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信息名称：“十二五”和2015年交通工作总结

索引号：01410971X/2016-00003

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市交通局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2016-02-03

发布机构：市交通运输局

发布日期：2016-02-03

废止日期：

内容概述：“十二五”时期，是全市交通运输系统应对重大挑战、经受严峻考验、取得显著成绩的五年。我们紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和省厅“六大交通”建设要求，务实创新、克难奋进，圆满完成了“十二五”交通运输发展各项目标任务，推动我市交通现代化建设迈上了新台阶。

“十二五”和2015年交通工作总结

“十二五”时期，是全市交通运输系统应对重大挑战、经受严峻考验、取得显著成绩的五年。我们紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和省厅“六大交通”建设要求，务实创新、克难奋进，圆满完成了“十二五”交通运输发展各项目标任务，推动我市交通现代化建设迈上了新台阶。

（一）“十二五”时期是综合交通体系加快完善的五年

交通建设投资持续有力。坚持“稳增长、调结构”，在继续保持交通建设高强度投入的基础上，不断优化交通建设投资结构，全市累计完成公路、水路交通建设投资202.5亿元。水运、客货站场建设投资力度进不断加大（其中水运投资较“十一五”增长27.6%，客货站场建设投资较“十一五”增长16.8%），促进了区域交通、城乡交通和各种交通运输方式全面协调和一体融合发展。

综合交通网络初步形成。交通运输引领产城融合发展列入江苏交通运输现代化试点项目，西绕城高速公路、泰州长江大桥连接线、京沪高铁、宁杭高铁、机场高架、青龙互通等一批战略带动作用强、社会服务面大、群众受惠程度高的重点工程建成投用。全市新增高速公路86.5公里，新建、改建国省干线公路116公里、农村公路765公里，改造农危桥411座，全市公路总里程达8906公里，每百平方公里公路密度达203.7公里，较“十一五”末均增加7%，公路密度位居全省第二，一级公路里程较“十一五”末增加15%。全市高铁里程达129公里，较“十一五”末增加193.2%。整治三级航道122公里，新建、改建大中型桥梁47座，首个交通船闸建成投用，围绕常州市区的“口字型”三级航道网基本形成。长江港新增4个万吨级码头，建成首个10万吨级深水泊位，集疏运体系进一步完善。建成公路客运东站、京沪高铁客运北站，市区“一主四辅”的公路客运站场体系基本形成。常州机场新航站楼建成投用并实现口岸开放，航线通达10个国际（地区）城市，与国内主要枢纽机场连通率达63%，与直辖市和省会城市连通率达52%。

公路养护水平全省领先。全市累计投入公路养护资金9.1亿元，干线公路路况综合指数达95.5，较“十一五”末提高3.5；县道优良路率91%、乡村道好路率78%，较“十一五”末分别提高3.3%和4.1%。干线公路养护作业机械化率100%，建成省、市级县道文明样板路880公里、“三类三型”乡村道文明样板路1202公里，8个乡镇命名为省级农路管养示范镇，16个乡镇通过省级农路管养规范达标乡镇验收。公路绿化、安全防护、服务设施建设和综合环境整治力度不断加大，“畅、安、舒、美”的公路通行环境不断提升。

（二）“十二五”时期是运输服务水平显著提升的五年

运输服务能力大幅提升。常州机场旅客吞吐量年均增长率达22.4%，在全国和省内机场中名列前茅。全市长途客运班线公司化经营率、中高级客车比例分别达85%、93.5%，较“十一五”末分别提高9%、0.5%，超长途接驳运输、客运快线、城际客运公交化改造、旅游专线、企业定制等多元化、个性化运输方式稳步发展，公路客运“四进工程”成效显著，镇村公交开通率达100%，毗邻公交不断发展。市区新增出租车500辆。溧阳镇村公交推行的“百姓出行的服务者、现代文明的传播者、社情民意的收集者”的服务模式受到省委罗志军书记的高度评价。

公交惠民力度不断加大。西林、淹城、永宁等一批公交枢纽和首末站建成投用，快速公交一号线实现延伸，市区公交站点300米和500米覆盖率在全国319个主要城市中均位居第四，市区公交车辆、运营线路较“十一五”末分别增加7.15%、11.40%。空调车实现全覆盖，定制公交、微循环公交顺利开通，持续提升公交均等化、品质化服务水平，公交分担率达28.9%，较“十一五”末提高3.1%，社会满意度较“十一五”末提高6%，我市分别获“全国优先发展城市公共交通示范城市”、“交通畅通工程A类一等管理水平”等称号，常州公交集团获“国际推动公共交通贡献大奖”、“全国城市公共交通十佳先进企业”等称号。

货运物流转型步伐加快。交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业比重较“十一五”末增加6个百分点，全市公路、水路货运量和货运周转量较“十一五”分别增长50.02%、123.5%。建成5A级物流企业2家、部级货运枢纽1家、省级交通物流基地11家、省级农村物流示范点9家、城市物流配送点350个，基本形成“物流园区—物流中心—配送中心”三级物流配送体系。奔牛港多式联运示范、甩挂运输试点、电子商务同城配送、物流交易平台建设积极推进。拥有100辆以上货车的物流企业达44家，较“十一五”末增加159%。全市港口货物吞吐量达46740.8万吨，较“十一五”增长18.9%；常州港外贸货物吞吐量和集装箱吞吐量较“十一五”分别增长79.2%、245%。常州机场加快发展全货机和“空空联运”物流平台，机场货邮吞吐量达7.1万吨，较“十一五”增长145%。

（三）“十二五”时期是智慧、绿色、平安交通建设扎实推进的五年

智慧交通取得突破。科技创新取得丰硕成果，1个项目获国家科技进步二等奖，5个项目获市科技进步奖，17个项目通过省厅科技立项和鉴定，1个单位获省交通运输行业QC管理活动优秀企业，33个QC小组获优秀成果，公交车驾驶员工作规范、机动车驾驶节能标准化试点成为省地方标准。以“一个手机、一个网站群、一个热线、一张交通卡、一个平台”为重点的“五个一”信息化建设取得突破，省、市、县交通纵向网建设全面完成，信息资源整合和综合利用成效显现，常州·行、掌上公交、管理通、运政通、常州出行网等重点信息化系统推广应用，出租车召车系统改造升级，国省公路ETC覆盖率达33.4%，96196交通服务热线日均受理量超过1万个，全市公交、城际巴士刷卡实现互联互通并融入全省交通一卡通体系。

绿色交通全面推进。绿色循环低碳发展理念贯穿交通运输发展各个方面，6个项目评为部、省交通行业节能减排示范项目。武进环湖路建成全市首条生态景观路，丹金溧漕河金坛段创建全省绿色低碳航道示范工程并被中央电视台专题报道。运输装备大型化、专业化、清洁化水平进一步提高，全市清洁能源、新能源客车和公交车比例分别达29.3%、42.5%，全面完成“十二五”内河船型标准化、船舶防污染改造和黄标车整治任务，大气污染防治等工作得到加强。

行业形势安全稳定。安全生产“两个责任”有效落实，“平安交通”创建、“打非治违”、“六打六治”、“内河港口管理基础年”等活动深入开展，安全制度建设、隐患排查和整改、企业安全标准化建设、重点项目社会稳定风险评估等工作取得明显成效，全系统未发生重特大安全生产事故，安全事故起数较“十一五”下降21%。干线航道通航保障率保持在98%以上。全系统50个站、所、处全部通过平安创建验收，我局获得省委、省政府2011-2014年度全省社会治安综合治理先进集体，6个项目获市创新社会管理奖，“两客一危”车辆入网率、重点部位视频覆盖率100%，交通信息动态管理平台、水上安全监管平台、车辆动态监管平台建成投用。交通应急演练实现规范化、常态化，交通快速反应和应急处置能力切实提高，水上搜救成功率保持100%。影响社会稳定的风险点得到有效控制，行业形势总体稳定。

（四）“十二五”时期是交通行业治理能力进一步加强的五年

体制机制改革深入推进。组建铁路民航事务管理中心、水上执法支队、交通运输信息中心、市区乡镇交通运输综合管理所，完成公路建设管理机构整合，建成江苏省交通运输招标评标分中心和县级交通工程质量安全监督机构，基层站所行政规格得到提升，事业单位分类改革工作积极推进，交通执法标识、制服、证件、场所实现“四统一”。围绕加快水运发展、统筹城乡客运、购买公交服务、培育航线航班等方面研究制定政策措施，促进交通运输事业加快发展。部门责任清单全面编制完成，下放、取消、合并行政许可服务事项31项，办理行政许可和服务事项84.5万余件。

交通市场秩序不断好转。管理执法关口前移、力量下沉，查处各类交通违法违章行为28万余起，较“十一五”下降24.6%，其中查处“黑车”3461起、超限运输5.4万余起，未发生一起行政复议变更或撤销以及行政诉讼败诉案件，连续多年获“省级依法行政示范点”称号。全市增设4个公路固定治超站点，4套不停车超限检测系统，干线公路超限率由“十一五”末的5%下降到“十二五”末的1.68%。制定驾培服务质量考核方案，试点驾校培训新模式。汽车维修专家团服务品牌建设深入推进。全市交通受监工程质量合格率达100%、优良率达96.6%，交通工程质量水平进一步提高。

要素制约矛盾有效化解。对上争取和部门协作的力度进一步加大，交通重大规划和重点工程项目前期工作积极推进，在项目建设、工程养护、物流发展、节能减排等方面获得部、省交通运输部门支持资金107.6亿元、市财政购买公交服务和扶持航线航班发展资金35.04亿元。创新多途径筹融资方式，市交通产业集团共筹集交通建设资金530亿元，融资成本有效控制，资金运转状况良好。

（五）“十二五”时期是党建精神文明和党风廉政建设取得丰硕成果的五年

基层组织和干部人才队伍活力迸发。制定基层党建工作责任清单，坚持基层党组织书记“双述双评双考”制度，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育扎实开展，党要管党、从严治党切实有效加强。交流轮岗干部126名，选派60余名年轻干部跨单位、跨部门、跨岗位挂职锻炼，引进高学历、高层次、高技能人才300余名，3人获全国交通技术能手称号，32人次入选省333高层次人才培养工程、省交通系统100人才工程和市中青年专业技术拔尖人才，78人在部、省、市交通技能比赛和优质服务竞赛中获得荣誉称号。全系统成立5个技能工作室，其中乔森工作室创建成为国家级技能大师工作室。

行业文明创建取得实效。“满意在交通”主题系列活动全面深入开展，各类工作品牌和服务品牌建设蓬勃发展，建成5个全省交通运输行业优质服务品牌和3个市级优秀服务品牌。建成全国交通运输系统文明示范窗口2家、省级文明单位8家、市级文明单位标兵2家，建成全国工人先锋号1家、全国巾帼文明岗1家、省级青年文明号4家，1家单位获全国五一劳动奖状，8家单位获省、市五一劳动奖状，涌现出全国和省市劳模以及中国、江苏、常州好人共40余人，“节油状元”乔森、“中国好人”李运胜等一批先进个人成为新时代的服务标杆和道德楷模，交通行业道德讲堂建设在全国交通系统精神文明建设大会上作经验交流。

党风廉政和作风建设全面加强。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，农村公路巡查、工程建设防控手册和单位管理廉政内控机制建设得到加强，挂牌创建4家基层廉政工作室，全系统廉政风险得到有效控制。严格落实中央八项规定，定期开展明察暗访，行业作风进一步转变。

五年来，交通职业教育和新校区建设、城市长效管理、财务管理和审计、交通战备、扶贫帮困、协会学会、档案管理等方面的工作也都取得了新的成绩。

刚刚过去的2015年，全市交通运输工作以89项重点工程和工作为抓手，各项工作全面推进，为“十二五”收官划上了圆满句号。一是交通规划研究取得新进展。综合交通运输“十三五”发展规划和港口、机场、公交、信息化发展规划以及市域规划铁路线站位方案研究、德胜河航道整治重要节点规划研究等支撑性、前瞻性规划研究得到加强。制定行政区划调整交通建设三年行动计划，常宜高速公路、苏锡常南部通道高速公路、通用机场以及一批国省干线公路项目前期工作顺利推进。二是工程建设取得新成绩。常溧高速公路、延政路西延、金武路和240省道快速化改造工程以及238省道、溧阳东环线建成通车，长虹西路快速化改造开工建设。市域三级航道网航道整治工程基本完成，录安洲4号泊位10万吨级码头和京沪高铁客运北站建成投用。三是运输服务再出新举措。常州机场成为全省第三个民航局批复的国际机场，先后开通日本、泰国、台湾、老挝等航线航班，建成北广场、江阴、溧阳、金坛城市候机楼，东航基地开工建设。礼河公交枢纽、新北立体公交停车场建成投用，市区公交结合地铁施工调整优化线路182条，公交无人售票实现全覆盖，公交车空调实现智能远程控制。溧阳市镇公交实现公车公营，全市城乡道路客运一体化发展水平达到5A级。大力实施“互联网+道路客运”战略，常运集团“巴士管家”服务平台在全省推广应用。安邦物流甩挂联盟入选交通运输部甩挂运输试点项目。四是行业治理取得新成效。圆满完成交通运输部干线公路管养大检查各项迎检工作并获得优异成绩，104国道创建成为交通运输部“畅、安、舒、美”示范路，全市干线公路路况条件和综合环境进一步提升。“平安交通”创建迈上新台阶，安全标准化建设积极推进，港口安全工作进一步加强，危险货物运输全面实施电子运单管理。全面开展行政执法教育整顿专项活动，进一步规范交通执法行为。五是发展保障能力得到新加强。交通筹融资工作实现历史最好水平，综合行政执法改革、行政区划调整配套改革、交通运输部“三基三化”建设试点工作积极推进，城市公共客运纳入地方立法课题库。

“十二五”交通发展成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。我们感到：一是必须站在全市经济社会发展全局的高度，增强交通先行的责任感和使命感，积极谋划、勇于担当、主动作为，最大限度地争取各级党委、政府和相关部门的支持配合，调动积极因素、整合各方资源，形成合力推进交通发展。二是必须坚持民生优先，把惠民利民便民作为交通工作的出发点和落脚点，让广大群众共享交通发展成果，才能营造交通发展的良好环境。三是必须坚持改革创新、真抓实干，才能找到破解难题的方法途径，一步一个脚印往前走、一年接着一年干，才能圆满完成交通发展的各项目标任务。在此，我代表市交通运输局向关心、支持交通运输工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢，向为交通运输事业发展呕心沥血、付出艰辛努力的广大交通系统干部职工表示崇高的敬意。