各辖市、区民政局、财政局、卫生局、残疾人联合会：

　　根据江苏省民政厅、财政厅、卫生厅、残疾人联合会四部门联合下发的《关于对特殊困难残疾人实施生活救助的通知》（苏民助〔2010〕15号、苏财社〔2010〕143号）和中共常州市委、常州市人民政府《关于进一步加快残疾人事业发展的意见》（常发〔2010〕23号）精神，结合本市实际，制定本办法。

　　一、救助对象及标准

　　具有本市户籍、持有县 及以上残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的下列残疾人：

　　（一）无固定收入重度残疾人

　　对市民政局、市财政局、市卫生局、市残联四部门《关于对市区无固定收入重残人员给予生活救助的实施办法》（常民保〔2007〕7号、常财社〔2007〕50号）中明确的无固定收入重残人员，按当地城乡低保标准100%发放生活救助金，其资金来源、审批程序等按原规定执行。

　　（二）一户多残、依老养残家庭中的残疾人

　　成员间具有法定的赡（抚、扶）养关系且共同生活、家庭人均收入在当地城乡低保标准2倍以内的家庭，有2名（含）以上残疾人，或残疾人由父母供养且父母有一方达到法定退休年龄，或依法由祖父母、外祖父母、其他亲属供养且供养人有一方达到法定退休年龄的，对其家庭中的残疾人给予生活救助，救助标准为当地城乡低保标准的60%。

　　同时满足两项以上生活救助条件的对象，按照就高的原则实施救助，不重复享受。已纳入城乡低保、农村五保供养和城市“三无人员”供养的残疾人，不再享受以上生活救助。

　　有以下情形之一的残疾人不享受生活救助：

　　1、拒绝配合家庭收入及相关情况调查的；

　　2、正在服刑、劳教期内的；

　　3、参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；

　　4、参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；

　　5、参与组织各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的；

　　6、其他当地政府认为不予救助的。

　　二、申请、审批程序

　　本人或法定赡（抚、扶）养人向户籍所在地居（村）委会提出申请，并提供《中华人民共和国残疾人证》、户口簿、家庭成员身份证原件和复印件、家庭收入证明等相关材料，填写特殊困难残疾人生活救助申请审批表。

　　居（村）委会、街道（镇）民政与残联参照城乡低保相关程序予以审核；区残联对一户多残、依老养残情形进行核定；区民政部门审批后实施救助。

　　特殊困难残疾人生活救助工作实行动态管理，随进随出。救助对象家庭收入、残疾成员、残疾程度发生变化，不再符合享受生活救助条件的，停发生活救助金。街道（镇）民政、残联每半年应对享受生活救助的特殊困难残疾人进行复核，区民政、区残联每年底对享受生活救助的特殊困难残疾人进行年审。

　　三、资金保障

　　对特殊困难残疾人生活救助的所需经费，由财政列入预算，一户多残、依老养残资金由市区两级财政各负担50%，并参照城乡低保的办法实行社会化发放。

　　四、工作要求

　　（一）密切配合。各有关部门要相互支持，密切配合，各司其职，各负其责。民政部门承担救助对象家庭收入的核对、救助资格的审核审批和救助金发放、日常管理等工作；残联负责做好残疾人证件发放和管理工作，并对一户多残、依老养残情形进行认定；卫生部门配合残联做好残疾人残疾等级鉴定工作；财政部门筹措落实救助资金，加强资金使用的管理和监督。

　　（二）规范运作。各相关部门要按照规定，认真审核救助对象，认真做好动态管理。同时，及时归建和规范管理相关档案。各级民政和残联要充分运用已建立的城乡低保、残疾人数据库等基础信息系统，实现信息资源共享和救助工作的动态管理。

　　本办法从2011年9月1日起执行。

常州市民政局　常州市财政局　常州市卫生局　常州市残疾人联合会

二○一一年八月二日