实现“卡脖子”关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强，关键靠人才。常州市财政局聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，坚持创新驱动引领，以“龙城英才计划”为牵引，完善“全链条”人才政策体系，推动“卡脖子”技术攻关人才队伍建设，提升人才竞争优势，增强科技创新能力。

一、系统布局提升“覆盖度”力促人才队伍扩容

瞄准“卡脖子”技术攻关人才稀缺关键问题，健全政策工具，加码扩维激励，以饱和式投入加快带动顶尖人才、领军人才、工匠人才引育选用。加大引才力度，对顶尖人才（团队）来常设立科研院所、领办创办企业、创新创业的，匹配个性化需求“量身定制”特殊支持，给予最高1亿元的特别支持。突出战略引领，围绕产业布局打造科技攻关“揭榜挂帅”机制，针对“卡脖子”技术、关键核心技术等领域，以“企业出题、能者破题”靶向汇集国内外英才资源集智攻坚。外延引才触角，瞄准境外产业创新资源集聚区，加快境外离岸孵化器建设，最高给予100万元奖励，匹配人才项目快速遴选机制，便利创新要素跨境流动，提升引才聚才效果。

二、创新机制畅通“价值链”力促人才突破创新

尊重科技创新、人才成长、市场规律，加大科创领域“放管服”改革，构建“放得下、管得好、引得来”的财政金融支持科创发展体系，破解投融资难题，畅通资金、人才、科创、产业“价值链”。以信任为前提优化科研项目资金管理，简化制度程序，提高拨付效率，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权，增加对科研人员的激励奖励空间，“一增一减”激发主观能动性。以要素为核心发展人才金融，设立首期规模100亿元龙城科创发展基金、总规模60亿元天使投资引导基金等产业投资基金，依托龙城金谷打造“产业基金+头部机构+行业龙头”资源网络，以“财”引“资”、以“资”助“才”，赋能“高精尖缺”人才瞄准新材料、智能制造装备等本市主导产业释放更大发展增量。截至3月底，母子基金投资项目超340个，支持137个项目上市、新三板挂牌、再融资等。

三、丰沛供给优化“融生态”力促人才长足干事

增加创新资源、特色载体供给，加速补足基础研究、技术研发、成果转化等领域短板，集聚社会化、政策化、市场化资源打造开放互融的“科创生态”，服务人才长足干事、安心钻研。高标准打造龙城实验室，加快国家级、省级重大科技和产业公共创新平台建设，给予最高1亿元支持。集中财力加速打造创新、创业、人才深度融合的科创平台，如聚焦碳纤维及复合材料领域，“十四五”期间计划投入财政资金6亿元，支持碳纤维创新中心高能级建设发展，拓展人才潜心研发场景。推进科研院所、高校、企业科研力量资源优化配置，精准对接关键人才与关键环节、关键项目，反哺创新人才成长，优化人才发展环境。