�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　《全市“�三五��点专项规划编制工作��》已�市政府��，现��给你们，请高度�视，精心组织，认真编制，确�按时高质�完��点专项规划的编制。

　　常州市人民政府办公室
　　2015年3月10日

全市“�三五��点专项规划编制工作��

　　根�国家��对“�三五�规划编制工作的总体�求，结�《常州市�展规划管�办法》和我市�展实际，现就我市“�三五��点专项规划编制工作�出以下��。
　　一��点专项规划编制目录
　　1．“�三五�战略性新兴产业�“�大产业链��展规划
　　牵头��：市�改委��信委�科技局�商务局
　　2．“�三五�现代�务业�展规划
　　牵头��：市�改委
　　3．“�三五�农业现代化�展规划
　　牵头��：市农委
　　4．“�三五�金��展规划
　　牵头��：市金�办
　　5．“�三五�能��展规划
　　牵头��：市�改委
　　6．“�三五�信�化�展和信�基础设施布局规划
　　牵头��：市�信委
　　7．“�三五�科技�展���自主创新示范区建设实施规划
　　牵头��：市科技局
　　8．“�三五�综�交通��输体系�展规划
　　牵头��：市交通�输局
　　9．“�三五�人力资�和社会�障�展规划
　　牵头��：市人社局
　　10．“�三五�公共�务�展规划
　　牵头��：市�改委
　　11．“�三五�生�建设与环境�护规划
　　牵头��：市环�局
　　12．“�三五�土地整治与利用规划
　　牵头��：市国土局
　　13．“�三五�互�网�济�展规划
　　牵头��：市�改委
　　14．“�三五���事件应急体系建设规划
　　牵头��：市应急办
　　15．新型城镇化和城乡�展一体化规划
　　牵头��：市�改委
　　16．“�三五�开放型�济�展规划
　　牵头��：市商务局
　　17．主体功能区实施计划
　　牵头��：市�改委
　　18．“�三五�循环�济�展规划
　　牵头��：市�改委
　　19．“�三五��济体制改�规划
　　牵头��：市�改委
　　20．“�三五�社会治���规划
　　牵头��：市综治办
　　二��点专项规划编制的总体安排
　　“�三五��点专项规划编制�与全市总体规划纲�编制进程相衔接，具体安排如下：
　　1．2015年8月�，完��点专项规划�稿，报“�三五�规划编制工作领导�组办公室与市总体规划纲�衔接；
　　2．2015年10月�，基本完��点专项规划编制，�责任部门组织开展专家论�和多层次���求，并进行修改完善；
　　3．2015年12月�，完��点专项规划�审稿，报“�三五�规划编制工作领导�组办公室；
　　4．2016年市人代会审议批准市“�三五�规划纲��，��点专项规划报市政府审议批准。
　　三��点专项规划编制的工作�求
　　“�三五��点专项规划编制时间紧�任务�，�责任���拓宽�展�路，�眼�展大势，密切跟踪国家和�的相关政策，在充分借鉴先进�验的基础上，高瞻远瞩，放眼未�，在更宽领域更高层次上谋划�展�路和举措。
　　（一）把�“三个关键�。一�把�好�展定�。定�是�好规划编制的��和基础。�项�点专项规划的编制既�与国家���大政策相结�，��紧扣市委�市政府的�大战略决策部署。�责任部门必须准确把�好规划定�，注��挥比较优势，确�编制的规划既适应时代�求，�符��展规律。二�把�好�展目标。�责任部门�客观分�未�五年的�观�展环境，立足我市�展基础�资�禀赋和区��件，强化公共�务�社会治��资�环境和民生改善等方�的约�性指标，弱化市场起决定性作用的预期性指标，增加空间管控指标，��设置�展目标，确�规划目标既有积�性，能够�映�济社会�展趋�，鼓舞全市干部群众�济社会建设的激情，�具有��性，通过全市干部群众的努力，能够完�规划目标。三�把�好规划约�。约�性是规划能够贯彻�实的���件。规划编制必须进一步增强规划执行的�障措施，�高规划的��性，使规划真正�为指导�级�部门�济社会建设的��。
　　（二）��“四个体现�。一是体现改��求。“�三五��点专项规划编制�充分体现市场�济体制改�的方�和政府�能转�的�求，把规划�点放在政府�责领域上，强化政府公共�务�市场监管�社会治�和环境�护等�责，科学引导市场主体行为和资��置方�。二是体现空间优化。牢固树立空间结构也是生产力的规划�念，强化规划的空间引导和约�功能，加强对生产力布局和资�环境利用的空间引导和约�，把�展战略和�领域�展任务与空间布局�空间管控相结�，改�将时�与空间��展与布局相割裂的状况。三是体现项目载体。规划编制的过程一定程度上就是�大项目���事项的梳�过程，�深度体现规划编制的项目化，充分挖掘项目�梳�项目�创造项目；�仅�梳�看得�的项目，而且�从改善�展�件����展能力�增强�展地�的角度，创造性地谋划�出一些大项目；�仅��视产业�展�基础设施�社会事业等具体项目，而且�研究�出希望得到国家��支�的改�事项�试点事项。四是体现���展。�加强�展规划与城镇规划�土地规划�其他相关空间规划的��，加强空间规划手段和技术�用，创新规划�果表达形�，实现“多规�一�，�高规划编制的科学性和实用性。
　　（三）�好“三个衔接�。一�加强�上衔接。�专项规划责任���主动�积�加强与国家���有关部门的汇报衔接，了解掌�上级规划编制和政策动�，争�使我市改�和�展事项更多纳入上级规划。二�加强横�衔接。�专项规划责任���会��领域范围内的其他有关部门开展规划编制工作，�专项规划�与市总体规划纲�有效��，�专项规划之间�充分对接，防止规划碎片化，确�规划目标�规划任务�冲���矛盾。三�加强社会衔接。积�利用�类信�平�，加大规划编制工作的�明度和公开度，��开门编规划，鼓励社会�界�与到规划编制中�，广泛��专家��业界和公众的��，�纳社会�界代表�与规划�大问题的咨询论�，使规划编制�为公众社会�与的过程和��社会共识的过程，使规划编制既有利于明晰政府�能，�有利于引导市场和�务大众。
　　“�三五�专项规划编制是系统工程，�责任��必须加强领导和组织，制定具体工作计划，推进规划编制有力有�进行，确�高质�编制好专项规划。