ä¿¡æ¯å称:江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºå®žæ–½åŠžæ³•
ç´¢ 引 å·ï¼š014000319/2020-00250
主题分类:审计 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¬å‘Šå…¬ç¤º 组é…分类:政府规章 市审计局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šçœæ”¿åºœä»¤ç¬¬134å·
产生日期:2020-11-13
å‘布机构:市审计局
å‘布日期:2020-11-13
废止日期:
内容概述:《江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºå®žæ–½åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆçœæ”¿åºœä»¤ç¬¬134å·ï¼‰
江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºå®žæ–½åŠžæ³•

çœæ”¿åºœä»¤ç¬¬134å·

江è‹çœäººæ°‘政府令

第 134 巠

《江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºå®žæ–½åŠžæ³•ã€‹å·²äºŽ2020å¹´5月18æ—¥ç»çœäººæ°‘政府第55次常务会议讨论通过,现予å‘布,自2020å¹´8月1日起施行。

çœé•¿ï¼šå´æ”¿éš†

2020å¹´5月20æ—¥ 

江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºå®žæ–½åŠžæ³•

第一章 总 则

第一æ¡ã€€ä¸ºäº†è§„范é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºï¼Œä¿ƒè¿›é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–科学化ã€æ°‘主化ã€æ³•æ²»åŒ–,æ高决策质é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ï¼Œæ˜Žç¡®å†³ç­–责任,根æ®å›½åŠ¡é™¢ã€Šé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºæš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å›½åŠ¡é™¢ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼‰å’Œæœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„,结åˆæœ¬çœå®žé™…,制定本办法。

第二æ¡ã€€æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…县级以上地方人民政府(以下统称决策机关)é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的作出和调整程åºï¼Œé€‚用本办法。

第三æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°çš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–事项(以下简称决策事项)包括:

(一)制定有关公共æœåŠ¡ã€å¸‚场监管ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç­‰æ–¹é¢çš„é‡å¤§å…¬å…±æ”¿ç­–和措施;

(二)制定ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展等方é¢çš„é‡è¦è§„划;

(三)制定开å‘利用ã€ä¿æŠ¤é‡è¦è‡ªç„¶èµ„æºå’Œæ–‡åŒ–资æºçš„é‡å¤§å…¬å…±æ”¿ç­–和措施;

(四)决定在本行政区域实施的é‡å¤§å…¬å…±å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼›

(五)决定对ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展有é‡å¤§å½±å“ã€æ¶‰åŠé‡å¤§å…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–者社会公众切身利益的其他é‡å¤§äº‹é¡¹ã€‚

法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„对本æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定事项的决策程åºå¦æœ‰è§„定的,ä¾ç…§å…¶è§„定。财政政策ã€è´§å¸æ”¿ç­–等涉åŠå®è§‚调控的决策,政府立法决策以åŠçªå‘事件应急处置决策,ä¸é€‚用本办法。

第四æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–å¿…é¡»åšæŒå’ŒåŠ å¼ºå…šçš„å…¨é¢é¢†å¯¼ï¼ŒæŠŠå…šçš„领导贯彻到é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–全过程。é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–出å°å‰ï¼Œåº”当按照规定å‘åŒçº§å…šå§”请示报告。

决策机关å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ç¬¬ä¸‰æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„规定,结åˆèŒè´£æƒé™å’Œæœ¬åœ°å®žé™…,确定决策事项目录ã€æ ‡å‡†ï¼Œç»åŒçº§å…šå§”åŒæ„åŽå‘社会公布,并根æ®å®žé™…情况调整。

第五æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–ä¾æ³•æŽ¥å—本级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会的监ç£ï¼Œæ ¹æ®æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定属于本级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会讨论决定的é‡å¤§äº‹é¡¹èŒƒå›´æˆ–者应当在出å°å‰å‘本级人民代表大会常务委员会报告的,按照有关规定办ç†ã€‚

第六æ¡ã€€ä¸Šçº§è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当加强对下级行政机关é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的监ç£ã€‚

审计机关按照规定对é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–进行监ç£ã€‚

第七æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–éµå¾ªç§‘学决策ã€æ°‘主决策ã€ä¾æ³•å†³ç­–原则,ä¾æ³•å±¥è¡Œæ³•å®šç¨‹åºã€‚

第八æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–情况作为考核评价决策机关åŠå…¶é¢†å¯¼äººå‘˜çš„é‡è¦å†…容,作为法治政府建设与责任è½å®žç£å¯Ÿçš„内容和决策机关年度ä¾æ³•è¡Œæ”¿è€ƒæ ¸çš„内容。

第二章 决策å¯åŠ¨

第ä¹æ¡ã€€å¯¹å„æ–¹é¢æ出的决策事项建议,ä¾ç…§å›½åŠ¡é™¢ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬åæ¡è§„定进行研究论è¯åŽï¼ŒæŠ¥è¯·å†³ç­–机关决定是å¦å¯åŠ¨å†³ç­–程åºã€‚

第åæ¡ã€€å†³ç­–机关决定å¯åŠ¨å†³ç­–程åºçš„,由决策机关的办公厅(室)或者承担办公厅(室)èŒèƒ½çš„机构根æ®éƒ¨é—¨èŒè´£æƒé™ç¡®å®šå†³ç­–承办å•ä½ï¼Œå†³ç­–承办å•ä½è´Ÿè´£é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–è‰æ¡ˆçš„拟订等工作。决策事项需è¦ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šå•ä½æ‰¿åŠžçš„,应当明确牵头的决策承办å•ä½å’Œå‚与的决策承办å•ä½ã€‚

决策承办å•ä½ç¡®å®šåŽï¼Œç›¸å…³èŒèƒ½å‘生转å˜çš„,由承继该èŒèƒ½çš„å•ä½ä½œä¸ºå†³ç­–承办å•ä½ã€‚

第å一æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½åº”当按照国务院《æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å二æ¡è§„定的è¦æ±‚拟订决策è‰æ¡ˆï¼Œå¯ä»¥è‡ªè¡Œèµ·è‰ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å§”托有关专家或者专业机构起è‰ã€‚

决策è‰æ¡ˆåº”当包括决策目标ã€å·¥ä½œä»»åŠ¡ã€æŽªæ–½æ–¹æ³•ã€æ—¶é—´æ­¥éª¤ã€åˆ¶å®šä¾æ®ç­‰å†…容,并附决策è‰æ¡ˆæ‹Ÿè®¢è¯´æ˜Žã€ä¸Žå†³ç­–相关的法律ã€æ³•è§„ã€è§„章和政策。

第三章 公众å‚与

第å二æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½åº”当采å–便于公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织以åŠç‰¹å®šç¾¤ä½“å‚与的方å¼å……分å¬å–æ„è§ï¼Œä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„决策事项除外。

决策承办å•ä½æ ¹æ®å†³ç­–事项的性质类别ã€å¤æ‚程度ã€å½±å“范围ã€ç¤¾ä¼šå…³æ³¨åº¦ã€å®žæ–½æ¡ä»¶ç­‰å› ç´ ï¼Œå¯ä»¥é‡‡ç”¨ä»¥ä¸‹ä¸€ç§æˆ–者多ç§æ–¹å¼å¬å–å„æ–¹é¢æ„è§ï¼š

(一)书é¢å¾æ±‚æ„è§ï¼›

(二)å‘社会公开å¾æ±‚æ„è§ï¼›

(三)座谈会;

(四)å¬è¯ä¼šï¼›

(五)实地调研和走访;

(六)问å·è°ƒæŸ¥ï¼›

(七)民æ„调查;

(八)网络平å°äº’动;

(ä¹ï¼‰ä¸Žç‰¹å®šç¾¤ä½“进行沟通å商;

(å)其他方å¼ã€‚

第å三æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½å‘社会公开å¾æ±‚æ„è§çš„,应当éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:

(一)通过政府网站ã€æ”¿åŠ¡æ–°åª’体以åŠæŠ¥åˆŠã€å¹¿æ’­ã€ç”µè§†ç­‰ä¾¿äºŽç¤¾ä¼šå…¬ä¼—知晓的途径公布决策è‰æ¡ˆåŠå…¶è¯´æ˜Žç­‰æ料;

(二)明确æ出æ„è§çš„æ–¹å¼å’ŒæœŸé™ï¼›

(三)公开å¾æ±‚æ„è§çš„期é™ä¸€èˆ¬ä¸å°‘于30日;因情况紧急等原因需è¦ç¼©çŸ­æœŸé™çš„,公开å¾æ±‚æ„è§æ—¶åº”当予以说明。

对社会公众普é关心或者专业性ã€æŠ€æœ¯æ€§è¾ƒå¼ºçš„问题,决策承办å•ä½å¯ä»¥é€šè¿‡ä¸“家访谈ã€åª’体专访ã€å¬å¼€æ–°é—»å‘布会等方å¼è¿›è¡Œè§£é‡Šè¯´æ˜Žã€‚

第åå››æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½ç»„织å¬å¼€åº§è°ˆä¼šçš„,å¯ä»¥é‚€è¯·åˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹ã€å…¬ä¼—代表就é‡ç‚¹é—®é¢˜è¿›è¡Œä¸“题讨论。

决策承办å•ä½åº”当在会议å¬å¼€å‰å°†ä¼šè®®çš„议题ã€è®®ç¨‹å’Œç›¸å…³èƒŒæ™¯èµ„æ–™é€è¾¾åˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹ã€å…¬ä¼—代表和其他与会人员。

决策承办å•ä½åº”当制作会议记录,如实记录å„å‘言人的主è¦è§‚点和ç†ç”±ã€‚

第å五æ¡ã€€å†³ç­–事项直接涉åŠå…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织切身利益或者存在较大分歧的,å¯ä»¥å¬å¼€å¬è¯ä¼šã€‚法律ã€æ³•è§„ã€è§„章对å¬å¼€å¬è¯ä¼šå¦æœ‰è§„定的,ä¾ç…§å…¶è§„定。

组织å¬å¼€å¬è¯ä¼šï¼Œåº”当éµå®ˆå›½åŠ¡é™¢ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬åå…­æ¡ã€ç¬¬å七æ¡çš„规定。

第åå…­æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½é‡‡å–æ°‘æ„调查方å¼å¬å–æ„è§çš„,å¯ä»¥è‡ªè¡Œæˆ–者委托无利害关系的第三方进行。第三方组织民æ„调查的,应当éµå®ˆæœ‰å…³ä¿å¯†è§„定。

采å–æ°‘æ„调查的方å¼å¬å–æ„è§ï¼Œåº”当在民æ„调查结æŸåŽåˆ¶ä½œæ°‘æ„调查报告。民æ„调查报告应当载明调查事项ã€è°ƒæŸ¥èŒƒå›´ã€è°ƒæŸ¥æ–¹å¼ã€è°ƒæŸ¥æ‰€å¾—çš„å„ç±»æ„è§å’Œæ„è§åˆ†æžæ•°æ®ç­‰å†…容。

第å七æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½é‡‡å–网络平å°äº’动的方å¼å¬å–æ„è§çš„,应当éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:

(一)制定工作方案,明确决策事项应当å¬å–æ„è§çš„主è¦é—®é¢˜ã€æ„è§æ交期é™å’Œæ–¹å¼ç­‰å†…容;

(二)æå‰7æ—¥å‘社会å‘布相关信æ¯ï¼›

(三)åšå¥½ç›¸å…³æ”¿ç­–在线解释ã€è¯´æ˜Žå·¥ä½œï¼›

(四)将公众æ„è§è®°å½•å­˜æ¡£ã€‚

第åå…«æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½åº”当将å„æ–¹é¢å¯¹å†³ç­–è‰æ¡ˆçš„æ„è§å’Œå»ºè®®è¿›è¡Œå½’类整ç†ã€ç ”究论è¯ï¼Œå……分采纳åˆç†æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œå®Œå–„决策è‰æ¡ˆã€‚决策承办å•ä½å¯ä»¥æŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ„è§å馈机制。

第四章 专家论è¯

第åä¹æ¡ã€€çœäººæ°‘政府建立决策咨询论è¯ä¸“家库(以下简称专家库),设区的市ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府å¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦å»ºç«‹ä¸“家库。

决策机关没有建立专家库的,å¯ä»¥ä½¿ç”¨ä¸Šçº§è¡Œæ”¿æœºå…³çš„专家库。

第二åæ¡ã€€æ‹Ÿå…¥åº“的专家库æˆå‘˜ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ä¸“家)应当具备下列æ¡ä»¶ï¼š

(一)政治素质高,拥护党的ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–¹é’ˆæ”¿ç­–ï¼›

(二)具有副高级以上或者相当于副高级以上专业技术èŒç§°ï¼Œä»Žäº‹ç›¸å…³ä¸“业领域工作5年以上并在该领域具有一定的影å“力和知å度;

(三)熟悉相关领域法律法规ã€æŠ€æœ¯è§„范以åŠè¡Œä¸šå‘展动æ€ï¼›

(四)个人å“行端正,工作责任心强,能够如实ã€å…¬æ­£ã€è´Ÿè´£ä»»åœ°æ出咨询论è¯æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼›

(五)身体å¥åº·ï¼Œéµçºªå®ˆæ³•ï¼Œçƒ­å¿ƒå†³ç­–咨询论è¯å·¥ä½œï¼Œåœ¨æ—¶é—´å’Œç²¾åŠ›ä¸Šèƒ½å¤Ÿä¿è¯å®Œæˆç›¸å…³å·¥ä½œã€‚

拟入库专家的é´é€‰ï¼Œåº”当综åˆè€ƒè™‘其学历ã€å±¥åŽ†ã€ä¸“业特长等因素择优确定。

第二å一æ¡ã€€ä¸“家库建立å•ä½åº”当建立专家库è¿è¡Œç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨ä¸“家诚信考核和退出机制。

第二å二æ¡ã€€å†³ç­–事项涉åŠçš„问题专业性ã€æŠ€æœ¯æ€§è¾ƒå¼ºçš„,决策承办å•ä½åº”当组织至少5å以上专家(å«ä¸“业机构)对决策事项的必è¦æ€§ã€å¯è¡Œæ€§ã€ç§‘学性进行论è¯ã€‚

第二å三æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½é€‰æ‹©ä¸“家和专业机构应当注é‡ä¸“业性ã€ä»£è¡¨æ€§ã€å‡è¡¡æ€§å’Œå…¬ä¿¡åŠ›ï¼Œæ”¯æŒå…¶ç‹¬ç«‹å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œä¸å¾—选择与决策事项有直接利害关系的专家和专业机构。

第二åå››æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½ç»„织专家论è¯ï¼Œå¯ä»¥é‡‡å–å¬å¼€ä¸“家论è¯ä¼šã€ä¹¦é¢å¾è¯¢ä¸“家æ„è§ã€å§”托咨询论è¯ç­‰æ–¹å¼ã€‚

决策承办å•ä½å¬å¼€è®ºè¯ä¼šçš„,应当æå‰7æ—¥å‘å‚与论è¯çš„专家ã€ä¸“业机构æ供决策è‰æ¡ˆã€è‰æ¡ˆè¯´æ˜Žã€è®ºè¯é‡ç‚¹ä»¥åŠç›¸å…³æ料。

第二å五æ¡ã€€ä¸“家和专业机构应当独立开展论è¯å·¥ä½œï¼Œå®¢è§‚ã€å…¬æ­£ã€ç§‘学地æ出论è¯æ„è§ï¼Œå¹¶å¯¹æ‰€çŸ¥æ‚‰çš„国家秘密ã€å•†ä¸šç§˜å¯†ã€ä¸ªäººéšç§ä¾æ³•å±¥è¡Œä¿å¯†ä¹‰åŠ¡ã€‚

专家和专业机构论è¯åŽï¼Œåº”当出具签å或者盖章的书é¢è®ºè¯æ„è§ã€‚

第二åå…­æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½åº”当对专家和专业机构的论è¯æ„è§å½’类整ç†ã€ç ”究论è¯ï¼Œå……分采纳åˆç†æ„è§ï¼Œå®Œå–„决策è‰æ¡ˆã€‚决策承办å•ä½å¯ä»¥æŽ¢ç´¢å»ºç«‹ä¸“家论è¯æ„è§å馈机制。

第五章 风险评估

第二å七æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的实施å¯èƒ½å¯¹ç¤¾ä¼šç¨³å®šã€å…¬å…±å®‰å…¨ç­‰æ–¹é¢é€ æˆä¸åˆ©å½±å“的,决策承办å•ä½æˆ–者负责风险评估工作的其他å•ä½åº”当根æ®å†³ç­–事项的具体内容,组织评估决策è‰æ¡ˆçš„风险å¯æŽ§æ€§ã€‚

按照有关规定已对有关风险进行评价ã€è¯„估的,ä¸ä½œé‡å¤è¯„估。

第二åå…«æ¡ã€€å†³ç­–机关按照规定指定有关部门或者机构作为风险评估主体。

决策承办å•ä½å¯ä»¥å§”托有关专业机构ã€ç¤¾ä¼šç»„织等有评估资格且无利害关系的第三方开展风险评估,评估费用由决策承办å•ä½çº³å…¥è´¢æ”¿é¢„算。

第二åä¹æ¡ã€€å¼€å±•é£Žé™©è¯„估,应当制定评估工作方案,明确评估目的ã€è¯„估对象与内容ã€è¯„估标准ã€è¯„估步骤与方法等,å¯ä»¥é€šè¿‡èˆ†æƒ…跟踪ã€é‡ç‚¹èµ°è®¿ã€ä¼šå•†åˆ†æžã€åº§è°ˆå’¨è¯¢ã€é—®å·è°ƒæŸ¥ã€æ•°æ®åˆ†æžç­‰æ–¹å¼ï¼Œå…¨é¢æŸ¥æ‰¾é£Žé™©æºã€é£Žé™©ç‚¹ï¼Œè¿ç”¨å®šæ€§åˆ†æžä¸Žå®šé‡åˆ†æžç­‰æ–¹æ³•ï¼Œå¯¹å†³ç­–风险进行科学预测ã€ç»¼åˆç ”判,确定风险å¯æŽ§ç¨‹åº¦ã€‚

开展风险评估,应当形æˆé£Žé™©è¯„估报告。风险评估报告包括评估事项和评估过程ã€å„æ–¹æ„è§åŠå…¶é‡‡çº³æƒ…况ã€å†³ç­–å¯èƒ½å¼•å‘的风险ã€é£Žé™©ç­‰çº§ã€è¯„估结论和对策建议ã€é£Žé™©é˜²èŒƒæŽªæ–½å’Œå¤„置预案等内容。

第三åæ¡ã€€é£Žé™©è¯„估结果应当作为é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚决策机关认为风险å¯æŽ§çš„,å¯ä»¥ä½œå‡ºå†³ç­–并采å–有效措施防范ã€åŒ–解风险;认为风险ä¸å¯æŽ§çš„,在采å–调整决策è‰æ¡ˆç­‰æŽªæ–½ç¡®ä¿é£Žé™©å¯æŽ§åŽï¼Œå¯ä»¥ä½œå‡ºå†³ç­–。

第六章 åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥

第三å一æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门承担é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–çš„åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å·¥ä½œã€‚决策è‰æ¡ˆæ交决策机关讨论å‰ï¼Œåº”当进行åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚ä¸å¾—以å¾æ±‚æ„è§ã€ä¼šç­¾ã€å‚加审议等方å¼ä»£æ›¿åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚

决策è‰æ¡ˆæœªç»åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æˆ–者ç»å®¡æŸ¥ä¸åˆæ³•çš„,ä¸å¾—æ交决策机关讨论。对国家尚无明确规定的探索性改é©å†³ç­–事项,å¯ä»¥æ˜Žç¤ºæ³•å¾‹é£Žé™©ï¼Œæ交决策机关讨论。

第三å二æ¡ã€€é€è¯·åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ï¼Œåº”当æ供决策è‰æ¡ˆåŠç›¸å…³æ料,包括有关法律ã€æ³•è§„ã€è§„章和政策规定等ä¾æ®å’Œå±¥è¡Œå†³ç­–法定程åºçš„说明等。æ供的ææ–™ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚的,负责åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门å¯ä»¥é€€å›žæˆ–者è¦æ±‚补充。

é€è¯·åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ï¼Œåº”当ä¿è¯å¿…è¦çš„审查时间,一般ä¸å°‘于7个工作日。

第三å三æ¡ã€€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å¯ä»¥é‡‡å–书é¢å®¡æŸ¥ã€è¦æ±‚决策承办å•ä½è§£é‡Šè¯´æ˜Žã€ç»„织专家咨询或者论è¯ç­‰æ–¹å¼è¿›è¡Œã€‚

第三åå››æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门应当组织政府法律顾问ã€å…¬èŒå¾‹å¸ˆæ出法律æ„è§ã€‚政府法律顾问ã€å…¬èŒå¾‹å¸ˆä¸Žå†³ç­–事项有利害关系的,应当主动回é¿ã€‚

第三å五æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门应当根æ®å†³ç­–事项是å¦å±žäºŽå†³ç­–机关法定æƒé™ï¼Œå†³ç­–è‰æ¡ˆæ‹Ÿè®¢è¿‡ç¨‹æ˜¯å¦ç¬¦åˆæ³•å®šç¨‹åºï¼Œå†…容是å¦ç¬¦åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章和政策规定等情况,åŠæ—¶å¯¹å†³ç­–è‰æ¡ˆæ出相应的书é¢å®¡æŸ¥æ„è§ã€‚

第三åå…­æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门对其æ出的åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§è´Ÿè´£ã€‚决策承办å•ä½åº”当对åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§è¿›è¡Œç ”究,根æ®åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§å¯¹å†³ç­–è‰æ¡ˆä½œç›¸åº”修改。

第七章 集体讨论

第三å七æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½æ交决策机关讨论决策è‰æ¡ˆï¼Œåº”当报é€ä¸‹åˆ—æ料:

(一)决策è‰æ¡ˆåŠç›¸å…³æ料,决策è‰æ¡ˆæ¶‰åŠå¸‚场主体ç»æµŽæ´»åŠ¨çš„,应当包å«å…¬å¹³ç«žäº‰å®¡æŸ¥çš„有关情况;

(二)履行公众å‚与程åºçš„,åŒæ—¶æŠ¥é€ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—æ出的主è¦æ„è§çš„研究采纳情况;

(三)履行专家论è¯ç¨‹åºçš„,åŒæ—¶æŠ¥é€ä¸“家论è¯æ„è§çš„研究采纳情况;

(四)履行风险评估程åºçš„,åŒæ—¶æŠ¥é€é£Žé™©è¯„估报告等有关æ料;

(五)åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§ï¼›

(六)需è¦æŠ¥é€çš„其他æ料。

第三åå…«æ¡ã€€å†³ç­–è‰æ¡ˆåº”当ç»å†³ç­–机关常务会议或者全体会议讨论。决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。

讨论决策è‰æ¡ˆï¼Œä¼šè®®ç»„æˆäººå‘˜åº”当充分å‘表æ„è§ï¼Œè¡Œæ”¿é¦–长最åŽå‘表æ„è§ã€‚行政首长拟作出的决定与会议组æˆäººå‘˜å¤šæ•°äººçš„æ„è§ä¸ä¸€è‡´çš„,应当在会上说明ç†ç”±ã€‚

集体讨论决定情况应当如实记录,ä¸åŒæ„è§åº”当如实载明。

第三åä¹æ¡ã€€å†³ç­–机关审议决策è‰æ¡ˆï¼Œå¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦é‚€è¯·åŒçº§äººå¤§å¸¸å§”会ã€æ”¿å派员列席会议,也å¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦é‚€è¯·åˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹ã€å…¬ä¼—代表ã€ä¸“家ã€åª’体ã€åŸºå±‚群众自治组织等æ—å¬ä¼šè®®ã€‚

第四åæ¡ã€€å†³ç­–è‰æ¡ˆæš‚缓审议或者修改åŽå†æ¬¡æ请审议的,期é™ä¸€èˆ¬ä¸è¶…过1年;超过期é™æœªå†æ¬¡æ请审议的,终止决策程åºã€‚

第八章 决策公布ã€æ‰§è¡Œå’Œè°ƒæ•´

第四å一æ¡ã€€å†³ç­–机关应当通过本级人民政府公报和政府网站以åŠåœ¨æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…å‘行的报纸等途径åŠæ—¶å…¬å¸ƒé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–。对社会公众普é关心或者专业性ã€æŠ€æœ¯æ€§è¾ƒå¼ºçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–,应当说明公众æ„è§ã€ä¸“家论è¯æ„è§çš„采纳情况,通过新闻å‘布会ã€æŽ¥å—访谈等方å¼è¿›è¡Œå®£ä¼ è§£è¯»ã€‚ä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„除外。

第四å二æ¡ã€€å†³ç­–机关应当建立å¥å…¨é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–过程记录和æ料归档管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰å…³å•ä½åº”当按照档案法律ã€æ³•è§„的规定将履行决策程åºå½¢æˆçš„记录ã€ææ–™åŠæ—¶å®Œæ•´å½’档。

第四å三æ¡ã€€å†³ç­–机关应当根æ®èŒè´£æ˜Žç¡®è´Ÿè´£é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–执行工作的å•ä½ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å†³ç­–执行å•ä½ï¼‰ã€‚

决策执行å•ä½åº”当制定é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的具体执行方案,跟踪执行效果,确ä¿æ‰§è¡Œçš„è´¨é‡å’Œè¿›åº¦ã€‚

决策执行å•ä½åº”当å‘决策机关报告决策执行情况。

第四åå››æ¡ã€€å†³ç­–机关建立决策执行监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å†³ç­–执行情况进行跟踪检查ã€ç£ä¿ƒå‚¬åŠžã€‚

公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织有æƒä¾æ³•å¯¹é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的执行工作进行监ç£ã€‚

人大代表ã€æ”¿å委员ä¾æ³•ä¾è§„对é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的执行工作进行监ç£ã€‚

第四å五æ¡ã€€å†³ç­–执行å•ä½å‘现é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–存在问题ã€å®¢è§‚情况å‘生é‡å¤§å˜åŒ–,或者决策执行中å‘生ä¸å¯æŠ—力等严é‡å½±å“决策目标实现的,应当åŠæ—¶å‘决策机关报告。

公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–åŠå…¶å®žæ–½å­˜åœ¨é—®é¢˜çš„,å¯ä»¥é€šè¿‡ä¿¡ä»¶ã€ç”µè¯ã€ç”µå­é‚®ä»¶ç­‰æ–¹å¼å‘决策机关或者决策执行å•ä½æ出æ„è§å»ºè®®ã€‚

第四åå…­æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,决策机关å¯ä»¥ç»„织决策åŽè¯„估,并确定承担评估具体工作的å•ä½ï¼š

(一)é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–实施åŽæ˜Žæ˜¾æœªè¾¾åˆ°é¢„期效果的;

(二)公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织æ出较多æ„è§çš„ï¼›

(三)其他有必è¦çš„情形。

开展决策åŽè¯„估,å¯ä»¥å§”托专业机构ã€ç¤¾ä¼šç»„织等第三方进行,决策作出å‰æ‰¿æ‹…主è¦è®ºè¯è¯„估工作的å•ä½é™¤å¤–。

开展决策åŽè¯„估,应当注é‡å¬å–社会公众的æ„è§ï¼Œå¸æ”¶äººå¤§ä»£è¡¨ã€æ”¿å委员ã€äººæ°‘团体ã€åŸºå±‚组织ã€ç¤¾ä¼šç»„织å‚与评估。

第四å七æ¡ã€€å¼€å±•å†³ç­–åŽè¯„估应当全é¢è°ƒæŸ¥äº†è§£é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的执行情况,è¿ç”¨ç§‘学的方法和技术手段收集ã€åˆ†æžå’Œè¯„估相关资料,åŠæ—¶è¿›è¡Œåˆ†ç±»æ•´ç†ï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹å¥å…¨è¯„ä¼°ä¿¡æ¯æ”¶é›†ç³»ç»Ÿï¼Œå¹¶å¬å–公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织的æ„è§ï¼Œå…¨é¢å®¢è§‚地作出评估。

与é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–执行有关的å•ä½åº”当å助åšå¥½å†³ç­–åŽè¯„估工作,æ供与é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–执行情况有关的æ料和数æ®ã€‚

第四åå…«æ¡ã€€å†³ç­–åŽè¯„估,应当形æˆå†³ç­–åŽè¯„估报告。

决策åŽè¯„估报告主è¦åŒ…括以下内容:

(一)决策执行的基本情况;

(二)决策执行的æˆæœ¬ä¸Žæ•ˆç›Šåˆ†æžï¼›

(三)社会公众和决策利益相关主体的评价æ„è§ï¼›

(四)决策执行中存在的主è¦é—®é¢˜ä»¥åŠç›¸å…³å»ºè®®ï¼›

(五)评估结论;

(六)需è¦è¯´æ˜Žçš„其他问题。

决策åŽè¯„估结果应当作为调整é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚

第四åä¹æ¡ã€€ä¾æ³•ä½œå‡ºçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–,未ç»æ³•å®šç¨‹åºä¸å¾—éšæ„å˜æ›´æˆ–者åœæ­¢æ‰§è¡Œï¼›æ‰§è¡Œä¸­å‡ºçŽ°æœ¬åŠžæ³•ç¬¬å››å五æ¡è§„定的情形,情况紧急的,决策机关行政首长å¯ä»¥å…ˆå†³å®šä¸­æ­¢æ‰§è¡Œï¼›éœ€è¦ä½œå‡ºé‡å¤§è°ƒæ•´çš„,应当ä¾æ³•å±¥è¡Œç›¸å…³æ³•å®šç¨‹åºã€‚

第ä¹ç« ã€€æ³•å¾‹è´£ä»»

第五åæ¡ã€€å†³ç­–机关è¿å本办法规定的,由上一级行政机关责令改正,对决策机关行政首长ã€è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„其他领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚

决策机关è¿å本办法规定造æˆå†³ç­–严é‡å¤±è¯¯ï¼Œæˆ–者ä¾æ³•åº”当åŠæ—¶ä½œå‡ºå†³ç­–而久拖ä¸å†³ï¼Œé€ æˆé‡å¤§æŸå¤±ã€æ¶åŠ£å½±å“的,应当倒查责任,实行终身责任追究,对决策机关行政首长ã€è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„其他领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚

决策机关集体讨论决策è‰æ¡ˆæ—¶ï¼Œæœ‰å…³äººå‘˜å¯¹ä¸¥é‡å¤±è¯¯çš„决策表示ä¸åŒæ„è§çš„,按照规定å‡å…责任。

第五å一æ¡ã€€å†³ç­–承办å•ä½æˆ–者承担决策有关工作的å•ä½æœªæŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•è§„定履行决策程åºæˆ–者履行决策程åºæ—¶å¤±èŒæ¸ŽèŒã€å¼„虚作å‡çš„,由决策机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚

第五å二æ¡ã€€å†³ç­–执行å•ä½æ‹’ä¸æ‰§è¡Œã€æŽ¨è¯¿æ‰§è¡Œã€æ‹–延执行é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–,或者对执行中å‘现的é‡å¤§é—®é¢˜çž’报ã€è°ŽæŠ¥æˆ–者æ¼æŠ¥çš„,由决策机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚

第五å三æ¡ã€€æ‰¿æ‹…论è¯è¯„估工作的专家ã€ä¸“业机构ã€ç¤¾ä¼šç»„织等è¿åèŒä¸šé“德和本办法规定的,予以通报批评ã€è´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,å–消评估资格ã€æ‰¿æ‹…相应责任。

第五åå››æ¡ã€€æœ‰å…³äººå‘˜åœ¨å†³ç­–过程中è¿åä¿å¯†è§„定的,ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚

第å章 附 则

第五å五æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府部门ã€ä¹¡é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)和法律ã€æ³•è§„授æƒè¡Œä½¿è¡Œæ”¿ç®¡ç†èŒèƒ½çš„组织é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的作出和调整程åºï¼Œå‚照本办法执行。

第五åå…­æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ª2020å¹´8月1日起施行。