各辖市（区）财政局、金融办，市各部委办局，各相关单位：

为进一步加大金融对实体经济的支持，发挥财政资金放大作用，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，市政府出台了《常州市中小微企业信用保证基金管理办法》（以下简称“办法”）。现就进一步落实常州市中小微企业信用保证基金（以下简称信保基金）管理办法有关事项通知如下：

一、子基金的设立

（一）新设子基金

1．由各主管部门根据我市产业发展规划及产业布局的要求，提出设立新设子基金。

2．信保基金管理委员会办公室（以下简称“管委会办公室”）组织评审后报信保基金管理委员会（以下简称“管委会”）批准。

（二）已设子基金的规范与整合

1．省市共建的按省规定执行；

2．市级子基金：市级子基金到期的，经绩效评估后效果较好，如主管部门要继续保留的，由管委会办公室报请管委会批准后，按信保基金办法进行调整；评估效果不明显的，由管委会办公室报请管委会批准后取消或整合。

二、制订子基金管理办法

由主管部门、财政部门与合作机构共同制订子基金管理办法。主要内容包括：

1．目的；

2．支持的对象、范围；

3．运作模式；

4．子基金规模：可以只规定贷款及风险补偿规模；

5．风险分担比例；

6．出险的标准；

7．申报风险代偿的程序及资料；

8．追偿主体、追偿及追偿所得的分配；

9．代偿贷款的核销程序及资料。

主管部门也可根据具体情况通过与合作机构、常州市政府投资基金管理有限公司签订协议的方式明确以上内容，不再制订子基金管理办法。

三、建立合作机构名单库

对符合“办法”第十八条合作机构基本条件的金融机构，可向管委会办公室申请加入合作机构名单库，管委会办公室审核通过后与合作机构签订框架协议，建立合作机构名单库。

合作金融机构要求：“五专”要求、较高的风险容忍度、新增贷款余额放大倍数、优惠贷款利率

合作保险担保要求：“五专”要求、优惠费率、无不良信用记录。

四、建立企业名单库

企业名单库的建立有以下三种方式：

1．主管部门推荐。由主管部门根据子基金支持的方向和重点以及基本条件，滚动建立企业名单库。

2．企业申请加入。企业可在信保基金平台上进行申请，主管部门审核同意的加入名单库。

3．合作银行推荐。银行根据子基金扶持支持的方向和重点，选择有贷款需求的企业，经尽调后符合条件的，通知企业在信保基金平台申请，经主管部门审核同意的可加入企业名单库。

五、企业网上申请材料

信保基金操作实行线上运行，由常州市投资基金管理有限公司负责平台管理。企业根据自身经营与发展需求，需要信保基金贷款支持的，可登录市信保基金服务平台或关注微信公众号“常州金融服务平台”，进行贷款需求信息发布。

企业需要提供的材料：

1．营业执照、组织机构代码证、税务登记证、信用机构代码证（三证合一证）；

2．企业法定代表人、公司主要个人股东、经营者身份证件，个人信用报告等；

3．近两年和即期财务报表，不满两年的提供近一年的财务报表；

4．要求提供的其他材料。

再次登录时，如信息无变化，则不需要重复填写。

六、银行独立审贷放款

合作银行在信保基金平台上收到名单库企业的贷款申请后，要在规定的时间内完成尽调工作，符合贷款条件且资料齐全的，在5个工作日内完成放款。如有担保（保险）公司担保的，要在担保（保险）公司签订担保协议后的3个工作日内完成放款，并在平台上标注。要求单个主体在信保基金项下所有银行贷款余额总和不得超过1000万元。

信保基金项下业务要求银行信用贷款无抵押和担保条件，信用担保无反担保条件，但部分经合作银行审核认为确需追加其他担保措施的贷款，可要求借款人追加其他合法有效担保，但追加资产抵押和法人客户保证等担保措施的贷款，不超过全部贷款额度的30%。发生损失后的依法追偿所得扣除经市财政局、主管部门审核认定的诉讼等实现债权的费用后，合作银行应按原代偿比例进行分配。

七、转贷机制

借款企业在贷款到期前，可向贷款银行提出转贷申请。鼓励银行对符合条件的企业进行一次转贷。银行同意转贷的，如有担保（保险）的，担保（保险）公司续保。

八、风险代偿

当贷款到期无法收回，逾期达到30天，银行尽职管理后仍可能转为不良的，经办银行可向受托管理机构提交《代偿申请书》，提出代偿审核请求。受托管理机构收到《代偿申请书》后，委托中介机构对该笔贷款银行是否尽职进行审查，并出具《贷款尽职审查意见书》。管委会办公室召开代偿会审会，依据《贷款尽职审查意见书》做出是否代偿的决定。同意代偿的，受托管理机构于15日内向申请银行划转。

九、追偿管理

基金代偿后，合作金融机构应按照规定负责追偿，未经管委会批准不得放弃追偿权益，追偿所得扣除成本后按照规定比例返还合作各方；确实无法追偿的，合作金融机构提出核销意见，经市主管部门、受托管理机构审核后报管委会批准后予以核销。

十、绩效考评

每年年初，由管委会办公室会同基金管理机构组织对合作银行上年度贷款总量、贷款增量、代偿比例等指标进行考核，并根据考核结果调整各合作银行存款额度及合作项目。并在财政性存款与银行业金融机构贷款挂钩考核中占一定分值。

十一、市区联动

鼓励各辖市（区）各类贷款风险补偿资金加入市信保基金，形成规模效应。在资金所有权、管理权不变的情况下，采用“全部加入、共用平台、独立运行、风险分担”的模式，统一由受托机构管理，作为市信保基金的子基金独立运行。贷款发生风险时，辖市（区）财政专项资金代偿净损失部分，由市信保基金承担一定比例，具体办法另行制定。

当辖市（区）子基金项下贷款余额达不到风险补偿资金的4倍时，管委会办公室可在信保基金范围内适当调剂贷款规模。

附件：常州市中小微企业信保基金平台操作流程图（点击下载）

常州市财政局     常州市金融办

人民银行常州市中心支行      常州银监分局

2017年9月18日