ä¿¡æ¯å称:常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬122å·
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2022-00134
主题分类:å¸æ³• 体è£åˆ†ç±»ï¼šå†³å®š 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2022-11-18
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2022-11-21
废止日期:
内容概述:常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬122å·
常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬122å·

申请人:æŽæŸç‡•ã€‚

被申请人:常州市公安局新北分局。

申请人æŽæŸç‡•ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局作出的新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》,于2022å¹´9月29æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本案现已å¤è®®ç»ˆç»“。

申请人请求:撤销被申请人于2022å¹´9月20日作出的新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》;被申请人承担申请人精神æŸå®³èµ”å¿é‡‘20000元。

申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººçš„执法ç†ç”±ä¸èƒ½æˆç«‹ã€‚2022å¹´8月5日,申请人与常州å¯èµ‹å®‰æ³°å¤åˆæ料科技有é™å…¬å¸ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å®‰æ³°å…¬å¸ï¼‰å‘生劳动纠纷,åŽæ‹¨æ‰“110报警电è¯æ±‚助。110回å¤ç”³è¯·äººåŠ³åŠ¨çº çº·ä¸å±žäºŽå…¶å¤„ç†æƒé™ï¼Œå¯ä»¥å¸®åŠ©è°ƒè§£ï¼Œç”³è¯·äººé‚未è¦æ±‚110出警处ç†ã€‚但被申请人民警到现场åŽè¦æ±‚申请人交出U盾ã€å‡ºç¤ºèº«ä»½è¯ã€‚因执法民警并未告知出警事由åŠç”³è¯·äººæ— æ³•åŠæ—¶æ供身份è¯ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ°‘警以未æ供身份è¯æ˜Žé˜»ç¢æ‰§æ³•çš„å义强行å£å¤´ä¼ å”¤å¹¶æš´åŠ›æ‰§æ³•å¸¦èµ°ç”³è¯·äººã€‚ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国居民身份è¯æ³•ã€‹ç¬¬å五æ¡è§„定,申请人在上ç­åœºæ‰€å¯ä»¥æ‹’ç»å‡ºç¤ºå±…民身份è¯ã€‚被申请人民警的行为是以刑事手段处ç†æ°‘事纠纷,申请人并无任何è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚故申请撤销案涉ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定。二ã€è¢«ç”³è¯·äººä¼ å”¤ç¨‹åºè¿æ³•ã€‚申请人从2022å¹´8月5日下åˆ5时许,被带到被申请人é­æ‘派出所,对申请人以犯罪嫌疑人的身份进行收集指纹ã€æŽŒçº¹ã€å£°éŸ³ã€è¡€æ¶²ç­‰ã€‚晚上9时许被移交到安家派出所,åˆå¯¹ç”³è¯·äººä»¥çŠ¯ç½ªå«Œç–‘人身份采集信æ¯ï¼Œç¾æŠ¼åˆ°8月6日上åˆ9时许,被申请人强行带申请人到安泰公å¸è¿›è¡Œå·¥ä½œäº¤æŽ¥ï¼Œç„¶åŽç»§ç»­å…³æŠ¼åˆ°ä¸‹åˆ5时许,通知申请人å¯ä»¥ç¦»å¼€ã€‚传唤期é™è¿å《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第八å三æ¡çš„规定。公安机关应当åŠæ—¶å°†ä¼ å”¤çš„原因和处所通知被传唤人家属,但被申请人在ç¾æŠ¼è¿‡ç¨‹ä¸­æ²¡æœ‰åŠæ—¶é€šçŸ¥ç”³è¯·äººå®¶å±žã€‚被申请人滥用人民赋予的执法æƒåˆ©å‚与到民事纠纷中,严é‡è¿è§„,导致申请人身心疲惫ã€å¤‡å—折磨,且丢失了现有的工作,故申请人主张被申请人赔å¿æŸå¤±20000元。三ã€é­æ‘派出所和安家派出所移交手续åˆæ³•æ€§å­˜ç–‘。案å‘当日,现场出警的是é­æ‘派出所民警,而作出行政处罚告知笔录的å•ä½å´æ˜¯å®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€ã€‚

申请人æ供的主è¦è¯æ®æ料有:1.新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书;2.《常州市公安局新北分局行政处罚告知笔录》;3.“江è‹å…¬å®‰æ‰§æ³•å…¬ç¤ºå¹³å°â€”案件办ç†å…¬å¼€â€ç½‘页截图;4.安泰公å¸å¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„《处罚通知书》。

被申请人称:一ã€äº‹å®žä¸Žç†ç”±ã€‚2022å¹´8月5日安家派出所接分局指令:2022å¹´8月5æ—¥17时许,é­æ‘派出所民警在接警过程中被一å女å­æŽæŸç‡•ï¼ˆå¥³ï¼Œ3204**********0503)以脚踢ã€æ‰‹æŠ“çš„æ–¹å¼é˜»ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡ã€‚éšå³å®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€æ°‘è­¦æŒä¼ å”¤è¯äºŽ2022å¹´8月5æ—¥21时许将涉嫌阻ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„æŽæŸç‡•ä¼ å”¤è‡³å®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€å†…,并å—案调查。现查明:2022å¹´8月5æ—¥15时许,æŽæŸç‡•åœ¨å¸¸å·žå¸‚新北区东海路202å·3å·æ¥¼3楼安泰公å¸ä¸‰æ¥¼å¤§åŽ…内,因ä¸æ»¡å…¬å¸å¯¹å…¶ä½œå‡ºåœèŒå¤„分的处罚,故ä¸æ„¿æ„将公å¸äº¤ç”±å…¶ä¿ç®¡çš„若干银行U盾交还公å¸ï¼Œè¯¥å…¬å¸é‚å‘公安机关æ出控告称该员工拒ä¸äº¤è¿˜é“¶è¡ŒU顿的行为扰乱了公å¸çš„正常è¿è¥ç§©åºã€‚我分局é­æ‘派出所民警å‰å¾€å¤„置,了解情况åŽæ°‘警敦促æŽæŸç‡•åŠæ—¶å°†é“¶è¡ŒU盾交还,æŽæŸç‡•çŽ°åœºæŠµè§¦æƒ…绪强烈,拒ç»äº¤è¿˜é“¶è¡ŒU顿。民警é‚认为æŽæŸç‡•å› ä¸æ»¡å…¬å¸åœèŒå¤„分而ä¸æ„¿äº¤å‡ºé“¶è¡ŒU盾的行为涉嫌扰乱å•ä½ç§©åºï¼Œä¾¿å¯¹æŽæŸç‡•è¿›è¡Œèº«ä»½çš„查验与登记。æŽæŸç‡•ä¸æ„¿é…åˆæ°‘警执法,åŽé‡‡ç”¨æ‰‹æŠ“ã€è„šè¸¹ç­‰æ–¹å¼é˜»ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡ï¼Œå¯¼è‡´æ°‘警左手å°è‡‚å—伤。二ã€èŒæƒç®¡è¾–ä¾æ®ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第二æ¡ã€ç¬¬ä¸ƒæ¡ä»¥åŠã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第åæ¡ä¹‹è§„定,我分局对本案具有法定的èŒæƒç®¡è¾–ä¾æ®ã€‚因本案的涉案人员系é­æ‘派出所民警,故我分局认为é­æ‘派出所与阻ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡æ¡ˆçš„办ç†å­˜åœ¨åˆ©å®³å…³ç³»ï¼Œå¯èƒ½å½±å“案件的公正处ç†ï¼Œé‚将该案交由安家派出所开展调查。三ã€æ³•å¾‹é€‚用åŠå¤„罚幅度。《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第五åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ï¼ˆäºŒï¼‰é¡¹è§„定:有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以下罚款:(二)阻ç¢å›½å®¶æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„;该æ¡æ¬¾çš„立法目的在于通过治安管ç†å¤„罚法的手段,ä¿éšœå›½å®¶æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡ï¼Œç»´æŠ¤æ‰§æ³•ç§©åºã€‚基于此,相对人负有é…åˆæ‰§æ³•çš„义务。对于明显超过必è¦é™åº¦æˆ–者将会è¿æ³•çŠ¯ç½ªçš„行政执法行为,相对人有æƒæ出异议,但æ出异议的方å¼ã€æ‰‹æ®µåº”当åˆç†åˆæ³•ï¼Œä¸å¾—超出必è¦çš„é™åº¦ã€‚本案中,在é­æ‘派出所民警ä¾æ®ã€Š110接处警规则》对安泰公å¸æŠ¥ç§°çš„求助警情进行处置的过程中,å‘现æŽæŸç‡•å¯èƒ½å­˜åœ¨æ‰°ä¹±å•ä½ç§©åºçš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå¯¹å…¶ä¾æ³•è¿›è¡Œèº«ä»½çš„查验与登记时,æŽæŸç‡•æ‹’ä¸é…åˆï¼Œæ¶‰å«Œé˜»ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡ï¼ŒåŽåœ¨æ°‘警对其传唤的过程中,æŽæŸç‡•é‡‡ç”¨æ‰‹æŠ“ã€è„šè¸¢çš„æ–¹å¼æŠ—拒并阻挠民警执法,导致民警左手手臂å—伤。æŽæŸç‡•åœ¨å…¬ä¼—场åˆï¼Œå¯¹æ°‘警大声å«åš·ï¼Œè¸¢æ‰“民警的行为,除侵犯了人民警察人身æƒåˆ©ä¹‹å¤–,更破å了人民警察的执法秩åºï¼ŒæŒ‘衅了国家机关工作人员的执法æƒå¨ï¼Œé€ æˆäº†ä¸€å®šç¨‹åº¦çš„è´Ÿé¢å½±å“。因此,æŽæŸç‡•çš„行为应当å—到治安管ç†å¤„罚。其次,《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第五åæ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:阻ç¢äººæ°‘警察ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„,从é‡å¤„罚。å†ç»“åˆå…¨æ¡ˆçš„èµ·å› ã€æ‰‹æ®µã€æƒ…节以åŠç¤¾ä¼šå±å®³ç»“果,我机关决定对æŽæŸç‡•é€‚用《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第åä¹æ¡ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,对其ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。四ã€å…³äºŽç”³è¯·äººä¸»å¼ çš„安家派出所传唤程åºè¿æ³•çš„主张。(一)关于延长传唤的åˆæ³•æ€§ã€‚è¿æ³•è¡Œä¸ºä¾æ³•å¯èƒ½é€‚用行政拘留处罚,是指根æ®æ³•å¾‹è§„定,è¿æ³•å«Œç–‘人存在被ä¾æ³•å¤„以行政拘留的å¯èƒ½æ€§ï¼Œè€Œä¸æ˜¯æŒ‡æ¡ˆä»¶çš„最终处ç†ç»“果。本案最终的处罚结果虽然是ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚,但是在案件调查å–è¯çš„过程中,ä¸èƒ½æŽ’除对行政拘留的适用,因此,ä¸èƒ½é€šè¿‡æœ€ç»ˆå¤„ç†ç»“果,倒推延长传唤程åºè¿æ³•ã€‚(二)关于通知家属的法定义务履行。æŽæŸç‡•è¢«å®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€ä¼ å”¤åŽï¼Œå®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€æ°‘警于2022å¹´8月5æ—¥23æ—¶41分通过所内座机(座机å·ï¼š85971009)将传唤的原因和处所通知了æŽæŸç‡•çš„妹妹æŽæŸï¼ˆè”系电è¯ï¼š13******652)。因æŽæŸç‡•æ‹’ç»åœ¨é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ä¸Šç­¾å­—确认,民警在通知家属登记表空白处将上述过程记录在案。申请人æ出的传唤程åºè¿æ³•çš„主张ä¸èƒ½æˆç«‹ã€‚五ã€è¡Œæ”¿å¤è®®è¯·æ±‚。根æ®ä¸Šè¿°äº‹å®žå’Œç†ç”±ï¼Œæˆ‘分局作出的新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œå¤„ç†é€‚当,请求常州市人民政府ä¾æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,ä¾æ³•äºˆä»¥ç»´æŒã€‚

被申请人æ供的主è¦è¯æ®æ料有:1.新公(安)å—案字〔2022〕7536å·ã€Šå—案登记表》;2.呈请延长办案期é™æŠ¥å‘Šä¹¦ï¼›3.新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书åŠå…¶é‚®å¯„é€è¾¾å‡­è¯ã€å‘ˆè¯·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚报告书;4.行政处罚告知笔录;5.å‘破案ç»è¿‡ï¼›6.呈请传唤报告书ã€å‘ˆè¯·å»¶é•¿ä¼ å”¤æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ–°å…¬ï¼ˆå®‰ï¼‰è¡Œä¼ å­—〔2022〕30å·ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ã€æ‰§è¡Œä¼ å”¤ã€è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ï¼›7.对申请人的询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›8.对林æŸè¾°çš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›9.对殷æŸçš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›10.对陆æŸçš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›11.对柴æŸçš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›12.伤势照片;13.安泰公å¸ä½œå‡ºçš„《情况说明书》ã€ã€Šå¤„罚通知书》;14.申请人ã€æž—æŸè¾°ã€æ®·æŸã€é™†æŸã€æŸ´æŸçš„人员基础信æ¯ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´8月5æ—¥16时许,常州市公安局新北分局é­æ‘派出所民警林æŸè¾°åˆ°æ–°åŒ—区东海路202å·å¤„ç†è­¦æƒ…。因申请人拒ä¸äº¤è¿˜å®‰æ³°å…¬å¸çš„多个银行U盾,民警林æŸè¾°è¦æ±‚申请人交还公å¸è´¢ç‰©ï¼Œç”³è¯·äººæ‹’ç»ã€‚民警查验申请人身份信æ¯ï¼Œç”³è¯·äººæ‹’ç»é…åˆã€‚因申请人涉嫌扰乱å•ä½ç§©åºï¼Œå¹¶ä¸”ä¸é…åˆäººæ°‘警察正常执法工作,民警林æŸè¾°ç»æ±‡æŠ¥åŽå¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡Œå£å¤´ä¼ å”¤ã€‚申请人ä¾æ—§æ‹’ç»é…åˆå¹¶è„šè¸¢ã€æ‰‹æŠ“民警,造æˆæž—æŸè¾°æ‰‹è…•çš®è‚¤è¢«æŠ“破。被申请人将æŽæŸç‡•æ¶‰å«Œé˜»ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡æ¡ˆäº¤ç”±å®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€å¤„ç†ã€‚当晚,安家派出所制作新公(安)行传字〔2022〕30å·ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡Œä¼ å”¤ï¼Œå¹¶å°†ä¼ å”¤æƒ…况ä¾æ³•å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå®¶å±žæŽæŸã€‚申请人到达安家派出所接å—询问时间为:2022å¹´8月5æ—¥21:20,申请人离开安家派出所时间为2022å¹´8月6æ—¥17:00。2022å¹´8月5æ—¥18时许至第二天凌晨,被申请人分别对殷æŸã€é™†æŸã€æž—æŸè¾°ã€æŸ´æŸåŠç”³è¯·äººè¿›è¡Œè¯¢é—®ï¼Œåˆ¶ä½œã€Šè¯¢é—®ç¬”录》。2022å¹´8月6日,被申请人告知申请人拟作出行政处罚的内容åŠäº‹å®žã€ç†ç”±ã€ä¾æ®ã€‚申请人在告知笔录上书é¢æ出了陈述和申辩。2022å¹´9月3日,安家派出所ç»å¸¸å·žå¸‚公安局批准,对该案办案期é™å»¶é•¿ä¸‰å日。2022å¹´9月11日,在申请人ä¸æ„¿åˆ°æ´¾å‡ºæ‰€ç­¾æ”¶ï¼Œè€Œæ”¾ç½®åœ¨é‚®ç®±å†…的告知文书申请人表示未收到的情况下,安家派出所民警到申请人暂ä½åœ°ï¼Œå¤©å®åŒºé‡‘泽家园**å¹¢**室采用张贴的方å¼é€è¾¾è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录,告知申请人拟作出处罚的内容åŠäº‹å®žã€ç†ç”±ã€ä¾æ®ã€‚2022å¹´9月20日,被申请人作出新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书,对申请人作出ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚的决定,并于当日将上述决定书邮寄é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚

上述事实有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.新公(安)å—案字〔2022〕7536å·ã€Šå—案登记表》;2.呈请延长办案期é™æŠ¥å‘Šä¹¦ï¼›3.新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书åŠå…¶é‚®å¯„é€è¾¾å‡­è¯ã€å‘ˆè¯·ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚报告书;4.行政处罚告知笔录;5.å‘破案ç»è¿‡ï¼›6.呈请传唤报告书ã€å‘ˆè¯·å»¶é•¿ä¼ å”¤æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ–°å…¬ï¼ˆå®‰ï¼‰è¡Œä¼ å­—〔2022〕30å·ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ã€æ‰§è¡Œä¼ å”¤ã€è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ï¼›7.对申请人的询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›8.对林æŸè¾°çš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›9.对殷æŸçš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›10.对陆æŸçš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›11.对柴æŸçš„询问笔录ã€æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›12.伤势照片;13.安泰公å¸ä½œå‡ºçš„《情况说明书》ã€ã€Šå¤„罚通知书》;14.申请人ã€æž—æŸè¾°ã€æ®·æŸã€é™†æŸã€æŸ´æŸçš„人员基础信æ¯ã€‚

本机关认为:

一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第七æ¡è§„定:“国务院公安部门负责全国的治安管ç†å·¥ä½œã€‚县级以上地方å„级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管ç†å·¥ä½œã€‚治安案件的管辖由国务院公安部门规定。â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“行政案件由è¿æ³•è¡Œä¸ºåœ°çš„公安机关管辖。由è¿æ³•è¡Œä¸ºäººå±…ä½åœ°å…¬å®‰æœºå…³ç®¡è¾–更为适宜的,å¯ä»¥ç”±è¿æ³•è¡Œä¸ºäººå±…ä½åœ°å…¬å®‰æœºå…³ç®¡è¾–,但是涉åŠå–æ·«ã€å«–娼ã€èµŒåšã€æ¯’å“的案件除外。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œç”³è¯·äººæ¶‰åŠæ²»å®‰ç®¡ç†çš„行为å‘生在被申请人辖区内,ä¾ç…§ä¸Šè¿°è§„定,被申请人具有调查处ç†å¹¶ä½œå‡ºä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定的èŒæƒ

二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第五åæ¡è§„定:“有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以下罚款:(二)阻ç¢å›½å®¶æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„。阻ç¢äººæ°‘警察ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„,从é‡å¤„罚。â€ç¬¬åä¹æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定:“è¿å治安管ç†æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,å‡è½»å¤„罚或者ä¸äºˆå¤„罚:(一)情节特别轻微的。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œæ ¹æ®ç”³è¯·äººã€çŽ°åœºç›®å‡»è€…的询问笔录ã€è§†å¬èµ„料等è¯æ®ï¼Œç”³è¯·äººæ‹’ä¸å½’还安泰公å¸U盾等财物,在公安机关ä¾æ³•æŸ¥è¯è¿‡ç¨‹ä¸­æ‹’ä¸é…åˆè°ƒæŸ¥ï¼Œå¹¶ä»¥è„šè¸¢ã€æ‰‹æŠ“民警的方å¼é˜»ç¢äººæ°‘警察执行èŒåŠ¡ã€‚申请人阻ç¢æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„行为事实清楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€‚被申请人结åˆå…¨æ¡ˆçš„èµ·å› ã€æƒ…节åŠå±å®³åŽæžœï¼Œè®¤ä¸ºç”³è¯·äººè¿æ³•è¡Œä¸ºæƒ…节特别轻微,对申请人作出ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚的决定,适用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。

三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚被申请人ä¾æ³•å—案登记,进行传唤,调查å–è¯ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚事先告知并å¬å–其陈述申辩,ç»ä¸Šçº§å…¬å®‰æœºå…³æ‰¹å‡†å»¶é•¿åŠžæ¡ˆæœŸé™ä¸‰å日,作出ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定åŽé€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚被申请人作出ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定符åˆã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第八å二ã€å…«å三ã€ä¹åå››ã€ä¹åä¹æ¡ç­‰è§„定,程åºåˆæ³•ã€‚

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„主张

(一)申请人称,被申请人的执法ç†ç”±ä¸èƒ½æˆç«‹ã€‚《中åŽäººæ°‘共和国居民身份è¯æ³•ã€‹ç¬¬å五æ¡è§„定:“人民警察ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡ï¼Œé‡æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,ç»å‡ºç¤ºæ‰§æ³•è¯ä»¶ï¼Œå¯ä»¥æŸ¥éªŒå±…民身份è¯ï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰å¯¹æœ‰è¿æ³•çŠ¯ç½ªå«Œç–‘的人员,需è¦æŸ¥æ˜Žèº«ä»½çš„……有å‰æ¬¾æ‰€åˆ—情形之一,拒ç»äººæ°‘警察查验居民身份è¯çš„,ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹è§„定,分别ä¸åŒæƒ…形,采å–措施予以处ç†ã€‚â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ°‘è­¦ä¾æ³•å¤„警,根æ®çŽ°åœºå®žé™…情况,查验申请人身份è¯å±žäºŽæ­£å¸¸å±¥èŒè¡Œä¸ºï¼Œç”³è¯·äººç†åº”予以é…åˆã€‚申请人认为ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国居民身份è¯æ³•ã€‹ç¬¬å五æ¡è§„定,在上ç­åœºæ‰€å¯ä»¥æ‹’ç»å‡ºç¤ºå±…民身份è¯çš„主张并无法律和事实ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

(二)申请人称,被申请人传唤程åºè¿æ³•ã€‚本机关认为,《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第五åæ¡è§„定:“有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以下罚款:……(二)阻ç¢å›½å®¶æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„……阻ç¢äººæ°‘警察ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„,从é‡å¤„罚。â€ç¬¬å…«å三æ¡è§„定:“对è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººï¼Œå…¬å®‰æœºå…³ä¼ å”¤åŽåº”当åŠæ—¶è¯¢é—®æŸ¥è¯ï¼Œè¯¢é—®æŸ¥è¯çš„时间ä¸å¾—超过八å°æ—¶ï¼›æƒ…况å¤æ‚,ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定å¯èƒ½é€‚用行政拘留处罚的,询问查è¯çš„时间ä¸å¾—超过二åå››å°æ—¶ã€‚公安机关应当åŠæ—¶å°†ä¼ å”¤çš„原因和处所通知被传唤人家属。â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第八å三æ¡è§„定:“对è¿æ³•å«Œç–‘人,å¯ä»¥ä¾æ³•æå–或者采集肖åƒã€æŒ‡çº¹ç­‰äººä½“生物识别信æ¯â€¦â€¦â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³æ‰§æ³•åŠžæ¡ˆåœºæ‰€åŠžæ¡ˆåŒºä½¿ç”¨è§„定》第åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“进行安全检查åŽï¼Œåº”当根æ®åŠžæ¡ˆéœ€è¦ï¼ŒæŒ‰ç…§æ“作规范,对è¿æ³•çŠ¯ç½ªå«Œç–‘人进行信æ¯é‡‡é›†â€¦â€¦â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œé¦–先,因申请人è¿æ³•è¡Œä¸ºå¯èƒ½é€‚用行政拘留处罚,ç»æ´¾å‡ºæ‰€è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†å»¶é•¿å¯¹ç”³è¯·äººçš„传唤时间至二åå››å°æ—¶ï¼ŒäºŽæ³•æœ‰æ®ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººä¼ å”¤æŸ¥è¯æ—¶é—´ä¹Ÿæœªè¶…过二åå››å°æ—¶ã€‚其次,被申请人将传唤申请人的原因和处所,电è¯é€šçŸ¥äº†ç”³è¯·äººçš„妹妹æŽæŸã€‚最åŽï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººæå–采集人体生物识别信æ¯ï¼Œç¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定。æ®æ­¤ï¼Œç”³è¯·äººçš„主张没有法律和事实ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

(三)申请人称,被申请人é­æ‘派出所和安家派出所移交手续åˆæ³•æ€§å­˜ç–‘。本机关认为,针对申请人阻ç¢é­æ‘派出所民警执行èŒåŠ¡çš„行为,被申请人出于回é¿åŽŸåˆ™ï¼Œä¸ºäº†ä¿éšœæ¡ˆä»¶å…¬å¹³å¤„ç†ï¼Œå°†è¯¥æ¡ˆäº¤ç”±å®‰å®¶æ´¾å‡ºæ‰€è°ƒæŸ¥å¤„ç†ï¼Œå¹¶æ— ä¸å½“。申请人上述主张没有法律ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚ 

综上所述,被申请人作出的新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142《常州市公安局新北分局ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ã€é€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。因此,根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹çš„规定,本机关决定:

ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局天å®åˆ†å±€ä½œå‡ºçš„新公(安)ä¸ç½šå†³å­—〔2022〕1142å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。

申请人如ä¸æœæœ¬å¤è®®å†³å®šï¼Œå¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市武进区人民法院æ起行政诉讼。

2022年11月18日