常政办�〔2015〕74�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为贯彻�实国务院和�政府关于加强涉�收费管��轻�业负担的工作�求，进一步加强我市涉�收费管�，切实�轻�业负担，激��业特别是�微�业活力，结�我市实际，现将有关事项通知如下：
　　一�建立和完善涉�收费目录清�制度
　　进一步�高涉�收费政策的�明度，对按照法律�行政法规和国家有关政策规定设立的涉�行政事业性收费�政府性基金和实施政府定价或政府指导价的���务性收费，实行目录清�管�，�断完善公示制度。所有涉�收费目录清��其具体实施情况，由市财政局�物价局通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接�社会监�。�地��部门必须严格执行目录清�，目录清�之外的涉�收费，一律�得执行。
　　二�严格审批和监管涉�收费
　　新设立涉�行政事业性收费和政府性基金项目，必须��有关法律�行政法规的规定。新设立涉�的政府定价或政府指导价���务性收费，必须从严控制项目和标准，由�级价格主管部门审批。�级财政�价格等部门��断完善对涉�收费的管�，加强收费管�与产业政策的�调��，完善收费票�和收费报告制度，建立多层次监�体系，进一步强化事中和事�监管。
　　三�切实规范行政审批�置�务项目�收费
　　全�清�行政审批�置�务项目�收费，没有法律法规��的，一律�消。�地��有关部门�将清���消与行政审批挂钩的“红顶中介�收费作为工作�点，破除��指定实施机构的垄断行为。在公开行政审批事项清�的�时，�将涉�收费的行政审批�置�务项目公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格。对一些确需实行政府定价�政府指导价的行政审批�置�务实行政府定价目录管�。对列入政府定价目录的行政审批�置�务�严格核定�务�本，��制定�务价格。进一步规范行业�会�中介组织涉�收费行为，�断完善收费公示制度。
　　四�强化并�实涉�收费主体责任
　　�涉�收费��以�业务主管部门�增强责任�识，�断加强自律，规范自身收费行为，自觉维护收费政策的严肃性，�高收费政策的执行力，确�目录清�外无收费。�辖市�区人民政府�将收费��的价格诚信纳入部门目标考核体系，对��规定收费的地区和部门，�严肃处�，并追究相关责任人的行政责任。
　　五��决查处��侵害�业�法�益的�规行为
　　�级政府相关部门�加强����，�决制止针对�业的乱收费�乱罚款和摊派等行为。凡�规设立的行政事业性收费�政府性基金和行政审批�置���务收费项目，一律�消。严�擅自�高收费标准�扩大收费范围；严�以��方�强制�业赞助�赠�订购报刊��加培训�加入社团�指定�务；严�行业�会�中介组织利用行政资�强制收�费用等行为。上述新�“三乱�行为一��现�决予以�光，并按照《中�人民共和国价格法》�《�止��业摊派暂行�例》�《财政�法行为处罚处分�例》�《价格�法行为行政处罚规定》�《江��价格管�监��例》等法律法规以�党中央�国务院关于治�乱收费的有关规定严肃处�，追究有关人员的法律责任。建立和完善�业负担监测制度，完善举报和�馈机制，强化社会舆论监�，加大查处力度。
　　六�全�深化涉�收费制度改�
　　按照“正税清费�原则，清��消�整�规范现行涉�行政事业性收费和政府性基金项目，�步�少项目数�。凡国家���求�消的，我市�决�消。按照�政府�求，�消政府�供普�公共�务或体现一般性管��能的行政事业性收费项目；结�部门�能调整，�并在��部门分别设立的相关行政事业性收费项目；�消政策效应�明显��适应公共财政制度�求的政府性基金项目。通过清�，力争�到“三个一批�：��消一批行政事业性收费和政府性基金项目，�低一批行政事业性收费和政府性基金项目的收费标准，明确一批设有上下�的���务性收费按下�收�。建立支��微�业的长效机制，全��实已出�的�项收费��措施。加强涉�收费政策的宣传评估，推动建立和实施第三方评估机制，切实增强收费政策的针对性�时效性。全��实�护�业�益的相关法律法规。
　　七�明确工作�点和任务分工
　　���政府�轻�业负担工作�点任务分工，结�我市实际情况，将我市当��轻�业负担�点工作�分工明确如下：
　　（一）研究建立政府性基金常�化公示办法，编制并�时公开市级政府性基金项目清�。（责任部门：市财政局）
　　（二）研究建立全市行政事业性收费项目目录常�化公示制度，编制并�时公开市级行政事业性收费项目和市级涉�行政事业性收费项目清�。（责任部门：市财政局�市物价局）
　　（三）贯彻《江�����务性收费监�管�暂行办法》，编制并�时公开市级政府定价或政府指导价的涉����务性收费目录清�。（责任部门：市物价局）
　　（四）组织开展全市�业负担情况调研，适时�出进一步加强我市�轻�业负担相关��。（责任部门：市�信委�市法制办�市财政局�市物价局�其他相关部门）
　　（五）全�清�现有行政审批�置环节的技术审查�评估�鉴��咨询等有�中介�务事项，�消没有法律法规��的行政审批�置�务项目�相关收费，进一步规范行政审批中介�务和收费。（责任部门：市编办�市物价局�市财政局）
　　（六）编制并�时公布涉车�涉房�法定培训以�考试等涉�收费项目清�。（责任部门：市物价局�市财政局）
　　（七）贯彻�实�财综〔2015〕1���财综〔2015〕2�等文件精神，�消7项�暂��收8项行政事业性收费，对�微�业��43项行政事业性收费���5项政府性基金。（责任部门：市财政局�市物价局�其他相关部门）
　　（八）进一步清�行业�会涉�收费，研究制定相关规范措施。（责任部门：市民政局�市财政局�市物价局�市�改委�市�信委�其他相关部门）
　　（�）开展专项�查，�点�促�地建立实施涉�收费目录清�制度和清�行政审批�置�务项目�相关收费，对�业�映强烈�社会影��劣的乱收费行为予以�光，并由有关部门按�责严肃查处。（责任部门：市�负办�市�轻�业负担工作领导�组��员��）
　　�地��有关部门�充分认识进一步加强涉�收费管���轻�业负担的���义，加强组织领导，抓好工作�实。市�轻�业负担工作领导�组负责全市范围内的工作指导�组织�调和监�检查，��员���按照�责分工抓好有关政策的�实。

　　常州市人民政府办公室
　　2015年6月8日