å„辖市(区)人力资æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœå±€ï¼š
æ ¹æ®äººåŠ›èµ„æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€Šå…³äºŽåœ¨äººåŠ›èµ„æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœé¢†åŸŸæŽ¨å¹¿éšæœºæŠ½æŸ¥è§„范事ä¸äº‹åŽç›‘管的通知》(人社部规〔2016〕2å·ï¼‰ã€æ±Ÿè‹çœäººåŠ›èµ„æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœåŽ…《关于在劳动ä¿éšœç›‘察领域推广åŒéšæœºæŠ½æŸ¥è§„范事ä¸äº‹åŽç›‘管的通知》(è‹äººç¤¾å‘〔2016〕286å·ï¼‰å’Œå¸¸å·žå¸‚政府办公室《关于完善综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æœºåˆ¶åŠ 强事ä¸äº‹åŽç›‘管的æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2016〕95å·ï¼‰ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚劳动ä¿éšœç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©è¯•ç‚¹å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼ˆå¸¸ç¼–办〔2016〕149)è¦æ±‚,现就全市人力资æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœé¢†åŸŸæŽ¨å¹¿åŒéšæœºæŠ½æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œè§„范事ä¸äº‹åŽç›‘管工作通知如下:
一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
(一)指导æ€æƒ³ï¼šä»¥åˆ›æ–°ã€åè°ƒã€ç»¿è‰²ã€å¼€æ”¾ã€å…±äº«çš„å‘展ç†å¿µä¸ºæŒ‡å¼•ï¼Œå¤§åŠ›å®žæ–½äººåŠ›èµ„æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°â€œäººç¤¾â€ï¼‰åŒéšæœºæŠ½æŸ¥ã€‚2017å¹´3月å‰ï¼Œå…¨å¸‚建立“一表两清å•ã€ä¸¤åº“一平å°â€çš„“åŒéšæœºâ€æŠ½æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œå…¨é¢å®žè¡ŒåŒéšæœºæŠ½æŸ¥ã€‚积æžåˆ›æ–°äººç¤¾é¢†åŸŸç›‘管方å¼ï¼ŒåšæŒä¾æ³•ç›‘管和ååŒæŽ¨è¿›ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ç›¸å…³å·¥ä½œé…套机制,ä¸æ–æ高执法效能,为用人å•ä½è¥é€ 公平有åºçš„å‘展环境,促进全市劳动关系和è°ç¨³å®šã€‚
(二)基本原则
——ä¾æ³•ç›‘ç®¡åŽŸåˆ™ã€‚ä¸¥æ ¼ä¾æ®æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,è½å®žç›‘ç®¡è´£ä»»ã€‚æ³•å¾‹æ³•è§„è§„ç« æ²¡æœ‰è§„å®šçš„ä¸€å¾‹ä¸å¾—擅自开展åŒéšæœºæŠ½æŸ¥æ´»åŠ¨ã€‚è¿ç”¨æ³•æ²»æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼å±¥è¡Œç›‘管èŒèƒ½ï¼Œç¡®ä¿äº‹ä¸äº‹åŽç›‘管ä¾æ³•æœ‰åºè¿›è¡Œï¼ŒæŽ¨è¿›éšæœºæŠ½æŸ¥åˆ¶åº¦åŒ–ã€è§„范化ã€ä¿¡æ¯åŒ–。
——规范高效原则。切实转å˜ç›‘管ç†å¿µï¼Œä¸¥æ ¼è§„范执法行为,切实åšåˆ°å…¬æ£æ–‡æ˜Žæ‰§æ³•ã€‚对ä¸åŒç±»åž‹æ£€æŸ¥å¯¹è±¡åˆ†åˆ«é‡‡å–适当的åŒéšæœºæŠ½æŸ¥æ–¹æ³•ï¼Œæå‡ç›‘管效能,å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…,优化市场竞争环境。
——公开公æ£åŽŸåˆ™ã€‚åšæŒäººç¤¾æƒåŠ›é˜³å…‰è¿è¡Œï¼Œå®žæ–½åŒéšæœºæŠ½æŸ¥ä¸»ä½“公开ã€äº‹é¡¹å…¬å¼€ã€ç¨‹åºå…¬å¼€ã€ç»“果公开。强化社会监ç£ï¼Œä¿éšœç”¨äººå•ä½æƒåˆ©å¹³ç‰ã€æœºä¼šå¹³ç‰ã€è§„则平ç‰ã€‚
——ååŒæŽ¨è¿›åŽŸåˆ™ã€‚强化人社领域现有信æ¯èµ„æºå…±äº«ï¼Œå®žæ—¶ä¼ 递ã€äº’è”互通,ä¾æ‰˜è”动举报投诉平å°å’ŒåŠ³åŠ¨å…³ç³»è¿è¡Œç›‘测平å°æž„建统一的åŒéšæœºæŠ½æŸ¥ç›‘管系统。有åºæŽ¨è¿›åŒéšæœºæŠ½æŸ¥ï¼Œå®žæ–½åˆ†ç±»ç›‘管与优质æœåŠ¡ç›¸ç»“åˆï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹è·¨éƒ¨é—¨è·¨è¡Œä¸šè”åˆåŒéšæœºæŠ½æŸ¥æœºåˆ¶ã€‚
二ã€ä¸»è¦ä»»åŠ¡å’ŒæŽªæ–½
(一)完善åŒéšæœºæŠ½æŸ¥â€œä¸€è¡¨ä¸¤æ¸…å•â€ï¼Œæ˜Žç¡®æƒé™ã€‚æ ¹æ®ã€Šå¸¸å·žå¸‚劳动ä¿éšœç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©è¯•ç‚¹å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹åŠ³åŠ¨ä¿éšœç»¼åˆæ‰§æ³•èŒèƒ½è§„定,结åˆéƒ¨ã€çœäººåŠ›èµ„æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœé¢†åŸŸéšæœºæŠ½æŸ¥æ¸…å•ï¼ŒåŠ³åŠ¨ä¿éšœç›‘察机构在2017å¹´1月å‰åˆ¶å®šéšæœºæŠ½æŸ¥è§„范事ä¸äº‹åŽç›‘管实施办法,办法ä¸é…套“一表两清å•â€ï¼ˆæ‰§æ³•æ£€æŸ¥è¡¨ã€äººç¤¾é¢†åŸŸéšæœºæŠ½æŸ¥äº‹é¡¹æ¸…å•å’Œäº‹ä¸äº‹åŽç›‘管责任清å•ï¼‰ï¼Œæ˜Žç¡®éšæœºæŠ½æŸ¥ä¸»ä½“ã€æŠ½æŸ¥ä¾æ®ã€æŠ½æŸ¥å†…容ã€æŠ½æŸ¥æ–¹å¼å’Œç›‘管责任ç‰ï¼ŒåŠæ—¶å‘ç¤¾ä¼šå…¬å¸ƒã€‚æ— æ³•å¾‹æ³•è§„è§„ç« ä¾æ®ï¼Œä¸”没有纳入éšæœºæŠ½æŸ¥äº‹é¡¹æ¸…å•çš„,一律ä¸å¾—自行开展检查活动。如é‡æ³•å¾‹æ³•è§„è§„ç« ä¿®è®¢çš„ï¼Œåº”åŠæ—¶è¿›è¡ŒåŠ¨æ€è°ƒæ•´å¹¶å‘社会公布。
(二)建立å¥å…¨æ‰§æ³•äººå‘˜å’Œæ£€æŸ¥å¯¹è±¡å录库。ä¾æ‰˜ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿåœ¨2017å¹´3月å‰å»ºç«‹å…¨å¸‚统一的执法检查人员å录库,执法检查人员å录库由从事一线执法的专ã€å…¼èŒç›‘察员构æˆï¼Œæ‰§æ³•äººå‘˜ä¿¡æ¯åº”åŠæ—¶åŠ¨æ€æ›´æ–°ã€‚
建立全市统一的检查对象数æ®åº“。将用工人员在8人以上的用人å•ä½çº³å…¥æŠ½æŸ¥æ£€æŸ¥å¯¹è±¡å录库。市和è°åŠ³åŠ¨å…³ç³»å››æ˜Ÿçº§ä»¥ä¸Šä¼ä¸šåŠåŠ³åŠ¨ä¿éšœè¯šä¿¡ä¼ä¸šå¯æ ¹æ®ç›¸å…³è§„定å‡å°‘或å…于éšæœºæ£€æŸ¥ã€‚é€šè¿‡åŸºå±‚ç½‘æ ¼ä¿¡æ¯é‡‡é›†å’Œä¹¦é¢å®¡æŸ¥ç½‘上申报,动æ€é‡‡é›†å®Œå–„检查对象用工信æ¯ï¼Œæ¯å¹´ä¸Žæœ‰å…³ç”¨äººå•ä½ç™»è®°æ³¨å†Œéƒ¨é—¨è¿›è¡Œä¸å°‘于2次的信æ¯åŠ¨æ€æ›´æ–°ã€‚å„辖市ã€åŒºäººç¤¾éƒ¨é—¨è¦æŽ¨è¿›æœ¬éƒ¨é—¨å†…就业ã€ç¤¾ä¿ã€ä»²è£ã€åŠ³åŠ¨å…³ç³»åŠäººäº‹äººæ‰ç‰æ•°æ®çš„共享比对工作。
(三)建立åŒéšæœºæŠ½æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œè§„范抽查行为
1ã€åˆç†ç¡®å®šæŠ½æŸ¥æ¯”例和频次。æ¯å¹´å¹´åˆï¼Œæ ¹æ®çœäººç¤¾åŽ…年度工作安排,å‚考监管å•ä½æ•°é‡å’Œæ‰§æ³•äººå‘˜åŠ›é‡é…æ¯”ï¼Œæ ¹æ®å¹´åº¦æŠ½æŸ¥æ¯”例确定抽查户数,抽查频次一年ä¸é«˜äºŽ2次。劳动ä¿éšœè¯šä¿¡ç‰çº§è¯„价为A级的监管对象2年内ä¸å†åˆ—为抽查对象;劳动ä¿éšœè¯šä¿¡ç‰çº§è¯„价为Cçº§ä»¥ä¸‹çš„ç›‘ç®¡å¯¹è±¡åº”åŠ å¤§æŠ½å–比例或全部纳入抽查计划,且ä¸å—1年内ä¸å¾—é‡å¤æŠ½æŸ¥çš„é™åˆ¶ï¼›åˆ—入“黑åå•â€æˆ–有严é‡è¿æ³•è¿è§„记录ç‰æƒ…况的用人å•ä½ï¼Œåº”å½“å¢žåŠ éšæœºæŠ½æŸ¥é¢‘次。
2ã€éšæœºæŠ½å–检查对象和执法人员。通过摇å·ç‰æ–¹å¼ï¼Œç”±ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿä»Žå录库ä¸éšæœºæŠ½å–检查对象和检查人员。有æ¡ä»¶çš„辖市ã€åŒºå¯ä»¥æŽ¢ç´¢å»ºç«‹é‚€è¯·äººå¤§ä»£è¡¨ã€æ”¿å委员ã€å·¥ä¼šä»£è¡¨ã€è¡Œé£Žä½œé£Žç›‘ç£å‘˜ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„价机构代表ç‰åˆ°çŽ°åœºç›‘ç£æŠ½æŸ¥çš„工作机制。å„辖市区应在拟定年度执法检查计划表åŽï¼Œåœ¨æœ¬çº§ç›‘管对象库和执法人员å录库ä¸éšæœºæŠ½å–检查对象和人员,由信æ¯ç³»ç»ŸéšæœºåŒ¹é…,并形æˆ2人以上检查å°ç»„。实施跨区域抽查的,执法人员由市级人社部门通过信æ¯ç³»ç»Ÿä¾ç…§ä¸Šè¿°è¦æ±‚抽å–。
3ã€ä¸¥æ ¼è§„范监察执法行为。å„辖市区应按照执法检查计划表,明确åºæ—¶è¿›åº¦ï¼Œä¾æ³•å±¥èŒã€‚é™¤å› æ³•å¾‹æ³•è§„è§„ç« å¦æœ‰è§„å®šæˆ–å› æŸ¥åŠžæ¡ˆä»¶éœ€è¦å¤–,ä¸å¾—å°±åŒä¸€äº‹é¡¹é‡å¤æŠ½æŸ¥åŒä¸€æ£€æŸ¥å¯¹è±¡ã€‚对åŒä¸€ç›‘管对象的多个检查事项è¦å°½é‡ä¸€æ¬¡æ€§å®Œæˆï¼Œæ高执法效能。实施执法检查时,应按照抽查事项清å•å¯¹ç›‘管对象劳动用工整体情况作检查,将执法检查和指导æœåŠ¡ç»“åˆã€‚在实地检查时应é…备执法记录设备,记录执法全过程,实现责任å¯è¿½æº¯ã€‚检查结果应在检查结æŸåŽ2个工作日内录入信æ¯ç³»ç»Ÿã€‚
三ã€å·¥ä½œè¦æ±‚
ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ã€‚å®žæ–½éšæœºæŠ½æŸ¥æ˜¯äººç¤¾é¢†åŸŸå¼ºåŒ–监管ã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡çš„é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚å„级人社部门è¦åŠ 强对éšæœºæŠ½æŸ¥ç›‘管工作的统ç¹å调,æˆç«‹éšæœºæŠ½æŸ¥é¢†å¯¼å°ç»„,建立å¥å…¨ç›¸åº”工作机制,制定完善éšæœºæŠ½æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå……实并åˆç†è°ƒé…一线执法检查力é‡ï¼Œåˆ‡å®žæŠŠéšæœºæŠ½æŸ¥ç›‘管è½åˆ°å®žå¤„,确ä¿éšæœºæŠ½æŸ¥å·¥ä½œå–得实效。
(二)强化结果è¿ç”¨ã€‚对抽查å‘现的人社领域è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œè¦ä¾æ³•ä¾è§„åŠ å¤§æƒ©å¤„åŠ›åº¦ï¼Œå¢žå¼ºç”¨äººå•ä½çš„守法自觉性和主动性。抽查对象应在检查å‰å‘社会公布,查处结果应结åˆé‡å¤§äººç¤¾è¿æ³•è¡Œä¸ºå…¬å¸ƒåˆ¶åº¦åœ¨æŸ¥å¤„结æŸåŽ20个工作日内进行社会公布,社会公布方å¼å¯é‡‡å–çœã€å¸‚人社门户网站ç‰åª’体,公开内容为抽查主体信æ¯ã€è¿æ³•è¡Œä¸ºåŠå¤„ç†ï¼ˆå¤„罚)ä¾æ®å’Œç»“æžœç‰ã€‚认真è½å®žè·¨éƒ¨é—¨å¤±ä¿¡è”动惩戒机制,将éšæœºæŠ½æŸ¥ç»“果纳入社会信用记录,让失信者一处è¿è§„ã€å¤„处å—é™ã€‚
(三)完善信æ¯æŠ€æœ¯ã€‚è¦å……分利用信æ¯ç½‘络技术,建立å¥å…¨â€œåŒéšæœºâ€æŠ½æŸ¥ç³»ç»Ÿå’Œä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ç›‘管平å°ï¼Œå®žçŽ°ç§‘å¦æŠ½æŸ¥å’Œå³æ—¶ç›‘测,æ高监管的针对性和有效性。è¦ä»¥â€œé‡‘ä¿â€äºŒæœŸå·¥ç¨‹å’ŒçœåŠ³åŠ¨ç›‘察投诉举报è”动平å°ä¸ºæ”¯æ’‘,综åˆè¿ç”¨ç§»åŠ¨æ‰§æ³•ã€ç”µå案å·ã€è§†é¢‘监控ç‰æ‰‹æ®µï¼Œå»ºç«‹äººç¤¾é¢†åŸŸæ‰§æ³•å…¨è¿‡ç¨‹ç•™ç—•åˆ¶åº¦ï¼Œå½¢æˆâ€œæ¥æºå¯æŸ¥ã€è¿›ç¨‹å¯è¿½ã€è´£ä»»å¯ç©¶â€çš„ä¿¡æ¯é“¾æ¡ï¼Œåˆ‡å®žæ高执法效能。
(四)åšå¥½å®£ä¼ 培è®ã€‚å„辖市ã€åŒºäººç¤¾éƒ¨é—¨è¦åŠ 大推进人社领域åŒéšæœºæŠ½æŸ¥å·¥ä½œçš„å®£ä¼ åŠ›åº¦ï¼Œä¸æ–完善培è®ã€è€ƒæ ¸ã€å¥–æƒ©æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºæ‰§æ³•äººå‘˜ä¸šåŠ¡åŸ¹è®ï¼Œä¸æ–æå‡æ‰§æ³•æ°´å¹³ã€‚åŒæ—¶ï¼Œå……分è¿ç”¨å¹¿æ’ã€ç”µè§†ã€æŠ¥åˆŠã€ç½‘络ç‰å¤šç§æ¸ é“ï¼Œä¼ æ’ä¿¡æ¯ã€å±•ç¤ºå·¥ä½œï¼Œè®©ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—和被抽查对象了解ã€å‚与ã€æ”¯æŒã€ç›‘ç£äººç¤¾åŒéšæœºæŠ½æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºåŒéšæœºæŠ½æŸ¥é¡ºåˆ©å¼€å±•è¥é€ 良好氛围。
常州市人力资æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœå±€
2016年12月27日
(æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布)
|