ä¿¡æ¯å称:市政府办公室关于å°å‘《常州市投资项目网上并è”审批系统è¿è¡Œç®¡ç†æš‚行办法》的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2018-00155
主题分类:工商 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:市政府办公室文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2018〕129å·
产生日期:2018-08-27
å‘布机构:常州市人民政府办公室
å‘布日期:2018-09-03
废止日期:
内容概述:市政府办公室关于å°å‘《常州市投资项目网上并è”审批系统è¿è¡Œç®¡ç†æš‚行办法》的通知
市政府办公室关于å°å‘《常州市投资项目网上并è”审批系统è¿è¡Œç®¡ç†æš‚行办法》的通知

常政办å‘〔2018〕129å·

å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,市å„委办局,市å„å…¬å¸ã€ç›´å±žå•ä½ï¼š
  现将《常州市投资项目网上并è”审批系统è¿è¡Œç®¡ç†æš‚行办法》å°å‘给你们,请认真贯彻执行。

  常州市人民政府办公室
  2018年8月27日

  (此件公开å‘布)

常州市投资项目网上并è”审批系统è¿è¡Œç®¡ç†æš‚行办法

  第一章  总  则
  第一桠 为规范投资项目审批行为,建立跨地区ã€è·¨éƒ¨é—¨ã€è·¨å±‚级的ååŒå®¡æ‰¹æœºåˆ¶ï¼Œåˆ‡å®žæŽ¨è¿›æˆ‘市投资项目网上并è”审批系统(以下简称“并è”审批系统â€ï¼‰æœ‰æ•ˆè¿è¡Œï¼Œå½¢æˆååŒè”动审批机制,根æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于å°å‘精简审批事项规范中介æœåŠ¡å®žè¡Œä¼ä¸šæŠ•èµ„项目网上并è”审批核准制度工作方案的通知》(国办å‘〔2014〕59å·ï¼‰å’Œã€Šçœæ”¿åºœåŠžå…¬åŽ…关于åšå¥½æŠ•èµ„项目在线审批监管平å°å»ºè®¾çš„通知》(è‹æ”¿åŠžå‘〔2015〕95å·ï¼‰æœ‰å…³è§„定,结åˆæˆ‘市实际,制定本办法。
  第二桠 本办法适用于利用并è”审批系统对投资项目建设全过程实施的审批ã€ç›‘管和æœåŠ¡ï¼ŒåŒ…括对申报å—ç†ã€å†…部审批ã€è¯„估评审等项目实施情况的监测,以åŠå¯¹é¡¹ç›®å®¡æ‰¹æ–¹é¢çš„政策法规解答和咨询æœåŠ¡ç­‰ã€‚
  本办法所称的投资项目包括政府投资类ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„类(包括房地产类和技改类)项目。
  第三桠 本办法所称并è”审批系统,是指市域范围内,ä¾æ‰˜äº’è”网和电å­æ”¿åŠ¡å¤–网,采用“一级开å‘ã€å¤šçº§ä½¿ç”¨â€æ¨¡å¼ï¼Œä¸ºæŠ•èµ„项目å„审批环节æ供网上咨询ã€ç”³æŠ¥ã€é¢„审ã€å—ç†ã€å¹¶è”审批ã€ä¿¡æ¯å…±äº«ã€é¡¹ç›®ç›‘管等功能的综åˆé¡¹ç›®ä¿¡æ¯ç®¡ç†å¹³å°ã€‚
  平å°åº”用涉åŠæŠ•èµ„项目市级和辖市(区)审批部门(å•ä½ï¼‰ã€æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžå…¬å®¤ï¼ˆè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€ï¼‰ä»¥åŠäº«æœ‰ç‹¬ç«‹å®¡æ‰¹æƒçš„å¼€å‘区åŠä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)。
  投资项目建设å•ä½é€šè¿‡æ±Ÿè‹æ”¿åŠ¡ç½‘的常州旗舰店进行网上报件,由预å—ç†çª—å£å®¡æŸ¥å¹¶æµè½¬ï¼Œå®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰é€šè¿‡å¸‚政务æœåŠ¡ä¸€ä½“化平å°çš„并è”审批系统进行项目审批。
  第二章  工作èŒè´£
  第四桠 并è”审批系统的建设ã€ç»´æŠ¤ã€è¿è¡Œã€ç›‘ç£ç­‰å·¥ä½œèŒè´£ç”±å¸‚政务æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžå…¬å®¤ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å¸‚政务办)ã€è¾–市(区)政务办(行政审批局)实行分级负责制。
  市政务办是并è”审批系统应用的牵头部门,负责推进并è”审批系统的建设ã€è¿è¡Œã€ç»´æŠ¤ï¼›è´Ÿè´£åˆ¶å®šã€è§£é‡Šå¹¶è”审批系统的管ç†åŠžæ³•ã€ä¸šåŠ¡è§„则和标准规范;负责指导ç£ä¿ƒå¸‚级部门和å„辖市(区)政务办(行政审批局)应用并è”审批系统,并开展业务培训;负责牵头组织并è”审批系统è¿è¡Œçš„ç£æŸ¥å’Œè€ƒæ ¸ã€‚
  å„辖市(区)政务办(行政审批局)负责本区域投资建设项目审批数æ®æ”¶é›†å’Œç»Ÿè®¡çš„扎å£ç®¡ç†ï¼Œè´Ÿè´£æ‰€å±žåŒºåŸŸå¹¶è”审批系统的数æ®ç»´æŠ¤ã€è¿è¡Œç®¡ç†ï¼›ç›‘ç£è€ƒæ ¸è¾–市(区)审批部门(å•ä½ï¼‰æŒ‰è¦æ±‚应用项目编ç å®žæ–½é¡¹ç›®å®¡æ‰¹ï¼Œå¹¶æŒ‡å¯¼è¾–市(区)审批部门(å•ä½ï¼‰åº”用并è”审批系统高效率ã€é«˜è´¨é‡ä¸Šä¼ é¡¹ç›®å®¡æ‰¹ä¿¡æ¯å’Œæ•°æ®ï¼›ç»„织ç£ä¿ƒäº«æœ‰ç‹¬ç«‹å®¡æ‰¹æƒçš„å¼€å‘区和乡镇(街é“)的审批部门(å•ä½ï¼‰ä¸Šçº¿å®¡æ‰¹ï¼Œç»„织系统应用培训,优化审批æµç¨‹ã€‚
  第五桠 市å‘改委ã€å¸‚ç»ä¿¡å§”è´Ÿè´£é…åˆå¸‚政务办åšå¥½é¡¹ç›®é¢„审工作,根æ®é¡¹ç›®æ€§è´¨ç¡®å®šéœ€å‚与预审的审批部门(å•ä½ï¼‰ï¼›è´Ÿè´£é…åˆå¸‚政务办监ç£é¡¹ç›®ç¼–ç åœ¨å¹¶è”审批系统的应用情况。
  第六桠 直接使用并è”审批系统的审批部门(å•ä½ï¼‰ï¼Œè´Ÿè´£æŒ‰ç…§å¸‚政府确定的审批æµç¨‹ååŒå¼€å±•æŠ•èµ„项目网上并è”审批,上传审批过程ã€ç”³æŠ¥ææ–™ã€ç»“果文书和其他相关æ料(以下简称“审批信æ¯â€ï¼‰ã€‚
  未直接使用并è”审批系统的审批部门(å•ä½ï¼‰åº”当åšå¥½å¹¶è”审批系统的信æ¯å¡«æŠ¥å·¥ä½œï¼ŒåŠæ—¶å°†é¡¹ç›®çš„审批信æ¯å½•å…¥å¹¶è”审批系统,实现信æ¯å…±äº«ï¼Œå¹¶åº”当加快完æˆè‡ªå»ºç³»ç»Ÿçš„改造,实现与并è”审批系统数æ®å¯¹æŽ¥ã€‚
  项目审批部门(å•ä½ï¼‰ä½œä¸ºé¡¹ç›®å®¡æ‰¹ä¸»ä½“,按照“è°å®¡æ‰¹ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则,对项目的审批过程负责,包括项目信æ¯å®¡æ ¸ã€å®¡æ‰¹å†³å®šç”Ÿæˆã€ç»“果文书上传等。
  å„级审批部门(å•ä½ï¼‰åº”当按照æ¡çº¿æŒ‡å¯¼ã€å±žåœ°ç®¡ç†çš„原则加强对并è”审批系统的åè°ƒã€æŒ‡å¯¼å’Œç›‘ç£ï¼Œä¿éšœå¹¶è”审批系统的信æ¯å…±äº«å’Œæ•°æ®ç»Ÿä¸€ã€‚
  第七桠 大数æ®ç®¡ç†å±€ä½œä¸ºç”µå­æ”¿åŠ¡å¤–网和电å­æ”¿åŠ¡äº‘的建设å•ä½ï¼Œè´Ÿè´£ä¸ºå¹¶è”审批系统æ供网络基础设施和安全è¿è¡ŒçŽ¯å¢ƒï¼›è´Ÿè´£å助市政务办åšå¥½å¹¶è”审批系统的维护和完善。
  第八桠 å„辖市(区)政府负责所属区域并è”审批系统应用的行政推动工作。
  第ä¹æ¡  å„辖市(区)享有独立审批æƒçš„å¼€å‘区ã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)的审批部门(å•ä½ï¼‰åº”在辖市(区)政务办(行政审批局)业务指导下,按照“平å°ä¹‹ä¸‹æ— å®¡æ‰¹â€çš„原则,确ä¿æ‰€æœ‰æŠ•èµ„项目上线审批,并åŠæ—¶ä¸Šä¼ ç”³æŠ¥æ料和结果文书。
  第三章  工作æµç¨‹
  第åæ¡  审批部门(å•ä½ï¼‰éœ€ä¾æ®ç»Ÿä¸€é¡¹ç›®ç¼–ç å¼€å±•é¡¹ç›®å®¡æ‰¹å’Œä¸šåŠ¡ç›‘管,无项目编ç çš„项目ä¸äºˆå®¡æ‰¹ã€‚统一项目编ç ä½œä¸ºæŠ•èµ„项目整个生命周期的唯一身份标识。项目审批时还未申领项目编ç çš„,应åŠæ—¶è¡¥é¢†é¡¹ç›®ç¼–ç å¹¶è¡¥å½•è‡³ç³»ç»Ÿã€‚
  第å一桠 审批部门(å•ä½ï¼‰åº”éµå¾ªåŠ›æ±‚精简ã€ä¾¿æ°‘高效ã€ä¾æ³•ä¾è§„的原则进行投资项目å„环节的审批。å„级政务æœåŠ¡ä¸­å¿ƒåº”设置投资项目审批预å—ç†çª—å£ï¼Œè´Ÿè´£ç»Ÿä¸€å—ç†æŠ•èµ„项目的申报,æ供项目å‰æœŸå’¨è¯¢ã€ä¸šåŠ¡è¾…导ã€ç”³æŠ¥æ料录入ã€ç”³æŠ¥ææ–™æµè½¬ã€é¡¹ç›®ç¼–ç ç”³é¢†ã€å®¡æ‰¹çŽ¯èŠ‚告知ã€è¿›åº¦æŸ¥è¯¢ã€ç»“æžœé€è¾¾ç­‰æœåŠ¡ã€‚
  并è”审批系统的工作æµç¨‹åˆ†ä¸ºé¡¹ç›®é¢„审ã€é¡¹ç›®å—ç†ã€é¡¹ç›®åŠžç†ã€é¡¹ç›®åŠžç»“4个环节。项目审批时段以项目立项作为审批起始,施工许å¯åŠžç»“作为审批结æŸã€‚
  (一)项目预审。投资项目由项目建设å•ä½é€šè¿‡ç½‘上或预å—ç†çª—å£è¿›è¡Œç”³æŠ¥ï¼Œè¿›å…¥é¡¹ç›®é¢„审。预å—ç†çª—å£æ ¹æ®é¡¹ç›®ç”³æŠ¥æ料清å•ï¼Œå‘项目建设å•ä½ä¸€æ¬¡æ€§å‘ŠçŸ¥åº”办事项,强化事å‰æœåŠ¡ï¼Œé¡¹ç›®å»ºè®¾å•ä½å‡­åŠžäº‹æŒ‡å—æ交所需的申报æ料。项目å˜æ›´ã€ä¸­æ­¢æ—¶ï¼Œå»ºè®¾é¡¹ç›®å»ºè®¾å•ä½äº¦åº”当通过网上或预å—ç†çª—å£æ交申请。
  项目申报ææ–™ç»ç½‘上或预å—ç†çª—å£å½•å…¥å¹¶è”审批系统åŽï¼Œé¢„å—ç†çª—å£å¯¹ç”³æŠ¥æ料进行形å¼å®¡æŸ¥ï¼Œå¹¶å°†ç”³æŠ¥æ料分å‘至å‚与预审的审批部门。审批部门根æ®å„自èŒèƒ½å¯¹é¡¹ç›®è¿›è¡Œåˆæ­¥å®¡æ ¸ï¼Œå°†ç›¸å…³æ„è§åœ¨ç³»ç»Ÿè§„定的期é™å†…å馈至预å—ç†çª—å£ï¼Œç”±é¢„å—ç†çª—å£è¿›è¡Œç»Ÿä¸€ç­”å¤ã€‚项目建设å•ä½æ ¹æ®é¢„å—ç†çª—å£ç­”å¤æ„è§è¿›è¡Œæ料更正和补é½ï¼Œç›´è‡³é€šè¿‡æ‰€æœ‰é¢„审部门åˆå®¡é€šè¿‡ã€‚
  审批部门(å•ä½ï¼‰åº”定期查看并è”审批系统中项目预审信æ¯ï¼Œåœ¨ç³»ç»Ÿè§„定的期é™å†…未出具预审æ„è§çš„视为预审通过。
  (二)项目å—ç†ã€‚项目ç»å®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰é¢„审通过åŽï¼Œç”±é¢„å—ç†çª—å£å¸®åŠ©ç”³é¢†é¡¹ç›®ç¼–ç ï¼›ç³»ç»Ÿç”Ÿæˆé¡¹ç›®å—ç†é€šçŸ¥ä¹¦ï¼Œå¹¶å°†é¡¹ç›®å—ç†æƒ…况通知申报å•ä½å’Œç›¸å…³å®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰ã€‚
  (三)项目办ç†ã€‚å„级政务办(行政审批局)å¯æ ¹æ®é¡¹ç›®çš„立项审批ã€ç”¨åœ°å®¡æ‰¹ã€è§„划许å¯å®¡æ‰¹ã€æ–½å·¥è®¸å¯å®¡æ‰¹å’Œç«£å·¥éªŒæ”¶5个审批阶段特点,在国家法律和法规å…许的å‰æ下组织相关审批部门进行并è”审批,充分æå‡åŠžäº‹æ•ˆçŽ‡ã€‚å„审批部门(å•ä½ï¼‰åº”当ä¾æ®æœ‰å…³æ³•å¾‹å’Œæ³•è§„,在规定的期é™å†…开展项目审批,并通过系统åŠæ—¶å…±äº«å®¡æ‰¹äº‹é¡¹çš„业务信æ¯ã€‚审批部门(å•ä½ï¼‰åº”充分利用系统的共享数æ®ï¼Œä¸å¾—è¦æ±‚申报å•ä½é‡å¤æ交申报æ料。
  (四)项目办结。项目审批事项办结åŽï¼Œå®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰åº”当åŠæ—¶å°†ç”Ÿæˆæ‰¹å¤ã€è¯ç…§ç­‰åŠžç†ç»“果上传至并è”审批系统,åŒæ—¶åšå¥½é¡¹ç›®å®¡æ‰¹æ料的整ç†å’Œå½’档。审批结果原则上由预å—ç†çª—å£è¿›è¡Œé€è¾¾ã€‚
  项目审批事项办结åŽï¼Œå®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰åº”定期监测项目实施情况,对于å‘现的问题应当åŠæ—¶åœ¨å¹¶è”审批系统上å馈,并ç£ä¿ƒæœ‰å…³å•ä½æ•´æ”¹ã€‚
  第å二桠 并è”审批系统根æ®å„环节审批事项的审批时é™è¿›è¡Œè®¡æ—¶å’Œæ醒。审批过程中涉åŠçš„第三方评估ã€ä¸“家评审ã€ç»“果公示等环节ä¸åšå®¡æ‰¹è®¡æ—¶å¤„ç†ã€‚
  第å三桠 审批过程中涉åŠçš„中介æœåŠ¡çŽ¯èŠ‚åŠå…¶åŠžç†è¿‡ç¨‹ä¸çº³å…¥å¹¶è”审批系统,但中介æœåŠ¡çš„办ç†ç»“果需作为åŽç»­å®¡æ‰¹äº‹é¡¹åŠžç†æ¡ä»¶çš„,应当将其上传至并è”审批系统。
  第四章  è¿è¡Œä¿éšœ
  第å四桠 市政务办负责建立å¥å…¨å¹¶è”审批系统è¿è¡Œç»´æŠ¤ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¹¶åšå¥½ç³»ç»Ÿå‡çº§æ”¹é€ åŠå®Œå–„。
  第å五桠 市ã€åŒºæ”¿åŠ¡åŠžï¼ˆè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€ï¼‰åº”当建立å•ä½è”络员制度,å„审批部门(å•ä½ï¼‰åº”指定至少1åè”络员,负责并è”审批系统的è”络和å调等相关工作。
  第åå…­æ¡  审批部门(å•ä½ï¼‰åº”当按照统一的数æ®æŽ¥å£è§„范和标准与并è”审批系统进行数æ®å¯¹æŽ¥å’Œäº¤æ¢ï¼ŒåŒæ—¶åº”当采å–å„ç§æ–¹å¼ä¿è¯å¹¶è”审批系统业务数æ®çš„规范性ã€å®Œæ•´æ€§å’Œä¸€è‡´æ€§ã€‚
  第å七桠 市大数æ®ç®¡ç†å±€åº”当è¿ç”¨æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µï¼Œåšå¥½å®‰å…¨é˜²æŠ¤å’Œåº”急处置,ä¿éšœç³»ç»Ÿç¨³å®šè¿è¡Œã€‚
  第åå…«æ¡  辖市(区)审批部门(å•ä½ï¼‰çš„区级自建系统应当与区级的并è”审批系统åŠæ—¶è¿›è¡Œæ•°æ®äº¤æ¢ã€‚
  第åä¹æ¡  享有独立审批æƒçš„å¼€å‘区ã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)应当延伸应用本辖区政务办(行政审批局)的并è”审批系统,实现全项目ã€å…¨æµç¨‹ã€å…¨è¦ç´ çš„æ•°æ®äº¤æ¢ã€‚
  第二åæ¡  并è”审批系统应当满足国家信æ¯å®‰å…¨ç­‰çº§ä¿æŠ¤çš„有关è¦æ±‚。åŒæ—¶åº”进行风险评估,åŠæ—¶å‘现和修å¤å®‰å…¨éšæ‚£ï¼Œä¿éšœç³»ç»Ÿå®‰å…¨è¿è¡Œã€‚
  第五章  监ç£è€ƒæ ¸
  第二å一桠 å„级政府应加强对并è”审批系统è¿è¡Œçš„考核管ç†ï¼Œå»ºç«‹é‡åŒ–考核机制,并将投资项目审批的绩效考核纳入常州市“一张网â€è€ƒæ ¸çš„é‡è¦å†…容。
  第二å二桠 市政务办应建立系统è¿è¡Œç®¡ç†è”席会议制度,会åŒå…¶ä»–综åˆéƒ¨é—¨å¬é›†å„审批部门(å•ä½ï¼‰åŠå„辖市(区)政务办(行政审批局)定期å¬å¼€è”席会议,对并è”审批系统的è¿è¡Œæƒ…况进行监ç£å’Œè€ƒè¯„。
  第二å三桠 市政务办牵头负责系统è¿è¡Œè€ƒæ ¸çš„具体实施工作,并对下列行为采å–考核扣分ã€é€šæŠ¥ã€æ‰¹è¯„和问责等处ç†æŽªæ–½ï¼š
  (一)未按本办法è½å®žå·¥ä½œèŒè´£å’Œå·¥ä½œæœºåˆ¶çš„ï¼›
  (二)未按公示的办事æµç¨‹è¿›è¡Œäº‹é¡¹åŠžç†ï¼Œæ“…自增加审批æ¡ä»¶æˆ–环节的;
  (三)对符åˆæ³•å®šæ¡ä»¶çš„申请ä¸äºˆå—ç†æˆ–ä¸äºˆå®¡æ‰¹ï¼Œå¯¹ä¸ç¬¦åˆæ³•å®šæ¡ä»¶çš„申请è¿è§„审批的;
  (四)未è½å®žé¦–问负责制ã€é™æ—¶åŠžç»“制ã€ä¸€æ¬¡æ€§å‘ŠçŸ¥åˆ¶ã€æœåŠ¡æ‰¿è¯ºåˆ¶çš„ï¼›
  (五)未按è¦æ±‚上传申报ææ–™åŠå®¡æ‰¹ç»“果的;
  (六)未按规定实施信æ¯å…±äº«å’Œæ•°æ®äº¤æ¢çš„ï¼›
  (七)未按制定的优化æµç¨‹è¿›è¡Œå¹¶è”审批或会办的;
  (八)审批部门(å•ä½ï¼‰æœªå°½åˆ°åº”有的监管义务,未将相应监管信æ¯åŠæ—¶åœ¨ç³»ç»Ÿä¸­å馈的;
  (ä¹ï¼‰åœ¨å¹¶è”审批系统建设ã€åº”用和维护过程中,ä¸é…åˆã€ä¸æ‰§è¡Œã€æŽ¨è¯¿å¡žè´£çš„ï¼›
  (å)其他ä¸ç¬¦åˆè¿è¡Œç®¡ç†è§„定的行为。
  第二å四桠 对项目审批过程中的è¿æ³•è¿è§„行为,ä¾æ³•è¿½ç©¶ç›¸åº”法律责任。
  第六章  附  则
  第二å五桠 涉密项目åŠæ¶‰å¯†ä¿¡æ¯ä¸é€šè¿‡æœ¬ç³»ç»Ÿç”³æŠ¥ã€å®¡æ‰¹å’Œä¼ é€’。
  第二åå…­æ¡  å„辖市(区)应根æ®æœ¬åŠžæ³•åˆ¶è®¢å®Œå–„本地区的具体è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•åŠé…套考核细则,共åŒåŠ å¼ºç®¡ç†ï¼Œä¿è¯ç³»ç»Ÿå¹³ç¨³è¿è¡Œã€‚
  第二å七桠 本办法自公布之日起实施。