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江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºå®žæ–½åŠžæ³• çœæ”¿åºœä»¤ç¬¬134å· |
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江è‹çœäººæ°‘政府令 第 134 å· ã€Šæ±Ÿè‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºå®žæ–½åŠžæ³•ã€‹å·²äºŽ2020å¹´5月18æ—¥ç»çœäººæ°‘政府第55次常务会议讨论通过,现予å‘布,自2020å¹´8月1日起施行。 çœé•¿ï¼šå´æ”¿éš† 2020å¹´5月20æ—¥ 江è‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºå®žæ–½åŠžæ³• ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€åˆ™ 第一æ¡ã€€ä¸ºäº†è§„范é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºï¼Œä¿ƒè¿›é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–科å¦åŒ–ã€æ°‘主化ã€æ³•æ²»åŒ–,æ高决ç–è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ï¼Œæ˜Žç¡®å†³ç–è´£ä»»ï¼Œæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢ã€Šé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºæš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å›½åŠ¡é™¢ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼‰å’Œæœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„,结åˆæœ¬çœå®žé™…,制定本办法。 第二æ¡ã€€æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…县级以上地方人民政府(以下统称决ç–机关)é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的作出和调整程åºï¼Œé€‚用本办法。 第三æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°çš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–事项(以下简称决ç–事项)包括: (一)制定有关公共æœåŠ¡ã€å¸‚场监管ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç‰æ–¹é¢çš„é‡å¤§å…¬å…±æ”¿ç–和措施; (二)制定ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展ç‰æ–¹é¢çš„é‡è¦è§„划; (三)制定开å‘利用ã€ä¿æŠ¤é‡è¦è‡ªç„¶èµ„æºå’Œæ–‡åŒ–资æºçš„é‡å¤§å…¬å…±æ”¿ç–和措施; (四)决定在本行政区域实施的é‡å¤§å…¬å…±å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼› (五)决定对ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展有é‡å¤§å½±å“ã€æ¶‰åŠé‡å¤§å…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–者社会公众切身利益的其他é‡å¤§äº‹é¡¹ã€‚ 法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„对本æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定事项的决ç–程åºå¦æœ‰è§„定的,ä¾ç…§å…¶è§„定。财政政ç–ã€è´§å¸æ”¿ç–ç‰æ¶‰åŠå®è§‚调控的决ç–,政府立法决ç–以åŠçªå‘事件应急处置决ç–,ä¸é€‚用本办法。 第四æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–å¿…é¡»åšæŒå’ŒåŠ 强党的全é¢é¢†å¯¼ï¼ŒæŠŠå…šçš„领导贯彻到é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–全过程。é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–出å°å‰ï¼Œåº”当按照规定å‘åŒçº§å…šå§”请示报告。 决ç–机关å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ç¬¬ä¸‰æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„规定,结åˆèŒè´£æƒé™å’Œæœ¬åœ°å®žé™…,确定决ç–事项目录ã€æ ‡å‡†ï¼Œç»åŒçº§å…šå§”åŒæ„åŽå‘ç¤¾ä¼šå…¬å¸ƒï¼Œå¹¶æ ¹æ®å®žé™…情况调整。 第五æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–ä¾æ³•æŽ¥å—本级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会的监ç£ï¼Œæ ¹æ®æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定属于本级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会讨论决定的é‡å¤§äº‹é¡¹èŒƒå›´æˆ–者应当在出å°å‰å‘本级人民代表大会常务委员会报告的,按照有关规定办ç†ã€‚ 第å…æ¡ã€€ä¸Šçº§è¡Œæ”¿æœºå…³åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹ä¸‹çº§è¡Œæ”¿æœºå…³é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的监ç£ã€‚ 审计机关按照规定对é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–进行监ç£ã€‚ 第七æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–éµå¾ªç§‘å¦å†³ç–ã€æ°‘主决ç–ã€ä¾æ³•å†³ç–原则,ä¾æ³•å±¥è¡Œæ³•å®šç¨‹åºã€‚ 第八æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–æƒ…å†µä½œä¸ºè€ƒæ ¸è¯„ä»·å†³ç–机关åŠå…¶é¢†å¯¼äººå‘˜çš„é‡è¦å†…容,作为法治政府建设与责任è½å®žç£å¯Ÿçš„内容和决ç–机关年度ä¾æ³•è¡Œæ”¿è€ƒæ ¸çš„内容。 ç¬¬äºŒç« ã€€å†³ç–å¯åŠ¨ 第ä¹æ¡ã€€å¯¹å„æ–¹é¢æ出的决ç–事项建议,ä¾ç…§å›½åŠ¡é™¢ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬åæ¡è§„å®šè¿›è¡Œç ”ç©¶è®ºè¯åŽï¼ŒæŠ¥è¯·å†³ç–机关决定是å¦å¯åŠ¨å†³ç–程åºã€‚ 第åæ¡ã€€å†³ç–机关决定å¯åŠ¨å†³ç–程åºçš„,由决ç–机关的办公厅(室)或者承担办公厅(室)èŒèƒ½çš„æœºæž„æ ¹æ®éƒ¨é—¨èŒè´£æƒé™ç¡®å®šå†³ç–承办å•ä½ï¼Œå†³ç–承办å•ä½è´Ÿè´£é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–è‰æ¡ˆçš„拟订ç‰å·¥ä½œã€‚决ç–事项需è¦ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šå•ä½æ‰¿åŠžçš„,应当明确牵头的决ç–承办å•ä½å’Œå‚与的决ç–承办å•ä½ã€‚ 决ç–承办å•ä½ç¡®å®šåŽï¼Œç›¸å…³èŒèƒ½å‘生转å˜çš„,由承继该èŒèƒ½çš„å•ä½ä½œä¸ºå†³ç–承办å•ä½ã€‚ 第å一æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½åº”当按照国务院《æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å二æ¡è§„定的è¦æ±‚拟订决ç–è‰æ¡ˆï¼Œå¯ä»¥è‡ªè¡Œèµ·è‰ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å§”托有关专家或者专业机构起è‰ã€‚ 决ç–è‰æ¡ˆåº”当包括决ç–ç›®æ ‡ã€å·¥ä½œä»»åŠ¡ã€æŽªæ–½æ–¹æ³•ã€æ—¶é—´æ¥éª¤ã€åˆ¶å®šä¾æ®ç‰å†…容,并附决ç–è‰æ¡ˆæ‹Ÿè®¢è¯´æ˜Žã€ä¸Žå†³ç–相关的法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å’Œæ”¿ç–。 ç¬¬ä¸‰ç« ã€€å…¬ä¼—å‚与 第å二æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½åº”当采å–便于公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织以åŠç‰¹å®šç¾¤ä½“å‚与的方å¼å……分å¬å–æ„è§ï¼Œä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„决ç–事项除外。 决ç–承办å•ä½æ ¹æ®å†³ç–事项的性质类别ã€å¤æ‚程度ã€å½±å“范围ã€ç¤¾ä¼šå…³æ³¨åº¦ã€å®žæ–½æ¡ä»¶ç‰å› ç´ ï¼Œå¯ä»¥é‡‡ç”¨ä»¥ä¸‹ä¸€ç§æˆ–者多ç§æ–¹å¼å¬å–å„æ–¹é¢æ„è§ï¼š (一)书é¢å¾æ±‚æ„è§ï¼› (二)å‘社会公开å¾æ±‚æ„è§ï¼› (三)座谈会; (四)å¬è¯ä¼šï¼› ï¼ˆäº”ï¼‰å®žåœ°è°ƒç ”å’Œèµ°è®¿ï¼› (å…)问å·è°ƒæŸ¥ï¼› (七)民æ„调查; (八)网络平å°äº’动; (ä¹ï¼‰ä¸Žç‰¹å®šç¾¤ä½“进行沟通å商; (å)其他方å¼ã€‚ 第å三æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½å‘社会公开å¾æ±‚æ„è§çš„,应当éµå®ˆä¸‹åˆ—规定: (一)通过政府网站ã€æ”¿åŠ¡æ–°åª’体以åŠæŠ¥åˆŠã€å¹¿æ’ã€ç”µè§†ç‰ä¾¿äºŽç¤¾ä¼šå…¬ä¼—知晓的途径公布决ç–è‰æ¡ˆåŠå…¶è¯´æ˜Žç‰æ料; (二)明确æ出æ„è§çš„æ–¹å¼å’ŒæœŸé™ï¼› (三)公开å¾æ±‚æ„è§çš„期é™ä¸€èˆ¬ä¸å°‘于30æ—¥ï¼›å› æƒ…å†µç´§æ€¥ç‰åŽŸå› 需è¦ç¼©çŸæœŸé™çš„,公开å¾æ±‚æ„è§æ—¶åº”当予以说明。 对社会公众普é关心或者专业性ã€æŠ€æœ¯æ€§è¾ƒå¼ºçš„问题,决ç–承办å•ä½å¯ä»¥é€šè¿‡ä¸“家访谈ã€åª’体专访ã€å¬å¼€æ–°é—»å‘布会ç‰æ–¹å¼è¿›è¡Œè§£é‡Šè¯´æ˜Žã€‚ 第åå››æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½ç»„织å¬å¼€åº§è°ˆä¼šçš„,å¯ä»¥é‚€è¯·åˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹ã€å…¬ä¼—代表就é‡ç‚¹é—®é¢˜è¿›è¡Œä¸“题讨论。 决ç–承办å•ä½åº”当在会议å¬å¼€å‰å°†ä¼šè®®çš„议题ã€è®®ç¨‹å’Œç›¸å…³èƒŒæ™¯èµ„æ–™é€è¾¾åˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹ã€å…¬ä¼—代表和其他与会人员。 决ç–承办å•ä½åº”当制作会议记录,如实记录å„å‘言人的主è¦è§‚点和ç†ç”±ã€‚ 第å五æ¡ã€€å†³ç–事项直接涉åŠå…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织切身利益或者å˜åœ¨è¾ƒå¤§åˆ†æ§çš„,å¯ä»¥å¬å¼€å¬è¯ä¼šã€‚法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å¯¹å¬å¼€å¬è¯ä¼šå¦æœ‰è§„定的,ä¾ç…§å…¶è§„定。 组织å¬å¼€å¬è¯ä¼šï¼Œåº”当éµå®ˆå›½åŠ¡é™¢ã€Šæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬åå…æ¡ã€ç¬¬å七æ¡çš„规定。 第åå…æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½é‡‡å–æ°‘æ„调查方å¼å¬å–æ„è§çš„,å¯ä»¥è‡ªè¡Œæˆ–è€…å§”æ‰˜æ— åˆ©å®³å…³ç³»çš„ç¬¬ä¸‰æ–¹è¿›è¡Œã€‚ç¬¬ä¸‰æ–¹ç»„ç»‡æ°‘æ„调查的,应当éµå®ˆæœ‰å…³ä¿å¯†è§„定。 采å–æ°‘æ„调查的方å¼å¬å–æ„è§ï¼Œåº”当在民æ„调查结æŸåŽåˆ¶ä½œæ°‘æ„调查报告。民æ„调查报告应当载明调查事项ã€è°ƒæŸ¥èŒƒå›´ã€è°ƒæŸ¥æ–¹å¼ã€è°ƒæŸ¥æ‰€å¾—çš„å„ç±»æ„è§å’Œæ„è§åˆ†æžæ•°æ®ç‰å†…容。 第å七æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½é‡‡å–网络平å°äº’动的方å¼å¬å–æ„è§çš„,应当éµå®ˆä¸‹åˆ—规定: (一)制定工作方案,明确决ç–事项应当å¬å–æ„è§çš„主è¦é—®é¢˜ã€æ„è§æ交期é™å’Œæ–¹å¼ç‰å†…容; (二)æå‰7æ—¥å‘社会å‘布相关信æ¯ï¼› (三)åšå¥½ç›¸å…³æ”¿ç–在线解释ã€è¯´æ˜Žå·¥ä½œï¼› (四)将公众æ„è§è®°å½•å˜æ¡£ã€‚ 第åå…«æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½åº”当将å„æ–¹é¢å¯¹å†³ç–è‰æ¡ˆçš„æ„è§å’Œå»ºè®®è¿›è¡Œå½’类整ç†ã€ç ”究论è¯ï¼Œå……分采纳åˆç†æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œå®Œå–„决ç–è‰æ¡ˆã€‚决ç–承办å•ä½å¯ä»¥æŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ„è§å馈机制。 ç¬¬å››ç« ã€€ä¸“å®¶è®ºè¯ ç¬¬åä¹æ¡ã€€çœäººæ°‘政府建立决ç–咨询论è¯ä¸“家库(以下简称专家库),设区的市ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府å¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦å»ºç«‹ä¸“家库。 决ç–机关没有建立专家库的,å¯ä»¥ä½¿ç”¨ä¸Šçº§è¡Œæ”¿æœºå…³çš„专家库。 第二åæ¡ã€€æ‹Ÿå…¥åº“的专家库æˆå‘˜ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ä¸“家)应当具备下列æ¡ä»¶ï¼š ï¼ˆä¸€ï¼‰æ”¿æ²»ç´ è´¨é«˜ï¼Œæ‹¥æŠ¤å…šçš„ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–¹é’ˆæ”¿ç–ï¼› (二)具有副高级以上或者相当于副高级以上专业技术èŒç§°ï¼Œä»Žäº‹ç›¸å…³ä¸“业领域工作5年以上并在该领域具有一定的影å“力和知å度; (三)熟悉相关领域法律法规ã€æŠ€æœ¯è§„范以åŠè¡Œä¸šå‘展动æ€ï¼› (四)个人å“行端æ£ï¼Œå·¥ä½œè´£ä»»å¿ƒå¼ºï¼Œèƒ½å¤Ÿå¦‚实ã€å…¬æ£ã€è´Ÿè´£ä»»åœ°æ出咨询论è¯æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼› (五)身体å¥åº·ï¼Œéµçºªå®ˆæ³•ï¼Œçƒå¿ƒå†³ç–咨询论è¯å·¥ä½œï¼Œåœ¨æ—¶é—´å’Œç²¾åŠ›ä¸Šèƒ½å¤Ÿä¿è¯å®Œæˆç›¸å…³å·¥ä½œã€‚ 拟入库专家的é´é€‰ï¼Œåº”当综åˆè€ƒè™‘å…¶å¦åŽ†ã€å±¥åŽ†ã€ä¸“业特长ç‰å› ç´ æ‹©ä¼˜ç¡®å®šã€‚ 第二å一æ¡ã€€ä¸“家库建立å•ä½åº”当建立专家库è¿è¡Œç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨ä¸“å®¶è¯šä¿¡è€ƒæ ¸å’Œé€€å‡ºæœºåˆ¶ã€‚ 第二å二æ¡ã€€å†³ç–事项涉åŠçš„问题专业性ã€æŠ€æœ¯æ€§è¾ƒå¼ºçš„,决ç–承办å•ä½åº”当组织至少5å以上专家(å«ä¸“业机构)对决ç–事项的必è¦æ€§ã€å¯è¡Œæ€§ã€ç§‘å¦æ€§è¿›è¡Œè®ºè¯ã€‚ 第二å三æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½é€‰æ‹©ä¸“家和专业机构应当注é‡ä¸“业性ã€ä»£è¡¨æ€§ã€å‡è¡¡æ€§å’Œå…¬ä¿¡åŠ›ï¼Œæ”¯æŒå…¶ç‹¬ç«‹å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œä¸å¾—选择与决ç–事项有直接利害关系的专家和专业机构。 第二åå››æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½ç»„织专家论è¯ï¼Œå¯ä»¥é‡‡å–å¬å¼€ä¸“家论è¯ä¼šã€ä¹¦é¢å¾è¯¢ä¸“家æ„è§ã€å§”托咨询论è¯ç‰æ–¹å¼ã€‚ 决ç–承办å•ä½å¬å¼€è®ºè¯ä¼šçš„,应当æå‰7æ—¥å‘å‚与论è¯çš„专家ã€ä¸“业机构æ供决ç–è‰æ¡ˆã€è‰æ¡ˆè¯´æ˜Žã€è®ºè¯é‡ç‚¹ä»¥åŠç›¸å…³æ料。 第二å五æ¡ã€€ä¸“家和专业机构应当独立开展论è¯å·¥ä½œï¼Œå®¢è§‚ã€å…¬æ£ã€ç§‘å¦åœ°æ出论è¯æ„è§ï¼Œå¹¶å¯¹æ‰€çŸ¥æ‚‰çš„国家秘密ã€å•†ä¸šç§˜å¯†ã€ä¸ªäººéšç§ä¾æ³•å±¥è¡Œä¿å¯†ä¹‰åŠ¡ã€‚ 专家和专业机构论è¯åŽï¼Œåº”当出具ç¾åæˆ–è€…ç›–ç« çš„ä¹¦é¢è®ºè¯æ„è§ã€‚ 第二åå…æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½åº”当对专家和专业机构的论è¯æ„è§å½’类整ç†ã€ç ”究论è¯ï¼Œå……分采纳åˆç†æ„è§ï¼Œå®Œå–„决ç–è‰æ¡ˆã€‚决ç–承办å•ä½å¯ä»¥æŽ¢ç´¢å»ºç«‹ä¸“家论è¯æ„è§å馈机制。 ç¬¬äº”ç« ã€€é£Žé™©è¯„ä¼° 第二å七æ¡ã€€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的实施å¯èƒ½å¯¹ç¤¾ä¼šç¨³å®šã€å…¬å…±å®‰å…¨ç‰æ–¹é¢é€ æˆä¸åˆ©å½±å“的,决ç–承办å•ä½æˆ–者负责风险评估工作的其他å•ä½åº”å½“æ ¹æ®å†³ç–事项的具体内容,组织评估决ç–è‰æ¡ˆçš„风险å¯æŽ§æ€§ã€‚ 按照有关规定已对有关风险进行评价ã€è¯„估的,ä¸ä½œé‡å¤è¯„估。 第二åå…«æ¡ã€€å†³ç–机关按照规定指定有关部门或者机构作为风险评估主体。 决ç–承办å•ä½å¯ä»¥å§”托有关专业机构ã€ç¤¾ä¼šç»„织ç‰æœ‰è¯„ä¼°èµ„æ ¼ä¸”æ— åˆ©å®³å…³ç³»çš„ç¬¬ä¸‰æ–¹å¼€å±•é£Žé™©è¯„ä¼°ï¼Œè¯„ä¼°è´¹ç”¨ç”±å†³ç–承办å•ä½çº³å…¥è´¢æ”¿é¢„算。 第二åä¹æ¡ã€€å¼€å±•é£Žé™©è¯„估,应当制定评估工作方案,明确评估目的ã€è¯„估对象与内容ã€è¯„ä¼°æ ‡å‡†ã€è¯„ä¼°æ¥éª¤ä¸Žæ–¹æ³•ç‰ï¼Œå¯ä»¥é€šè¿‡èˆ†æƒ…跟踪ã€é‡ç‚¹èµ°è®¿ã€ä¼šå•†åˆ†æžã€åº§è°ˆå’¨è¯¢ã€é—®å·è°ƒæŸ¥ã€æ•°æ®åˆ†æžç‰æ–¹å¼ï¼Œå…¨é¢æŸ¥æ‰¾é£Žé™©æºã€é£Žé™©ç‚¹ï¼Œè¿ç”¨å®šæ€§åˆ†æžä¸Žå®šé‡åˆ†æžç‰æ–¹æ³•ï¼Œå¯¹å†³ç–风险进行科å¦é¢„测ã€ç»¼åˆç ”判,确定风险å¯æŽ§ç¨‹åº¦ã€‚ 开展风险评估,应当形æˆé£Žé™©è¯„估报告。风险评估报告包括评估事项和评估过程ã€å„æ–¹æ„è§åŠå…¶é‡‡çº³æƒ…况ã€å†³ç–å¯èƒ½å¼•å‘的风险ã€é£Žé™©ç‰çº§ã€è¯„估结论和对ç–建议ã€é£Žé™©é˜²èŒƒæŽªæ–½å’Œå¤„置预案ç‰å†…容。 第三åæ¡ã€€é£Žé™©è¯„估结果应当作为é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚决ç–机关认为风险å¯æŽ§çš„,å¯ä»¥ä½œå‡ºå†³ç–并采å–有效措施防范ã€åŒ–解风险;认为风险ä¸å¯æŽ§çš„,在采å–调整决ç–è‰æ¡ˆç‰æŽªæ–½ç¡®ä¿é£Žé™©å¯æŽ§åŽï¼Œå¯ä»¥ä½œå‡ºå†³ç–。 第å…ç« ã€€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ 第三å一æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门承担é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–çš„åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å·¥ä½œã€‚决ç–è‰æ¡ˆæ交决ç–机关讨论å‰ï¼Œåº”当进行åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚ä¸å¾—以å¾æ±‚æ„è§ã€ä¼šç¾ã€å‚åŠ å®¡è®®ç‰æ–¹å¼ä»£æ›¿åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚ 决ç–è‰æ¡ˆæœªç»åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æˆ–者ç»å®¡æŸ¥ä¸åˆæ³•çš„,ä¸å¾—æ交决ç–æœºå…³è®¨è®ºã€‚å¯¹å›½å®¶å°šæ— æ˜Žç¡®è§„å®šçš„æŽ¢ç´¢æ€§æ”¹é©å†³ç–事项,å¯ä»¥æ˜Žç¤ºæ³•å¾‹é£Žé™©ï¼Œæ交决ç–机关讨论。 第三å二æ¡ã€€é€è¯·åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ï¼Œåº”当æ供决ç–è‰æ¡ˆåŠç›¸å…³æ料,包括有关法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å’Œæ”¿ç–规定ç‰ä¾æ®å’Œå±¥è¡Œå†³ç–法定程åºçš„说明ç‰ã€‚æ供的ææ–™ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚的,负责åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门å¯ä»¥é€€å›žæˆ–者è¦æ±‚补充。 é€è¯·åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ï¼Œåº”当ä¿è¯å¿…è¦çš„审查时间,一般ä¸å°‘于7个工作日。 第三å三æ¡ã€€åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥å¯ä»¥é‡‡å–书é¢å®¡æŸ¥ã€è¦æ±‚决ç–承办å•ä½è§£é‡Šè¯´æ˜Žã€ç»„织专家咨询或者论è¯ç‰æ–¹å¼è¿›è¡Œã€‚ 第三åå››æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门应当组织政府法律顾问ã€å…¬èŒå¾‹å¸ˆæ出法律æ„è§ã€‚政府法律顾问ã€å…¬èŒå¾‹å¸ˆä¸Žå†³ç–事项有利害关系的,应当主动回é¿ã€‚ 第三å五æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„éƒ¨é—¨åº”å½“æ ¹æ®å†³ç–事项是å¦å±žäºŽå†³ç–机关法定æƒé™ï¼Œå†³ç–è‰æ¡ˆæ‹Ÿè®¢è¿‡ç¨‹æ˜¯å¦ç¬¦åˆæ³•å®šç¨‹åºï¼Œå†…容是å¦ç¬¦åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å’Œæ”¿ç–规定ç‰æƒ…况,åŠæ—¶å¯¹å†³ç–è‰æ¡ˆæ出相应的书é¢å®¡æŸ¥æ„è§ã€‚ 第三åå…æ¡ã€€è´Ÿè´£åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥çš„部门对其æ出的åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§è´Ÿè´£ã€‚决ç–承办å•ä½åº”当对åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§è¿›è¡Œç ”ç©¶ï¼Œæ ¹æ®åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§å¯¹å†³ç–è‰æ¡ˆä½œç›¸åº”修改。 ç¬¬ä¸ƒç« ã€€é›†ä½“è®¨è®º 第三å七æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½æ交决ç–机关讨论决ç–è‰æ¡ˆï¼Œåº”当报é€ä¸‹åˆ—æ料: (一)决ç–è‰æ¡ˆåŠç›¸å…³æ料,决ç–è‰æ¡ˆæ¶‰åŠå¸‚场主体ç»æµŽæ´»åŠ¨çš„,应当包å«å…¬å¹³ç«žäº‰å®¡æŸ¥çš„有关情况; (二)履行公众å‚与程åºçš„,åŒæ—¶æŠ¥é€ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—æ出的主è¦æ„è§çš„ç ”ç©¶é‡‡çº³æƒ…å†µï¼› (三)履行专家论è¯ç¨‹åºçš„,åŒæ—¶æŠ¥é€ä¸“家论è¯æ„è§çš„ç ”ç©¶é‡‡çº³æƒ…å†µï¼› (四)履行风险评估程åºçš„,åŒæ—¶æŠ¥é€é£Žé™©è¯„估报告ç‰æœ‰å…³æ料; (五)åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æ„è§ï¼› (å…)需è¦æŠ¥é€çš„其他æ料。 第三åå…«æ¡ã€€å†³ç–è‰æ¡ˆåº”当ç»å†³ç–机关常务会议或者全体会议讨论。决ç–机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。 讨论决ç–è‰æ¡ˆï¼Œä¼šè®®ç»„æˆäººå‘˜åº”当充分å‘表æ„è§ï¼Œè¡Œæ”¿é¦–长最åŽå‘表æ„è§ã€‚行政首长拟作出的决定与会议组æˆäººå‘˜å¤šæ•°äººçš„æ„è§ä¸ä¸€è‡´çš„,应当在会上说明ç†ç”±ã€‚ 集体讨论决定情况应当如实记录,ä¸åŒæ„è§åº”当如实载明。 第三åä¹æ¡ã€€å†³ç–机关审议决ç–è‰æ¡ˆï¼Œå¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦é‚€è¯·åŒçº§äººå¤§å¸¸å§”会ã€æ”¿å派员列å¸ä¼šè®®ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦é‚€è¯·åˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹ã€å…¬ä¼—代表ã€ä¸“家ã€åª’体ã€åŸºå±‚群众自治组织ç‰æ—å¬ä¼šè®®ã€‚ 第四åæ¡ã€€å†³ç–è‰æ¡ˆæš‚缓审议或者修改åŽå†æ¬¡æ请审议的,期é™ä¸€èˆ¬ä¸è¶…过1年;超过期é™æœªå†æ¬¡æ请审议的,终æ¢å†³ç–程åºã€‚ ç¬¬å…«ç« ã€€å†³ç–公布ã€æ‰§è¡Œå’Œè°ƒæ•´ 第四å一æ¡ã€€å†³ç–机关应当通过本级人民政府公报和政府网站以åŠåœ¨æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…å‘行的报纸ç‰é€”径åŠæ—¶å…¬å¸ƒé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–。对社会公众普é关心或者专业性ã€æŠ€æœ¯æ€§è¾ƒå¼ºçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–,应当说明公众æ„è§ã€ä¸“家论è¯æ„è§çš„采纳情况,通过新闻å‘布会ã€æŽ¥å—访谈ç‰æ–¹å¼è¿›è¡Œå®£ä¼ 解读。ä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„除外。 第四å二æ¡ã€€å†³ç–机关应当建立å¥å…¨é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–过程记录和æ料归档管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰å…³å•ä½åº”当按照档案法律ã€æ³•è§„的规定将履行决ç–程åºå½¢æˆçš„记录ã€ææ–™åŠæ—¶å®Œæ•´å½’档。 第四å三æ¡ã€€å†³ç–æœºå…³åº”å½“æ ¹æ®èŒè´£æ˜Žç¡®è´Ÿè´£é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–执行工作的å•ä½ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å†³ç–执行å•ä½ï¼‰ã€‚ 决ç–执行å•ä½åº”当制定é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的具体执行方案,跟踪执行效果,确ä¿æ‰§è¡Œçš„è´¨é‡å’Œè¿›åº¦ã€‚ 决ç–执行å•ä½åº”当å‘决ç–机关报告决ç–执行情况。 第四åå››æ¡ã€€å†³ç–机关建立决ç–执行监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å†³ç–执行情况进行跟踪检查ã€ç£ä¿ƒå‚¬åŠžã€‚ 公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织有æƒä¾æ³•å¯¹é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的执行工作进行监ç£ã€‚ 人大代表ã€æ”¿å委员ä¾æ³•ä¾è§„对é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的执行工作进行监ç£ã€‚ 第四å五æ¡ã€€å†³ç–执行å•ä½å‘现é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–å˜åœ¨é—®é¢˜ã€å®¢è§‚情况å‘生é‡å¤§å˜åŒ–,或者决ç–执行ä¸å‘生ä¸å¯æŠ—力ç‰ä¸¥é‡å½±å“决ç–ç›®æ ‡å®žçŽ°çš„ï¼Œåº”å½“åŠæ—¶å‘决ç–机关报告。 公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–åŠå…¶å®žæ–½å˜åœ¨é—®é¢˜çš„,å¯ä»¥é€šè¿‡ä¿¡ä»¶ã€ç”µè¯ã€ç”µå邮件ç‰æ–¹å¼å‘决ç–机关或者决ç–执行å•ä½æ出æ„è§å»ºè®®ã€‚ 第四åå…æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,决ç–机关å¯ä»¥ç»„织决ç–åŽè¯„估,并确定承担评估具体工作的å•ä½ï¼š (一)é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–实施åŽæ˜Žæ˜¾æœªè¾¾åˆ°é¢„期效果的; (二)公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织æ出较多æ„è§çš„ï¼› (三)其他有必è¦çš„情形。 开展决ç–åŽè¯„估,å¯ä»¥å§”托专业机构ã€ç¤¾ä¼šç»„织ç‰ç¬¬ä¸‰æ–¹è¿›è¡Œï¼Œå†³ç–作出å‰æ‰¿æ‹…主è¦è®ºè¯è¯„估工作的å•ä½é™¤å¤–。 开展决ç–åŽè¯„估,应当注é‡å¬å–社会公众的æ„è§ï¼Œå¸æ”¶äººå¤§ä»£è¡¨ã€æ”¿å委员ã€äººæ°‘团体ã€åŸºå±‚组织ã€ç¤¾ä¼šç»„织å‚与评估。 第四å七æ¡ã€€å¼€å±•å†³ç–åŽè¯„估应当全é¢è°ƒæŸ¥äº†è§£é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的执行情况,è¿ç”¨ç§‘å¦çš„方法和技术手段收集ã€åˆ†æžå’Œè¯„估相关资料,åŠæ—¶è¿›è¡Œåˆ†ç±»æ•´ç†ï¼Œé€æ¥å»ºç«‹å¥å…¨è¯„ä¼°ä¿¡æ¯æ”¶é›†ç³»ç»Ÿï¼Œå¹¶å¬å–公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织的æ„è§ï¼Œå…¨é¢å®¢è§‚地作出评估。 与é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–执行有关的å•ä½åº”当å助åšå¥½å†³ç–åŽè¯„估工作,æ供与é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–执行情况有关的æ料和数æ®ã€‚ 第四åå…«æ¡ã€€å†³ç–åŽè¯„估,应当形æˆå†³ç–åŽè¯„估报告。 决ç–åŽè¯„估报告主è¦åŒ…括以下内容: (一)决ç–执行的基本情况; (二)决ç–执行的æˆæœ¬ä¸Žæ•ˆç›Šåˆ†æžï¼› (三)社会公众和决ç–利益相关主体的评价æ„è§ï¼› (四)决ç–执行ä¸å˜åœ¨çš„主è¦é—®é¢˜ä»¥åŠç›¸å…³å»ºè®®ï¼› (五)评估结论; (å…)需è¦è¯´æ˜Žçš„其他问题。 决ç–åŽè¯„估结果应当作为调整é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚ 第四åä¹æ¡ã€€ä¾æ³•ä½œå‡ºçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–,未ç»æ³•å®šç¨‹åºä¸å¾—éšæ„å˜æ›´æˆ–者åœæ¢æ‰§è¡Œï¼›æ‰§è¡Œä¸å‡ºçŽ°æœ¬åŠžæ³•ç¬¬å››å五æ¡è§„定的情形,情况紧急的,决ç–机关行政首长å¯ä»¥å…ˆå†³å®šä¸æ¢æ‰§è¡Œï¼›éœ€è¦ä½œå‡ºé‡å¤§è°ƒæ•´çš„,应当ä¾æ³•å±¥è¡Œç›¸å…³æ³•å®šç¨‹åºã€‚ 第ä¹ç«  法律责任 第五åæ¡ã€€å†³ç–机关è¿å本办法规定的,由上一级行政机关责令改æ£ï¼Œå¯¹å†³ç–机关行政首长ã€è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„其他领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚ 决ç–机关è¿åæœ¬åŠžæ³•è§„å®šé€ æˆå†³ç–严é‡å¤±è¯¯ï¼Œæˆ–者ä¾æ³•åº”当åŠæ—¶ä½œå‡ºå†³ç–而久拖ä¸å†³ï¼Œé€ æˆé‡å¤§æŸå¤±ã€æ¶åŠ£å½±å“的,应当倒查责任,实行终身责任追究,对决ç–机关行政首长ã€è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„其他领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚ 决ç–机关集体讨论决ç–è‰æ¡ˆæ—¶ï¼Œæœ‰å…³äººå‘˜å¯¹ä¸¥é‡å¤±è¯¯çš„决ç–表示ä¸åŒæ„è§çš„,按照规定å‡å…责任。 第五å一æ¡ã€€å†³ç–承办å•ä½æˆ–者承担决ç–有关工作的å•ä½æœªæŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•è§„定履行决ç–程åºæˆ–者履行决ç–程åºæ—¶å¤±èŒæ¸ŽèŒã€å¼„虚作å‡çš„,由决ç–机关责令改æ£ï¼Œå¯¹è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚ 第五å二æ¡ã€€å†³ç–执行å•ä½æ‹’ä¸æ‰§è¡Œã€æŽ¨è¯¿æ‰§è¡Œã€æ‹–延执行é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–,或者对执行ä¸å‘现的é‡å¤§é—®é¢˜çž’报ã€è°ŽæŠ¥æˆ–者æ¼æŠ¥çš„,由决ç–机关责令改æ£ï¼Œå¯¹è´Ÿæœ‰è´£ä»»çš„领导人员和直接责任人员ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚ 第五å三æ¡ã€€æ‰¿æ‹…论è¯è¯„估工作的专家ã€ä¸“业机构ã€ç¤¾ä¼šç»„织ç‰è¿åèŒä¸šé“德和本办法规定的,予以通报批评ã€è´£ä»¤é™æœŸæ•´æ”¹ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,å–æ¶ˆè¯„ä¼°èµ„æ ¼ã€æ‰¿æ‹…相应责任。 第五åå››æ¡ã€€æœ‰å…³äººå‘˜åœ¨å†³ç–过程ä¸è¿åä¿å¯†è§„定的,ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚ 第åç« ã€€é™„ã€€åˆ™ 第五å五æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府部门ã€ä¹¡é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)和法律ã€æ³•è§„授æƒè¡Œä½¿è¡Œæ”¿ç®¡ç†èŒèƒ½çš„组织é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的作出和调整程åºï¼Œå‚照本办法执行。 第五åå…æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ª2020å¹´8月1日起施行。 |