ä¿¡æ¯å称:国务院关于投资体制改é©çš„决定
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2004-00001
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå†³å®š 组é…分类:其他 市å‘改委:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå›½å‘〔2004〕20å·
产生日期:2004-07-16
å‘布机构:国务院
å‘布日期:2004-07-16
废止日期:
内容概述:国务院关于深化投资体制改é©çš„指导æ€æƒ³ã€ç›®æ ‡å’Œè¦æ±‚,并附《政府核准的投资项目目录(2004年本)》
国å‘〔2004〕20å·
国务院关于投资体制改é©çš„决定

å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
  改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œå›½å®¶å¯¹åŽŸæœ‰çš„投资体制进行了一系列改é©ï¼Œæ‰“破了传统计划ç»æµŽä½“制下高度集中的投资管ç†æ¨¡å¼ï¼Œåˆæ­¥å½¢æˆäº†æŠ•èµ„主体多元化ã€èµ„金æ¥æºå¤šæ¸ é“ã€æŠ•èµ„æ–¹å¼å¤šæ ·åŒ–ã€é¡¹ç›®å»ºè®¾å¸‚场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在ä¸å°‘问题,特别是ä¼ä¸šçš„投资决策æƒæ²¡æœ‰å®Œå…¨è½å®žï¼Œå¸‚场é…置资æºçš„基础性作用尚未得到充分å‘挥,政府投资决策的科学化ã€æ°‘主化水平需è¦è¿›ä¸€æ­¥æ高,投资å®è§‚调控和监管的有效性需è¦å¢žå¼ºã€‚为此,国务院决定进一步深化投资体制改é©ã€‚
  一ã€æ·±åŒ–投资体制改é©çš„指导æ€æƒ³å’Œç›®æ ‡
  (一)深化投资体制改é©çš„指导æ€æƒ³æ˜¯ï¼šæŒ‰ç…§å®Œå–„社会主义市场ç»æµŽä½“制的è¦æ±‚,在国家å®è§‚调控下充分å‘挥市场é…置资æºçš„基础性作用,确立ä¼ä¸šåœ¨æŠ•èµ„活动中的主体地ä½ï¼Œè§„范政府投资行为,ä¿æŠ¤æŠ•èµ„者的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œè¥é€ æœ‰åˆ©äºŽå„类投资主体公平ã€æœ‰åºç«žäº‰çš„市场环境,促进生产è¦ç´ çš„åˆç†æµåŠ¨å’Œæœ‰æ•ˆé…置,优化投资结构,æ高投资效益,推动ç»æµŽåè°ƒå‘展和社会全é¢è¿›æ­¥ã€‚
  (二)深化投资体制改é©çš„目标是:改é©æ”¿åºœå¯¹ä¼ä¸šæŠ•èµ„的管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒæŒ‰ç…§“è°æŠ•èµ„ã€è°å†³ç­–ã€è°æ”¶ç›Šã€è°æ‰¿æ‹…风险”的原则,è½å®žä¼ä¸šæŠ•èµ„自主æƒï¼›åˆç†ç•Œå®šæ”¿åºœæŠ•èµ„èŒèƒ½ï¼Œæ高投资决策的科学化ã€æ°‘主化水平,建立投资决策责任追究制度;进一步拓宽项目èžèµ„渠é“,å‘展多ç§èžèµ„æ–¹å¼ï¼›åŸ¹è‚²è§„范的投资中介æœåŠ¡ç»„织,加强行业自律,促进公平竞争;å¥å…¨æŠ•èµ„å®è§‚调控体系,改进调控方å¼ï¼Œå®Œå–„调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资和建设市场秩åºã€‚通过深化改é©å’Œæ‰©å¤§å¼€æ”¾ï¼Œæœ€ç»ˆå»ºç«‹èµ·å¸‚场引导投资ã€ä¼ä¸šè‡ªä¸»å†³ç­–ã€é“¶è¡Œç‹¬ç«‹å®¡è´·ã€èžèµ„æ–¹å¼å¤šæ ·ã€ä¸­ä»‹æœåŠ¡è§„范ã€å®è§‚调控有效的新型投资体制。
  二ã€è½¬å˜æ”¿åºœç®¡ç†èŒèƒ½ï¼Œç¡®ç«‹ä¼ä¸šçš„投资主体地ä½
  (一)改é©é¡¹ç›®å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦ï¼Œè½å®žä¼ä¸šæŠ•èµ„自主æƒã€‚彻底改é©çŽ°è¡Œä¸åˆ†æŠ•èµ„主体ã€ä¸åˆ†èµ„金æ¥æºã€ä¸åˆ†é¡¹ç›®æ€§è´¨ï¼Œä¸€å¾‹æŒ‰æŠ•èµ„规模大å°åˆ†åˆ«ç”±å„级政府åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹çš„ä¼ä¸šæŠ•èµ„管ç†åŠžæ³•ã€‚对于ä¼ä¸šä¸ä½¿ç”¨æ”¿åºœæŠ•èµ„建设的项目,一律ä¸å†å®žè¡Œå®¡æ‰¹åˆ¶ï¼ŒåŒºåˆ«ä¸åŒæƒ…况实行核准制和备案制。其中,政府仅对é‡å¤§é¡¹ç›®å’Œé™åˆ¶ç±»é¡¹ç›®ä»Žç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šè§’度进行核准,其他项目无论规模大å°ï¼Œå‡æ”¹ä¸ºå¤‡æ¡ˆåˆ¶ï¼Œé¡¹ç›®çš„市场å‰æ™¯ã€ç»æµŽæ•ˆç›Šã€èµ„金æ¥æºå’Œäº§å“技术方案等å‡ç”±ä¼ä¸šè‡ªä¸»å†³ç­–ã€è‡ªæ‹…风险,并ä¾æ³•åŠžç†çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨ã€èµ„æºåˆ©ç”¨ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€åŸŽå¸‚规划等许å¯æ‰‹ç»­å’Œå‡å…税确认手续。对于ä¼ä¸šä½¿ç”¨æ”¿åºœè¡¥åŠ©ã€è½¬è´·ã€è´´æ¯æŠ•èµ„建设的项目,政府åªå®¡æ‰¹èµ„金申请报告。å„地区ã€å„部门è¦ç›¸åº”改进管ç†åŠžæ³•ï¼Œè§„范管ç†è¡Œä¸ºï¼Œä¸å¾—以任何å义截留下放给ä¼ä¸šçš„投资决策æƒåˆ©ã€‚
  (二)规范政府核准制。è¦ä¸¥æ ¼é™å®šå®žè¡Œæ”¿åºœæ ¸å‡†åˆ¶çš„范围,并根æ®å˜åŒ–的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç ”究æ出,报国务院批准åŽå®žæ–½ã€‚未ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ï¼Œå„地区ã€å„部门ä¸å¾—擅自增å‡ã€Šç›®å½•ã€‹è§„定的范围。
  ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设实行核准制的项目,仅需å‘政府æ交项目申请报告,ä¸å†ç»è¿‡æ‰¹å‡†é¡¹ç›®å»ºè®®ä¹¦ã€å¯è¡Œæ€§ç ”究报告和开工报告的程åºã€‚政府对ä¼ä¸šæ交的项目申请报告,主è¦ä»Žç»´æŠ¤ç»æµŽå®‰å…¨ã€åˆç†å¼€å‘利用资æºã€ä¿æŠ¤ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€ä¼˜åŒ–é‡å¤§å¸ƒå±€ã€ä¿éšœå…¬å…±åˆ©ç›Šã€é˜²æ­¢å‡ºçŽ°åž„断等方é¢è¿›è¡Œæ ¸å‡†ã€‚对于外商投资项目,政府还è¦ä»Žå¸‚场准入ã€èµ„本项目管ç†ç­‰æ–¹é¢è¿›è¡Œæ ¸å‡†ã€‚政府有关部门è¦åˆ¶å®šä¸¥æ ¼è§„范的核准制度,明确核准的范围ã€å†…容ã€ç”³æŠ¥ç¨‹åºå’ŒåŠžç†æ—¶é™ï¼Œå¹¶å‘社会公布,æ高办事效率,增强é€æ˜Žåº¦ã€‚
  (三)å¥å…¨å¤‡æ¡ˆåˆ¶ã€‚对于《目录》以外的ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目,实行备案制,除国家å¦æœ‰è§„定外,由ä¼ä¸šæŒ‰ç…§å±žåœ°åŽŸåˆ™å‘地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由çœçº§äººæ°‘政府自行制定。国务院投资主管部门è¦å¯¹å¤‡æ¡ˆå·¥ä½œåŠ å¼ºæŒ‡å¯¼å’Œç›‘ç£ï¼Œé˜²æ­¢ä»¥å¤‡æ¡ˆçš„å义å˜ç›¸å®¡æ‰¹ã€‚
  (四)扩大大型ä¼ä¸šé›†å›¢çš„投资决策æƒã€‚基本建立现代ä¼ä¸šåˆ¶åº¦çš„特大型ä¼ä¸šé›†å›¢ï¼ŒæŠ•èµ„建设《目录》内的项目,å¯ä»¥æŒ‰é¡¹ç›®å•ç‹¬ç”³æŠ¥æ ¸å‡†ï¼Œä¹Ÿå¯ç¼–制中长期å‘展建设规划,规划ç»å›½åŠ¡é™¢æˆ–国务院投资主管部门批准åŽï¼Œè§„划中属于《目录》内的项目ä¸å†å¦è¡Œç”³æŠ¥æ ¸å‡†ï¼Œåªé¡»åŠžç†å¤‡æ¡ˆæ‰‹ç»­ã€‚ä¼ä¸šé›†å›¢è¦åŠæ—¶å‘国务院有关部门报告规划执行和项目建设情况。
  (五)鼓励社会投资。放宽社会资本的投资领域,å…许社会资本进入法律法规未ç¦å…¥çš„基础设施ã€å…¬ç”¨äº‹ä¸šåŠå…¶ä»–行业和领域。é€æ­¥ç†é¡ºå…¬å…±äº§å“价格,通过注入资本金ã€è´·æ¬¾è´´æ¯ã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ç­‰æŽªæ–½ï¼Œé¼“励和引导社会资本以独资ã€åˆèµ„ã€åˆä½œã€è”è¥ã€é¡¹ç›®èžèµ„等方å¼ï¼Œå‚与ç»è¥æ€§çš„公益事业ã€åŸºç¡€è®¾æ–½é¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚对于涉åŠå›½å®¶åž„断资æºå¼€å‘利用ã€éœ€è¦ç»Ÿä¸€è§„划布局的项目,政府在确定建设规划åŽï¼Œå¯å‘社会公开招标选定项目业主。鼓励和支æŒæœ‰æ¡ä»¶çš„å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šè¿›è¡Œå¢ƒå¤–投资。
  (六)进一步拓宽ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目的èžèµ„渠é“。å…许å„ç±»ä¼ä¸šä»¥è‚¡æƒèžèµ„æ–¹å¼ç­¹é›†æŠ•èµ„资金,é€æ­¥å»ºç«‹èµ·å¤šç§å‹Ÿé›†æ–¹å¼ç›¸äº’补充的多层次资本市场。ç»å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门和è¯åˆ¸ç›‘管机构批准,选择一些收益稳定的基础设施项目进行试点,通过公开å‘行股票ã€å¯è½¬æ¢å€ºåˆ¸ç­‰æ–¹å¼ç­¹é›†å»ºè®¾èµ„金。在严格防范风险的å‰æ下,改é©ä¼ä¸šå€ºåˆ¸å‘行管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ‰©å¤§ä¼ä¸šå€ºåˆ¸å‘行规模,增加ä¼ä¸šå€ºåˆ¸å“ç§ã€‚按照市场化原则改进和完善银行的固定资产贷款审批和相应的风险管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œè¿ç”¨é“¶å›¢è´·æ¬¾ã€èžèµ„租èµã€é¡¹ç›®èžèµ„ã€è´¢åŠ¡é¡¾é—®ç­‰å¤šç§ä¸šåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œæ”¯æŒé¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚å…许å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šæŒ‰ç…§æœ‰å…³è§„定申请使用国外贷款。制定相关法规,组织建立中å°ä¼ä¸šèžèµ„和信用担ä¿ä½“系,鼓励银行和å„ç±»åˆæ ¼æ‹…ä¿æœºæž„对项目èžèµ„çš„æ‹…ä¿æ–¹å¼è¿›è¡Œç ”究创新,采å–多ç§å½¢å¼å¢žå¼ºæ‹…ä¿æœºæž„资本实力,推动设立中å°ä¼ä¸šæŠ•èµ„å…¬å¸ï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„创业投资机制。规范å‘展å„类投资基金。鼓励和促进ä¿é™©èµ„金间接投资基础设施和é‡ç‚¹å»ºè®¾å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ã€‚
  (七)规范ä¼ä¸šæŠ•èµ„行为。å„ç±»ä¼ä¸šéƒ½åº”严格éµå®ˆå›½åœŸèµ„æºã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€åŸŽå¸‚规划等法律法规,严格执行产业政策和行业准入标准,ä¸å¾—投资建设国家ç¦æ­¢å‘展的项目;应诚信守法,维护公共利益,确ä¿å·¥ç¨‹è´¨é‡ï¼Œæ高投资效益。国有和国有控股ä¼ä¸šåº”按照国有资产管ç†ä½“制改é©å’ŒçŽ°ä»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦çš„è¦æ±‚,建立和完善国有资产出资人制度ã€æŠ•èµ„风险约æŸæœºåˆ¶ã€ç§‘学民主的投资决策制度和é‡å¤§æŠ•èµ„责任追究制度。严格执行投资项目的法人责任制ã€èµ„本金制ã€æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡åˆ¶ã€å·¥ç¨‹ç›‘ç†åˆ¶å’ŒåˆåŒç®¡ç†åˆ¶ã€‚
  三ã€å®Œå–„政府投资体制,规范政府投资行为
  (一)åˆç†ç•Œå®šæ”¿åºœæŠ•èµ„范围。政府投资主è¦ç”¨äºŽå…³ç³»å›½å®¶å®‰å…¨å’Œå¸‚场ä¸èƒ½æœ‰æ•ˆé…置资æºçš„ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šé¢†åŸŸï¼ŒåŒ…括加强公益性和公共基础设施建设,ä¿æŠ¤å’Œæ”¹å–„生æ€çŽ¯å¢ƒï¼Œä¿ƒè¿›æ¬ å‘达地区的ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展,推进科技进步和高新技术产业化。能够由社会投资建设的项目,尽å¯èƒ½åˆ©ç”¨ç¤¾ä¼šèµ„金建设。åˆç†åˆ’分中央政府与地方政府的投资事æƒã€‚中央政府投资除本级政æƒç­‰å»ºè®¾å¤–,主è¦å®‰æŽ’跨地区ã€è·¨æµåŸŸä»¥åŠå¯¹ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展全局有é‡å¤§å½±å“的项目。
  (二)å¥å…¨æ”¿åºœæŠ•èµ„项目决策机制。进一步完善和åšæŒç§‘学的决策规则和程åºï¼Œæ高政府投资项目决策的科学化ã€æ°‘主化水平;政府投资项目一般都è¦ç»è¿‡ç¬¦åˆèµ„è´¨è¦æ±‚的咨询中介机构的评估论è¯ï¼Œå’¨è¯¢è¯„ä¼°è¦å¼•å…¥ç«žäº‰æœºåˆ¶ï¼Œå¹¶åˆ¶å®šåˆç†çš„竞争规则;特别é‡å¤§çš„项目还应实行专家评议制度;é€æ­¥å®žè¡Œæ”¿åºœæŠ•èµ„项目公示制度,广泛å¬å–å„æ–¹é¢çš„æ„è§å’Œå»ºè®®ã€‚
  (三)规范政府投资资金管ç†ã€‚编制政府投资的中长期规划和年度计划,统筹安排ã€åˆç†ä½¿ç”¨å„类政府投资资金,包括预算内投资ã€å„类专项建设基金ã€ç»Ÿå€Ÿå›½å¤–贷款等。政府投资资金按项目安排,根æ®èµ„金æ¥æºã€é¡¹ç›®æ€§è´¨å’Œè°ƒæŽ§éœ€è¦ï¼Œå¯åˆ†åˆ«é‡‡å–直接投资ã€èµ„本金注入ã€æŠ•èµ„补助ã€è½¬è´·å’Œè´·æ¬¾è´´æ¯ç­‰æ–¹å¼ã€‚以资本金注入方å¼æŠ•å…¥çš„,è¦ç¡®å®šå‡ºèµ„人代表。è¦é’ˆå¯¹ä¸åŒçš„资金类型和资金è¿ç”¨æ–¹å¼ï¼Œç¡®å®šç›¸åº”的管ç†åŠžæ³•ï¼Œé€æ­¥å®žçŽ°æ”¿åºœæŠ•èµ„的决策程åºå’Œèµ„金管ç†çš„科学化ã€åˆ¶åº¦åŒ–和规范化。
  (四)简化和规范政府投资项目审批程åºï¼Œåˆç†åˆ’分审批æƒé™ã€‚按照项目性质ã€èµ„金æ¥æºå’Œäº‹æƒåˆ’分,åˆç†ç¡®å®šä¸­å¤®æ”¿åºœä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœä¹‹é—´ã€å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门与有关部门之间的项目审批æƒé™ã€‚对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方å¼çš„,从投资决策角度åªå®¡æ‰¹é¡¹ç›®å»ºè®®ä¹¦å’Œå¯è¡Œæ€§ç ”究报告,除特殊情况外ä¸å†å®¡æ‰¹å¼€å·¥æŠ¥å‘Šï¼ŒåŒæ—¶åº”严格政府投资项目的åˆæ­¥è®¾è®¡ã€æ¦‚算审批工作;采用投资补助ã€è½¬è´·å’Œè´·æ¬¾è´´æ¯æ–¹å¼çš„,åªå®¡æ‰¹èµ„金申请报告。具体的æƒé™åˆ’分和审批程åºç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门会åŒæœ‰å…³æ–¹é¢ç ”究制定,报国务院批准åŽé¢å¸ƒå®žæ–½ã€‚
  (五)加强政府投资项目管ç†ï¼Œæ”¹è¿›å»ºè®¾å®žæ–½æ–¹å¼ã€‚规范政府投资项目的建设标准,并根æ®æƒ…况å˜åŒ–åŠæ—¶ä¿®è®¢å®Œå–„。按项目建设进度下达投资资金计划。加强政府投资项目的中介æœåŠ¡ç®¡ç†ï¼Œå¯¹å’¨è¯¢è¯„ä¼°ã€æ‹›æ ‡ä»£ç†ç­‰ä¸­ä»‹æœºæž„实行资质管ç†ï¼Œæ高中介æœåŠ¡è´¨é‡ã€‚对éžç»è¥æ€§æ”¿åºœæŠ•èµ„项目加快推行“代建制”,å³é€šè¿‡æ‹›æ ‡ç­‰æ–¹å¼ï¼Œé€‰æ‹©ä¸“业化的项目管ç†å•ä½è´Ÿè´£å»ºè®¾å®žæ–½ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶é¡¹ç›®æŠ•èµ„ã€è´¨é‡å’Œå·¥æœŸï¼Œç«£å·¥éªŒæ”¶åŽç§»äº¤ç»™ä½¿ç”¨å•ä½ã€‚增强投资风险æ„识,建立和完善政府投资项目的风险管ç†æœºåˆ¶ã€‚
  (六)引入市场机制,充分å‘挥政府投资的效益。å„级政府è¦åˆ›é€ æ¡ä»¶ï¼Œåˆ©ç”¨ç‰¹è®¸ç»è¥ã€æŠ•èµ„补助等多ç§æ–¹å¼ï¼Œå¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本å‚与有åˆç†å›žæŠ¥å’Œä¸€å®šæŠ•èµ„回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。对于具有垄断性的项目,试行特许ç»è¥ï¼Œé€šè¿‡ä¸šä¸»æ‹›æ ‡åˆ¶åº¦ï¼Œå¼€å±•å…¬å¹³ç«žäº‰ï¼Œä¿æŠ¤å…¬ä¼—利益。已ç»å»ºæˆçš„政府投资项目,具备æ¡ä»¶çš„ç»è¿‡æ‰¹å‡†å¯ä»¥ä¾æ³•è½¬è®©äº§æƒæˆ–ç»è¥æƒï¼Œä»¥å›žæ”¶çš„资金滚动投资于社会公益等å„类基础设施建设。
  四ã€åŠ å¼ºå’Œæ”¹å–„投资的å®è§‚调控
  (一)完善投资å®è§‚调控体系。国家å‘展和改é©å§”员会è¦åœ¨å›½åŠ¡é™¢é¢†å¯¼ä¸‹ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œå¯†åˆ‡é…åˆã€ç›¸äº’å作ã€æœ‰æ•ˆè¿è½¬ã€ä¾æ³•ç›‘ç£ï¼Œè°ƒæŽ§å…¨ç¤¾ä¼šçš„投资活动,ä¿æŒåˆç†æŠ•èµ„规模,优化投资结构,æ高投资效益,促进国民ç»æµŽæŒç»­å¿«é€Ÿåè°ƒå¥åº·å‘展和社会全é¢è¿›æ­¥ã€‚
  (二)改进投资å®è§‚调控方å¼ã€‚综åˆè¿ç”¨ç»æµŽçš„ã€æ³•å¾‹çš„和必è¦çš„行政手段,对全社会投资进行以间接调控方å¼ä¸ºä¸»çš„有效调控。国务院有关部门è¦ä¾æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展中长期规划,编制教育ã€ç§‘技ã€å«ç”Ÿã€äº¤é€šã€èƒ½æºã€å†œä¸šã€æž—业ã€æ°´åˆ©ã€ç”Ÿæ€å»ºè®¾ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€æˆ˜ç•¥èµ„æºå¼€å‘ç­‰é‡è¦é¢†åŸŸçš„å‘展建设规划,包括必è¦çš„专项å‘展建设规划,明确å‘展的指导æ€æƒ³ã€æˆ˜ç•¥ç›®æ ‡ã€æ€»ä½“布局和主è¦å»ºè®¾é¡¹ç›®ç­‰ã€‚按照规定程åºæ‰¹å‡†çš„å‘展建设规划是投资决策的é‡è¦ä¾æ®ã€‚å„级政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦åŠªåŠ›æ高政府投资效益,引导社会投资。制定并适时调整国家固定资产投资指导目录ã€å¤–商投资产业指导目录,明确国家鼓励ã€é™åˆ¶å’Œç¦æ­¢æŠ•èµ„的项目。建立投资信æ¯å‘布制度,åŠæ—¶å‘布政府对投资的调控目标ã€ä¸»è¦è°ƒæŽ§æ”¿ç­–ã€é‡ç‚¹è¡Œä¸šæŠ•èµ„状况和å‘展趋势等信æ¯ï¼Œå¼•å¯¼å…¨ç¤¾ä¼šæŠ•èµ„活动。建立科学的行业准入制度,规范é‡ç‚¹è¡Œä¸šçš„环ä¿æ ‡å‡†ã€å®‰å…¨æ ‡å‡†ã€èƒ½è€—水耗标准和产å“技术ã€è´¨é‡æ ‡å‡†ï¼Œé˜²æ­¢ä½Žæ°´å¹³é‡å¤å»ºè®¾ã€‚
  (三)å调投资å®è§‚调控手段。根æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展è¦æ±‚以åŠå®è§‚调控需è¦ï¼Œåˆç†ç¡®å®šæ”¿åºœæŠ•èµ„规模,ä¿æŒå›½å®¶å¯¹å…¨ç¤¾ä¼šæŠ•èµ„的积æžå¼•å¯¼å’Œæœ‰æ•ˆè°ƒæŽ§ã€‚çµæ´»è¿ç”¨æŠ•èµ„补助ã€è´´æ¯ã€ä»·æ ¼ã€åˆ©çŽ‡ã€ç¨Žæ”¶ç­‰å¤šç§æ‰‹æ®µï¼Œå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šæŠ•èµ„,优化投资的产业结构和地区结构。适时制定和调整信贷政策,引导中长期贷款的总é‡å’ŒæŠ•å‘。严格和规范土地使用制度,充分å‘挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。
  (四)加强和改进投资信æ¯ã€ç»Ÿè®¡å·¥ä½œã€‚加强投资统计工作,改é©å’Œå®Œå–„投资统计制度,进一步åŠæ—¶ã€å‡†ç¡®ã€å…¨é¢åœ°å映全社会固定资产存é‡å’ŒæŠ•èµ„çš„è¿è¡Œæ€åŠ¿ï¼Œå¹¶å»ºç«‹å„类信æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œä¸ºæŠ•èµ„å®è§‚调控æ供科学ä¾æ®ã€‚建立投资风险预警和防范体系,加强对å®è§‚ç»æµŽå’ŒæŠ•èµ„è¿è¡Œçš„监测分æžã€‚
  五ã€åŠ å¼ºå’Œæ”¹è¿›æŠ•èµ„的监ç£ç®¡ç†
  (一)建立和完善政府投资监管体系。建立政府投资责任追究制度,工程咨询ã€æŠ•èµ„项目策ã€è®¾è®¡ã€æ–½å·¥ã€ç›‘ç†ç­‰éƒ¨é—¨å’Œå•ä½ï¼Œéƒ½åº”有相应的责任约æŸï¼Œå¯¹ä¸éµå®ˆæ³•å¾‹æ³•è§„给国家造æˆé‡å¤§æŸå¤±çš„,è¦ä¾æ³•è¿½ç©¶æœ‰å…³è´£ä»»äººçš„行政和法律责任。完善政府投资制衡机制,投资主管部门ã€è´¢æ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä»¥åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œè¦ä¾æ®èŒèƒ½åˆ†å·¥ï¼Œå¯¹æ”¿åºœæŠ•èµ„的管ç†è¿›è¡Œç›¸äº’监ç£ã€‚审计机关è¦ä¾æ³•å…¨é¢å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå¯¹æ”¿åºœæŠ•èµ„项目的审计监ç£ï¼Œæ高政府投资管ç†æ°´å¹³å’ŒæŠ•èµ„效益。完善é‡å¤§é¡¹ç›®ç¨½å¯Ÿåˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœæŠ•èµ„项目åŽè¯„价制度,对政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目的社会监ç£æœºåˆ¶ï¼Œé¼“励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监ç£ã€‚
  (二)建立å¥å…¨ååŒé…åˆçš„ä¼ä¸šæŠ•èµ„监管体系。国土资æºã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€åŸŽå¸‚规划ã€è´¨é‡ç›‘ç£ã€é“¶è¡Œç›‘管ã€è¯åˆ¸ç›‘管ã€å¤–汇管ç†ã€å·¥å•†ç®¡ç†ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘管等部门,è¦ä¾æ³•åŠ å¼ºå¯¹ä¼ä¸šæŠ•èµ„活动的监管,凡ä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹æ³•è§„和国家政策规定的,ä¸å¾—办ç†ç›¸å…³è®¸å¯æ‰‹ç»­ã€‚在建设过程中ä¸éµå®ˆæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的,有关部门è¦è´£ä»¤å…¶åŠæ—¶æ”¹æ­£ï¼Œå¹¶ä¾æ³•ä¸¥è‚ƒå¤„ç†ã€‚å„级政府投资主管部门è¦åŠ å¼ºå¯¹ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目的事中和事åŽç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹äºŽä¸ç¬¦åˆäº§ä¸šæ”¿ç­–和行业准入标准的项目,以åŠä¸æŒ‰è§„定履行相应核准或许å¯æ‰‹ç»­è€Œæ“…自开工建设的项目,è¦è´£ä»¤å…¶åœæ­¢å»ºè®¾ï¼Œå¹¶ä¾æ³•è¿½ç©¶æœ‰å…³ä¼ä¸šå’Œäººå‘˜çš„责任。审计机关ä¾æ³•å¯¹å›½æœ‰ä¼ä¸šçš„投资进行审计监ç£ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æœ‰èµ„产ä¿å€¼å¢žå€¼ã€‚建立ä¼ä¸šæŠ•èµ„诚信制度,对于在项目申报和建设过程中æ供虚å‡ä¿¡æ¯ã€è¿å法律法规的,è¦äºˆä»¥æƒ©å¤„,并公开披露,在一定时间内é™åˆ¶å…¶æŠ•èµ„建设活动。
  (三)加强对投资中介æœåŠ¡æœºæž„的监管。å„类投资中介æœåŠ¡æœºæž„å‡é¡»ä¸Žæ”¿åºœéƒ¨é—¨è„±é’©ï¼ŒåšæŒè¯šä¿¡åŽŸåˆ™ï¼ŒåŠ å¼ºè‡ªæˆ‘约æŸï¼Œä¸ºæŠ•èµ„者æ供高质é‡ã€å¤šæ ·åŒ–的中介æœåŠ¡ã€‚鼓励å„ç§æŠ•èµ„中介æœåŠ¡æœºæž„采å–åˆä¼™åˆ¶ã€è‚¡ä»½åˆ¶ç­‰å¤šç§å½¢å¼æ”¹ç»„改造。å¥å…¨å’Œå®Œå–„投资中介æœåŠ¡æœºæž„的行业å会,确立法律规范ã€æ”¿åºœç›‘ç£ã€è¡Œä¸šè‡ªå¾‹çš„行业管ç†ä½“制。打破地区å°é”和行业垄断,建立公开ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ­£çš„投资中介æœåŠ¡å¸‚场,强化投资中介æœåŠ¡æœºæž„的法律责任。
  (四)完善法律法规,ä¾æ³•ç›‘ç£ç®¡ç†ã€‚建立å¥å…¨ä¸ŽæŠ•èµ„有关的法律法规,ä¾æ³•ä¿æŠ¤æŠ•èµ„者的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç»´æŠ¤æŠ•èµ„主体公平ã€æœ‰åºç«žäº‰ï¼ŒæŠ•èµ„è¦ç´ åˆç†æµåŠ¨ã€å¸‚场å‘挥é…置资æºçš„基础性作用的市场环境,规范å„类投资主体的投资行为和政府的投资管ç†æ´»åŠ¨ã€‚认真贯彻实施有关法律法规,严格财ç»çºªå¾‹ï¼Œå µå¡žç®¡ç†æ¼æ´žï¼Œé™ä½Žå»ºè®¾æˆæœ¬ï¼Œæ高投资效益。加强执法检查,培育和维护规范的建设市场秩åºã€‚
 
  附件:政府核准的投资项目目录(2004年本)
 
中åŽäººæ°‘共和国国务院
二○○四年七月åå…­æ—¥

附件:

政府核准的投资项目目录
(2004年本)

简è¦è¯´æ˜Žï¼š
  (一)本目录所列项目,是指ä¼ä¸šä¸ä½¿ç”¨æ”¿åºœæ€§èµ„金投资建设的é‡å¤§å’Œé™åˆ¶ç±»å›ºå®šèµ„产投资项目。
  (二)ä¼ä¸šä¸ä½¿ç”¨æ”¿åºœæ€§èµ„金投资建设本目录以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定ç¦æ­¢æŠ•èµ„的项目以外,实行备案管ç†ã€‚
  (三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准,按有关规定执行。
  (四)本目录对政府核准æƒé™ä½œå‡ºäº†è§„定。其中:
  1.目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目,由国务院投资主管部门会åŒè¡Œä¸šä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ ¸å‡†ï¼Œå…¶ä¸­é‡è¦é¡¹ç›®æŠ¥å›½åŠ¡é™¢æ ¸å‡†ã€‚
  2.目录规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目,由地方政府投资主管部门会åŒåŒçº§è¡Œä¸šä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ ¸å‡†ã€‚çœçº§æ”¿åºœå¯æ ¹æ®å½“地情况和项目性质,具体划分å„级地方政府投资主管部门的核准æƒé™ï¼Œä½†ç›®å½•æ˜Žç¡®è§„定“ç”±çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准”的,其核准æƒé™ä¸å¾—下放。
  3.æ ¹æ®ä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展的需è¦å’Œä¸åŒè¡Œä¸šçš„实际情况,å¯å¯¹ç‰¹å¤§åž‹ä¼ä¸šçš„投资决策æƒé™ç‰¹åˆ«æŽˆæƒã€‚
  (五)本目录为2004年本。根æ®æƒ…况å˜åŒ–,将适时调整。
  一ã€å†œæž—水利
  农业:涉åŠå¼€è’的项目由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  水库:国际河æµå’Œè·¨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)河æµä¸Šçš„水库项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  其他水事工程:需中央政府å调的国际河æµã€æ¶‰åŠè·¨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)水资æºé…置调整的项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  二ã€èƒ½æº
  (一)电力。
  水电站:在主è¦æ²³æµä¸Šå»ºè®¾çš„项目和总装机容é‡25万åƒç“¦åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  抽水蓄能电站:由国务院投资主管部门核准。
  ç«ç”µç«™ï¼šç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  热电站:燃煤项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  风电站:总装机容é‡5  万åƒç“¦åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  核电站:由国务院核准。
  电网工程:330åƒä¼åŠä»¥ä¸Šç”µåŽ‹ç­‰çº§çš„电网工程由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  (二)煤炭。
  煤矿:国家规划矿区内的煤炭开å‘项目由国务院投资主管部门核准,其余一般煤炭开å‘项目由地方政府投资主管部门核准。
  煤炭液化:年产50万å¨åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其他项目由地方政府投资主管部门核准。
  (三)石油ã€å¤©ç„¶æ°”。
  原油:年产100万å¨åŠä»¥ä¸Šçš„新油田开å‘项目由国务院投资主管部门核准,其他项目由具有石油开采æƒçš„ä¼ä¸šè‡ªè¡Œå†³å®šï¼ŒæŠ¥å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门备案。
  天然气:年产20亿立方米åŠä»¥ä¸Šæ–°æ°”ç”°å¼€å‘项目由国务院投资主管部门核准,其他项目由具有天然气开采æƒçš„ä¼ä¸šè‡ªè¡Œå†³å®šï¼ŒæŠ¥å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门备案。
  液化石油气接收ã€å­˜å‚¨è®¾æ–½ï¼ˆä¸å«æ²¹æ°”ç”°ã€ç‚¼æ²¹åŽ‚çš„é…套项目):由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  进å£æ¶²åŒ–天然气接收ã€å‚¨è¿è®¾æ–½ï¼šç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  国家原油存储设施:由国务院投资主管部门核准。
  输油管网(ä¸å«æ²¹ç”°é›†è¾“管网):跨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
  输气管网(ä¸å«æ²¹æ°”田集输管网):跨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)或年输气能力5  亿立方米  åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余项目由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  三ã€äº¤é€šè¿è¾“
  (一)é“é“。
  新建(å«å¢žå»ºï¼‰é“路:跨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)或100公里åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  (二)公路。
  公路:国é“主干线ã€è¥¿éƒ¨å¼€å‘公路干线ã€å›½å®¶é«˜é€Ÿå…¬è·¯ç½‘ã€è·¨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)的项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  独立公路桥æ¢ã€éš§é“:跨境ã€è·¨æµ·æ¹¾ã€è·¨å¤§æ±Ÿå¤§æ²³ï¼ˆé€šèˆªæ®µï¼‰çš„项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  (三)水è¿ã€‚
  煤炭ã€çŸ¿çŸ³ã€æ²¹æ°”专用泊ä½ï¼šæ–°å»ºæ¸¯åŒºå’Œå¹´åžå能力200万å¨åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余项自由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  集装箱专用ç å¤´ï¼šç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  内河航è¿ï¼šåƒå¨çº§ä»¥ä¸Šé€šèˆªå»ºç­‘物项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由地方政府投资主管部门核准。
  (四)民航。
  新建机场:由国务院核准。
  扩建机场:总投资10亿元åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
  扩建军民åˆç”¨æœºåœºï¼šç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门会åŒå†›é˜Ÿæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¸å‡†ã€‚
  四ã€ä¿¡æ¯äº§ä¸š
  电信:国内干线传输网(å«å¹¿æ’­ç”µè§†ç½‘)ã€å›½é™…电信传输电路ã€å›½é™…å…³å£ç«™ã€ä¸“用电信网的国际通信设施åŠå…¶ä»–涉åŠä¿¡æ¯å®‰å…¨çš„电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
  邮政:国际关å£ç«™åŠå…¶ä»–涉åŠä¿¡æ¯å®‰å…¨çš„邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
  电å­ä¿¡æ¯äº§å“制造:å«æ˜Ÿç”µè§†æŽ¥æ”¶æœºåŠå…³é”®ä»¶ã€å›½å®¶ç‰¹æ®Šè§„定的移动通信系统åŠç»ˆç«¯ç­‰ç”Ÿäº§é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  五ã€åŽŸææ–™
  钢é“:已探明工业储é‡5000  万å¨åŠä»¥ä¸Šè§„模的é“矿开å‘项目和新增生产能力的炼é“ã€ç‚¼é’¢ã€è½§é’¢é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其他é“矿开å‘项目由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  有色:新增生产能力的电解é“项目ã€æ–°å»ºæ°§åŒ–é“项目和总投资5亿元åŠä»¥ä¸Šçš„矿山开å‘项目由国务院投资主管部门核准,其他矿山开å‘项目由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  石化:新建炼油åŠæ‰©å»ºä¸€æ¬¡ç‚¼æ²¹é¡¹ç›®ã€æ–°å»ºä¹™çƒ¯åŠæ”¹æ‰©å»ºæ–°å¢žèƒ½åŠ›è¶…过年产20万å¨ä¹™çƒ¯é¡¹ç›®ï¼Œç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  化工原料:新建PTAã€PXã€MDIã€TDI项目,以åŠPTAã€PX改造能力超过年产10万å¨çš„项目,由国务院投资主管部门核准。
  化肥:年产50万å¨åŠä»¥ä¸Šé’¾çŸ¿è‚¥é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其他磷ã€é’¾çŸ¿è‚¥é¡¹ç›®ç”±åœ°æ–¹æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  水泥:除ç¦æ­¢ç±»é¡¹ç›®å¤–,由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  稀土:矿山开å‘ã€å†¶ç‚¼åˆ†ç¦»å’Œæ€»æŠ•èµ„1  亿元åŠä»¥ä¸Šç¨€åœŸæ·±åŠ å·¥é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其余稀土深加工项目由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。黄金:日采选矿石500å¨åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其他采选矿项目由çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准。
  六ã€æœºæ¢°åˆ¶é€ 
  汽车:按照国务院批准的专项规定执行。船舶:新建10万å¨çº§ä»¥ä¸Šé€ èˆ¹è®¾æ–½ï¼ˆèˆ¹å°ã€èˆ¹åžï¼‰å’Œæ°‘用船舶中ã€ä½Žé€ŸæŸ´æ²¹æœºç”Ÿäº§é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  城市轨é“交通:城市轨é“交通车辆ã€ä¿¡å·ç³»ç»Ÿå’Œç‰µå¼•ä¼ åŠ¨æŽ§åˆ¶ç³»ç»Ÿåˆ¶é€ é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  七ã€è½»å·¥çƒŸè‰
  纸浆:年产10万å¨åŠä»¥ä¸Šçº¸æµ†é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,年产3.4(å«ï¼‰ä¸‡å¨-10(ä¸å«ï¼‰ä¸‡å¨çº¸æµ†é¡¹ç›®ç”±çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准,其他纸浆项目ç¦æ­¢å»ºè®¾ã€‚
  å˜æ€§ç‡ƒæ–™ä¹™é†‡ï¼šç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  èšé…¯ï¼šæ—¥äº§300å¨åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  制ç›ï¼šç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  糖:日处ç†ç³–æ–™1500å¨åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±çœçº§æ”¿åºœæŠ•èµ„主管部门核准,其他糖料项目ç¦æ­¢å»ºè®¾ã€‚
  烟è‰ï¼šå·çƒŸã€çƒŸç”¨äºŒé†‹é…¸çº¤ç»´ç´ åŠä¸æŸé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  八ã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯
  民用航空航天:民用飞机(å«ç›´å‡æœºï¼‰åˆ¶é€ ã€æ°‘用å«æ˜Ÿåˆ¶é€ ã€æ°‘用é¥æ„Ÿå«æ˜Ÿåœ°é¢ç«™å»ºè®¾é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  ä¹ã€åŸŽå»º
  城市快速轨é“交通:由国务院核准。
  城市供水:跨çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)日调水50万å¨åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准,其他城市供水项目由地方政府投资主管部门核准。
  城市é“路桥æ¢ï¼šè·¨è¶Šå¤§æ±Ÿå¤§æ²³ï¼ˆé€šèˆªæ®µï¼‰ã€é‡è¦æµ·æ¹¾çš„æ¡¥æ¢ã€éš§é“项目由国务院投资主管部门核准。
  其他城建项目:由地方政府投资主管部门核准。
  åã€ç¤¾ä¼šäº‹ä¸š
  教育ã€å«ç”Ÿã€æ–‡åŒ–ã€å¹¿æ’­ç”µå½±ç”µè§†ï¼šå¤§å­¦åŸŽã€åŒ»å­¦åŸŽåŠå…¶ä»–园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。
  旅游:国家é‡ç‚¹é£Žæ™¯å胜区ã€å›½å®¶è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºã€å›½å®¶é‡ç‚¹æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤å•ä½åŒºåŸŸå†…总投资5000万元åŠä»¥ä¸Šæ—…游开å‘和资æºä¿æŠ¤è®¾æ–½ï¼Œä¸–界自然ã€æ–‡åŒ–é—产ä¿æŠ¤åŒºå†…总投资3000万元åŠä»¥ä¸Šé¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  体育:F1赛车场由国务院投资主管部门核准。
  娱ä¹ï¼šå¤§åž‹ä¸»é¢˜å…¬å›­ç”±å›½åŠ¡é™¢æ ¸å‡†ã€‚
  其他社会事业项目:按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
  å一ã€é‡‘èž
  å°é’žã€é€ å¸ã€é’žç¥¨çº¸é¡¹ç›®ç”±å›½åŠ¡é™¢æŠ•èµ„主管部门核准。
  å二ã€å¤–商投资
  《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元åŠä»¥ä¸Šé¼“励类ã€å…许类项目由国家å‘展和改é©å§”员会核准。
  《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元åŠä»¥ä¸Šé™åˆ¶ç±»é¡¹ç›®ç”±å›½å®¶å‘展和改é©å§”员会核准。
  国家规定的é™é¢ä»¥ä¸Šã€é™åˆ¶æŠ•èµ„和涉åŠé…é¢ã€è®¸å¯è¯ç®¡ç†çš„外商投资ä¼ä¸šçš„设立åŠå…¶å˜æ›´äº‹é¡¹ï¼›å¤§åž‹å¤–商投资项目的åˆåŒã€ç« ç¨‹åŠæ³•å¾‹ç‰¹åˆ«è§„定的é‡å¤§å˜æ›´ï¼ˆå¢žèµ„å‡èµ„ã€è½¬è‚¡ã€åˆå¹¶ï¼‰äº‹é¡¹ï¼Œç”±å•†åŠ¡éƒ¨æ ¸å‡†ã€‚
  上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办ç†æ ¸å‡†ã€‚
  å三ã€å¢ƒå¤–投资
  中方投资3000万美元åŠä»¥ä¸Šèµ„æºå¼€å‘类境外投资项目由国家å‘展和改é©å§”员会核准。
  中方投资用汇é¢1000万美元åŠä»¥ä¸Šçš„éžèµ„æºç±»å¢ƒå¤–投资项目由国家å‘展和改é©å§”员会核准。
  上述项目之外的境外投资项目,中央管ç†ä¼ä¸šæŠ•èµ„的项目报国家å‘展和改é©å§”员会ã€å•†åŠ¡éƒ¨å¤‡æ¡ˆï¼›å…¶ä»–ä¼ä¸šæŠ•èµ„的项目由地方政府按照有关法规办ç†æ ¸å‡†ã€‚
  国内ä¼ä¸šå¯¹å¤–投资开办ä¼ä¸šï¼ˆé‡‘èžä¼ä¸šé™¤å¤–)由商务部核准。