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信息名称：关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第209号的答复

索引号：014109840/2023-00071

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市生态环境局：业务工作

文件编号：常环复〔2023〕33号

产生日期：2023-05-11

发布机构：市生态环境局

发布日期：2023-05-12

废止日期：

内容概述：市十七届人大二次会议代表建议第209号的答复

关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第209号的答复

常环复〔2023〕33号

蒋健等代表：

你们提出的关于在全市电镀企业园区规划建设中重点支持村级集体企业的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

我市作为装备制造业大市，正在全力推进高端装备集群、新能源汽车及汽车核心零部件集群、新一代电子信息技术集群等十大先进制造业集群的发展。电镀是常州各设备制造和零部件行业中广泛应用的生产工序，对常州产业链强基升级有着重要的支撑作用。因此，电镀行业的工艺水平和发展程度，直接影响着常州制造业高端化发展的前景。

一方面，电镀综合整治提升是形势所趋。2022年中央生态环境保护督察反馈“常州市电镀行业虽经两轮整治，但整治标准不高，全市仍有39家电镀企业共643条生产线散布在各区，部分企业环境管理混乱，污染严重”。常州市于2022年6月底制订上报了《常州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，明确按照“控制总量、优化布局、分类整治、整体提升”原则，开展电镀企业分类整治。市委市政府部署开展“危污乱散低”综合治理三年行动计划，对电镀行业整治也提出了明确要求。2022年底，市危污乱散低专项治理领导小组办公室制订印发了《常州市电镀行业综合整治提升实施方案》，进一步明确按照规范提升一批、整合入园一批、关停淘汰一批开展电镀企业分类整治。

另一方面，专业电镀企业入园发展是政策要求。2022年生态环境部和省生态环境厅分别发文要求进一步加强重金属污染防控，明确“十四五”期间专业电镀企业入园率达75%。2022年6月底市委市政府制订上报的《常州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》明确到2024年底前，我市专业电镀企业入园率达75%。2023年2月2日，省生态环境厅与市委市政府开展“厅市会商”，进一步明确常州市原则上到2024年底前园区外不再保留专业电镀企业，并要求按照清洁生产国际先进标准建设表面处理中心。2023年3月，市危污乱散低专项治理领导小组办公室印发了《关于加快全市电镀行业综合整治提升有关工作的通知》，再次强调原则上2024年底前园区外不再保留专业电镀企业。洛阳镇目前被列入全省重金属污染防控重点区域，也是全市唯一的区域，洛阳镇电镀企业入园发展是响应重金属污染防控的重要举措。

因此，建议洛阳两家村级集体电镀企业积极响应市委市政府决策部署，尽快确定入园发展计划，原厂区可以转型从事与区域经济发展和生态环境相协调的相关产业。市生态环境局将会同武进区积极给予指导服务。

二、下一步计划

为加快推进我市电镀行业综合整治提升，实现电镀行业的节约集约、绿色低碳发展，在市委市政府的正确领导下，市生态环境局将会同相关部门和地区重点做好以下工作：

一是加快推进表面处理中心建设。在充分协同全市产业经济发展与环境容量的基础上，结合常州市的产业布局规划，在不突破原有生产线、污染物总量前提下，按照先立后破的原则，在武进区、新北区、常州经开区规划建设表面处理中心，为电镀企业入园发展提供条件保障，持续为全市高端装备制造业配套服务。同时，坚持规划先行，强化融入智造链条理念，按照国家和省、市对表面处理中心开发建设的“高端化、智能化、绿色化”要求，集合制造业基础、生态环境承载、资源能源供给、交通物流基础设施，对标国内领先、国际一流高标准规划、设计、建设表面处理中心。

二是探索电镀行业整治常州模式。研究制定园区产业（企业）引入政策、人才激励政策、投资政策。以政府投资为主，采取直接投资、投资补助、运营补贴等多种方式，引导社会资本（入园电镀企业、村级集体企业）参与表面处理中心的建设，补齐电镀行业运营、技术管理短板，激发电镀企业参与表面处理中心共建的热情，整合资源、优势互补、形成合力，让市场之手为园区持续“造血”。由同一主体对环境基础设施进行投资、建设、运营，形成环境责任主体清晰，专业化、市场化程度较高、全产业链资源循环的工业园区第三方治理创新模式，减轻中小企业治污成本负担，集中精力技术创新、研发产品，提升电镀产品质量和效益，提升市场竞争力。

三是加强电镀企业入园进区的服务和监管。市生态环境局将会同相关部门、辖市（区）政府积极做好电镀行业综合整治提升相关政策的宣贯，及时解答和协调处理包括村级集体企业在内等相关企业的合理诉求，公开整治工作进展等相关信息，加强对园区建设方、电镀企业的服务指导，推进园区环评、能评、安评等各项前期手续办理，促进表面处理中心早日建设；同时，督促电镀企业在园区内电镀生产线建成并投运前关停原有电镀生产线，在此期间，督促并指导电镀企业守牢安全、环保底线，开展原有地块土壤污染现状调查，切实做好土壤和地下水污染风险管控。

常州市生态环境局

2023年5月11日

（此件公开发布）