《江��行政事业性国有资产管�办法》（以下简称《办法》）��政府第120次常务会议审议通过，自2023年3月1日起施行。《办法》的修订，对加强我�行政事业性国有资产管�制度建设，促进国有资产管�法治化�规范化�科学化，�断推进财政治�体系和治�能力现代化，具有���义。

一�修订背景

（一）全�贯彻国有资产管�上�法�出的新�求。2014年制定的《江��行政事业��国有资产管�办法》对规范我�行政事业��资产管�行为�促进行政事业���康�展�挥了��作用。但��国家财政体制机制改��断深入，尤其是2021年4月国务院《行政事业性国有资产管��例》（以下简称《�例》）实施�，国有资产管�的内涵和方��生了较大�化，《江��行政事业��国有资产管�办法》在管�目标�管�对象�管�原则�管�体制和管�机制等方�与国家现有政策�完全一致。

（二）�力解决国有资产管�实践中的问题。一是国有资产管�体制��责有待进一步厘清。财政部门和机关事务管�部门�责边界�够明确，交�管���头管�给其他部门和��带�困扰；国有资产�置规则�够�全，�置程��够规范，部分专用资产还缺��置标准。二是资产管�与预算管��基础管�的衔接有待进一步加强。一些部门��在编制资产�置预算时对存�资产状况统筹盘活力度�够，导致资产“一边新增�一边闲置�；公共基础设施等行政事业性国有资产登记入账�已投入使用在建工程转固定资产�资产�属登记等问题亟需通过统一的制度予以规范。三是房产�车辆等资产管�需�进一步强化。近年�巡视巡察�审计监�以�社会监��现较多房产管��车辆管�方�的短�，特别是事业��业务用房�业务用车�属管�和�置管�方�缺�规范的管�制度。

（三）积�总结固化我�国有资产管�特色举措。近年�，根�财政部“江��先行先试，在全国�出样���求，我�在国有资产管�改�方��得一些�熟�验，亟需通过制度固化下�。一是国有资产管�绩效评价。2017年以�，我�在全国率先出�行政事业��国有资产管�评价实施方案，对行政事业性国有资产�置�使用�处置�其管�工作实施全方�的评价。二是公共基础设施等行政事业性国有资产管�改�。2020年政府会计准则制度实施以�，�财政厅��交通�输�水利��房城乡建设�文化和旅游�粮食和物资储备等部门，在�京市��通市开展试点，研究公共基础设施�政府储备物资�文物文化资产��障性�房等行政事业性国有资产清查登记�入账核算和监管机制，创新形�“�京�验�和“�通�法�，被财政部在全国推广。三是国有资产管�具体举措。�州市“组织专家进行资产评估�举措��通市“处置资产网络���方�等，都具有��制性，�以通过制度进行�上推广。

二�修订过程

2021年��财政厅�动《办法》修订工作，研究商讨《办法》文本具体修订事项。组织市县财政部门��有关部门和有关高校专家�开座谈会，充分��《江��行政事业��国有资产管�办法》实施以��得的�效�存在的�足，研究起�了《江��行政事业性国有资产管�办法（�案）》（�审稿）。审核修改过程中，��法厅广泛�求�相关部门和��的��，会��财政厅到泰州市开展立法调研，�开座谈会，��基层政府和相关部门的��，对�集的��和建议�一梳�研究，充分予以采纳，形�科学�����作性强的《江��行政事业性国有资产管�办法（�案）》，�交�政府常务会议审议。

三�主�内容

《办法》共8章60�，包括总则，资产�置�使用和处置，预算管�，基础管�，绩效管�，资产报告，监�管�，附则等八部分内容。

（一）明确管�范围和部门�责。关于管�范围，《办法》明确行政事业性国有资产是指行政事业��通过一定方�形�或者�得的资产，包括：使用财政资金形�的资产，接�调拨或者划转�置�形�的资产，接��赠并确认为国有的资产以�其他国有资产（第三�）。关于管�体制，明确行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管��部门�其所属��直接支�的管�体制（第四�）。关于部门�责，《办法》确定了财政部门�机关事务管�部门�主管部门��部门�其所属��的管��责（第七��第八��第���第�一�）。针对���设区的市�县（市）国有资产管�模��一的情形，规定�财政部门会��机关事务管�部门制定�级行政事业性国有资产管�范围清�和�责清�，�设区的市�县（市）人民政府结�本地实际情况，�以调整优化本级财政�机关事务管�和主管部门的�责（第��）。

（二）优化资产�置使用和处置。为贯彻资产管�节约高效的原则，《办法》规定了以下具体措施：一是对资产�置�出�求�划定标准，鼓励共享共用的�置方�，明确公物仓管�制度，对使用领域少�使用频率�高且�确需�置的资产，优先由公物仓统一采购�统一调剂�统一处置（第�四�）。二是规范资产使用管�，明确使用方�包括自用�出租�出借以�事业���法利用国有资产对外投资�担�等，并对�使用方�分别�出了�求（第�五�至第二��）。三是对资产处置进行规范。明确资产报废报��转让置��统一回收的情形，�求�部门�其所属���生分立��并�改制�撤销�隶属关系改�等情形的，应当�时办�资产划转�交接手续（第二�一�至第二�五�）。

（三）促进资产管�与预算管��基础管��绩效管�相衔接。建立资产“存��管�与资金“���管�统筹�调机制。关于预算管�，规定�部门�其所属��购置�建设�租用资产应当�出资产�置需求，编制资产�置相关支出预算，加强对公共基础设施的预算约�（第二�六��第二�七�）。关于基础管�，�求�部门�其所属��应当按照国家规定设置行政事业性国有资产�账，�照国家统一的会计制度进行会计核算，�得形�账外资产，定期或者�定期对资产进行盘点�对账，出现资产盘�盘盈的，应当按照财务�会计和资产管�制度有关规定处�，�到账实相符和账账相符（第三�一�）。关于绩效管�，明确财政部门应当会�有关部门建立�全行政事业性国有资产管�绩效评价体系，推动实施国有资产绩效评价，财政部门将绩效评价结果作为�部门�其所属��新增资产�置预算的����（第四�二��第四�五�）。

（四）�全资产管�报告制度和监�管�机制。《办法》规定了县级以上地方人民政府�本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管�情况制度，明确了财政等部门编制�报�行政事业性国有资产情况报告方�的�责（第四�六�至第五��）。在监�管�方�，分别规定了人大监��政府监��审计部门监��财政部门监�和社会监�的内容（第五�一�至第五�六�）。

四�亮点特色

（一）建立国有资产全链�管�制度。《办法》从资产的预算开始，到�置�使用�处置等环节，以�预算管��基础管��绩效管�和监�管��进行了规范，�时强调了预算管�与基础管��绩效管�的衔接。

（二）体现江�国有资产管�特色创新举措。强调资产管�绩效评价；明确公物仓管�制度；�全党政机关�事业��车辆管�机制；固化“处置资产网络���“组织专家进行资产评估�等创新举措。

（三）增加资产报告内容。明确县级以上地方人民政府�本级人民代表大会常务委员会报告国有资产管�情况制度，规定了报告范围和�点，强调了报告的公开，�时对�部门�所属���财政部门的报�和汇总�出�求。