律师和律师事务所�法行为处罚办法

（2004年�法部令第86�）

第一�为了规范对律师�律师事务所�法行为的监�和处罚，�障律师行业的�康�展，根�《中�人民共和国行政处罚法》�《中�人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)等法律�法规以�有关规定，制定本办法。
第二��法行政机关对律师�律师事务所�法行为实施行政处罚，应当根�有关法律�法规和《�法行政机关行政处罚程�规定》等规章以�本办法进行。
第三��法行政机关对律师�律师事务所实施行政处罚，应当�循公开�公正的原则。
　　实施行政处罚，应当以事实为根�，与�法行为的事实�性质�情节以�社会�害程度相当。
第四��法行政机关在查处律师�律师事务所�法行为时，应当充分�挥律师�会的�能作用。
第五�对律师�法行为实施行政处罚的�类有：
　　(一)警告；
　　(二)没收�法所得；
　　(三)�止执业；
　　(四)�销执业�书。
第六�对律师事务所�法行为实施行政处罚的�类有：
　　(一)警告；
　　(二)没收�法所得；
　　(三)�业整顿；
　　(四)�销执业�书。
　　没收�法所得的，�以并处�法所得1�以上5�以下罚款。
第七�律师有《律师法》第四�四�第一项至第�项和第四�五�规定的�法行为的，�法行政机关应当根�《律师法》以�本办法给予相应的处罚。
第八æ�¡å¾‹å¸ˆæœ‰ä¸‹åˆ—行为的，属于《律师法》第四å��å››æ�¡ç¬¬å��一项规定的“应当给予处罚的其他行为”，å�¸æ³•è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当根æ�®ã€Šå¾‹å¸ˆæ³•ã€‹ä»¥å�Šæœ¬åŠžæ³•ç»™äºˆç›¸åº”的处罚：
　　(一)�时在律师事务所和其他法律�务机构执业的；
　　(二)在�一案件中，�时为委托人�与委托人有利益冲�的第三人代��辩护的；
　　(三)在两个或者两个以上有利害关系的案件中，分别为有利益冲�的当事人代��辩护的；
　　(四)担任法律顾问期间，为法律顾问��的对方当事人或者有其他利益冲�的当事人代��辩护的；
　　(五)为争�业务，�委托人作虚�承诺的；
　　(六)利用媒体�广告或者其他方�进行�真实或者�适当的宣传的；
　　(七)�造�散布虚�事实，�害�诋�其他律师�律师事务所声誉的；
　　(八)利用与�法机关�行政机关或者其他具有社会管��能组织的关系，进行�正当竞争的；
　　(�)接�委托�，�认真履行�责，给委托人造��失的；
　　(�)接�委托�，无正当�由��委托人�供约定的法律�务的；
　　(�一)超越委托��，从事与委托代�的法律事务无关的活动的；
　　(�二)接�委托�，故��害委托人的利益，或者与对方当事人�第三人��串通侵害委托人利益的；
　　(�三)为阻挠委托人解除委托关系，�����委托人，或者无正当�由扣留委托人�供的�料的；
　　(�四)��律师�务收费管�规定或者收费��约定，�委托人索�规定或者约定之外的费用或者财物的；
　　(�五)执业期间以�律师身份从事法律�务的；
　　(�六)承办案件期间，在�工作时间��工作场所，会�承办案件的法官�检察官�仲�员或者其他有关工作人员，或者��规定�方�会�法官�检察官�仲�员或者其他有关工作人员的；
　　(�七)曾担任法官�检察官的律师，在离任�两年内担任诉讼代�人或者辩护人，或者担任其任�期间承办案件的代�人或者辩护人的；
　　(�八)��规定�带�律师人员会�在押犯罪嫌疑人�被告人或者在押罪犯，或者在会�中��有关管�规定的；
　　(��)��法行政机关或者律师�会�供虚��料��瞒��事实或者有其他弄虚作�行为的；
　　(二�)在�到�止执业处罚期间继续执业，或者在律师事务所被�业整顿期间�注销�继续以原所�义执业的；
　　(二�一)有其他�法或者有悖律师�业�德�公民�德规范的行为，严��害律师�业形象的。
第��律师事务所有下列行为之一的，由��自治区�直辖市�法行政机关给予警告�没收�法所得��业整顿3个月以上1年以下的处罚：
　　(一)使用未�核定的律师事务所�称从事活动，或者擅自改��出借律师事务所�称的；
　　(二)�更�称�章程�负责人��伙人��所��伙�议等事项，未在规定的时间内办��更登记的；
　　(三)采��正当手段，阻挠�伙人��作人�律师退所的；
　　(四)将�符�规定�件的人员�展为�伙人��作人或者推选为律师事务所负责人的；
　　(五)�按规定统一接�委托�签订书�委托��和收费��，统一收�委托人支付的�项费用，或者�按规定统一�管�使用律师�务专用文书�财务票��业务档案的；
　　(六)��委托人开具律师�务收费�法票�，或者��委托人�交办案费用开支有效凭�的；
　　(七)��律师�务收费管�规定或者收费��约定，擅自扩大收费范围，�高收费标准，或者索�规定�约定之外的其他费用的；
　　(八)未�批准，擅自在�所以外的地方设立办公点�接待室，或者擅自设立分支机构的；
　　(�)�用律师或者其他工作人员，�按规定与应�者签订�用��，�为其办�社会统筹�险的；
　　(�)��逃�律师事务所�其分支机构债务的；
　　(�一)利用媒体�广告或者其他方�进行�真实或者�适当的宣传的；
　　(�二)采用支付介�费�给回扣�许诺利益等�正当方�争�业务的；
　　(�三)利用与�法机关�行政机关或者其他具有社会管��能组织的关系，进行�正当竞争的；
　　(�四)�造�散布虚�事实，�害�诋�其他律师事务所和律师声誉的；
　　(�五)在�一案件中，委派本所律师为�方当事人或者有利益冲�的当事人代��辩护，但本县(市)内�有一家律师事务所，并��方当事人��的除外；
　　(�六)泄露当事人的商业秘密或者个人��的；
　　(�七)��法行政机关�律师�会�供虚��明�料��瞒��事实或者有其他弄虚作�行为的；
　　(�八)�许或者默许�到�止执业处罚的本所律师继续执业的；
　　(��)采用出具或者�供律师事务所介�信�律师�务专用文书�收费票�等方�，为尚未�得律师执业�的人员或者其他律师事务所的律师�法执业�供便利的；
　　(二�)为未�得律师执业�的人员�制律师�片�标志或者出具其他有关律师身份�明，或者已知本所人员有上述行为而�予制止的；
　　(二�一)�许或者默许本所律师为承办案件的法官�检察官�仲�员购买商��出资旅游�报销费用�装修�宅，或者�供交通�通讯工具的；
　　(二�二)��法纳税的；
　　(二�三)应当给予处罚的其他行为。
第��律师事务所有下列情形之一的，由��自治区�直辖市�法行政机关给予�销执业�书的处罚；有�法所得的，没收�法所得，�以并处罚款：
　　(一)�到�业整顿处罚�拒�改正，或者在�业整顿期间继续执业的；
　　(二)�法官�检察官�仲�员或者其他有关工作人员行贿的；
　　(三)�到刑事处罚的；
　　(四)有其他�法行为，严��害律师�业形象的。
第�一�律师�律师事务所有《律师法》和本办法规定的�法行为的，�法行政机关一��现或者收到有关投诉，应当立案调查，全��客观�公正地查明事实，收集��。被调查的律师�律师事务所应当�调查机关如实陈述事实，�供有关�料。
第�二��法行政机关�以委托律师�会对律师�律师事务所的�法行为进行调查。
　　接�委托的律师�会应当全��客观�公正地查明事实，收集��，并对�法行政机关实施行政处罚�出建议。
第�三��法行政机关在对律师�律师事务所拟作出行政处罚决定之�，应当告知其查明的�法行为事实�处罚的�由���，并告知当事人�法享有的�利。�头告知的，应当制作笔录。律师�律师事务所有�进行陈述和申辩，有��法申请��。
　　律师�律师事务所对行政处罚��的，有��法申请行政�议或者�起行政诉讼。
第�四�律师�会在查处律师�律师事务所���业�德和执业纪律行为过程中，�现有�照《律师法》和本办法规定应当给予行政处罚的情形，应当�交有管辖�的�法行政机关处�。
第�五��法行政机关�律师�会在查处律师�律师事务所�法行为过程中，认为其行为构�犯罪的，应当移�有关机关，�法追究其刑事责任。
第�六�本办法由�法部解释。
第�七�本办法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日�法部�布的《律师�法行为处罚办法》�时废止。