ä¿¡æ¯å称:促进产业结构调整暂行规定
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2005-00006
主题分类:å®è§‚ç»æµŽè¿è¡Œ 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å‘改委:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2005-12-02
å‘布机构:国家å‘改委
å‘布日期:2008-03-12
废止日期:
内容概述:本规定共分四章,旨在为全é¢è½å®žç§‘å­¦å‘展观,加强和改善å®è§‚调控,引导社会投资,促进产业结构优化å‡çº§
促进产业结构调整暂行规定

第一章 总    则

  第一æ¡ã€€ä¸ºå…¨é¢è½å®žç§‘å­¦å‘展观,加强和改善å®è§‚调控,引导社会投资,促进产业结构优化å‡çº§ï¼Œæ ¹æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„,制定本规定。
  第二æ¡ã€€äº§ä¸šç»“构调整的目标:
  推进产业结构优化å‡çº§ï¼Œä¿ƒè¿›ä¸€ã€äºŒã€ä¸‰äº§ä¸šå¥åº·åè°ƒå‘展,é€æ­¥å½¢æˆå†œä¸šä¸ºåŸºç¡€ã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šä¸ºå…ˆå¯¼ã€åŸºç¡€äº§ä¸šå’Œåˆ¶é€ ä¸šä¸ºæ”¯æ’‘ã€æœåŠ¡ä¸šå…¨é¢å‘展的产业格局,åšæŒèŠ‚约å‘展ã€æ¸…æ´å‘展ã€å®‰å…¨å‘展,实现å¯æŒç»­å‘展。
  第三æ¡ã€€äº§ä¸šç»“构调整的原则:
  åšæŒå¸‚场调节和政府引导相结åˆã€‚充分å‘挥市场é…置资æºçš„基础性作用,加强国家产业政策的åˆç†å¼•å¯¼ï¼Œå®žçŽ°èµ„æºä¼˜åŒ–é…置。
  以自主创新æå‡äº§ä¸šæŠ€æœ¯æ°´å¹³ã€‚把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节,建立以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“ã€å¸‚场为导å‘ã€äº§å­¦ç ”相结åˆçš„技术创新体系,大力æ高原始创新能力ã€é›†æˆåˆ›æ–°èƒ½åŠ›å’Œå¼•è¿›æ¶ˆåŒ–å¸æ”¶å†åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼Œæå‡äº§ä¸šæ•´ä½“技术水平。
  åšæŒèµ°æ–°åž‹å·¥ä¸šåŒ–é“路。以信æ¯åŒ–带动工业化,以工业化促进信æ¯åŒ–,走科技å«é‡é«˜ã€ç»æµŽæ•ˆç›Šå¥½ã€èµ„æºæ¶ˆè€—低ã€çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“å°‘ã€å®‰å…¨æœ‰ä¿éšœã€äººåŠ›èµ„æºä¼˜åŠ¿å¾—到充分å‘挥的å‘展é“路,努力推进ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼çš„根本转å˜ã€‚
  促进产业åè°ƒå¥åº·å‘展。å‘展先进制造业,æ高æœåŠ¡ä¸šæ¯”é‡å’Œæ°´å¹³ï¼ŒåŠ å¼ºåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œä¼˜åŒ–城乡区域产业结构和布局,优化对外贸易和利用外资结构,维护群众åˆæ³•æƒç›Šï¼ŒåŠªåŠ›æ‰©å¤§å°±ä¸šï¼ŒæŽ¨è¿›ç»æµŽç¤¾ä¼šåè°ƒå‘展。

第二章 产业结构调整的方å‘å’Œé‡ç‚¹

  第四æ¡ã€€å·©å›ºå’ŒåŠ å¼ºå†œä¸šåŸºç¡€åœ°ä½ï¼ŒåŠ å¿«ä¼ ç»Ÿå†œä¸šå‘现代农业转å˜ã€‚加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转å˜å†œä¸šå¢žé•¿æ–¹å¼ï¼Œæ高农业综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€‚稳定å‘展粮食生产,加快实施优质粮食产业工程,建设大型商å“粮生产基地,确ä¿ç²®é£Ÿå®‰å…¨ã€‚优化农业生产布局,推进农业产业化ç»è¥ï¼ŒåŠ å¿«å†œä¸šæ ‡å‡†åŒ–,促进农产å“加工转化增值,å‘展高产ã€ä¼˜è´¨ã€é«˜æ•ˆã€ç”Ÿæ€ã€å®‰å…¨å†œä¸šã€‚大力å‘展畜牧业,æ高规模化ã€é›†çº¦åŒ–ã€æ ‡å‡†åŒ–水平,ä¿æŠ¤å¤©ç„¶è‰åœºï¼Œå»ºè®¾é¥²æ–™è‰åœºåŸºåœ°ã€‚积æžå‘展水产业,ä¿æŠ¤å’Œåˆç†åˆ©ç”¨æ¸”业资æºï¼ŒæŽ¨å¹¿ç»¿è‰²æ¸”业养殖方å¼ï¼Œå‘展高效生æ€å…»æ®–业。因地制宜å‘展原料林ã€ç”¨æ林基地,æ高木æ综åˆåˆ©ç”¨çŽ‡ã€‚加强农田水利建设,改造中低产田,æžå¥½åœŸåœ°æ•´ç†ã€‚æ高农业机械化水平,å¥å…¨å†œä¸šæŠ€æœ¯æŽ¨å¹¿ã€å†œäº§å“市场ã€å†œäº§å“è´¨é‡å®‰å…¨å’ŒåŠ¨æ¤ç‰©ç—…虫害防控体系。积æžæŽ¨è¡ŒèŠ‚æ°´çŒæº‰ï¼Œç§‘学使用肥料ã€å†œè¯ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šå¯æŒç»­å‘展。
  第五æ¡ã€€åŠ å¼ºèƒ½æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©å’Œä¿¡æ¯ç­‰åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œå¢žå¼ºå¯¹ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚
  åšæŒèŠ‚约优先ã€ç«‹è¶³å›½å†…ã€ç…¤ä¸ºåŸºç¡€ã€å¤šå…ƒå‘展,优化能æºç»“构,构筑稳定ã€ç»æµŽã€æ¸…æ´çš„能æºä¾›åº”体系。以大型高效机组为é‡ç‚¹ä¼˜åŒ–å‘展煤电,在生æ€ä¿æŠ¤åŸºç¡€ä¸Šæœ‰åºå¼€å‘水电,积æžå‘展核电,加强电网建设,优化电网结构,扩大西电东é€è§„模。建设大型煤炭基地,调整改造中å°ç…¤çŸ¿ï¼Œåšå†³æ·˜æ±°ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶å’Œæµªè´¹ç ´å资æºçš„å°ç…¤çŸ¿ï¼ŒåŠ å¿«å®žæ–½ç…¤çŸ¸çŸ³ã€ç…¤å±‚æ°”ã€çŸ¿äº•æ°´ç­‰èµ„æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ï¼Œé¼“励煤电è”è¥ã€‚实行油气并举,加大石油ã€å¤©ç„¶æ°”资æºå‹˜æŽ¢å’Œå¼€å‘利用力度,扩大境外åˆä½œå¼€å‘,加快油气领域基础设施建设。积æžæ‰¶æŒå’Œå‘展新能æºå’Œå¯å†ç”Ÿèƒ½æºäº§ä¸šï¼Œé¼“励石油替代资æºå’Œæ¸…æ´èƒ½æºçš„å¼€å‘利用,积æžæŽ¨è¿›æ´å‡€ç…¤æŠ€æœ¯äº§ä¸šåŒ–,加快å‘展风能ã€å¤ªé˜³èƒ½ã€ç”Ÿç‰©è´¨èƒ½ç­‰ã€‚
  以扩大网络为é‡ç‚¹ï¼Œå½¢æˆä¾¿æ·ã€é€šç•…ã€é«˜æ•ˆã€å®‰å…¨çš„综åˆäº¤é€šè¿è¾“体系。åšæŒç»Ÿç­¹è§„划ã€åˆç†å¸ƒå±€ï¼Œå®žçŽ°é“è·¯ã€å…¬è·¯ã€æ°´è¿ã€æ°‘航ã€ç®¡é“ç­‰è¿è¾“æ–¹å¼ä¼˜åŠ¿äº’补,相互衔接,å‘挥组åˆæ•ˆçŽ‡å’Œæ•´ä½“优势。加快å‘展é“è·¯ã€åŸŽå¸‚轨é“交通,é‡ç‚¹å»ºè®¾å®¢è¿ä¸“线ã€è¿ç…¤é€šé“ã€åŒºåŸŸé€šé“和西部地区é“路。完善国é“主干线ã€è¥¿éƒ¨åœ°åŒºå…¬è·¯å¹²çº¿ï¼Œå»ºè®¾å›½å®¶é«˜é€Ÿå…¬è·¯ç½‘,大力推进农æ‘公路建设。优先å‘展城市公共交通。加强集装箱ã€èƒ½æºç‰©èµ„ã€çŸ¿çŸ³æ·±æ°´ç å¤´å»ºè®¾ï¼Œå‘展内河航è¿ã€‚扩充大型机场,完善中型机场,增加å°åž‹æœºåœºï¼Œæž„建布局åˆç†ã€è§„模适当ã€åŠŸèƒ½å®Œå¤‡ã€åè°ƒå‘展的机场体系。加强管é“è¿è¾“建设。
  加强水利建设,优化水资æºé…置。统筹上下游ã€åœ°è¡¨åœ°ä¸‹æ°´èµ„æºè°ƒé…ã€æŽ§åˆ¶åœ°ä¸‹æ°´å¼€é‡‡ï¼Œç§¯æžå¼€å±•æµ·æ°´æ·¡åŒ–。加强防洪抗旱工程建设,以堤防加固和控制性水利枢纽等防洪体系为é‡ç‚¹ï¼Œå¼ºåŒ–防洪å‡ç¾è–„弱环节建设,继续加强大江大河干æµå ¤é˜²ã€è¡Œè“„洪区ã€ç—…险水库除险加固和城市防洪骨干工程建设,建设å—水北调工程。加大人畜饮水工程和çŒåŒºé…套工程建设改造力度。
  加强宽带通信网ã€æ•°å­—电视网和下一代互è”网等信æ¯åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼ŒæŽ¨è¿›“三网èžåˆ”,å¥å…¨ä¿¡æ¯å®‰å…¨ä¿éšœä½“系。
  第六æ¡ã€€ä»¥æŒ¯å…´è£…备制造业为é‡ç‚¹å‘展先进制造业,å‘挥其对ç»æµŽå‘展的é‡è¦æ”¯æ’‘作用。
  装备制造业è¦ä¾æ‰˜é‡ç‚¹å»ºè®¾å·¥ç¨‹ï¼Œé€šè¿‡è‡ªä¸»åˆ›æ–°ã€å¼•è¿›æŠ€æœ¯ã€åˆä½œå¼€å‘ã€è”åˆåˆ¶é€ ç­‰æ–¹å¼ï¼Œæ高é‡å¤§æŠ€æœ¯è£…备国产化水平,特别是在高效清æ´å‘电和输å˜ç”µã€å¤§åž‹çŸ³æ²¹åŒ–å·¥ã€å…ˆè¿›é€‚用è¿è¾“装备ã€é«˜æ¡£æ•°æŽ§æœºåºŠã€è‡ªåŠ¨åŒ–控制ã€é›†æˆç”µè·¯è®¾å¤‡ã€å…ˆè¿›åŠ¨åŠ›è£…备ã€èŠ‚能é™è€—装备等领域实现çªç ´ï¼Œæ高研å‘设计ã€æ ¸å¿ƒå…ƒå™¨ä»¶é…套ã€åŠ å·¥åˆ¶é€ å’Œç³»ç»Ÿé›†æˆçš„整体水平。
  åšæŒä»¥ä¿¡æ¯åŒ–带动工业化,鼓励è¿ç”¨é«˜æŠ€æœ¯å’Œå…ˆè¿›é€‚用技术改造æå‡åˆ¶é€ ä¸šï¼Œæ高自主知识产æƒã€è‡ªä¸»å“牌和高端产å“比é‡ã€‚æ ¹æ®èƒ½æºã€èµ„æºæ¡ä»¶å’ŒçŽ¯å¢ƒå®¹é‡ï¼Œç€åŠ›è°ƒæ•´åŽŸæ料工业的产å“结构ã€ä¼ä¸šç»„织结构和产业布局,æ高产å“è´¨é‡å’ŒæŠ€æœ¯å«é‡ã€‚支æŒå‘展冷轧薄æ¿ã€å†·è½§ç¡…钢片ã€é«˜æµ“度磷肥ã€é«˜æ•ˆä½Žæ¯’低残留农è¯ã€ä¹™çƒ¯ã€ç²¾ç»†åŒ–å·¥ã€é«˜æ€§èƒ½å·®åˆ«åŒ–纤维。促进炼油ã€ä¹™çƒ¯ã€é’¢é“ã€æ°´æ³¥ã€é€ çº¸å‘基地化和大型化å‘展。加强é“ã€é“œã€é“ç­‰é‡è¦èµ„æºçš„地质勘查,增加资æºåœ°è´¨å‚¨é‡ï¼Œå®žè¡Œåˆç†å¼€é‡‡å’Œç»¼åˆåˆ©ç”¨ã€‚
  第七æ¡ã€€åŠ å¿«å‘展高技术产业,进一步增强高技术产业对ç»æµŽå¢žé•¿çš„带动作用。
  增强自主创新能力,努力掌æ¡æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯å’Œå…³é”®æŠ€æœ¯ï¼Œå¤§åŠ›å¼€å‘对ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展具有é‡å¤§å¸¦åŠ¨ä½œç”¨çš„高新技术,支æŒå¼€å‘é‡å¤§äº§ä¸šæŠ€æœ¯ï¼Œåˆ¶å®šé‡è¦æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ï¼Œæž„建自主创新的技术基础,加快高技术产业从加工装é…为主å‘自主研å‘制造延伸。按照产业èšé›†ã€è§„模化å‘展和扩大国际åˆä½œçš„è¦æ±‚,大力å‘展信æ¯ã€ç”Ÿç‰©ã€æ–°ææ–™ã€æ–°èƒ½æºã€èˆªç©ºèˆªå¤©ç­‰äº§ä¸šï¼ŒåŸ¹è‚²æ›´å¤šæ–°çš„ç»æµŽå¢žé•¿ç‚¹ã€‚优先å‘展信æ¯äº§ä¸šï¼Œå¤§åŠ›å‘展集æˆç”µè·¯ã€è½¯ä»¶ç­‰æ ¸å¿ƒäº§ä¸šï¼Œé‡ç‚¹åŸ¹è‚²æ•°å­—化音视频ã€æ–°ä¸€ä»£ç§»åŠ¨é€šä¿¡ã€é«˜æ€§èƒ½è®¡ç®—机åŠç½‘络设备等信æ¯äº§ä¸šç¾¤ï¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯èµ„æºå¼€å‘和共享,推进信æ¯æŠ€æœ¯çš„æ™®åŠå’Œåº”用。充分å‘挥我国特有的资æºä¼˜åŠ¿å’ŒæŠ€æœ¯ä¼˜åŠ¿ï¼Œé‡ç‚¹å‘展生物农业ã€ç”Ÿç‰©åŒ»è¯ã€ç”Ÿç‰©èƒ½æºå’Œç”Ÿç‰©åŒ–工等生物产业。加快å‘展民用航空ã€èˆªå¤©äº§ä¸šï¼ŒæŽ¨è¿›æ°‘用飞机ã€èˆªç©ºå‘动机åŠæœºè½½ç³»ç»Ÿçš„å¼€å‘和产业化,进一步å‘展民用航天技术和å«æ˜ŸæŠ€æœ¯ã€‚积æžå‘展新æ料产业,支æŒå¼€å‘具有技术特色以åŠå¯å‘挥我国比较优势的光电å­ææ–™ã€é«˜æ€§èƒ½ç»“构和新型特ç§åŠŸèƒ½æ料等产å“。
  第八æ¡ã€€æ高æœåŠ¡ä¸šæ¯”é‡ï¼Œä¼˜åŒ–æœåŠ¡ä¸šç»“构,促进æœåŠ¡ä¸šå…¨é¢å¿«é€Ÿå‘展。åšæŒå¸‚场化ã€äº§ä¸šåŒ–ã€ç¤¾ä¼šåŒ–çš„æ–¹å‘,加强分类指导和有效监管,进一步创新ã€å®Œå–„æœåŠ¡ä¸šå‘展的体制和机制,建立公开ã€å¹³ç­‰ã€è§„范的行业准入制度。å‘展竞争力较强的大型æœåŠ¡ä¼ä¸šé›†å›¢ï¼Œå¤§åŸŽå¸‚è¦æŠŠå‘展æœåŠ¡ä¸šæ”¾åœ¨ä¼˜å…ˆåœ°ä½ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„è¦é€æ­¥å½¢æˆæœåŠ¡ç»æµŽä¸ºä¸»çš„产业结构。增加æœåŠ¡å“ç§ï¼Œæ高æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå¢žå¼ºå°±ä¸šèƒ½åŠ›ï¼Œæå‡äº§ä¸šç´ è´¨ã€‚大力å‘展金èžã€ä¿é™©ã€ç‰©æµã€ä¿¡æ¯å’Œæ³•å¾‹æœåŠ¡ã€ä¼šè®¡ã€çŸ¥è¯†äº§æƒã€æŠ€æœ¯ã€è®¾è®¡ã€å’¨è¯¢æœåŠ¡ç­‰çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šï¼Œç§¯æžå‘展文化ã€æ—…游ã€ç¤¾åŒºæœåŠ¡ç­‰éœ€æ±‚潜力大的产业,加快教育培训ã€å…»è€æœåŠ¡ã€åŒ»ç–—ä¿å¥ç­‰é¢†åŸŸçš„改é©å’Œå‘展。规范和æå‡å•†è´¸ã€é¤é¥®ã€ä½å®¿ç­‰ä¼ ç»ŸæœåŠ¡ä¸šï¼ŒæŽ¨è¿›è¿žé”ç»è¥ã€ç‰¹è®¸ç»è¥ã€ä»£ç†åˆ¶ã€å¤šå¼è”è¿ã€ç”µå­å•†åŠ¡ç­‰ç»„织形å¼å’ŒæœåŠ¡æ–¹å¼ã€‚
  第ä¹æ¡ã€€å¤§åŠ›å‘展循环ç»æµŽï¼Œå»ºè®¾èµ„æºèŠ‚约和环境å‹å¥½åž‹ç¤¾ä¼šï¼Œå®žçŽ°ç»æµŽå¢žé•¿ä¸Žäººå£èµ„æºçŽ¯å¢ƒç›¸å调。åšæŒå¼€å‘与节约并é‡ã€èŠ‚约优先的方针,按照å‡é‡åŒ–ã€å†åˆ©ç”¨ã€èµ„æºåŒ–原则,大力推进节能节水节地节æ,加强资æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¡Œæ¸…æ´ç”Ÿäº§ï¼Œå®Œå–„å†ç”Ÿèµ„æºå›žæ”¶åˆ©ç”¨ä½“系,形æˆä½ŽæŠ•å…¥ã€ä½Žæ¶ˆè€—ã€ä½ŽæŽ’放和高效率的节约型增长方å¼ã€‚积æžå¼€å‘推广资æºèŠ‚约ã€æ›¿ä»£å’Œå¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨æŠ€æœ¯å’Œäº§å“,é‡ç‚¹æŽ¨è¿›é’¢é“ã€æœ‰è‰²ã€ç”µåŠ›ã€çŸ³åŒ–ã€å»ºç­‘ã€ç…¤ç‚­ã€å»ºæã€é€ çº¸ç­‰è¡Œä¸šèŠ‚能é™è€—技术改造,å‘展节能çœåœ°åž‹å»ºç­‘,对消耗高ã€æ±¡æŸ“é‡ã€å±åŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€æŠ€æœ¯è½åŽçš„工艺和产å“实施强制淘汰制度,ä¾æ³•å…³é—­ç ´å环境和ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šã€‚调整高耗能ã€é«˜æ±¡æŸ“产业规模,é™ä½Žé«˜è€—能ã€é«˜æ±¡æŸ“产业比é‡ã€‚鼓励生产和使用节约性能好的å„类消费å“,形æˆèŠ‚约资æºçš„消费模å¼ã€‚大力å‘展环ä¿äº§ä¸šï¼Œä»¥æŽ§åˆ¶ä¸åˆç†çš„资æºå¼€å‘为é‡ç‚¹ï¼Œå¼ºåŒ–对水资æºã€åœŸåœ°ã€æ£®æž—ã€è‰åŽŸã€æµ·æ´‹ç­‰çš„生æ€ä¿æŠ¤ã€‚
  第åæ¡ã€€ä¼˜åŒ–产业组织结构,调整区域产业布局。æ高ä¼ä¸šè§„模ç»æµŽæ°´å¹³å’Œäº§ä¸šé›†ä¸­åº¦ï¼ŒåŠ å¿«å¤§åž‹ä¼ä¸šå‘展,形æˆä¸€æ‰¹æ‹¥æœ‰è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒã€ä¸»ä¸šçªå‡ºã€æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›å¼ºçš„大公å¸å’Œä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚充分å‘挥中å°ä¼ä¸šçš„作用,推动中å°ä¼ä¸šä¸Žå¤§ä¼ä¸šå½¢æˆåˆ†å·¥å作关系,æ高生产专业化水平,促进中å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯è¿›æ­¥å’Œäº§ä¸šå‡çº§ã€‚充分å‘挥比较优势,积æžæŽ¨åŠ¨ç”Ÿäº§è¦ç´ åˆç†æµåŠ¨å’Œé…置,引导产业集群化å‘展。西部地区è¦åŠ å¼ºåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾å’Œç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ï¼Œå¥å…¨å…¬å…±æœåŠ¡ï¼Œç»“åˆæœ¬åœ°èµ„æºä¼˜åŠ¿å‘展特色产业,增强自我å‘展能力。东北地区è¦åŠ å¿«äº§ä¸šç»“构调整和国有ä¼ä¸šæ”¹é©æ”¹ç»„改造,å‘展现代农业,ç€åŠ›æŒ¯å…´è£…备制造业,促进资æºæž¯ç«­åž‹åŸŽå¸‚转型。中部地区è¦æŠ“好粮食主产区建设,å‘展有比较优势的能æºå’Œåˆ¶é€ ä¸šï¼ŒåŠ å¼ºåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹çŽ°ä»£å¸‚场体系。东部地区è¦åŠªåŠ›æ高自主创新能力,加快实现结构优化å‡çº§å’Œå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜ï¼Œæ高外å‘åž‹ç»æµŽæ°´å¹³ï¼Œå¢žå¼ºå›½é™…竞争力和å¯æŒç»­å‘展能力。从区域å‘展的总体战略布局出å‘,根æ®èµ„æºçŽ¯å¢ƒæ‰¿è½½èƒ½åŠ›å’Œå‘展潜力,实行优化开å‘ã€é‡ç‚¹å¼€å‘ã€é™åˆ¶å¼€å‘å’Œç¦æ­¢å¼€å‘等有区别的区域产业布局。
  第å一æ¡ã€€å®žæ–½äº’利共赢的开放战略,æ高对外开放水平,促进国内产业结构å‡çº§ã€‚加快转å˜å¯¹å¤–贸易增长方å¼ï¼Œæ‰©å¤§å…·æœ‰è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒã€è‡ªä¸»å“牌的商å“出å£ï¼ŒæŽ§åˆ¶é«˜èƒ½è€—高污染产å“的出å£ï¼Œé¼“励进å£å…ˆè¿›æŠ€æœ¯è®¾å¤‡å’Œå›½å†…短缺资æºã€‚支æŒæœ‰æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸š“走出去”,在国际市场竞争中å‘展壮大,带动国内产业å‘展。æ高加工贸易的产业层次,增强国内é…套能力。大力å‘展æœåŠ¡è´¸æ˜“,继续开放æœåŠ¡å¸‚场,有åºæ‰¿æŽ¥å›½é™…现代æœåŠ¡ä¸šè½¬ç§»ã€‚æ高利用外资的质é‡å’Œæ°´å¹³ï¼Œç€é‡å¼•è¿›å…ˆè¿›æŠ€æœ¯ã€ç®¡ç†ç»éªŒå’Œé«˜ç´ è´¨äººæ‰ï¼Œæ³¨é‡å¼•è¿›æŠ€æœ¯çš„消化å¸æ”¶å’Œåˆ›æ–°æ高。å¸å¼•å¤–资能力较强的地区和开å‘区,è¦ç€é‡æ高生产制造层次,并积æžå‘研究开å‘ã€çŽ°ä»£ç‰©æµç­‰é¢†åŸŸæ‹“展。

第三章 产业结构调整指导目录

  第å二æ¡ã€€ã€Šäº§ä¸šç»“构调整指导目录》是引导投资方å‘,政府管ç†æŠ•èµ„项目,制定和实施财税ã€ä¿¡è´·ã€åœŸåœ°ã€è¿›å‡ºå£ç­‰æ”¿ç­–çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚
  《产业结构调整指导目录》由å‘展改é©å§”会åŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¾æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„制订,ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†åŽå…¬å¸ƒã€‚æ ¹æ®å®žé™…情况,需è¦å¯¹ã€Šäº§ä¸šç»“构调整指导目录》进行部分调整时,由å‘展改é©å§”会åŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨é€‚时修订并公布。
  《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的å„ç±»ä¼ä¸šã€‚其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主è¦ä¾æ®ä¹‹ä¸€ã€‚《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资ä¼ä¸šã€‚《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》执行中的政策衔接问题由å‘展改é©å§”会åŒå•†åŠ¡éƒ¨ç ”究å商。
  第å三æ¡ã€€ã€Šäº§ä¸šç»“构调整指导目录》由鼓励ã€é™åˆ¶å’Œæ·˜æ±°ä¸‰ç±»ç›®å½•ç»„æˆã€‚ä¸å±žäºŽé¼“励类ã€é™åˆ¶ç±»å’Œæ·˜æ±°ç±»ï¼Œä¸”符åˆå›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和政策规定的,为å…许类。å…许类ä¸åˆ—入《产业结构调整指导目录》。
  第åå››æ¡ã€€é¼“励类主è¦æ˜¯å¯¹ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展有é‡è¦ä¿ƒè¿›ä½œç”¨ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽèŠ‚约资æºã€ä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒã€äº§ä¸šç»“构优化å‡çº§ï¼Œéœ€è¦é‡‡å–政策措施予以鼓励和支æŒçš„关键技术ã€è£…备åŠäº§å“。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录:
  (一)国内具备研究开å‘ã€äº§ä¸šåŒ–的技术基础,有利于技术创新,形æˆæ–°çš„ç»æµŽå¢žé•¿ç‚¹ï¼›
  (二)当å‰å’Œä»ŠåŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸæœ‰è¾ƒå¤§çš„市场需求,å‘展å‰æ™¯å¹¿é˜”,有利于æ高短缺商å“的供给能力,有利于开拓国内外市场;
  (三)有较高技术å«é‡ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽä¿ƒè¿›äº§ä¸šæŠ€æœ¯è¿›æ­¥ï¼Œæ高产业竞争力;
  (四)符åˆå¯æŒç»­å‘展战略è¦æ±‚,有利于安全生产,有利于资æºèŠ‚约和综åˆåˆ©ç”¨ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽæ–°èƒ½æºå’Œå¯å†ç”Ÿèƒ½æºå¼€å‘利用ã€æ高能æºæ•ˆçŽ‡ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽä¿æŠ¤å’Œæ”¹å–„生æ€çŽ¯å¢ƒï¼›
  (五)有利于å‘挥我国比较优势,特别是中西部地区和东北地区等è€å·¥ä¸šåŸºåœ°çš„能æºã€çŸ¿äº§èµ„æºä¸ŽåŠ³åŠ¨åŠ›èµ„æºç­‰ä¼˜åŠ¿ï¼›
  (六)有利于扩大就业,增加就业岗ä½ï¼›
  (七)法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的其他情形。
  第å五æ¡ã€€é™åˆ¶ç±»ä¸»è¦æ˜¯å·¥è‰ºæŠ€æœ¯è½åŽï¼Œä¸ç¬¦åˆè¡Œä¸šå‡†å…¥æ¡ä»¶å’Œæœ‰å…³è§„定,ä¸åˆ©äºŽäº§ä¸šç»“构优化å‡çº§ï¼Œéœ€è¦ç£ä¿ƒæ”¹é€ å’Œç¦æ­¢æ–°å»ºçš„生产能力ã€å·¥è‰ºæŠ€æœ¯ã€è£…备åŠäº§å“。按照以下原则确定é™åˆ¶ç±»äº§ä¸šæŒ‡å¯¼ç›®å½•ï¼š
  (一)ä¸ç¬¦åˆè¡Œä¸šå‡†å…¥æ¡ä»¶ï¼Œå·¥è‰ºæŠ€æœ¯è½åŽï¼Œå¯¹äº§ä¸šç»“构没有改善;
  (二)ä¸åˆ©äºŽå®‰å…¨ç”Ÿäº§ï¼›
  (三)ä¸åˆ©äºŽèµ„æºå’Œèƒ½æºèŠ‚约;
  (四)ä¸åˆ©äºŽçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å’Œç”Ÿæ€ç³»ç»Ÿçš„æ¢å¤ï¼›
  (五)低水平é‡å¤å»ºè®¾æ¯”较严é‡ï¼Œç”Ÿäº§èƒ½åŠ›æ˜Žæ˜¾è¿‡å‰©ï¼›
  (六)法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的其他情形。
  第åå…­æ¡ã€€æ·˜æ±°ç±»ä¸»è¦æ˜¯ä¸ç¬¦åˆæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定,严é‡æµªè´¹èµ„æºã€æ±¡æŸ“环境ã€ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶ï¼Œéœ€è¦æ·˜æ±°çš„è½åŽå·¥è‰ºæŠ€æœ¯ã€è£…备åŠäº§å“。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录:
  (一)å±åŠç”Ÿäº§å’Œäººèº«å®‰å…¨ï¼Œä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶ï¼›
  (二)严é‡æ±¡æŸ“环境或严é‡ç ´å生æ€çŽ¯å¢ƒï¼›
  (三)产å“è´¨é‡ä½ŽäºŽå›½å®¶è§„定或行业规定的最低标准;
  (四)严é‡æµªè´¹èµ„æºã€èƒ½æºï¼›
  (五)法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的其他情形。
  第å七æ¡ã€€å¯¹é¼“励类投资项目,按照国家有关投资管ç†è§„定进行审批ã€æ ¸å‡†æˆ–备案;å„金èžæœºæž„应按照信贷原则æ供信贷支æŒï¼›åœ¨æŠ•èµ„总é¢å†…è¿›å£çš„自用设备,除财政部å‘布的《国内投资项目ä¸äºˆå…税的进å£å•†å“目录(2000年修订)》所列商å“外,继续å…å¾å…³ç¨Žå’Œè¿›å£çŽ¯èŠ‚增值税,在国家出å°ä¸äºˆå…税的投资项目目录等新规定åŽï¼ŒæŒ‰æ–°è§„定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策,按照国家有关规定执行。
  第åå…«æ¡ã€€å¯¹å±žäºŽé™åˆ¶ç±»çš„新建项目,ç¦æ­¢æŠ•èµ„。投资管ç†éƒ¨é—¨ä¸äºˆå®¡æ‰¹ã€æ ¸å‡†æˆ–备案,å„金èžæœºæž„ä¸å¾—å‘放贷款,土地管ç†ã€åŸŽå¸‚规划和建设ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€è´¨æ£€ã€æ¶ˆé˜²ã€æµ·å…³ã€å·¥å•†ç­‰éƒ¨é—¨ä¸å¾—办ç†æœ‰å…³æ‰‹ç»­ã€‚凡è¿å规定进行投èžèµ„建设的,è¦è¿½ç©¶æœ‰å…³å•ä½å’Œäººå‘˜çš„责任。
  对属于é™åˆ¶ç±»çš„现有生产能力,å…许ä¼ä¸šåœ¨ä¸€å®šæœŸé™å†…采å–措施改造å‡çº§ï¼Œé‡‘èžæœºæž„按信贷原则继续给予支æŒã€‚国家有关部门è¦æ ¹æ®äº§ä¸šç»“构优化å‡çº§çš„è¦æ±‚,éµå¾ªä¼˜èƒœåŠ£æ±°çš„原则,实行分类指导。
  第åä¹æ¡ã€€å¯¹æ·˜æ±°ç±»é¡¹ç›®ï¼Œç¦æ­¢æŠ•èµ„。å„金èžæœºæž„应åœæ­¢å„ç§å½¢å¼çš„授信支æŒ,并采å–措施收回已å‘放的贷款;å„地区ã€å„部门和有关ä¼ä¸šè¦é‡‡å–有力措施,按规定é™æœŸæ·˜æ±°ã€‚在淘汰期é™å†…国家价格主管部门å¯æ高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术ã€è£…备和产å“,一律ä¸å¾—è¿›å£ã€è½¬ç§»ã€ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ã€ä½¿ç”¨å’Œé‡‡ç”¨ã€‚
  对ä¸æŒ‰æœŸæ·˜æ±°ç”Ÿäº§å·¥è‰ºæŠ€æœ¯ã€è£…备和产å“çš„ä¼ä¸šï¼Œåœ°æ–¹å„级人民政府åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦ä¾æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„责令其åœäº§æˆ–予以关闭,并采å–妥善措施安置ä¼ä¸šäººå‘˜ã€ä¿å…¨é‡‘èžæœºæž„信贷资产安全等;其产å“属实行生产许å¯è¯ç®¡ç†çš„,有关部门è¦ä¾æ³•åŠé”€ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯ï¼›å·¥å•†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦ç£ä¿ƒå…¶ä¾æ³•åŠžç†å˜æ›´ç™»è®°æˆ–注销登记;环境ä¿æŠ¤ç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦åŠé”€å…¶æŽ’污许å¯è¯ï¼›ç”µåŠ›ä¾›åº”ä¼ä¸šè¦ä¾æ³•åœæ­¢ä¾›ç”µã€‚对è¿å规定者,è¦ä¾æ³•è¿½ç©¶ç›´æŽ¥è´£ä»»äººå’Œæœ‰å…³é¢†å¯¼çš„责任。

第四章 附   则

  第二åæ¡ã€€æœ¬è§„定自å‘布之日起施行。原国家计委ã€å›½å®¶ç»è´¸å§”å‘布的《当å‰å›½å®¶é‡ç‚¹é¼“励å‘展的产业ã€äº§å“和技术目录(2000年修订)》ã€åŽŸå›½å®¶ç»è´¸å§”å‘布的《淘汰è½åŽç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€å·¥è‰ºå’Œäº§å“的目录(第一批ã€ç¬¬äºŒæ‰¹ã€ç¬¬ä¸‰æ‰¹ï¼‰ã€‹å’Œã€Šå·¥å•†æŠ•èµ„领域制止é‡å¤å»ºè®¾ç›®å½•ï¼ˆç¬¬ä¸€æ‰¹ï¼‰ã€‹åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€‚
  第二å一æ¡ã€€å¯¹ä¾æ®ã€Šå½“å‰å›½å®¶é‡ç‚¹é¼“励å‘展的产业ã€äº§å“和技术目录(2000年修订)》执行的有关优惠政策,调整为ä¾æ®ã€Šäº§ä¸šç»“构调整指导目录》鼓励类目录执行。外商投资ä¼ä¸šçš„设立åŠç¨Žæ”¶æ”¿ç­–等执行国家有关外商投资的法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定。