���自治区�直辖市�计划�列市�副�级�会城市�新疆生产建设兵团�展改�委��委（�贸委）：
　　为贯彻�实《国务院关于�布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国�[2005]40�）和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国�[2006]11�）的�求，根�目�我国焦化行业的现状和存在问题，现就加快焦化行业结构调整��通知如下：
　　一�加快推进焦化行业结构调整的��性和紧迫性
　　2001年以�，国内焦化行业投资日趋�温，生产能力迅速扩大。到2004年底，全国焦化生产�业约有1400多家，机焦生产能力约2.7亿�。到2005年底全国焦化生产能力已达3亿�左�。
　　2004年5月，按照国务院�求，国家�展改�委会�有关部门下�了《关于清�规范焦炭行业的若干��》，对焦化行业进行全�清�整顿。2004年12月，先��布了《国家�展改�委关于进一步巩固电石���金�焦化行业清�整顿�果，规范其�康�展的有关��的通知》和《焦化行业准入�件》，�过清�整顿，焦化行业低水平盲目扩张的势头得到�制，��生产能力明显�少，环境污染状况有所改善，焦化行业清�整顿和规范工作�得�步�效。
　　但我国焦化行业结构调整和产业�级的任务�然很�。具体表现为：
　　（一）焦炭产能过剩，�业效益大幅度下滑。目�国内焦炭实际消费�约2.3亿�，而生产能力已近3亿�，由于国际国内钢�需求增幅趋缓，俄罗斯�波兰�乌克兰等国新建焦炭能力陆续投产，国内焦炭市场消费和出��少，产能明显过剩，焦炭价格急剧回�，�业利润大幅下�。尤其是缺�煤气�焦油等副产�回收利用的独立焦化�业已大部分处于��状�，焦炭生产�业�临巨大的��风险。
　　（二）资��置和产业布局���。目��达国家的焦炭主�用于钢�冶炼，其中95%的焦炭生产能力布局在钢��业内部。焦炭生产过程中产生的煤气�余热�焦油等能够在钢�生产过程中得到充分利用。我国钢��业用焦��焦炭产�的80%左�，但�有33%的焦炭生产能力布局在钢����业内，67%的焦炭生产能力为独立焦化生产�业，除少数作为城市煤气供应的市政�套设施外，大部分集中在煤炭产区，远离产�用户，难以实现煤炭资�的综�利用。
　　（三）焦化生产环境污染和资�浪费严�。焦炭生产大�排放废水�废气�苯并芘等有害污染物，是污染最为严�的行业之一。现已建�的独立焦炭生产�业中，�有少数大型机焦炉和城市供气机焦炉的煤气得到了全部或部分利用。��步估计，独立焦化�业�年放散的煤气约200亿立方米以上。焦化生产过程产生的余热�煤气�焦油�能有效回收，综�利用水平低，资��能�浪费严�，污水处��脱硫等设施达�到环��求。
　　（四）生产集中度低，技术和管�水平总体��，缺�市场竞争力。在焦化行业中，中�独立焦化�业数�在80%以上。�业规模��布局分散，生产工艺�技术和装备��，管�水平较低，产业链短，�本和能�消耗高，缺�市场竞争力。
　　二�焦化行业结构调整的指导原则和目标
　　（一）指导原则
　　��节约资�和�护环境的基本国策,按照严格市场准入�控制焦炭产能�淘汰��工艺���利用资���少环境污染�促进���组的原则，在��控制总�的基础上，扶优汰劣，调整布局，加快淘汰��技术装备和生产能力。��科技进步，加大节能�耗�资�综�利用和环境治�方�的技术改造力度；通过多�形�的���组，形�资��置���污染物排放达标的节约型�清�型�循环型行业�展模�。
　　（二）主�目标：
　　�过3�5年的努力，力争使整个行业在淘汰���优化结构和�高竞争力上�得明显�效，具体目标为：
　　1���控制新增焦炭产能，促使产能和市场需求基本相适应。
　　2�彻底淘汰土焦�改良焦；2007年底淘汰炭化室高度�于4.3米焦炉（3.2米�以上�固焦炉除外）,其中西部地区到2009年底。
　　3�符�《焦化行业准入�件》的焦炭产能�总能力的80%以上；钢��业的焦炭产能�总产能的50%以上。
　　4�焦化生产�业实现达标排放。
　　5�培育一批具有国际竞争力的生产�业或�业集团。
　　三�焦化行业结构调整的工作�点和政策措施
　　（一）�实《焦化行业准入�件》，严把焦炭新增能力准入关。通过行业�会�地方部门�相关媒体等多�渠�，宣传贯彻《焦化行业准入�件》。�焦炭生产�点�区�在充分研究地方资��市场��输�环境容�的基础上，制订焦化行业�展规划，控制总�，��布局。对新建项目的立项�土地利用�环境评价�电力供应等�照《焦化行业准入�件》�求严格审核。对�符�准入�件的新建或改扩建焦化建设项目，环�部门�得办�环�审批手续，金�机构�得�供信贷支�，电力供应部门�法�止供电，决��许�新上��生产装置。
　　（二）深入贯彻焦化行业清ç�†æ•´é¡¿å·¥ä½œè¦�求，å�šå†³æ·˜æ±°è�½å�Žç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€‚按照《中å�Žäººæ°‘共和国水污染防治法》ã€�《中å�Žäººæ°‘共和国大气污染防治法》等有关法律的规定，以å�Šã€Šäº§ä¸šç»“构调整指导目录（2005年本）》等产业政策è¦�求，继续推动å�„地å�šå¥½ç„¦åŒ–行业的清ç�†æ•´é¡¿å·¥ä½œã€‚å�„地方政府è¦�å�šå†³ä¾�法淘汰è�½å�Žç”Ÿäº§è®¾æ–½ï¼Œå½»åº•æ·˜æ±°åœŸç„¦ã€�改良焦设施；尽快制定淘汰炭化室高度å°�于4.3米的å°�焦炉的工作计划，充分利用市场约æ�Ÿå’Œèµ„æº�约æ�Ÿå¢žå¼ºçš„“倒逼”机制，努力é™�低å�•ä½�产å“�能耗，促进总é‡�平衡和结构优化。å�Œæ—¶ï¼Œè¦�加强日常监管，定期核查ä¼�业设备è¿�转和排放控制状况，巩固整顿æˆ�果，防止å��弹。
　　（三）通过准入公告制度，引导现有�业规范�展。根�《焦化行业准入�件》的�求，国家�展改�委对符�准入�件的�业定期�布公告，作为行业的先导和示范。有关部门�制定相应的信贷�财税�价格�贸易政策，引导公共资��符�准入�件的�业倾斜，扶优汰劣，推进�业�节约型�清�型�循环型方��展，促进行业结构调整和优化�级。
　　（四）鼓励�业���组，�高产业集中度和竞争力。目�市场需求�缓，价格回�，焦炭产能过剩，正是�业调整��方��进行���组和结构调整的良好机�。为尽快改�焦化�业��散�差的状况，�引导和推动焦化生产�业开展以资产�资金�资�和市场为纽带的多�形�的�组兼并和��，�生产和使用一体化���规模化�资�综�利用化方��展，培育一批具有国际竞争力的�业和�业集团，�高产业集中度，优化行业整体结构。
　　（五）推行焦化行业清�生产，支�节能�环�和资�综�利用技术改造。我国焦化�业中节能�环�和资�综�利用的投资比例与国外�达国家的差�很大，技改任务�。应大力推行焦化行业清�生产，鼓励符�国家产业政策�求的大中型焦化�业进行干法熄焦�煤气脱硫脱氰�煤气综�利用�废水处�等�大节能环�项目建设。
　　（六）规范炼焦煤开å�‘秩åº�，鼓励利用“两ç§�资æº�”。从ä¿�障国家能æº�安全和国民ç»�济å�¯æŒ�ç»­å�‘展需求考虑，尽快制定炼焦煤资æº�ä¿�护性开采规划，å�ˆç�†è°ƒæŽ§ç‚¼ç„¦ç…¤å¼€é‡‡å»ºè®¾è§„模。加强对炼焦煤开采监ç�£ç®¡ç�†ï¼Œè§„范炼焦煤开å�‘秩åº�。研究æ��高煤炭资æº�税。鼓励有æ�¡ä»¶çš„ä¼�业到海外投资建设炼焦煤基地或建立长期å�ˆä½œè´¸æ˜“关系，确ä¿�我国炼焦煤å�¯æŒ�ç»­å¼€å�‘利用，促进焦化行业å��è°ƒã€�平稳ã€�å�¥åº·å�‘展。
　　（七）�好信�引导，加强行业自律。�炼焦（焦化）行业�会�加强对国内外焦炭市场需求�炼焦工业技术�展等情况的分�与研究，建立和完善市场信��布制度，宣传�贯彻国家产业政策，�时�映焦炭生产和市场供需情况，推广焦炉环��节能新技术，制定行规行约，加强行业自律，引导�业����和�展。