日前，常州市财政局报送的《常州市升级农业信贷担保服务 化解农业经营主体融资“老大难”》被江苏省政府办公厅《专报信息》采录。该信息获潘贤掌副省长肯定性批示，指出常州市的做法很好，能够有效破解农业经营主体融资难、融资贵的“老大难”问题，值得推广。

近年来，常州市财政局紧抓信息工作，围绕中心工作报送了大量有价值的政务信息，在服务领导科学决策、重大改革落地、经济社会发展上发挥了积极作用，在全市政府信息工作考核中始终保持前列。为做好信息工作，积极打造了以“考核+督导”建章立制强管理、“专人对接+专职联络员”纵深信息网络强队伍、“一线调研+智库运用”提升服务功能强质量的信息工作机制，推进财政部门信息工作提质增效。

下一步，常州市财政局将进一步加强政务信息报送工作，提高信息深度、提升信息价值，围绕直达机制落实、推动扩大内需、全面乡村振兴等重点，及时形成参考性强的信息，准确总结工作推进成效，提出可应用性高的建议举措，促进成果有效转化为具体可行的措施与政策，为“十四五”开好局贡献积极力量。

信息内容：

常州市升级农业信贷担保服务 化解农业经营主体融资“老大难”

常州市聚焦“三农”融资难题，以更优惠的政策支持、更畅通的合作机制、更便捷的服务体系升级农担服务，撬动资金直达田间地头，精准破解融资梗阻，有力支持新型农业经营主体蓬勃发展，壮实乡村振兴主力军。截至2021年3月底，与农业信贷担保合作的银行达18家，累计为1697户新型农业经营主体提供担保贷款余额18.8亿元，在保余额8.4亿元，政策性业务占比约90%，远高于国家70%的要求，2020年农担客户平均综合融资成本在6%以下，低于国家8%的政策规定。

一、免保费、多创新，让农企“愿意贷”

（一）率先在全省实现政策性农业信贷担保费全额补贴。明确自2021年3月1日起，对省农业融资担保有限责任公司在常州地区开展的农业融资担保业务所发生的担保费用给予全额补助。对单户授信规模在10万元至300万元的政策性授信担保费用全额补贴；对单户授信300万元以上的项目，按300万元额度享受保费补助；完成股改的上市后备农业企业，300万元以上额度再享受保费50%补助。到2021年底，金融机构为新型农业经营主体提供的担保贷款余额预计达10亿元，为农户节约融资贷款担保费用近700万元。

（二）建立农业融资担保贷款应急转贷资金池。为帮助农业融资担保服务对象及时续贷，2021年起，常州市专门设立农业融资担保贷款应急转贷资金，初期规模600万元，为还款出现暂时困难的省农担公司在常州地区担保的借款主体，提供不超过300万元的临时周转资金，按0.2‰的日费率缴纳资金占用费。各合作金融机构承诺不以此降低借款主体内部信用评级。（三）推出“农担+”金融产品。引导江苏农担常州分公司（以下简称“常州农担”）与政府涉农基金合作，创新开发常州市农业产业发展基金投贷联动产品和常州市乡村振兴发展基金投贷并行产品，已发放贷款34笔、共1.57亿元。创新开发“新农菁英贷”“巾帼农担贷”等产品支持农村青年人才、妇女创新创业，已发放相关贷款2.7亿元。

二、防风险、强考核，让农企“有钱贷”

（一）建立农担风险补偿机制。考虑农业借贷主体普遍规模较小、收益较低、风险较高，常州市于2018年率先建立以市级农担风险补偿为主、区（县）级农担风险补偿为辅的农担风险补偿机制，若还款人无法按期还款，则由风险补偿专项资金代偿。目前，农担风险补偿专项资金规模达4100万元，撬动贷款额度超8亿元，财政资金“四两拨千斤”作用明显。

（二）对合作金融机构开展考核激励。根据金融机构2020年末合作贷款存量情况，下达2021年末合作贷款存量金额同比增幅不低于30%和35%两档目标，并与机构签署责任状。开展年度先进集体与“农担之星”“农担小专家”等评选活动，形成正向激励引导。明确合作金融机构当年末年度担保贷款逾期率超过3%时，不予评优。

三、简流程、降门槛，让农企“方便贷”

（一）下沉网点实现全域覆盖。常州市于2020年11月底揭牌成立江苏农担溧阳分公司，成为全省首个农担服务机构全域覆盖的设区市。溧阳农担围绕溧阳青虾、白茶、优质稻米等特色农产品经营主体开展精准服务，截至3月底，溧阳农担业务在保余额18261万元，较成立前增加2900万元，增长近20%。

（二）降低担保门槛。对农业适度规模经营主体，单户提供10-300万元在保余额，不要求提供抵质押物，利率不超过LPR上浮20%（不超过年利率5.22%）。

（三）简化申请流程。减少申保材料，仅需要基础的身份信息及租赁协议等；降低反担保要求，仅需要提供家庭成员信用反担保，材料齐全后三个工作日实现放款。