常政办�〔2018〕85�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　集团化办学是现阶段破解“择校热�问题的有效途径，是当�推进教育优质�衡�展的�功之路，是让更多常州孩�接�更好教育的��举措。为进一步推进教育集团化办学，现�出如下实施��。
　　一�总体�求
　　1. 指导�想。以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，��教育优先�展，��“因地制宜�分类指导，�质并举�以质为本�，拓宽办学领域，创新办学方�，优化办学机制，��办学�质，�断满足人民群众日益增长的优质教育需求，实现“让更多人接�更好教育�的目标，为建设教育强市，�好“常州幸�树��供有力支撑。
　　2. �展目标。力争到2020年，全市教育集团化办学布局更加优化，办学方�更加多元，�障机制更加完善，质�水平更加��，基础教育集团化覆盖率达50%左�，市级以上优质学校�比学�教育达85%以上�义务教育达90%以上�高中教育达100%，教育整体水平和综�实力�居全��列，人民群众对优质教育的获得感和满�度明显��。
　　二��点任务
　　（一）拓宽办学领域
　　3. 加快学�教育集团化进程。整�学�教育优质资�，加快实施学�教育集团化办学，凡新建公办园�薄弱园�乡�园纳入集团化管�，原则上1所优质园带3-5所幼儿园共��展，让更多儿童“上好园�。
　　4. 加大乡�教育集团化覆盖。大力振兴乡�教育，完善城乡共建制度，将城镇优质教育资�引入乡�，推进乡�学校集团化管�，努力实现�一所乡�学校都纳入城镇学校教育集团，推动乡�学校和城镇学校共��展，��办学�质。加快乡镇中心校和�乡镇�规模学校一体化办学，原则上实行中心学校校长负责制。
　　5. 加强薄弱学校集团化力度。促进城市教育优质�衡，将城中��区�套�城郊接�部�外�务工人员���女较多等�展有困难的薄弱学校，�纳入教育集团化管�。�所义务教育“新优质学校�应结对1-3所薄弱学校，力争在3年内将薄弱学校都办��百姓家门�的好学校。
　　（二）创新办学方�
　　6. 探索多�集团办学模�。深入推进教育集团一体化办学，迅速��薄弱校�乡�校�新建校的办学水平和教育质�。积�探索委托管��城乡共建�校际�盟�项目�作等形�多样的集团化办学模�。鼓励跨学段组建教育集团，实行集团内“�年一贯制�和“�二年一贯制�办学。
　　7. 广泛推动区域之间�作。大力推动中心城区优质教育资��周边地区�射，积�引进市外优质教育资��与区域内集团化办学，鼓励�地政府开展区域间�作，组建跨区域教育集团，让更多优质教育资�在区域内集�，实现优质教育资�利用效益最大化。
　　8. 支�社会资��与办学。支��内外知�高校�科研院所与我市中�学�幼儿园开展�作办学，创新人�培养模�，推动学校�展转型。支�热爱教育事业�具有社会责任感的�业�与集团化办学，组建跨行业教育集团，实现�业与学校��共赢。
　　（三）优化办学机制
　　9. 创新教师编制�备。在现有编制总�内，统筹考虑�盘活存�，优化结构，��核定教�工编制，�教师队�倾斜。鼓励探索采用员�制��用制�购买�务等多�形�增加教师总�，优先�障教育�展需�。实行义务教育教师“县管校��，统筹区域内教师编制使用，在教师编制�领导�数核定和岗�设置时，根�集团办学规模和形�，适当倾斜增加核心校教师编制�岗�和领导�数，具体方案由�级机构编制�人社�教育等部门研究确定。
　　10. 加大�费投入力度。市级安排集团化办学专项�费，对全市集团化办学�大项目���课题予以资助，对�地集团化办学绩效进行评估与奖励。�地相应设立集团化办学专项�费，按照年度公用�费预算总�的5%安排教师培训�费，并列入年度预算，�步建立集团化办学�费�障制度和管�制度。
　　11. 优化集团治�结构。赋予教育集团更多的办学自主�和内部管��。按程�核定集团�称，完善集团化办学�行的�事会�章程管��项目责任等制度。制定并实施教育集团�展规划��员校�展规划，推进集团内部管�一体化�队�建设一体化�教育教学一体化�考核评价一体化，构建更加开放�更加科学的现代学校制度。
　　12. 完善绩效激励机制。根�集团办学的形��质�以��员校数�等因素，适当增核集团核心校绩效工资总�，担任核心校校长和外派�员校校级领导的�独增核一定数�的绩效工资，具体办法由�级教育�财政�人社等部门研究确定。对推进集团化办学有贡献的教师和干部，在�称评定�岗�晋��评优评先�选拔任用等方�给予适当倾斜。
　　（四）��办学�质
　　13. 深化学校课程建设。�实立德树人根本任务，建设优质集团课程和特色学校课程，共建共享优质课程资�，为学生�供更为丰富�更具价值的学习内容。推进“互�网+�教育�展，促进集团内师生共�在线上课�教研或交�，有针对性地指导学生学习，改进教育教学管�。积�推进基础教育课程项目建设，形�“校校有教学改�项目，人人�与教学研究�的新局�。
　　14. 培养高素质教师队�。��教师�想政治素质，加强师德师风建设，引导广大教师争�“四有�好教师。探索集团招�的新教师在核心校接�为期1-2年“首站�培育�的模�，推动集团内部骨干教师柔性�动。制定集团内教师专业�长�展规划，通过校本研修�基本功竞赛�评优课�课题研究�项目建设等形�加快教师专业�展，促进中�年优秀教师脱颖而出，培养未��越教师。
　　15. 促进学校高�质�展。推进教育集团特色化建设，力争有阶段性显著�果，促进学生多元�展。推进教育集团文化��，在办学使命�培养目标��展愿景�办学举措等方�打造集团文化�牌。推进教育集团�质��，力争三年内集团�员校都建设�优质学校。
　　三�组织�障
　　16. 加强组织领导。市�区两级建立推进集团化办学工作领导�组，将集团化办学纳入政府民生工程和政府部门考核内容。�地制定推进集团化办学实施方案，明确目标任务�主�举措。由教育部门牵头，�调规划�建设�人社�编办�财政等相关部门��街镇��推进集团化办学。
　　17. 完善�导评价。市教育�导部门将集团化办学工作纳入�导内容，�导结果作为�政��教的����，作为评选市级先进地区�优秀集团和先进个人的��。�地制定集团化办学考核指标，综�评价集团办学�效，全�评估�所学校�展情况。适时引入第三方机构�与集团化办学评估，建立�全社区和家长�与集团化办学的评价机制。
　　18. �造良好氛围。�地定期组织集团校（园）长学习培训，组织�开教育集团化办学的研讨会�现场会和推进会，总结�炼集团化办学�验，宣传推广集团化办学�果。�地充分�挥新闻媒体作用，加大宣传力度，��典型示范，�造支�教育改�和�展的良好环境，推动常州教育��更好质��更高水平�更具活力的方��展。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年6月11日

　　（此件公开�布）