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信息名称：关于对常州市政协十五届一次会议提案第0227号的答复

索引号：014109488/2022-00159

主题分类：义务教育体裁分类：其他组配分类：教育、科技市教育局：本机关政策文件

文件编号：常教办〔2022〕95号

产生日期：2022-06-06

发布机构：市教育局

发布日期：2022-06-06

废止日期：

内容概述：对常州市政协十五届一次会议提案第0227号

常州市教育局文件

常教办〔2022〕95号

关于对常州市政协十五届一次会议提案第0227号的答复

曹留俊等委员：
　　你们提出的《关于健全我市青少年视力防控体系的建议》收悉，现答复如下：
　　儿童青少年近视防控工作关系到国家前途和民族命运，是中央关心、群众关切、社会关注的“光明工程”。习近平总书记高度重视儿童青少年近视防控工作，强调要“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”。近年来，市教育局高度重视学生身心健康，牢固树立“健康第一”的理念，多措并举、标本兼治，着力遏制近视发病率居高不下的势头，全力推进儿童青少年近视防控工作。
　　一、规范办学行为
　　严格落实教育部《义务教育学校管理标准(试行)》，将“增强学生身体素质，降低学生近视率”作为学生管理和教育教学的重要内容。
　　1.印发《关于全面加强和改进中小学作业管理的指导意见》，健全作业管理机制，严格控制学生作业量，切实减轻校内过重作业负担。
　　2.出台《关于加强校外培训机构长效管理的实施意见》，健全长效管理机制，严格整治校外培训机构，切实减轻校外培训负担。统筹控制好学生的家庭作业量。
　　3.培养学生良好用眼习惯，教育和督促学生保持正确的读写姿势，减少近距离长时间用眼，减少使用电子视频产品，规范管理电子作业和视频APP学习作业，规范教育行为，尽可能减少网络视频学习，规定每节课的教学中使用电子黑板的最长时间长度，及时纠正不良的用眼习惯。
　　此外，全面深化学校体育改革，实施“六个一”工程，通过保障体育课课时、开展丰富多彩的大课间体育活动和课外体育活动、落实每天一小时体育锻炼时间，促进学生积极参加体育锻炼。
　　二、抓好建章立制
　　完善眼保健操制度，将每天两次眼保健操时间纳入中小学课程表，普遍实施定期调整学生座位制度，根据教室采光照明情况和学生视力变化情况及时调整座位。建立常态化的学生体质健康抽测制度，把视力筛查纳入体质健康监测体系要求。2021年起，每年投入1300余万元对学生视力状况进行两次监测，实现全市所有中小学生建立视力健康数据(包括远视力检查、屈光检测等）电子档案。联合市卫生健康委员会等7部门印发《常州市综合防控儿童青少年近视实施方案》，建立教育、卫健等部门协同推进，以及政府主导、医教结合、体教融合、家校协同的青少年近视眼防控工作体制机制。联合市财政等3部门出台《常州市中小学生健康体检实施办法》，把视力筛查列入中小学生体检项目，并明确由各级财政支付，保障实施儿童青少年近视综合防控。开展中小学校体育工作专项督导评估，将学生视力状况纳入中小学校体育评价机制，并将督导评估结果作为对校长履职评价的重要依据。
　　三、改善用眼环境
　　把义务教育学校教室照明改造提升工程列为市政府“为民办实事”项目，从课桌椅高度、黑板、教室采光、照明等入手，加强学校用眼环境卫生规范化建设。2020年全市投入1488万元，完成70所学校，2391个普通教室健康照明灯光改造工程；2021年投入1839万元，完成60所学校，2995个教室智慧照明提升工程。截至目前，已完成全市80％义务教育学校教室的采光照明提升改造。
　　四、加强宣传教育
　　落实《中小学健康教育指导纲要》，要求学校传授科学用眼、预防近视的知识和技能，督促学生养成良好的用眼卫生习惯。在每年“全国爱眼日”，通过专题讲座、眼保健知识咨询、专家义诊等多种形式开展眼保健相关知识宣传。举办“常州市少年儿童爱眼护眼行动”“青少年儿童近视防控百场讲座进校园”等活动，通过科普宣传、爱眼护眼行动形象大使志愿者选拔大赛、爱眼护眼活动进校园、爱眼护眼知识竞赛等形式，帮助少年儿童丰富爱眼护眼知识，增强爱眼护眼意识和能力，养成科学用眼、正确护眼的良好习惯。
　　五、开展综合防控
　　完善“早发现早干预”全流程制度，在已有的屈光发育筛查及复诊机制基础上，以青少年近视干预项目为基础，探索创建综合防控标准化示范点，建立“筛查-反馈-转诊-干预”的全程眼健康服务工作模式，完善以家校为阵地、社区为基础、分级分类管理为核心、儿童近视全周期管理的视觉服务工作机制。适时对学校校医、保健老师，学校教师开展集中视力防控培训。
　　下一步我局将继续从加强医教融合、开展用眼知识宣传、组织专业人员队伍培训，改善学校教学环境，培养学生良好用眼习惯，开展学生视力筛查和近视干预、积极推进阳光体育运动入手，争取社会多方支持和关注，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。