2021年，常州市工信局��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻党的��大和��届二中�三中�四中�五中�六中全会精神，全�贯彻�实中央全��法治国委员会��委�法治�委员会历次会议精神，增强“四个�识���定“四个自信���到“两个维护�，对习近平法治�想�中央全��法治国工作会议精神�中央关于党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责和法治政府建设�大决策部署贯彻�实到�。现将相关情况汇报如下：

一��法全�履行政府�能

（一）贯彻�实《法治常州建设规划（2021-2025年）》情况。

一是，围绕实施长江�济带�展�长三角区域一体化�展���国家自主创新示范区建设等�大战略，注�加强区域立法��，�力创新一体化�展体制机制。

二是，按照�求开展市政府规章�规范性文件涉�行政处罚内容清�，失信约�措施清�规范，市级�明事项清�，招标投标领域地方性法规�规章和规范性文件�政策措施清�，以�外商投资法规�规章和规范性文件清�工作。

（二）主�负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况。

�续将法治工信建设纳入部门�展总体规划和年度工作计划，党政主�负责人�开部署法治建设年度�点工作专题会议，领导��按照�求开展专题法治学习，按照�求�实领导干部“述法�工作。

党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责，��党的领导�人民当家作主��法治国有机统一；��宪法法律至上，�对以言代法�以�压法��利�法�徇�枉法；��统筹�调，�到�法治国��法执政��法行政共�推进，法治国家�法治政府�法治社会一体建设；���责一致，确�有�必有责�有责�担当�失责必追究；��以身作则�以上率下，带头尊法学法守法用法。

（三）全��高工作人员法治�维和�法行政能力情况。

继续把《中�人民共和国民法典》�《行政处罚法》等法律法规的学习作为党组中心组和机关人员�执法人员法律知识学习�培训�教育的�点，�断�高领导干部和执法人员�法行政�识和�法决策��法行政的能力和水平，�到集中学法时间�少于40学时。

二�完善�法行政制度体系

注��高政府立法质�，严格规范性文件制定管�制度，�全完善规范性文件监�机制。

（一）推进规范性文件审查工作

加强规范性文件管���类�明事项和涉�公平竞争审查文件的工作。进一步加强对规范性文件的监�管�，建立�全规范性文件管�制度，�实市政府法制办有关�明事项和涉�公平竞争审查清�工作的�求，完�了工信系统范围内�明事项的清��以�由我局负责起��以政府�义出�的涉�公平竞争审查的文件审查工作。

（二）�用法治手段优化�商环境

一是，严格执行国务院《优化�商环境�例》和《江��优化�商环境�例》，按�求实施统一的市场准入负�清�制度，�决清除�形准入�垒，普��实“���入�。

二是，平等�护�类市场主体产�和�法�益，全�清��废止对�公有制�济的���规定，全��实《外商投资法》�其实施�例和我�有关规定。

三是，�用法治手段促进解决中�微�业的“�资难��账款拖欠等问题，全�清�规范涉�收费�摊派事项和�类评比达标活动。

四是，加强和创新事中事�监管，完善实施“��机�一公开�监管制度，推进跨部门��监管，强化�点领域�点监管，探索信用监管�大数�监管�包容审慎监管等新型监管方�，形�更�明��实效��安全的事中事�监管体系。

三�推进行政决策科学化民主化法治化

一是，�全�大行政决策机制，完善行政决策规则，明确行政决策事项。�大决策事项��局党组办公会讨论，并形�纪�。�实�大行政决策程�，�局党组办公会讨论决定�专家咨询程�形�的正�文件，以局网站�报纸等形�公布决策结果。

二是，加强决策风险评估程�，由专家学者充分论�，广泛�求��，进行风险决策评估，并建立实行�大行政决策实施情况�评价机制，对�大决策的执行情况进行跟踪与�馈，并对�馈结果进行处�。严格�大行政决策责任追究。

三是，积��挥兼�律师作用。�请中伦文德（常州）律师事务所1�律师作为我局的部门法律顾问，为我局在�出�大决策事项需�时，出谋划策，�供专业法律�务。今年以�，�助审查《�锡常首�（套）�大装备认定管�办法》等规范性文件，�与解决金谷大厦物业纠纷和无管处房产产�纠纷，并�助审查�类��文书。

四���严格规范文明执法

（一）加强人员培训，强化法律�维。

一是加强队�建设。根�工作需�，对执法人员进行调整，形�新�结对的业务梯队。

二是完善内部管�。购置打�机，完善考勤制度，严肃工作纪律。规范�科室办公，��工作效能。设置更衣室，解决�工�衣困难。统一�摄�件照，制作工作作风效能监�牌，加强群众监�。

三是强化业务培训。制定年度培训计划，确定10个培训科目，业务骨干认领任务，开展实地现场培训。开展“传帮带�，“走出去�请进��，案�评比等方��高业务能力。

（二）规范执法行为，�到“六个统一�。

进一步规范行政执法行为和执法程�，根�日常节能监察�点任务和�业�工�产情况，细化措施手段，精心安排布置监察人员分工，明确相关�责。

执法过程�到，统一执法���统一方�方法�统一程�标准�统一执法文书�统一结果处��党员统一佩戴党员徽章的“六个统一�，自觉接�人民群众监�。

（三）加强内部评比，�续��执法水平。

规范文书�料装订归档，�到装订案�标准规范化，案�文书�料排列有�，符��求，一案一�。案�文书�料整�规范，��整�，文书�料按�求编�。文书记录规范，字迹清楚，无��修改现象。文书��章使用正确，签�符��求。

�年年底还将举办优秀执法文书评选，对�执法�组推报的候选文书进行仔细认真的审查审阅，从执法程�规范�文书格�完整�内容表达准确�语言文字顺畅�附件资料完备�处�结果�时��出��化建议等7个方�进行评比。�托奖励性绩效考核办法，对行政执法优劣进行评估和奖惩，对错案进行追究，形��章自律��时自检��时补救�监�考核一�龙考核体系。指导�执法人员�先进看�，�断完善自身执法行为，�续��行政执法能力水平。

五�强化对行政�力的制约和监�

（一）�全行政�力�行制约和监�体系方�。

作为预防�败工作的核心，通过规范�力�行�完善体制机制�强化监�问责，努力形��易�的�障机制��能�的防范机制��敢�的惩戒机制。�断丰富监�手段�拓宽监�渠��创新监�方法，�高监�的质�和水平。加强监�主体之间的�调��，研究新情况�解决新问题，采�相应措施堵塞�洞，充分�挥整体监�效能。高度�视�用和规范网络舆论，�全舆情收集�研判和处置机制，�时调查和处�人民群众�映的问题。�点加强对行政执法行为的监�，防止和克�地方与部门�护主义，惩治执法�败，切实�到严格规范公正文明执法。

（二）加强政务公开工作方�。

一是，从总体�求�工作任务��障措施等三方�对政务公开工作加以明确，��了我局政务公开工作的顺利开展。二是，�高认识，充分认识到全�推进政务公开，让�力在阳光下�行，对于�展社会主义民主政治，��国家治�能力，增强政府公信力执行力，�障人民群众知情���与��表达��监��具有���义。三是�断加大公开力度，按“以公开为原则，�公开为例外�的�求，在加强�密管�的情况下，�步推进政务公开工作规范化�制度化。

六��法有效化解社会矛盾纠纷

创新行政管�方�，�立市工信局行政调解委员会，推行行政指导�行政调解等柔性管�方�，积�探索�商�选择�间接的管�机制，进一步�高行政效率，�低执政�本，形�行为规范��转�调�公正�明�廉�高效的�务型政府机关。

加强政务�务工作的领导，认真�好推进政务�务建设�项工作，在市工信局政务�务建设工作领导�组的组织下，负责政务公开�行政审批�信��布�电�政务�行政投诉办�等政务�务建设工作的统一领导�工作部署，确�高质�完��项工作。

七�全��高政府工作人员法治�维和�法行政能力

�视法治素养和法治能力的用人导�方�。始终把法治观念强�强�法治素质好�好作为衡�干部德�的��标准，把能�能�守法律��法办事作为考察干部的��内容，在相��件下，优先�拔使用法治素养好��法办事能力强的干部。

加强领导干部学法培训工作方�。以“尊法�学法�懂法�守法�为目标，抓好机关工作人员的法律法规培训，特别是领导干部队�的法律法规学习。一是局党组�员学法制度到�。局党组书记�局长严德群组织全体党组�员集中学习《中�人民共和国民法典》�《中国共产党组织工作�例》�《中国共产党组织处�规定（试行）》等法律法规和规章。二是加强机关工作人员学法。在2021年举办的�类工业�济高质��展培训�中，增加法律方�的学习内容。三是深入开展宪法�相关法的学习宣传，全��实宪法宣誓制度，积��加“12.4�国家宪法日和“宪法宣传周�集中宣传活动。积�开展“美好生活 德法相伴�主题活动，通过政策法规宣传进机关�进�业�进社区等活动，推动领导干部�学习��守�维护民法典的表率。四是加强�业社会责任建设，指导江�上上电缆集团有�公�等49家�业完��业社会责任建设申报，其中有16家�业在第四届进�会工业和信�化�业社会责任国际论�暨《中国工业和信�化��续�展报告（2021）》�布会上�与集中�布，�布�业数�居地级市第一。

八� 存在的�足和原因

一是，在认真解决工业�业急难�盼的法治领域�出问题时，但在系统研究谋划，解决问题的方�还存在科学化�柔性化�足的问题。

二是，在行政执法信�化建设，推广应用行政执法综�管�监�平�方�还需�继续��。

三是，在�法有效化解社会矛盾方�，特别是化解工业和信�化�业存在的社会矛盾方�还存在�足。

�过充分研究探索，我们认为存在这些问题的主�原因在于以下几个方�。

第一，在使用法治化�维解决问题的普�度还�够，普法活动还需�继续深入开展。还需�继续深入开展�法行政的宣传教育，进一步强调建设法治政府的���义，部署推进�项工作。

第二，在强化法治高效实施�时，�注�方�方法。

一是，深入推进简政放�，大力推行�责清�制度并实行动�管�，完善行政许��备案管�事项清�。

二是，���法决策�科学决策�民主决策，严格执行�大行政决策程�相关规定，建立�全�大行政决策目录管��跟踪�馈和评估制度。

第三，在�法有效化解社会矛盾方�的调查研究�足，没有深入了解�业的急难�盼。

��2022年度推进法治政府建设的主�安排

一是，进一步强化�法行政，�实法治政府建设主体责任。认真谋划，科学制定法治工信建设工作�点，�实相关�求。

二是，进一步�法规范行政执法，强化执法监�管�。�实执法全过程记录制度，严格执行�大执法决定法制审查制度。

三是，抓好法治宣传教育，�好全员普法工作。

四是，�高制度建设质�，强化�头预防把关。严格执行公众�与�专家论��风险评估��法性审查�民主�求���集体讨论决定的�大行政决策法定程�，�实��制度。

五是，�全组织�障机制，�造良好的法治化环境。进一步加强执法人员培训，打造高素质专业化执法队�。