常农�〔2022〕19�

许风岸代表：

您�出的关于用爱心帮扶，促乡�振兴，走共�富裕之路的建议收悉，我局高度�视，会�市财政局和商务局进行了深入的调查�研究�商议，现将有关事项答�如下：

一�完善政府采购政策，拉动消费内需

一是完善制度体系。市级财政部门高度�视�用政府采购政策支�消费帮促，促进乡�产业振兴。��农业农��乡�振兴�供销�作社等部门，相继出�《常州市财政局关于�好2021年预算��采购脱贫地区农副产�工作的通知》《常州市财政局等四部门转�关于�用政府采购政策支�乡�产业振兴的通知》《常州市财政局等三部门转�关于�好�用政府采购政策支�消费帮促行动的通知》等一系列政策措施，指导和�促�级财政部门和预算��开展消费帮促行动，优化脱贫地区农副产�采购举措，�障政策�求�到实处。

二是强化组织实施。建立�调机制。财政部门会�农业农��乡�振兴�供销�作社等部门建立工作�调机制，�开工作推进会，分�实施进展和�效，�调解决工作推进中�到的困难和问题，推动政府采购支�乡�振兴政策�得新实效。组织预算��采购。�焦国家政府采购脱贫地区农副产�网络销售平�（以下简称“832平��）和�内消费帮促平�，组织�级预算��在规定时间内填报预留份�信�，明确预留比例。其中，“832平��预留比例�得低于本��年度食堂食�采购份�的10%，“鲜丰汇�平�预留比例�得低于上年度食堂食�采购总�的3%。加强业务指导。指引预算��开展消费帮促产�采购活动，�时�布平��作指�，�调解决预算��在采购过程中�到的问题。多举措推进。�市核准��的�类消费帮扶专馆专区专柜和我市对�支��作地区农副产�都是�级预算��通过政府采购开展消费帮促的��渠�，�预算��在完�“832平��和�内消费帮促地区采购任务的�时，鼓励�级预算���工会组织通过专馆专区专柜或对�支��作地区采购农副产��工会�利�慰问�。

三是实施专人负责和通报制度。财政部门实施专人负责制，指定专人�时跟踪�预算��“832平��采购脱贫地区农副产�预留份�填报工作，对预留份�低于本��年度食堂食�采购份�10%的地区和��，�时�馈并�求其进行调整。�时，注�日常监�管�，密切关注消费帮促采购工作进度，�促�指导预算���时支付货款和完�采购任务。建立日常通报制度，财政部门负责统计�地�部门农副产�采购情况，并对采购进度缓慢�预留份�采购任务未完�的地区和��予以通报。

二�加强专柜�专区�专馆建设，拓展消费帮扶

（一）强化统筹�调。市�改委��财政�商务�农业农��乡�振兴�供销总社等部门，�立专�，�起信��络平�，建立�络沟通机制，互通信�，共�推进工作的�实。出�《关于�好消费扶贫专馆专区建设有关工作的通知》�《关于常州市消费帮扶专馆专区建设资金奖补的通知》等文件。武进区�汉滨区两地政府在2021年3月出�了《�优农产�“五进五销�消费扶贫任务清�》，金�区和石泉县出�了《消费扶贫“7321�专项行动方案》�溧阳市�新北区也与�自结对县出�了《�陕扶贫�作消费扶贫工作实施方案》�《关于切实�好农特产�消费帮扶工作的通知》�《岚皋县消费扶贫扶�奖励办法（暂行）》的通知。相关的部门���行业商会和农业�作社等，积��与消费帮扶活动，加强相关工作的统筹�调�为消费帮扶工作�供�实的组织�障。

（二）加强定�采购帮扶。深入开展�济薄弱地区农产�直供直销食堂活动，鼓励机关�学校�医院�金�机构�国有�业�养��务机构等加大优先采购力度。2021年，全市�级预算��在 “832平��申报预留份�为908.31万元，较2020年增加649.86万元，增长251.45%。实际完�交易�为1038.32万元，较2020年增加334.83万元，增长47.59%，完�全年预留份�的114.34%。共完�订�数�为1492�，比2020年增加377�，增长33.81%。

（三）加快专馆专区建设。�托�盈农业科技有�公��常州天目湖�山竹海食�有�公��江�优鲜到家科技农业有�公�等几家有消费帮扶基础的公�，完�专馆建设14个，专区建设17个，�已建�并为消费帮扶�供�强助力。为激励引导市场主体积��与我市的消费帮扶专馆专区建设，2021年设立65万元专激励资金，用于对��与市场主体进行采购相关设施设备�场馆租金补助等，其中通过《关于下达2021年市级农业农�专项资金（第一批）的通知》下达�辖市区30万元，其余资金根�《关于常州市消费帮扶专馆专区建设资金奖补的通知》用于对市级专馆专区补助。

三��焦“强农��“兴农��“富农�，促进农�电商�展

一是制定农�电商产业�展规划。明确将电商产业作为�大乡�产业之一列入《常州市“�四五�乡�产业�展规划》。农业农�电商产业作为�大特色产业规划列入《常州市“�四五�农业农�现代化规划》，明确到2025年，电�商务在农�得到综�推广应用，培育一批具有较大影�力的农业农�电�商务�业和�牌，全市农业电�商务年销售�达到80亿元以上。全市目�共有1个国家电�商务进农�综�示范县，2个�级农�电商示范县，6个�级农�电商示范镇�21个�级农�电商示范�，7个乡镇电商特色产业园（街）区，1个�级县域电商产业集�区，24个淘�镇�42个淘��。

二是优化完善农��通体系建设。出�并实施《关于推进农�电�商务与快递物����展的��》，全�打造县�镇��三级电商�务体系，推进农�电商���站点建设。整�乡�资�探索“交邮驿站�建设，充分利用农�客��线�货�车辆�载快件，打通县域�通“活水�。全市已实现建制�“��通快递�且�邮快递�务建制�通达率达100%。乡镇快递（包括邮政网点）网点总数370余个，全市农�快递业务��比11%，高于全�平�水平。

三是“电商+制造业�放大集群优势。�托乡镇产业优势，积�培育横林地��家具�邹区�具等一批生产和电商销售�龙头�业。2021年全市家居家装网络销售超过300亿元，在全市网络零售实物行业中�比第一。横林镇中淘家居年销售�破�亿元，销�排�天猫�家具类目冠军；与当地近百家生产制造�业开展�作，通过网络销售数�和客户�馈，��指导乡镇中�生产厂家改进工艺��级设备，实现生产标准化转型。引导和鼓励乡��托现有“一�一��特色�牌优势，充分应用直播带货�社区团购等形�，开展线上线下��，建立农产�全产业链标准体系，��农产�供应链�产业链现代化水平。培育本地农产�电商平�“凌家塘万家鲜��“常州��园��“优鲜到家�等，打造了溧阳�虾�长�湖大闸蟹�阳湖果���溪花木等一批网络畅销农产��牌。2021年全市农产�网络销售达到24.25亿元。

四是树立创业致富典型。溧阳市社渚镇肢体残疾养殖户虞晓付通过电商�功创业，开展�虾�虾苗和虾�等水产�网络销售，壮大�展�虾产业，打�“溧阳�虾�全国地�标志商标的�牌。�时还引导周边养殖户�立家庭农场��作社，�纳安置了60余�贫困残疾农户就业，带动�民增收，�获“中国农�电商致富带头人�称�。

五是深化区域�作帮扶。借力电商平��续推进�陕��疆�作。膳�电商�泰果等我市电商�业通过帮助销售安康当地跑山猪�鸡蛋�花�等特色农副产�超过5000万元。原疆电商创新打造“新零售+互�网直播+线下体验���模�，累计帮助新疆伊�州�克州�阿克�地区等多地销售农特产�累计�破2500万元。

四�下一步开展工作的措施

一是继续�挥政府采购政策功能。严格�实脱贫地区“摘帽�摘责任�摘帽�摘政策�摘帽�摘帮扶�摘帽�摘监管��求，�续�挥政府采购支�消费帮促和产业振兴的��作用，实施多部门�动机制，建立日常通报制度，�时解决实际问题。出�《常州市财政局等四部门关于�好2022年预算��采购脱贫地区和�内�点帮促地区农副产�工作的通知》，�早布置年度任务，继续执行消费帮促有关政策，�按�低于上年度食堂采购总�10%预留比例填报政府采购脱贫地区农副产�，按�低于上年度食堂采购总�3%预留比例采购�内�点帮促地区农副产�。

二是�实采购人主体责任。主管预算��应统筹安排预留份�，按照食堂食�采购总�如实填报�应报尽报，严格审核所属预算��预留份�填报情况，�点关注确有食堂未如实申报部分，防止�报少报情况出现，并�时在平�对填报份�进行确认。�时支付货款，并对平�产�进行履约评价。

三是加大政府采购力度。明确工会�费�采购脱贫地区产�，鼓励�级预算��积�通过平��布食堂食�采购和工会采购需求，通过平�采购工会�利�慰问�，�时也鼓励�工个人通过平�微信�程�采购脱贫地区农副产�，切实加大脱贫地区和�内�点帮促地区农副产�采购力度。

四是整�资���力。开设统一的政府采购消费帮促采购电�平�入�，整��类消费帮扶专馆�专区�专柜，鼓励其开设国家“832平��等农产�线上或线下采购功能，组织�适货�，开展公益性培训，为预算���供更优质�务。

签 � 人：�昙云

� 办 人：���

�系电�：85680709

常州市农业农�局

2022年5月24日

（此件公开�布）