���自治区�直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管�部门，中央国家机关�部门����：

党的��大作出了中国特色社会主义进入了新时代�我国社会主�矛盾已�转化为人民日益增长的美好生活需�和�平衡�充分的�展之间的矛盾等�大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义�想的历�地�，�出了新时代��和�展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全�建��康社会�开�全�建设社会主义现代化国家新�程的目标。机关事务管�部门必须全�贯彻党的��大精神，以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，��新�展�念，�实高质��展�求，深化体制机制改�，���障和管�效能，推进节约型机关建设，在推进国家治�体系和治�能力现代化中�挥应有作用。

一���和加强党的全�领导

党的��大报告强调“��党对一切工作的领导�。机关事务工作为党和国家中心工作�务，必须始终��和加强党的全�领导，建设牢固树立和践行“四个�识�的政治机关，�决�实党中央�国务院决策部署的行政机关，为党政机关规范高效�行�供有力�障的�务机关。

（一）加强政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义�想和党的��大精神，强化“四个�识�，�定“四个自信�，�高政治站�，�决维护习近平总书记党中央的核心�全党的核心地�，�决维护党中央��和集中统一领导，�决在�想上政治上行动上�以习近平�志为核心的党中央��高度一致。严格执行党的全�领导的制度安排，认真�实党中央�国务院�项决策部署，�时�上级党组织请示和报告机关事务工作中的�大问题���事项和��情况，确��定正确的政治方�。

（二）�实全�从严治党�求。切实�挥机关事务工作在推动全�从严治党�纵深�展中的�能作用，围绕贯彻�实中央八项规定�其实施细则精神，完善�套制度，细化�实举措，强化�查问效，�续抓好中央交办的�点改�和专项任务。压实党风廉政建设主体责任和监�责任，强化对�力�行制约和监�，防范�费管��资产管��工程建设�政府采购�国内公务接待等领域的廉政风险，�之以�正风肃纪，确�全�从严治党�求�到实处。

二�推进机关事务管�体制改�

机关事务工作是国家治�体系的��组�部分，�在优化体制机制中完善治�体系，在履�尽责中��治�能力，在改�创新中展现新形象�干出新作为�开创新局�。

（三）�全机关事务法治体系。��治�法治化，推进机构��能����程��责任法定化，用法治�维谋划机关事务工作，用法治方�推动机关事务工作。抓好《党政机关厉行节约�对浪费�例》�《机关事务管��例》�《公共机构节能�例》等法规的贯彻实施，完善�套规章制度。加强顶层设计和制度安排，深入总结机关事务工作�展规律，推动研究制定全�规范机关�行�障的基础性法律。

（四）优化机构设置和�能�置。贯彻�实党的��大和��届三中全会关于深化机构和行政体制改�精神�求，��优化��高效，一类事项原则上由一个部门统筹�一件事情原则上由一个部门负责，��有关�能部门，探索推动�市县管�机关事务工作的部门�并设立或�署办公，整�优化力�和资�，�挥�障和管�效能。�法�规履行办公用房�公务用车等国有资产管��公共机构节能��勤�务管�等�责，�好机关�行�费�国内公务接待管��政府采购���会议和�大活动�障等工作。

（五）加强工作指导和政策研究。系统推进机关事务管�体制改�，�力集中统一管�，统筹�展规划�政策制度和标准规范，�高资产�置使用效益，促进�障�衡统一，�低机关�行�本。综��用规划�政策�制度和标准，总结推广�验�法�开展考核评价�进行监�检查等方�，加强对本级机关事务工作的管�和下级机关事务工作的指导。大兴调查研究之风，针对机关事务领域基础性和�瞻性问题，加强调研指导，形�针对性�适用性��作性强的调研�果。

三�为党政机关规范高效�行�供有力�障

�焦主责主业，抓��点难点，强化责任担当，务必求真务实，根��济社会�展水平和事业�展需�，按照相关法律法规制度规定，�置党政机关�行所需的�类资�，为机关规范高效�行�公务人员履��务�供有力�障。

（六）规范机关�行�费使用。��财政部门设立机关�行�费功能分类科目，完善相关会计制度，建立�全机关�行所需实物定�和�务标准，制定机关�行有关开支标准。严格执行政府采购法�其实施�例，认真履行采购人主体责任，�法确定采购需求，规范组织开展采购，积��实政策功能，�高机关�行�费使用效益。�调�促�部门公开预算�决算中机关�行�费的安排和使用情况，接�社会监�。改进和优化机关�行�本调查统计制度，细化统计指标，扩大统计范围，深化统计分�，加强统计�果应用。

（七）加强国有资产管�。推动完善机关国有资产管�体制，实行分级分类管�，�高资产使用效益。严格执行通用资产�置标准，建立资产调剂平�，规范资产处置和划转审核，�挥资产处置平�作用，完善资产�置计划管��实物资产盘点�责任追究等制度。贯彻�实《党政机关办公用房管�办法》，科学规划办公用房空间布局，统筹�置办公用房资�，优化办公用房使用功能，严格规范办公用房使用行为，多�方�盘活利用闲置办公用房。贯彻�实《党政机关公务用车管�办法》，巩固拓展公务用车制度改��果，分类管��留公务用车，推进公务用车平�建设，严格执行公务用车编制和�备标准，加强公务用车使用和处置管�。

（八）推进�务方���。实行机关集中办公的，由机关事务管�部门统一组织�供机关�行所需�务，相关�费列入机关事务管�部门预算；机关分散办公的，探索委托机关事务管�部门负责组织�供机关�行所需�务的方�。�实政府�社会力�购买�务的有关�求，加快管办分离，凡�涉密�适�社会力�承担的机关�行所需�务，原则上通过购买方��供。推动�务资�共用共享，鼓励一定区域内的党政机关之间�党政机关与社会公众共享�务资�，实现�济效益与社会效益的统一。

（�）��厉行节约�对浪费。贯彻�实中央八项规定�其实施细则精神和《党政机关厉行节约�对浪费�例》�《党政机关国内公务接待管�规定》等法规，执守简朴�力戒浮�，节约集约使用�费�资产和能�资�，�挥党政机关在全社会的示范表率作用。加强国内公务接待管�，�实公务接待审批�接待清�等制度，严格执行国内公务接待标准，��公务接待中的浪费现象。以创建节约型机关为引领，深化拓展公共机构节约能�资�工作，加快推进能耗定�管�，�续推进节约型公共机构示范��创建工作。

四�推动机关事务工作高质��展

�实高质��展�求，建立推动机关事务工作高质��展的指标体系�标准体系�统计制度�评价办法等，实现更高质��更有效率�更加公平�更��续的�障。

（�）推进标准化建设。注��用标准化�念和方法，梳�机关事务领域标准现状和需求，构建涵盖机关�行�费�资产��务管�和能�资�消费等方�的标准体系，�挥标准在机关事务工作中的规范�调节�约�和控制功能。推进分项标准制修订工作，分层分级制修订务实管用的机关事务标准。加强与标准化行政主管部门�专业机构和科研��的�作，推动内部标准申请立项为国家标准和地方标准，促进机关事务领域标准层级��。

（�一）推行精细化管�。实施管��程�造，分解管�环节，细化目标任务，�到精准规范�简�高效。�焦机关�行的�点领域�关键环节，采�精准举措，�供有效�障，�高管�效率。�实“放管��改��求，针对行政许��公共�务事项等制定管�细则，明确工作内容�办事�程�办�时��评价�馈等，实施全过程�全方�精细化管�。针对�饮�物业�会务等�务领域的��需求，细化�务规范，优化�务体验。

（�二）��信�化水平。增强�用互�网�大数��云计算�人工智能等新技术能力，推进“互�网+�深度�入机关事务工作，�顺优化�责体系和业务�程。积��建机关事务管�与�务平�，推进办公用房�公务用车�公共机构节能�资产和�务等管�信�系统建设，��信�化水平，打造智慧机关事务。推进数�共享平�建设，促进机关事务信�系统跨层级�跨部门�跨业务互�互通，推动���障�务管�，加强信�安全�护，实现资�统筹��务共享�监管到�。

（�三）实施绩效化评价。强化�本效益�识，围绕�责履行�目标实现��行机制等，对机关事务工作实施绩效评价，以机关事务效能��促进政府效能��。结�机关事务工作特点，会�有关�能部门设计科学��的评价指标体系，制定简便易行的评价标准和评价方法，在机关�行�费�国有资产管��公共机构节能等领域率先实施，�步�其他业务领域拓展。探索绩效评价中引入第三方专业机构。具备�件的地区，�积�推动把机关事务工作纳入地方政府绩效考核指标体系。

五�增强干部�工队�能力素质

习近平总书记在党的��大报告中�求“既�政治过硬，也�本领高强�。�把增强本领摆在更加�出的�置，强化能力素质��，打造政治过硬�作风优良�本领高强的工作队�，为新时代机关事务工作�供人�智力支撑。

（�四）强化工作责任和担当。深刻认识机关事务工作�障党政机关规范高效�行的��作用，牢记使命担当，认真履�尽责。传承机关事务系统的好传统�好作风，敢于�对机关事务工作改�创新�展中的�点难点问题，以强烈的责任感和使命感推动工作�实，�决完�好党中央�国务院交办的�点改�和专项任务。大力弘扬劳模精神和工匠精神，增强干部�工对机关事务工作�业�念��业责任和�业使命的认�，强化责任�识，展现担当精神。

（�五）优化培养机制和环境。完善人�选用�培养�管��评价等机制，�全人�激励机制，构建有效的容错纠错机制，调动干部�工工作积�性�主动性，�造良好�展环境。统筹开展机关事务系统教育培训，完善贯穿�业生涯�展全过程的多层次�多渠�人�培训体系，实施精准培训，针对干部�工存在的能力弱项�本领短�，开展政策�论培训��业技能培训��务管�培训。推进机关事务管�学科建设，探索在高等院校设置机关事务管�学科和专业方�。

（�六）锤炼专业本领和能力。注�培养干部�工的专业�维�专业素养和专业能力，增强干部�工的学习创新��法行政�狠抓�实�驾驭风险等本领，��干部队�适应新时代中国特色社会主义事业�展�求的能力。抓�承担专项任务的契机，引导干部�工以干促学，丰富专业知识，��专业水准，展示专业形象。充实�务���财务资产�工程建设�信�技术等专业的高层次人�，培养物业管���饮�务�会议�务等方�的高技能�务人�，建设一支懂管��懂业务�懂技术的人�队�。

国家机关事务管�局

2018年5月10日