ä¿¡æ¯å称:常州市2016年法治政府建设工作报告
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2017-00032
主题分类:å¸æ³• 体è£åˆ†ç±»ï¼šæŠ¥å‘Š 组é…分类:市政府文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿å‘〔2017〕11å·
产生日期:2017-01-19
å‘布机构:常州市人民政府
å‘布日期:2017-01-25
废止日期:
内容概述:常州市2016年法治政府建设工作报告
常州市2016年法治政府建设工作报告

常政å‘〔2017〕11å·

江è‹çœäººæ°‘政府:
  2016年,在çœå§”ã€çœæ”¿åºœå’Œå¸¸å·žå¸‚委的正确领导下,在市人大的有力监ç£ä¸‹ï¼Œæˆ‘市认真贯彻è½å®žä¸­å¤®ã€çœå…³äºŽåŠ å¼ºä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€å»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœçš„决策部署,加快政府èŒèƒ½è½¬å˜ï¼ŒåŠ å¼ºä½“制机制建设,严格规范执法行为,ä¾æ³•åŒ–解社会矛盾,全é¢æå‡ä¾æ³•è¡Œæ”¿çš„能力和水平,为常州ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展æ供了åšå®žçš„法治ä¿éšœã€‚
  一ã€å›´ç»•ä¸­å¿ƒï¼Œç»Ÿç­¹å®‰æŽ’,全力推进法治政府建设
  围绕法治政府建设中心任务,精心组织,周密部署,加强宣传,ä¸æ–­å¢žå¼ºè¡Œæ”¿æœºå…³äººå‘˜çš„法治æ„识和法治ç†å¿µã€‚
  (一)强化部署推进。年åˆå°å‘《2016年常州市推进ä¾æ³•è¡Œæ”¿å»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœå·¥ä½œè¦ç‚¹ã€‹ï¼Œæ˜Žç¡®å¹´åº¦é‡ç‚¹å·¥ä½œã€‚æ ¹æ®ä¸­å…±ä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢ã€Šæ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾å®žæ–½çº²è¦ï¼ˆ2015-2020年)》(以下简称《纲è¦ã€‹ï¼‰å’Œçœè´¯å½»è½å®žæ–¹æ¡ˆï¼Œåˆ¶å®šå‡ºå°æˆ‘市实施方案,并对7个方é¢168项é‡ç‚¹å·¥ä½œè¿›è¡Œè´£ä»»åˆ†è§£ã€‚加大ç£æŸ¥è€ƒæ ¸åŠ›åº¦ï¼ŒæŠŠè´¯å½»è½å®žã€Šçº²è¦ã€‹åŠæ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾æƒ…况作为年度é‡ç‚¹ç£æŸ¥å·¥ä½œå†…容,将考核结果纳入全市综åˆç›®æ ‡è€ƒæ ¸ä¹‹ä¸­ï¼Œç£ä¿ƒå„级å„部门狠抓è½å®žï¼Œå½¢æˆäº†å…šæ”¿ä¸»è¦é¢†å¯¼äº²è‡ªæŠ“,分管领导具体抓,法制工作机构负责åè°ƒã€ç›‘ç£ã€æŒ‡å¯¼çš„工作格局,ä¸æ–­å°†æ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾å‘纵深推进。委托中国政法大学开展法治政府建设第三方评估工作,努力解决推进法治政府建设中的瓶颈难点问题,æå‡æ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾æˆæ•ˆã€‚
  (二)强化能力æå‡ã€‚加强领导干部学法制度è½å®žï¼Œåˆ¶å®šå­¦æ³•è®¡åˆ’,明确学法é‡ç‚¹ï¼Œä¸¥æ ¼å­¦æ³•è´£ä»»ï¼Œä¸æ–­å¢žå¼ºå„级领导干部的法治æ„识,æå‡ä¾æ³•è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›ã€‚认真组织市政府常务会议学法,年内市政府常务会议专题学习了《中åŽäººæ°‘共和国文物ä¿æŠ¤æ³•ã€‹å’Œã€Šçº²è¦ã€‹ç­‰å†…容;举办全市领导干部ä¾æ³•è¡Œæ”¿ä¸“题培训ç­ï¼Œé‚€è¯·ä¸Šæµ·å¸‚政府法制办ã€çœé«˜çº§æ³•é™¢ã€åŽä¸œæ”¿æ³•å¤§å­¦ç­‰å•ä½ä¸“家围绕推进ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€å»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœçš„政策åŠè¦æ±‚等进行集中培训;创新学法形å¼ï¼Œé€šè¿‡ç½‘上公务员学习平å°ï¼ŒæŠŠç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„学习设定为领导干部必修内容,并对学习情况进行统一考评,促进领导干部学法è½åˆ°å®žå¤„;认真è½å®žåŽ¿å¤„级领导干部任å‰æ³•å¾‹çŸ¥è¯†è€ƒè¯•åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹55å县处级领导干部进行了任å‰æ³•å¾‹çŸ¥è¯†è€ƒè¯•ã€‚加强行政执法人员培训工作,对170ä½™å市级行政执法人员进行执法实务培训,并组织闭å·è€ƒè¯•ï¼Œå°†è€ƒè¯•æˆç»©ä½œä¸ºç”³é¢†è¡Œæ”¿æ‰§æ³•è¯ä»¶çš„å¿…è¦æ¡ä»¶ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ高行政执法人员的业务素质和执法水平。
  (三)强化法制宣传。å°å‘“七五â€æ™®æ³•è§„划,推进普法规划贯彻实施,传播法治ç†å¿µï¼Œå‡èšæ³•æ²»å…±è¯†ã€‚在市政府门户网站制作贯彻è½å®žã€Šçº²è¦ã€‹ä¸“题,系统解读文件ã€åŠæ—¶å映动æ€ã€å…¨é¢å±•ç¤ºæˆæžœï¼Œå¤§åŠ›è¥é€ å®£ä¼ è´¯å½»ã€Šçº²è¦ã€‹çš„良好氛围。全é¢å¼€å±•â€œå¸¸å·žæ³•æ²»å¤§è®²å ‚â€æ´»åŠ¨ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•äººå‘˜ä»¥æ¡ˆé‡Šæ³•åˆ¶åº¦ï¼Œè½å®žâ€œè°æ‰§æ³•è°æ™®æ³•â€çš„普法责任制,努力è¥é€ å°Šæ³•å®ˆæ³•ã€ä¾æ³•ç”¨æ³•çš„法治环境。å„地å„部门根æ®è‡ªèº«å®žé™…,开展形å¼å¤šæ ·çš„法制宣传教育活动,å—到群众欢迎。
  二ã€æ·±åŒ–改é©ï¼Œè½¬å˜èŒèƒ½ï¼Œåˆ‡å®žæ高ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ•ˆèƒ½
  围绕建设æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœï¼Œç€åŠ›æŽ¨è¿›â€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©ï¼ŒåŠ å¿«æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜ï¼Œå…¨åŠ›æå‡ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œæ•ˆèƒ½ã€‚
  (一)深化简政放æƒã€‚清ç†æƒåŠ›å®¶åº•ï¼Œè§„范审批行为,ä¸æ–­é‡Šæ”¾æ”¹é©çº¢åˆ©ï¼Œç›¸å…³åšæ³•è¢«å›½åŠ¡é™¢æ³•åˆ¶åŠžæŽ¨ä»‹ã€‚大力推进商事登记制度改é©ï¼Œæ˜Žç¡®165项工商注册登记å‰ç½®æ”¹åŽç½®å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼Œå…¨é¢å®žæ–½â€œäº”è¯åˆä¸€â€ã€å…¨ç¨‹ç”µå­åŒ–登记管ç†ï¼Œè‡ªä¸»å¼€å‘的“ä¼ä¸šå称自助查询系统â€ç‚¹å‡»é‡è¾¾20余万次,在全çœçŽ‡å…ˆå®žçŽ°äº†â€œå…ˆç…§åŽè¯â€åŠžç†ä¿¡æ¯çš„精准传递和无障ç¢äº¤æ¢ã€‚出å°ã€Šå¸‚政府关于é™ä½Žå®žä½“ç»æµŽä¼ä¸šæˆæœ¬çš„æ„è§ã€‹ï¼Œæ˜Žç¡®41æ¡é™ä½Žä¼ä¸šæˆæœ¬çš„措施,预计æ¯å¹´å¯ä¸ºä¼ä¸šé™ä½Žå„ç±»æˆæœ¬100亿元。加大收费清ç†åŠ›åº¦ï¼Œå–消ã€åœå¾å’Œè°ƒæ•´è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹é¡¹ç›®12项,å–消和å‡å…政府性基金4项。å‘社会公布《常州市涉审收费3+1清å•ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è§„范中介æœåŠ¡ã€‚梳ç†16家部门55项政府èŒèƒ½äº‹é¡¹ï¼Œç¨³æ­¥è½¬ç§»ç»™ç¤¾ä¼šç»„织,确ä¿â€œè½¬å¾—出ã€æŽ¥å¾—ä½ã€ç®¡å¾—好â€ï¼Œé¦–批转移政府èŒèƒ½17个事项顺利签约完æˆã€‚å–消下放行政审批事项20项ã€è¡Œæ”¿æƒåŠ›äº‹é¡¹9项ã€æ¸…ç†è§„范涉审中介æœåŠ¡äº‹é¡¹27项,市级行政审批项目å‡å°‘至206项。深入推进çœçº§ä»¥ä¸Šå¼€å‘区行政审批制度改é©ï¼Œå„辖市(区)累计å‘å¼€å‘区下放行政审批和行政æƒåŠ›äº‹é¡¹205项,赋予管ç†æƒé™ï¼Œä¼˜åŒ–审批æµç¨‹ã€‚扎实推进扩æƒå¼ºé•‡æ”¹é©ï¼Œå„辖市(区)累计å‘çœçº§ç»æµŽå‘达镇和市级中心镇下放行政审批和行政æƒåŠ›äº‹é¡¹588项,溧阳市天目湖镇ç»æµŽå‘达镇行政管ç†ä½“制改é©é€šè¿‡çœè¯„估,镇域ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘ˆçŽ°åˆå¥½åˆå¿«å‘展æ€åŠ¿ã€‚
  (二)加强事中事åŽç›‘管。深入推进社会信用体系建设,建立å¥å…¨ä¿¡æ¯æŠ«éœ²ã€è¯šä¿¡æ¡£æ¡ˆã€å¤±ä¿¡è”åˆæƒ©æˆ’和黑åå•ç­‰åˆ¶åº¦ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢ä»¥ä¿¡ç”¨ç®¡ç†ä¸ºé‡ç‚¹çš„事中事åŽç›‘管新模å¼ã€‚充分å‘挥常州市社会公共信用基础数æ®åº“å’ŒæœåŠ¡å¹³å°çš„作用,归集50家市级部门322ç±»2430个信æ¯é¡¹ï¼Œæ¶µç›–全市12.7万家ä¼ä¸šã€24.8万家个体工商户ã€808家社会组织,开通信用信æ¯æŸ¥è¯¢åº”用终端,开展信用信æ¯æŸ¥è¯¢å’Œä¿¡æ¯äº¤æ¢å…±äº«ï¼Œä¸ºåŠ å¼ºç›‘管æ供有力信æ¯æ”¯æ’‘。出å°ã€Šå…³äºŽâ€œå…ˆç…§åŽè¯â€æ”¹é©åŽåŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管的实施æ„è§ã€‹ï¼Œå¼€å±•ä¼ä¸šå³æ—¶å…¬ç¤ºä¿¡æ¯æŠ½æŸ¥ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œä¼ä¸šç»è¥å¼‚常å录管ç†ï¼Œå½¢æˆç»è¥å¼‚常å录记录3.29万æ¡ã€‚å°å‘《常州市行政许å¯å’Œè¡Œæ”¿å¤„罚等信用信æ¯å…¬ç¤ºå·¥ä½œå®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œç¼–制“åŒå…¬ç¤ºâ€ç›®å½•ï¼Œæ˜Žç¡®â€œåŒå…¬ç¤ºâ€å†…容,在诚信常州网ã€éƒ¨é—¨é—¨æˆ·ç½‘等网站全é¢å…¬å¸ƒâ€œåŒå…¬ç¤ºâ€ä¿¡æ¯ï¼Œä¸æ–­æå‡äº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管水平。
  (三)优化政务æœåŠ¡ã€‚推进“一办四中心â€æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å¹³å°å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾å¸‚政务æœåŠ¡ä¸­å¿ƒæ–°åœºæ‰€ï¼ŒåŸºæœ¬å®Œæˆå…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“å¹³å°æ•´åˆå·¥ä½œï¼Œç§¯æžç­¹å»ºâ€œ12345â€å…¬å…±æœåŠ¡çƒ­çº¿å¹³å°ï¼Œä¸ºç¾¤ä¼—æ供优质高效的政务æœåŠ¡ã€‚å¥å…¨è¾–市(区)政务æœåŠ¡ä½“系建设,镇(街é“)便民æœåŠ¡ä¸­å¿ƒå’Œç¤¾åŒºï¼ˆè¡Œæ”¿æ‘)便民æœåŠ¡ä»£åŠžç‚¹å®žçŽ°å…¨è¦†ç›–,真正实现“æœåŠ¡é›¶è·ç¦»ï¼ŒåŠžäº‹ä¸€ç«™é€šâ€ã€‚强化政务æœåŠ¡è§„范化建设,全é¢å®žè¡Œå®¡æ‰¹æœåŠ¡â€œä¸‰é›†ä¸­ä¸‰åˆ°ä½â€ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¡Œâ€œäº’è”网+政务æœåŠ¡â€ï¼Œå®žçŽ°ç½‘上办事大厅和实体大厅“线上线下â€äº’è”贯通。全é¢æŽ¨è¡Œå»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹â€œäº”è”åˆã€ä¸€ç®€åŒ–â€è”审è”办机制,实行并è”审批ã€å¤šå›¾è”审ã€ä¸‰æµ‹åˆä¸€ã€å¤šè¯„åˆä¸€ï¼Œæœ‰æ•ˆé™ä½Žä¼ä¸šåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼Œæ•´ä½“办结时é™ç¼©çŸ­ä¸‰åˆ†ä¹‹ä¸€ä»¥ä¸Šï¼ŒèŽ·å¾—国务院和çœé¢†å¯¼çš„批示肯定。完善“建设项目信æ¯å…±äº«ã€ç½‘上审批系统â€ï¼Œçºµå‘贯通市区两级,横å‘连通审批部门,积æžæŽ¨è¿›ä¸Žçœæ•°æ®èžé€šï¼Œå®žçŽ°äº†å»ºè®¾é¡¹ç›®å…¨æµç¨‹åœ¨çº¿åŠžç†ã€‚围绕市“é‡å¤§é¡¹ç›®æŽ¨è¿›å¹´â€å·¥ä½œéƒ¨ç½²ï¼Œå¤§åŠ›å¼€å±•é‡å¤§é¡¹ç›®å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ— å¿ä»£åŠžå·¥ä½œï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å¸‚ã€è¾–市(区)ã€å›­åŒºä¸‰çº§ä»£åŠžæœåŠ¡ç½‘络,进一步æå‡å…¨å¸‚é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾çš„行政审批æœåŠ¡æ•ˆèƒ½ã€‚
  三ã€ç§‘学决策,民主公开,ä¸æ–­å¼ºåŒ–制度机制ä¿éšœ
  围绕构建具有常州特色的法治政府制度体系,全é¢æŽ¨è¿›ç§‘学民主决策,强化制度建设,加强社会监ç£ï¼Œå¤¯å®žæ³•æ²»æ”¿åºœå»ºè®¾åŸºç¡€ã€‚
  (一)å¥å…¨ä¾æ³•å†³ç­–机制。明确é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–范围,严格è½å®žå…¬ä¼—å‚与ã€ä¸“家论è¯ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€é›†ä½“讨论决定5个法定程åºï¼Œç¡®ä¿é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºæ­£å½“ã€è¿‡ç¨‹å…¬å¼€ã€è´£ä»»æ˜Žç¡®ã€‚天å®åŒºæ”¿åºœã€å¸‚å¸æ³•å±€èŽ·è¯„å…¨çœå…¬ä¼—å‚与行政程åºå»ºè®¾ç¤ºèŒƒå•ä½ï¼›å¸‚公安局打造民æ„监测中心工作ç»éªŒå…¥é€‰å…¨çœå…¬ä¼—å‚与行政程åºå»ºè®¾å…¸åž‹äº‹ä¾‹ï¼›æ–°åŒ—区对所有需ç»åŒºå§”常委会ã€åŒºæ”¿åºœå¸¸åŠ¡ä¼šè®®å®¡è®®çš„é‡å¤§è®®é¢˜å®žè¡Œæ³•åˆ¶å®¡æ ¸â€œåŒæŠŠå…³â€åˆ¶ï¼Œå°†éƒ¨é—¨æ³•å¾‹é¡¾é—®å’ŒåŒºæ³•åˆ¶åŠžæ³•åˆ¶å®¡æŸ¥é€šè¿‡ä½œä¸ºä¸Šä¼šè®¨è®ºçš„å¿…ç»å‰ç½®ç¨‹åºï¼›å¸‚国税局制定《税收法制审查清å•ã€‹ï¼Œå¯¹é‡å¤§æ¶‰ç¨Žå†³ç­–实行目录化管ç†ï¼Œç¡®ä¿é‡å¤§å†³ç­–åˆæ³•åˆè§„。推进政府法律顾问工作,出å°ã€Šå¸‚政府关于普é建立法律顾问制度的æ„è§ã€‹ï¼Œæˆç«‹å¸‚政府法律顾问委员会,è˜è¯·åŒ—京ã€ä¸Šæµ·ã€å—京ã€è‹å·žã€å¸¸å·žç­‰åœ°æ³•å­¦ä¸“家和知å律师26人担任顾问委员会委员,并在全市é´é€‰70å优秀学者和律师进入法律顾问智库。å„辖市(区)也都结åˆè‡ªèº«å®žé™…,建立了法律顾问队ä¼ï¼Œå›´ç»•é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–ã€æ”¿åºœåˆåŒå®¡æŸ¥ã€ç–‘éš¾å¤æ‚案件等开展咨询论è¯ï¼Œä¿ƒè¿›ä¾æ³•è¡Œæ”¿ï¼Œé˜²èŒƒæ³•å¾‹é£Žé™©ã€‚
  (二)å¥å…¨ç«‹æ³•åˆ¶è§„机制。åšæŒæŠŠç«‹æ³•å·¥ä½œä½œä¸ºæŽ¨è¿›ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€å»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœçš„é‡ç‚¹ï¼Œç§‘学制定方案,å¥å…¨å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œæ”¿åºœç«‹æ³•å·¥ä½œå–得积æžè¿›å±•ã€‚制定政府立法计划,确定了2016å¹´3个政府正å¼ç«‹æ³•é¡¹ç›®å’Œ4个调研项目;建立15家基层立法è”系点,充分å‘挥群众的立法主体作用;æˆç«‹ç«‹æ³•å’¨è¯¢ä¸“家库,与常州大学共建地方立法研究与评估中心,制定《专家å‚与立法工作规定》,探索专家力é‡å‚与规章起è‰è®ºè¯å·¥ä½œã€‚《常州市历å²æ–‡åŒ–å城ä¿æŠ¤æ¡ä¾‹ã€‹ç»å¸‚政府常务会议讨论æ交法规案已ç»å¸‚人大常委会审议通过;《常州市城市市容管ç†åŠžæ³•ã€‹å’Œã€Šå¸¸å·žå¸‚商å“房交付使用管ç†åŠžæ³•ã€‹å·²äºŽ2017å¹´1月1日起正å¼æ–½è¡Œã€‚严格规范性文件的监ç£ç®¡ç†ï¼Œå‡ºå°ã€Šå¸‚政府办公室关于进一步加强规范性文件åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å·¥ä½œçš„æ„è§ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è§„范åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å·¥ä½œï¼›å‡ºå°ã€Šè§„范性文件åŽè¯„估规程》,委托常州大学å²è‰¯æ³•å­¦é™¢ç­‰å•ä½å¯¹ã€Šå¸¸å·žå¸‚市区机动车åœè½¦åœºå»ºè®¾å’Œç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ç­‰æ–‡ä»¶å¼€å±•ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„估工作,促进规范性文件制定更加科学化ã€æ°‘主化,切实æ高规范性文件制定质é‡ã€‚
  (三)å¥å…¨ç›‘ç£åˆ¶çº¦æœºåˆ¶ã€‚自觉接å—人大和政å监ç£ï¼Œè®¤çœŸæ‰§è¡Œäººå¤§åŠå…¶å¸¸å§”会的决议,åšæŒé‡å¤§äº‹é¡¹å‘人大åŠå…¶å¸¸å§”会报告ã€å‘政å通报制度,åŠæ—¶åŠžç†äººå¤§ä»£è¡¨å»ºè®®å’Œæ”¿å委员æ案。加强审计部门专门监ç£ï¼Œçªå‡ºâ€œå…¨å£å¾„预算â€ç›‘ç£å’Œâ€œå®¡è®¡å…¨è¦†ç›–â€ï¼Œå…ˆåŽå¼€å±•â€œç§‘技专项资金â€ã€â€œå·¥ä¸šè½¬åž‹å‡çº§ä¸“项资金â€ã€é¢†å¯¼å¹²éƒ¨è‡ªç„¶èµ„æºèµ„产离任审计等专项审计调查,有效å‘挥审计监ç£åœ¨ç»´æŠ¤è´¢ç»ç§©åºã€åŠ å¼ºå»‰æ”¿å»ºè®¾ã€ä¿ƒè¿›æ·±åŒ–改é©å’Œç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展等方é¢çš„积æžä½œç”¨ã€‚强化社会监ç£ï¼Œå……分å‘挥市长信箱ã€çƒ­çº¿ç”µè¯ã€æ”¿åŠ¡å¾®åšã€å¾®ä¿¡å…¬ä¼—å·ç­‰ç›‘ç£æ¸ é“功能,畅通群众诉求表达渠é“,ä¸æ–­æ”¹è¿›æ”¿åºœå·¥ä½œã€‚å…¨é¢æŽ¨è¿›æ”¿åŠ¡å…¬å¼€ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åŠ¡å…¬å¼€ä¸“家库和专家解读制度,加大é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚的政府信æ¯å…¬å¼€åŠ›åº¦ï¼ŒåŠæ—¶å›žåº”群众关切,全年通过市政府门户网站公开å„类规范性ã€æ”¿ç­–性文件2409个,å‘布政策解读30篇,围绕市é‡ç‚¹é¡¹ç›®ã€æ°‘生工程等制作专题专æ 53期,举办在线访谈55期;å¬å¼€æ–°é—»å‘布会53场;累计公布市级政府å„部门行政æƒåŠ›äº‹é¡¹6788项;ä¾æ³•å¦¥å–„办ç†å‘市政府æ出的信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·121件。
  四ã€æŽ¨è¿›è¯•ç‚¹ï¼Œè§„范执法,æ高行政执法效能
  åšæŒä¸¥æ ¼è§„范公正文明执法,扎实开展全国综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©è¯•ç‚¹ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›â€œä¸¤æ³•è¡”接â€ï¼Œåˆ‡å®žæ高行政执法效能。
  (一)全é¢æŽ¨è¿›ç»¼åˆæ‰§æ³•ã€‚以全国综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©è¯•ç‚¹å»ºè®¾ä¸ºå¥‘机,点é¢ç»“åˆã€åˆ†æ­¥å®žæ–½ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›æ‰§æ³•æ”¹é©ã€‚ç›®å‰å¸‚场监管ã€å†œä¸šç®¡ç†ç­‰8个领域全é¢å®žæ–½ç»¼åˆæ‰§æ³•ï¼Œæ•°å­—化城市管ç†ç»¼åˆæ‰§æ³•èµ°åœ¨å…¨å›½å‰åˆ—,文化综åˆæ‰§æ³•è¢«æ–‡åŒ–部誉为“常州模å¼â€ã€‚探索推进区域内相对集中行政处罚æƒå·¥ä½œï¼Œå¸¸å·žç»æµŽå¼€å‘区获çœæ‰¹å¤å¼€å±•åŒºåŸŸç»¼åˆæ‰§æ³•ä½“制改é©è¯•ç‚¹ã€‚出å°ã€Šå…³äºŽå®Œå–„综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•æœºåˆ¶åŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管的æ„è§ã€‹ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•â€œè”动å作ã€åŒéšæœºæŠ½æŸ¥ã€ä¿¡ç”¨ç›‘管ã€ç¤¾ä¼šå‚与ã€æ‰§æ³•ç›‘ç£ã€è´£ä»»è¿½ç©¶â€å…­å¤§æœºåˆ¶ã€‚围绕食å“è¯å“安全ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€äº’è”网金èžç­‰ç¾¤ä¼—高度关注的é‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼ŒåŠ å¤§ç»¼åˆæ‰§æ³•åŠ›åº¦ï¼Œé€šè¿‡åŒéšæœºæŠ½æŸ¥ã€äº¤å‰æ£€æŸ¥ã€è”动执法等形å¼ï¼Œæ•´æ²»çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œç»´æŠ¤ç¾¤ä¼—æƒç›Šã€‚推进“互è”网+综åˆæ‰§æ³•â€ï¼Œé…备移动执法终端,é€æ­¥å®žçŽ°è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å…¨ç¨‹è®°å½•ã€ç›‘管数æ®å®žæ—¶å…±äº«ï¼Œä¸æ–­æå‡æ‰§æ³•ä¿¡æ¯åŒ–水平。
  (二)扎实开展“两法衔接â€ã€‚进一步è½å®žã€Šå¸¸å·žå¸‚行政执法与刑事å¸æ³•è¡”接工作实施细则》,å¥å…¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æœºå…³ã€å…¬å®‰æœºå…³ã€æ£€å¯Ÿæœºå…³ã€ç›‘察机关ã€æ”¿åºœæ³•åˆ¶éƒ¨é—¨åœ¨åŠ å¼ºæ¡ˆä»¶ç§»é€ã€åˆ‘事追责等方é¢çš„è”动机制,切实推动“两法衔接â€å·¥ä½œå–得实效。çªå‡ºé‡ç‚¹é¢†åŸŸâ€œä¸¤æ³•è¡”接â€å·¥ä½œï¼Œå‡ºå°ã€Šå…³äºŽåŠžç†æ¶‰ç›å±å®³é£Ÿå“安全刑事案件的指导æ„è§ã€‹ã€Šå¸¸å·žå¸‚水利系统两法衔接实施æ„è§ã€‹ç­‰è‹¥å¹²æ–‡ä»¶ï¼Œåœ¨ç›åŠ¡ã€æ°´åˆ©ã€æ–‡åŒ–ã€æ¸”政ã€çŽ¯ä¿ã€å¸‚场监管等领域强化执法åè°ƒè”动,完善两法无ç¼è¡”接,形æˆæ‰“击犯罪åˆåŠ›ã€‚
  (三)严格规范执法行为。全é¢å¼€å±•è¡Œæ”¿æ‰§æ³•äººå‘˜æ¸…ç†å·¥ä½œï¼Œå¯¹ä¸åœ¨å²—ã€ä¸åœ¨ç¼–以åŠæœªé€šè¿‡ç›¸å…³æ³•å¾‹çŸ¥è¯†è€ƒè¯•çš„人员,按照规定å–消行政执法资格,ç»æ¸…ç†æ ¸å®žï¼Œæˆ‘市现规范æŒæœ‰çœè¡Œæ”¿æ‰§æ³•è¯çš„人员8094å。认真贯彻《江è‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºè§„定》,è½å®žé‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ã€æ‰§æ³•å…¨è¿‡ç¨‹è®°å½•å’Œæ‰§æ³•å…¬ç¤ºç­‰åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¡Œè½»å¾®é—®é¢˜å‘Šè¯«ã€çªå‡ºé—®é¢˜çº¦è°ˆã€é‡å¤§æ¡ˆä»¶å›žè®¿ç­‰æŸ”性执法方å¼ï¼Œæ高执法水平。市检验检疫局创建“周三约谈â€æ‰§æ³•å“牌,市国税局出å°ã€Šè¯´ç†å¼æ‰§æ³•æ“作办法》,促进执法方å¼æ›´åŠ è§„范ã€æ–‡æ˜Žã€äººæ€§åŒ–。开展行政执法案å·è´¨é‡è¯„查,对27家行政执法部门æ供的78份行政许å¯å·å®—进行全é¢ç‚¹è¯„,促进全市行政执法案å·è´¨é‡æå‡ã€‚
  五ã€å¤šæŽªå¹¶ä¸¾ï¼Œå¤šæ–¹è”动,预防化解社会矛盾纠纷
  积æžåˆ›æ–°ç¤¾ä¼šçŸ›ç›¾é¢„防化解机制,深入开展行政å¤è®®ã€è¡Œæ”¿åº”诉ã€è°ƒè§£ä»²è£ç­‰å„项工作,有效防范和化解社会矛盾,促进社会和è°ç¨³å®šã€‚
  (一)ç€åŠ›åŠ å¼ºè¡Œæ”¿å¤è®®è§„范化建设。在办案场所方é¢ï¼Œä¸ºå¸‚行政å¤è®®ä¸­å¿ƒæ”¹å»ºé¢ç§¯1696平方米的新办案场所,é…备庭审监控ã€åŒæ­¥å½•éŸ³å½•åƒã€è§†é¢‘会议等设施设备,为行政å¤è®®å·¥ä½œè§„范高效开展æ供了硬件ä¿éšœã€‚在办案队ä¼æ–¹é¢ï¼Œé€šè¿‡å…¬å¼€æ‹›å½•å’Œé€‰è°ƒç­‰æ–¹å¼ï¼Œä½¿å¸‚政府专èŒä»Žäº‹è¡Œæ”¿å¤è®®çš„工作人员增至6å,缓解了人案矛盾。在办案机制方é¢ï¼ŒåŠ å¤§æ¡ˆä»¶å®žåœ°è°ƒæŸ¥å’Œå…¬å¼€å¬è¯åŠ›åº¦ï¼Œæ高了行政å¤è®®çš„公信力。全年市政府共å—ç†è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·208件,审结191件,法定期é™å†…结案率100%,其中撤销ã€ç¡®è®¤è¿æ³•ã€å˜æ›´ã€è´£ä»¤å±¥è¡Œæ³•å®šèŒè´£17件。我市加强行政å¤è®®è§„范化建设ç»éªŒå¾—到了上级肯定,在全çœè¡Œæ”¿å¤è®®è¡Œæ”¿å®¡åˆ¤å·¥ä½œè”席会议上作了交æµï¼Œå¸‚法制办被评为全çœè¡Œæ”¿å¤è®®å·¥ä½œè§„范化建设示范å•ä½ï¼›å¸‚人大常委会专题视察行政å¤è®®ä¸­å¿ƒç»™äºˆé«˜åº¦è¯„价。
  (二)ç€åŠ›æå‡è¡Œæ”¿åº”诉能力。认真è½å®žå›½åŠ¡é™¢ã€çœå…³äºŽåŠ å¼ºå’Œæ”¹è¿›è¡Œæ”¿åº”诉工作的æ„è§ï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šå¸¸å·žå¸‚行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》è¦æ±‚,建立å¥å…¨â€œå®£ä¼ å¼•é¢†ã€åè°ƒè”动ã€å·¥ä½œç£å¯¼ã€æ£€æŸ¥è€ƒæ ¸â€å››é¡¹æœºåˆ¶ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå’Œæ”¹è¿›è¡Œæ”¿åº”诉工作,åŠæ—¶å‘现并纠正行政è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä¾æ³•æœ‰æ•ˆåŒ–解行政争议。全年以市政府为被告的行政应诉案件124件,审结80件,其中驳回诉讼请求ã€é©³å›žèµ·è¯‰ã€è£å®šæ’¤è¯‰ã€é©³å›žä¸Šè¯‰79件,确认è¿æ³•1件。被诉行政机关全é¢ä¾æ³•è‡ªè§‰å±¥è¡Œæ³•é™¢ç”Ÿæ•ˆåˆ¤å†³ã€‚溧阳市出å°ã€Šå…³äºŽå»ºç«‹â€œä¸€åºœä¸¤é™¢â€è‰¯æ€§äº’动机制的æ„è§ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºè¡Œæ”¿ä¸Žå¸æ³•çš„良性互动,认真研究解决é‡å¤§ã€å¤æ‚ã€æ•æ„ŸåŠç¾¤ä½“性的行政诉讼案件和行政应诉中的é‡å¤§é—®é¢˜ã€‚
  (三)ç€åŠ›å®Œå–„调解仲è£å·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚完善行政调解与人民调解ã€å¸æ³•è°ƒè§£è¡”接互动机制,ææ¡£å‡çº§è¾–市(区)ã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)两级调处中心,强化行业性ã€ä¸“业性调解组织建设,进一步加强公调对接ã€è¯‰è°ƒå¯¹æŽ¥å·¥ä½œï¼Œæå‡çŸ›ç›¾çº çº·æºå¤´æ²»ç†æ°´å¹³ã€‚全年办ç†è¡Œæ”¿è°ƒè§£73148件,人民调解组织化解矛盾纠纷23937起。常州仲è£å§”以深化“案件å—ç†å¤šæ ·åŒ–ã€çº çº·å¤„ç†å¤šå…ƒåŒ–â€å·¥ä½œä¸ºæŠ“手,通过多ç§æ¸ é“大力宣传推介仲è£åˆ¶åº¦ï¼Œå¹¶ä¼šåŒå·¥å•†ã€ç‰©ä»·ã€è´¨ç›‘ã€æˆ¿ç®¡ç­‰éƒ¨é—¨æ­å»ºäº†å¤šä¸ªçº çº·è°ƒå¤„å¹³å°ï¼Œå¼•å¯¼æœ‰å…³å•ä½å’Œç»„织通过仲è£æ–¹å¼å¿«é€Ÿé«˜æ•ˆåŒ–解纠纷。全年å—ç†æ¡ˆä»¶521件,标的é¢19.06亿元,调解和解率ã€å¿«é€Ÿç»“案率å‡åœ¨70%以上,è£èŽ·â€œé•¿ä¸‰è§’仲è£æœºæž„æœåŠ¡å¥–â€ã€‚
  在看到æˆç»©çš„åŒæ—¶ï¼Œæˆ‘们也清醒认识到,我市法治政府建设与中央和çœçš„è¦æ±‚相比ã€ä¸Žç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展需求相比ã€ä¸Žäººæ°‘群众的期待相比,还存在一定差è·ï¼šä¸€æ˜¯æ”¿åºœç«‹æ³•å·¥ä½œæœ‰å¾…深入推进;二是行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜æ³•æ²»æ€ç»´å’Œä¾æ³•è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›è¿˜éœ€è¿›ä¸€æ­¥æå‡ï¼›ä¸‰æ˜¯æ³•æ²»é˜Ÿä¼å»ºè®¾ç‰¹åˆ«æ˜¯æ”¿åºœæ³•åˆ¶æœºæž„工作力é‡éœ€è¦è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºã€‚这些问题,我们将在今åŽçš„工作中ç€åŠ›åŠ ä»¥è§£å†³ã€‚
  2017年,我市将深入贯彻è½å®žå…šçš„å八大和å八届三中ã€å››ä¸­ã€äº”中ã€å…­ä¸­å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼ŒæŒ‰ç…§çœã€å¸‚党代会部署,紧紧围绕“两èšä¸€é«˜â€æ€»ç›®æ ‡ï¼Œä»¥è´¯å½»è½å®žã€Šçº²è¦ã€‹å’Œçœã€å¸‚实施方案为主线,加大工作力度,创新工作举措,切实抓好法治政府建设。é‡ç‚¹æŠ“好以下五个方é¢ï¼š
  一是进一步完善推进机制。围绕解决法治政府建设中的难点问题,进一步明确目标ã€å¼ºåŒ–责任ã€ç‹ æŠ“è½å®žï¼Œä¸æ–­æå‡å…¨å¸‚ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œæ°´å¹³ã€‚继续推动领导干部学法制度è½å®žï¼Œå¼ºåŒ–ä¾æ³•è¡Œæ”¿çŸ¥è¯†åŸ¹è®­ï¼Œç€åŠ›æ高领导干部è¿ç”¨æ³•æ²»æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼åœ¨æ³•æ²»è½¨é“上推进å„项工作的能力。完善法治政府建设考核评价办法,加强ä¾æ³•è¡Œæ”¿ç¤ºèŒƒç‚¹çš„培育和管ç†ï¼Œå……分å‘挥考核评价和先进典型对法治政府建设的激励推动作用。
  二是进一步转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ã€‚深化行政审批制度改é©ï¼Œè½å®žå¥½å¸‚场准入负é¢æ¸…å•åˆ¶åº¦å’Œæ¶‰å®¡ä¸­ä»‹æœåŠ¡ç®¡ç†ï¼Œæ‰Žå®žåšå¥½ç›¸å¯¹é›†ä¸­è¡Œæ”¿è®¸å¯æƒæ”¹é©è¯•ç‚¹ï¼Œä¸æ–­æ¿€å‘市场主体活力和动力。加大市场监管力度,创新“互è”网+监管â€æ–°æ¨¡å¼ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¡Œâ€œåŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€â€å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è¡Œæ”¿ç›‘管ã€ä¿¡ç”¨ç®¡ç†ã€è¡Œä¸šè‡ªå¾‹ã€ç¾¤ä¼—å‚与的综åˆç›‘管体系,è¥é€ å…¬å¹³ç«žäº‰çš„市场环境。
  三是进一步加强制度建设。完善《常州市é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定》,制定出å°é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–公众å‚与ã€ä¸“家论è¯ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€é›†ä½“讨论决定等æ“作程åºç»†åˆ™ï¼Œå……分å‘挥法律顾问在政府é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–中的咨询论è¯ä½œç”¨ï¼ŒåŠªåŠ›å®žçŽ°é‡å¤§å†³ç­–法治化。科学制定立法规划和年度计划,çªå‡ºé‡ç‚¹ã€ç»Ÿç­¹è°‹åˆ’政府立法工作,æ高立法工作æˆæ•ˆã€‚按照“立ã€æ”¹ã€åºŸã€é‡Šâ€å¹¶ä¸¾çš„è¦æ±‚,加快ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç­‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸåˆ¶åº¦å»ºè®¾æ­¥ä¼ï¼Œå¥å…¨ä¾æ³•è¡Œæ”¿åˆ¶åº¦ä½“系。
  四是进一步æå‡æ‰§æ³•æ•ˆèƒ½ã€‚深入推进以相对集中行政处罚æƒä¸ºä¸»è¦å†…容的综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©ï¼Œç€åŠ›åœ¨å¸‚场监管ã€å†œæž—渔业ã€äº¤é€šè¿è¾“ã€æ–‡åŒ–体育等领域,以åŠé•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€å¼€å‘园(区)等区域å–å¾—çªç ´ã€‚完善《常州市行政执法程åºæš‚行规定》,严格è½å®žæ‰§æ³•å…¬ç¤ºã€æ³•åˆ¶å®¡æ ¸ã€è´£ä»»è¿½ç©¶ç­‰åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œæ”¿æ‰§æ³•äººå‘˜ç›‘ç£ç®¡ç†ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¡Œé˜³å…‰æ‰§æ³•ã€æ–‡æ˜Žæ‰§æ³•ï¼Œæå‡æ‰§æ³•é€æ˜Žåº¦å’Œå…¬ä¿¡åŠ›ã€‚加强行政执法信æ¯åŒ–建设,推动全市行政执法部门信æ¯å’Œæ•°æ®çš„æ•´åˆã€å…±äº«å’Œå¼€æ”¾ï¼Œå…¨é¢æå‡è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ•ˆèƒ½ã€‚
  五是进一步强化矛盾化解。建立å¥å…¨ç¤¾ä¼šçŸ›ç›¾é¢„è­¦ã€åˆ©ç›Šè¡¨è¾¾ã€å商沟通ã€æ•‘济救助等机制,畅通群众利益åè°ƒã€æƒç›Šä¿éšœæ³•å¾‹æ¸ é“。强化行政å¤è®®è§„范化ã€ä¿¡æ¯åŒ–建设,推进行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ç½‘上公开,充分å‘挥行政å¤è®®åœ¨åŒ–解行政争议中的主渠é“作用。加强调解仲è£å·¥ä½œï¼ŒåšæŒè¡Œæ”¿è°ƒè§£ä¸Žäººæ°‘调解ã€å¸æ³•è°ƒè§£è¡”接è”动,å¥å…¨å®Œå–„矛盾纠纷多元化解机制,促进社会和è°ç¨³å®šã€‚

  常州市人民政府
  2017年1月19日

  (此件公开å‘布)