镇应向社会公开下一年度进行参与式预算管理的资金额度，广泛征集行政村（社区）、群众的意愿，结合本地区发展规划，认真筛选备选项目并进行公示。在备选项目公示一定时期后，召开群众代表大会，民主选择优先实施项目。群众代表结构应科学、合理、具有代表性。请试点地区于2010年11月底前将2011年实施的参与式管理项目上报市局。

（二）细化公开项目预算。试点乡镇在试点项目明确后，结合部门预算编制的时间和要求，进一步细化试点项目预算。在预算通过审定后，向社会公开试点项目预算的具体内容。

（三）建立健全管理制度。为规范试点工作开展，各试点地区应逐步健全各项管理制度，包括群众代表产生办法、群众代表会议制度、参与式项目管理制度、参与式项目资金管理办法、参与式项目绩效考核办法等，各项制度应科学、可行、高效。

（四）精心组织项目实施。各试点地区应进一步宣传好参与式预算改革的重要意义和具体做法，营造良好的工作氛围。要整合优化现有资源，减少改革阻力，认真组织带领群众，严格按照各项工作制度组织试点项目实施，勇于接受社会监督。

（五）认真开展项目测评。在试点项目竣工验收后，应对试点项目广泛开展测评，检验试点项目是否达到预期目标，试点工作是否规范可行，要把群众的满意度作为检验参与式预算改革成败的最高标准。在测评过程时，要认真听取吸收各方面的意见和建议，进一步完善工作制度，改进工作方法，努力探索我市参与式预算改革的思路和做法，为地方经济社会又好又快发展做出更大贡献。

常州市财政局

二○一○年十月二十六日 

主题词：乡镇　预算　改革　通知

抄送：江苏省财政厅，各辖区乡镇（街道）财政所（分局）。

常州市财政局办公室　　　　　                     　　2010年10月26日印发

共印60份