市国资委   唐玉祥 

近年来，我市国有企业人才问题日趋突出，部分企业人才短缺问题已经十分紧迫，针对这一问题，我进行了一定了调研和分析，提出如下建议：

一、确立明确的工作目标和指导思想，对企业人才队伍建设进行总体规划和部署

1、指导思想：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”和“经营企业就是经营人才”的理念，坚持以经济建设为中心、以市场为导向、以企业为主体，为全面提高企业整体素质和核心竞争能力，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、效能优先、与企业发展相适应的企业人才队伍，为加快企业发展奠定坚实的人才基础，努力为国有资产保值增值，不断壮大企业经济，全面建设小康社会提供坚实的人才保证。

2、工作目标：按照现代企业制度的要求，对企业人才队伍进行重点建设。到2020年，在委属企业（含部省属企业）中，力争有3－5名在全省乃至全国同行企业具有领先地位的优秀企业家，15－20名在全省乃至全国同行企业具有领先地位的优秀科技专家，打造一支100人左右复合型党务人才队伍，培养新增100名左右高级技师、300名左右技师的队伍。力争实现经营管理人员职业化、科技人员专家化、党务人员复合化、技能人员技师化。通过企业人才示范和带头作用，影响和带领广大职工为深化企业改革，加快企业发展，维护企业稳定，实现国有资产的保值增值，发展壮大企业经济作出贡献。

二、建立“三大机制”，加大企业人才的培养和使用力度

1、培养机制。一是健全学习培训制度。市国资委党委通过组织高层次人才培训班、专题辅导等，加强企业人才的培训。各企业制定人才培训规划，发挥企业内部培训网络、党校、高校和专业培训机构的作用，有计划地开展教育培训，不断提高企业人才的思想政治素养和履行岗位职责的能力与水平。企业人才培训采取脱产培训与在职培训相结合的方式进行。按照分类指导、分层管理原则，对各类人才每年的培训时间应做出明确规定。二是建立实践培养制度。各企业应根据人才的性质和实际，选派经营管理人才、党务人才等到基层一线任职锻炼，对长期在一个部门、一个岗位工作，经历单一的企业人才，有计划的实行轮岗锻炼培养；结合企业人才工作岗位的需要，有计划地组织企业人才到国内优秀知名企业学习考察；对经过一段时间锻炼，德才兼备，有发展潜力的企业人才，要及时放到综合岗位或其他重要岗位上进行锻炼培养。三是建立人才建设试点制度。围绕人才队伍管理、复合型党务人才队伍建设、专业技能人才队伍建设、科技研发人才建设四个方面开展试点工作。把试点内容作为人才建设的重点研究方向，探索有效途径，创新工作方法，总结有效经验，指导面上工作，为企业人才队伍建设起到引领作用。

2、选用机制。一是以市场为导向，建立全方位引才引智制度。各企业可采取网上发布、高校供需见面会、人才交流会、他人引见、推荐和自荐等灵活多样的招聘形式，有针对性地蓄势、借势、招才、引智，不断改善企业经营管理人才结构。可通过企业的技术中心、科研工作站、项目研发组为依托实行招标揽才；通过项目合作、与科研院所、高等院校以及同行专家的联系等揽才；通过项目柔性引进人才等。二是构建人才工作平台，建立健全人才使用制度。各企业对经营管理人才应注重向科学技术方面延伸；对科技人才应注重向经营管理方面的复合；对党务人才应注重向生产经营方面靠近；技能人才应注重从实践向理论方面提升。在人才使用上，真正做到不唯资历、学历，只唯能力、业绩。充分发挥人才的能力，不断扩大辐射力、影响力和带动力，整合企业资源，实现企业的长足发展。三是建立人才队伍库，构建战略储备人才体系。市国资委党委将逐步建立“企业领导班子后备干部人才队伍库、董监事人才队伍库、科技人才队伍库”三个人才库。各企业要根据需要，建立相应的人才队伍库，为企业的长远发展培养和使用人才提供有效保证。

3、激励机制。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，坚持责任、业绩和报酬相一致，精神激励与物质激励相统一的原则。一是努力营造有利于人才创新创业的良好环境。改革对人才的评价标准，确立以业绩取向的人才价值观。企业经营管理人才坚持出资人认可、市场认可和职工群众公认的评判机制，其他企业人才坚持市场认可和业内认可的评判标准。在职称评聘、成果评奖、业绩考核等工作中，打破学历和资历的界限，以创新能力和工作实绩作为主要衡量标准。建立竞争择优、优胜劣汰的用人机制，把竞争激励机制引入高层次人才开发、培养、管理、使用全过程。二是深化分配制度改革。积极探索技术要素、管理要素参与收益分配的多种有效形式，鼓励对作出突出贡献的高层次人才进行重奖。三是逐步提高高层次人才的经济待遇，努力实现价值与待遇的对等。有条件的企业对各类专家和拔尖人才，可积极探索推行年薪制。逐步改善高层次人才的住房条件。对在从事研发工作，并为企业作出重大贡献的高层次人才，其购买住房资金确有困难的，企业可给予一定补贴。有条件的企业也可以建立购房困难补贴资金，通过补贴的形式帮助高层次人才解决住房困难。四是从政治上关心高层次人才的成长。要注意从高层次人才特别是优秀青年人才中培养和发展党员，把德才兼备、具有管理和领导才能的中青年高层次人才选拔到各级领导岗位。

三、健全“三项制度”，保障企业人才队伍建设落到实处

1、宣传制度。各企业党委（总支、支部）要强化宣传工作，利用企业内部刊物、简报、网络等多种形式，搞好人才的宣传工作，并形成一种有效的制度，充分发挥人才在企业发展中的基础性、战略性、决定性作用。在实际操作中探索“组合人才”的工作方法，实现不同专业、不同层次、不同类型人才等的组合，充分发挥人才潜能最大化，实现企业效益的最大化。以舆论宣传，统一思想，营造出

“人人争当人才，个个尊重人才”、“人才惜人才，人才组合人才”的和谐环境。 

2、报告制度。企业要高度重视信息报送工作，加强信息交流。要将人才招聘、引进、培养、使用、管理等人才队伍建设的情况向市国资委党委报告。平时要做好工作动态、年初安排、年终总结的上报工作。企业人才资源开发的情况信息要每季一报。针对企业人才在思想、工作、生活等方面的动态，也要及时掌握、分析并及时上报。

3、联系制度。市国资委党委应成立企业人才工作领导小组，建立人才工作联系点制度，通过加强联系和调研，掌握企业人才工作动态，加强督促检查；协助解决企业在人才工作方面遇到的困难和问题，总结推广经验；指导企业人才开发和创新创业工作。

四、加强组织领导，切实推进企业人才队伍建设　

1、确立人才工作新理念。加强人才队伍建设，牢固树立新形势新任务需要的科学人才观，树立人才资源是第一资源的观念、人才培养的投资是回报率最大的投资观念。冲破陈旧观念、思维定势和各种条条框框的束缚，增强人才建设的紧迫感、危机感，强化人才竞争的忧患意识、人才开发的战略意识。坚持德才兼备原则，大力开发人才资源，大胆使用人才，形成尊重人才、着重知识的良好氛围。

2、强化人才工作责任制。各企业党组织要从战略高度充分认识人才工作的重要性，坚持党政一把手抓“第一资源”，把加快人才开发和人才资源向人才资本转变作为一项重要的战略任务，摆上重要议事日程。要明确目标，落实责任，建立企业内部人才工程计划，做好每年的人才预测工作。建立和完善工作目标责任制，把人才工作纳入“四好”班子考评、“企业学习型党组织评比”、企业精神文明考核等年度考核体系。

3、增加人才工作的投入。把增加对人才工作的投入作为企业发展战略的必要条件和重要保证，将人才开发经费列入年度预算，逐步提高人才资源开发的投入比例。按照有关规定，足额提取职工教育培训经费，将人才开发经费，列入企业成本费用，在技术开发费中列支。要多渠道筹集资金，为人才创新创业提供保证，逐步建立良好的人才开发投入机制，建立人才开发的风险投资制度，形成以市场为导向的人才投资回报机制，促进人才投资与回报的良性发展。