第一章　总　　则

　　第一�　为适应完善社会主义市场�济体制的需�，进一步推动我国�业投资项目管�制度的改�，根�《中�人民共和国行政许�法》和《国务院关于投资体制改�的决定》，制定本办法。
　　第二�　国家制订和�布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分�项目核准机关的核准��，并根��济�行情况和�观调控需�适时调整。
　　�款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有�业投资项目核准��的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家�展和改�委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府�展改�委（计委）和地方政府规定具有投资管��能的�贸委(�委)。
　　第三�　�业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关�求编制项目申请报告，报�项目核准机关。项目核准机关应�法进行核准，并加强监�管�。
　　第四�　外商投资项目和境外投资项目的核准办法�行制定，其他�类�业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章　项目申请报告的内容�编制

　　第五�　项目申报��应�项目核准机关�交项目申请报告一�5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
　　第六�　项目申请报告应主�包括以下内容：
　　（一）项目申报��情况。
　　（二）拟建项目情况。
　　（三）建设用地与相关规划。
　　（四）资�利用和能�耗用分�。
　　（五）生�环境影�分�。
　　（六）�济和社会效果分�。
　　第七�　国家�展改�委将根�实际需�，编制并��主�行业的项目申请报告示范文本，指导�业的项目申报工作。
　　第八�　项目申报��在�项目核准机关报�申请报告时，需根�国家法律法规的规定附�以下文件：
　　（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划��；
　　（二）国土资�行政主管部门出具的项目用地预审��；
　　（三）环境�护行政主管部门出具的环境影�评价文件的审批��；
　　（四）根�有关法律法规应�交的其他文件。
　　第�� 项目申报��应对所有申报�料内容的真实性负责。

第三章　核准程�

　　第��　�业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，�相应的项目核准机关�交项目申请报告。
　　国务院有关行业主管部门隶属��投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，�直接�国务院有关行业主管部门�交项目申请报告，并附上项目所在地�级政府投资主管部门的��。
　　计划�列�业集团和中央管��业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，�直接�国务院投资主管部门�交项目申请报告，并附上项目所在地�级政府投资主管部门的��；其它�业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应�项目所在地�级政府投资主管部门�审并�出��，�国务院投资主管部门报�项目申请报告（�级政府规定具有投资管��能的�贸委��委应与�展改�委��报�）。
　　�业投资建设应由国务院核准的项目，应�国务院投资主管部门�出审核��，�国务院报�项目申请报告。
　　第�一�　项目核准机关如认为申报�料��全或者�符�有关�求，应在收到项目申请报告�5个工作日内一次告知项目申报��，�求项目申报��澄清�补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
　　项目申报��按�求上报�料�全�，项目核准机关应正���，并�项目申报��出具��通知书。
　　第�二�　项目核准机关在��核准申请�，如有必�，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
　　接�委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内�出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，��求项目申报��就有关问题进行说明。
　　第�三�　项目核准机关在进行核准审查时，如涉�其它行业主管部门的�能，应�求相关部门的��。相关部门应在收到�求��函（附项目申请报告）�7个工作日内，�项目核准机关�出书�审核��；逾期没有�馈书�审核��的，视为��。
　　第�四�　对于�能会对公众利益造��大影�的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采�适当方��求公众��。对于特别�大的项目，�以实行专家评议制度。
　　第�五�　项目核准机关应在��项目申请报告�20个工作日内，�出对项目申请报告是�核准的决定并�社会公布，或�上级项目核准机关�出审核��。由于特殊原因确实难以在20个工作日内�出核准决定的，�本机关负责人批准，�以延长10个工作日，并应�时书�通知项目申报��，说明延期�由。
　　项目核准机关委托咨询评估��求公众��和进行专家评议的，所需时间�计算在�款规定的期�内。
　　第�六�　对��核准的项目，项目核准机关应�项目申报��出具项目核准文件，�时抄�相关部门和下级项目核准机关；对���核准的项目，应�项目申报��出具�予核准决定书，说明�予核准的�由，并抄�相关部门和下级项目核准机关。�国务院核准��的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。
　　第�七�　项目申报��对项目核准机关的核准决定有异议的，��法�出行政�议或行政诉讼。

第四章　核准内容�效力

　　第�八�　项目核准机关主�根�以下�件对项目进行审查：
　　（一）符�国家法律法规；
　　（二）符�国民�济和社会�展规划�行业规划�产业政策�行业准入标准和土地利用总体规划；
　　（三）符�国家�观调控政策；
　　（四）地区布局��；
　　（五）主�产�未对国内市场形�垄断；
　　（六）未影�我国�济安全；
　　（七）��开�并有效利用了资�；
　　（八）生�环境和自然文化�产得到有效�护；
　　（�）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生�大�利影�。
　　第���　项目申报����项目核准文件，�法办�土地使用�资�利用�城市规划�安全生产�设备进�和��税确认等手续。
　　第二��　项目核准文件有效期2年，自�布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目��应在核准文件有效期届满30日��原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满�作出是�准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未�原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
　　第二�一�　已�核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目��应�时以书�形��原项目核准机关报告。原项目核准机关应根�项目调整的具体情况，出具书�确认��或�求其�新办�核准手续。
　　第二�二�　对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未�核准的项目，国土资��环境�护�城市规划�质�监���券监管�外汇管��安全生产监管�水资�管��海关等部门�得办�相关手续，金�机构�得�放贷款。

第五章　法律责任

　　第二�三�　项目核准机关�其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，�得�相增�核准事项，�得拖延核准时�。
　　第二�四�　项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用���玩忽�守�徇�舞弊�索贿�贿的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。
　　第二�五�　咨询评估机构�其人员，在评估过程中���业�德�造��大�失和�劣影�的，应�法追究相应责任。
　　第二�六�　项目申请��以拆分项目��供虚��料等�正当手段�得项目核准文件的，项目核准机关应�法撤消对该项目的核准。
　　第二�七�　项目核准机关�会�城市规划�国土资��环境�护�银行监管�安全生产等部门，加强对�业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目�虽然申报但未�核准擅自开工建设的项目，以�未按项目核准文件的�求进行建设的项目，一��现，相应的项目核准机关应立�责令其�止建设，并�法追究有关责任人的法律和行政责任。

第六章　附　　则

　　第二�八�　�级政府投资主管部门和具有核准��的国务院有关行业主管部门，�按照《中�人民共和国行政许�法》�《国务院关于投资体制改�的决定》以�本办法的精神和�求，制订具体实施办法。
　　第二���　事业���社会团体等��业��投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
　　第三��　本办法由国家�展和改�委员会负责解释。
　　第三�一�　本办法自�布之日起施行。此��布的有关�业投资项目审批管�的规定，凡与本办法有抵触的，�按本办法执行。