ä¿¡æ¯å称:江è‹çœå›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展第å一个五年规划纲è¦
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2006-00052
主题分类:国民ç»æµŽå‘展规划ã€è®¡åˆ’ 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å‘改委:规划计划总结
文件编å·ï¼š
产生日期:2006-01-20
å‘布机构:市å‘展和改é©å§”员会
å‘布日期:2006-01-22
废止日期:
内容概述:“å一五â€çš„å‘展阶段ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€æ€»ä½“目标ã€å‘展é‡ç‚¹å’Œæ”¿ç­–å–å‘和规划ä¿éšœå’Œè§„划实施
江è‹çœå›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展第å一个五年规划纲è¦

ã€€ã€€åº è¨€

  “å一五â€æ—¶æœŸï¼ˆ2006~2010年),是江è‹è´¯å½»è½å®žç§‘å­¦å‘展观ã€å…¨é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šçš„关键时期。《》,根æ®ã€Šä¸­å…±æ±Ÿè‹çœå§”关于制定江è‹çœå›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展第å一个五年规划的建议》编制,主è¦é˜æ˜Žâ€œå一五â€æœŸé—´æ±Ÿè‹å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的目标任务ã€å‘展é‡ç‚¹å’Œæ”¿ç­–å–å‘,是全çœå„级政府和部门ä¾æ³•å±¥è¡Œå·¥ä½œèŒè´£ï¼Œç¼–制和实施å„类规划ã€è®¡åˆ’以åŠåˆ¶å®šç›¸å…³æ”¿ç­–çš„é‡è¦ä¾æ®ï¼Œæ˜¯ä»ŠåŽäº”å¹´å…¨çœäººæ°‘å…±åŒåŠªåŠ›çš„行动纲领。
  专æ 1:现代市场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹å‘展规划的功能
  现代市场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œå‘展规划是政府对国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šä¸­é•¿æœŸå‘展在时间和空间上所åšå‡ºçš„战略谋划与总体部署,是政府履行ç»æµŽè°ƒèŠ‚ã€å¸‚场监管ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡èŒè´£çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚从“å一五â€å¼€å§‹ï¼Œå›½å®¶å°†ä¸­é•¿æœŸå‘展“计划â€æ”¹ä¸ºâ€œè§„划â€ï¼Œå映了我国ç»æµŽä½“制ã€å‘展ç†å¿µã€æ”¿åºœèŒèƒ½ç­‰æ–¹é¢çš„é‡å¤§å˜é©ã€‚
  å‘展规划具有é˜æ˜Žæ”¿åºœæˆ˜ç•¥æ„图ã€æ˜Žç¡®æ”¿åºœå·¥ä½œé‡ç‚¹ã€æœ‰æ•ˆé…置公共资æºã€å¼•å¯¼å¸‚场主体行为的基本功能,是战略性ã€æ”¿ç­–性ã€æŒ‡å¯¼æ€§å’Œçº¦æŸæ€§çš„规划。根æ®å›½å®¶å¯¹å‘展规划的定ä½ï¼Œè§„划中的é‡åŒ–指标分为预期性和约æŸæ€§ä¸¤ç±»ï¼š
  预期性指标:是体现政府战略æ„图ã€å¼•å¯¼æœªæ¥å‘展方å‘的指标,主è¦ä¾é å¸‚场主体的自主行为实现,政府通过创造良好的å®è§‚环境ã€åˆ¶åº¦çŽ¯å¢ƒå’Œå¸‚场环境,综åˆè¿ç”¨å„ç§æ‰‹æ®µå’Œæ”¿ç­–引导社会资æºé…置,使市场主体行为方å‘与政府希望的å‘展方å‘å°½å¯èƒ½ä¸€è‡´ã€‚
  约æŸæ€§æŒ‡æ ‡ï¼šæ˜¯ä½“现了政府æ„志的指标,是政府å‘人民作出的承诺,是上级政府对下级政府和åŒçº§æ”¿åºœæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ出的工作è¦æ±‚,通过åˆç†é…置公共资æºå’Œæœ‰æ•ˆè¿ç”¨è¡Œæ”¿æ‰‹æ®µç¡®ä¿å®žçŽ°ã€‚

第一章 “å五â€å‘展æˆå°±

  “å五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨çœäººæ°‘以邓å°å¹³ç†è®ºå’Œâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œè®¤çœŸè½å®žç§‘å­¦å‘展观,围绕富民强çœã€â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€ç›®æ ‡ï¼Œå¼˜æ‰¬â€œä¸‰åˆ›â€ç²¾ç¥žï¼Œå®žæ–½äº”大战略,优化å‘展环境,推进åè°ƒå‘展,æå‰å®žçŽ°äº†â€œå五â€è®¡åˆ’的主è¦å‘展目标,全é¢å°åº·ç¤¾ä¼šå»ºè®¾è¿›å±•é¡ºåˆ©ï¼Œç»æµŽç¤¾ä¼šå’Œäººæ°‘生活水平跃上新å°é˜¶ã€‚
  ç»æµŽå®žåŠ›å¿«é€Ÿæå‡ã€‚2005年,全çœåœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼è¾¾åˆ°18272.12亿元,年å‡å¢žé•¿13.1%,人å‡åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼è¾¾åˆ°24515元。财政总收入3124.8亿元,地方一般预算收入1322.68亿元。ç»æµŽå¢žé•¿æ•ˆçŽ‡æ˜Žæ˜¾æ高,资本产出率由2000å¹´çš„22%上å‡åˆ°38%。
  ç»æµŽç»“构得到优化。2005年,三次产业增加值结构为7.6∶56.6∶35.8,三次产业从业人员结构为35.6∶32.4∶32.0;城市化水平达到50.5%;高新技术产业产值å è§„模以上工业总产值的比é‡è¾¾åˆ°24.3%ï¼›è‹å—ã€è‹ä¸­ã€è‹åŒ—å…±åŒå‘展,沿江ã€æ²¿æ²ªå®çº¿ã€æ²¿ä¸œé™‡æµ·çº¿ã€æ²¿æµ·äº§ä¸šå¸ƒå±€ä¸»ä½“框架åˆæ­¥å½¢æˆã€‚
  体制活力ä¸æ–­å¢žå¼ºã€‚å„项改é©æœ‰æ•ˆæŽ¨è¿›ï¼Œæ°‘è¥ç»æµŽå‘展ã€å†œæ‘税费改é©ã€å›½æœ‰ä¼ä¸šæ”¹é©ã€äº‹ä¸šå•ä½æ”¹é©ã€æŠ•èµ„体制改é©ã€æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜ç­‰å–得明显æˆæ•ˆï¼Œä½“制机制活力进一步释放,éžå…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽå å›½æ°‘ç»æµŽçš„比é‡é€å¹´ä¸Šå‡ã€‚积æžæŽ¨è¿›æ³•æ²»æ±Ÿè‹ã€å¹³å®‰æ±Ÿè‹ã€è¯šä¿¡æ±Ÿè‹å»ºè®¾ï¼Œå¸‚场环境日趋完善。
  开放水平显著æ高。“å五â€æœŸé—´å¤–商直接投资ä¿æŒå…¨å›½å‰åˆ—,五年累计达到570亿美元,世界500强ä¼ä¸šå·²æœ‰236家è½æˆ·æ±Ÿè‹ï¼›2005年,进出å£æ€»é¢è¾¾åˆ°2279.41亿美元,其中出å£1229.82亿美元;对外ç»æµŽåˆä½œä¿æŒå…¨å›½é¢†å…ˆï¼›å¼€å‘区建设的规模和质é‡æ˜Žæ˜¾æ高。
  基础设施日趋完善。新建高速公路1800公里,总里程达到2886公里,新增é“è·¯è¥ä¸šé‡Œç¨‹808公里,相继建æˆ3座长江大桥,新增万å¨çº§ä»¥ä¸Šæ³Šä½79个,总数达到208个;新增电力装机2300万åƒç“¦ï¼Œæ€»è£…机容é‡è¾¾åˆ°4230万åƒç“¦ï¼›æ–°å¢ž13æ¡å›½é™…空è¿èˆªçº¿ï¼›æ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾å–得积æžæˆæ•ˆï¼Œé˜²æ´ªæŽ’æ¶å’Œä¾›æ°´èƒ½åŠ›æ˜Žæ˜¾å¢žå¼ºï¼›å»ºç«‹èµ·æŠ€æœ¯è¾ƒä¸ºå…ˆè¿›ã€è¦†ç›–é¢å¹¿ã€åŸºæœ¬é€‚应信æ¯åŒ–需è¦çš„现代信æ¯åŸºç¡€ç½‘络。
  社会å‘展日益进步。2005年,全社会研å‘ç»è´¹å åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼çš„比é‡è¾¾åˆ°1.48%,年å‡å¢žé•¿28.8%;义务教育进一步巩固,高中阶段教育普åŠçŽ‡è¾¾åˆ°89%,高等教育毛入学率达到33.5%,高校在校生总数全国第一;文化大çœå»ºè®¾æ­¥ä¼åŠ å¿«ï¼Œå¹¿æ’­å½±è§†ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆã€æ–‡å­¦è‰ºæœ¯å’Œå“²å­¦ç¤¾ä¼šç§‘å­¦å–å¾—æ–°æˆç»©ï¼›å…¬å…±å«ç”Ÿé¢„防体系é€æ­¥å®Œå–„ï¼›æˆåŠŸä¸¾åŠžç¬¬å届全国è¿åŠ¨ä¼šï¼Œç¾¤ä¼—体育得到较快å‘展。
  人民生活明显改善。2005年,城镇居民人å‡å¯æ”¯é…收入和农民人å‡çº¯æ”¶å…¥åˆ†åˆ«è¾¾åˆ°12319å…ƒã€5276元;五年新增城镇就业岗ä½380万个;城镇èŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ã€åŸºæœ¬åŒ»ç–—和失业ä¿é™©å‚ä¿äººæ•°åˆ†åˆ«è¾¾åˆ°952万ã€1123万ã€838万,新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—覆盖é¢è¾¾åˆ°85.5%,困难群众基本生活ä¿éšœæ°´å¹³æ高;农æ‘“五件实事â€å¾—到有效实施,改善了农æ‘ä½æˆ¿ã€é¥®ç”¨æ°´ã€é“è·¯ã€åŒ»ç–—ç­‰æ¡ä»¶ï¼›ç§¯æžæŽ¨è¿›ç»¿è‰²æ±Ÿè‹å»ºè®¾ï¼ŒçŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“和生æ€ç ´å加剧的趋势得到åˆæ­¥æŽ§åˆ¶ï¼Œå±€éƒ¨åœ°åŒºçŽ¯å¢ƒè´¨é‡æœ‰æ‰€æ”¹å–„,生æ€ä¿æŠ¤ä½“ç³»é€æ­¥å½¢æˆã€‚
  “å五â€æˆå°±çš„å–得,是党中央ã€å›½åŠ¡é™¢æ­£ç¡®é¢†å¯¼çš„结果,是全çœäººæ°‘团结奋斗的结果。五年æ¥ï¼Œå…¨çœä¸Šä¸‹ç‰¢å›ºæ ‘ç«‹å‘展是硬é“ç†çš„æ€æƒ³ï¼Œèšç²¾ä¼šç¥žæžå»ºè®¾ï¼Œä¸€å¿ƒä¸€æ„è°‹å‘展,主动适应å®è§‚ç»æµŽçŽ¯å¢ƒçš„å˜åŒ–,抢抓å‘展机é‡ï¼Œç ´è§£å‘展难题,增创å‘展优势,实现了ç»æµŽæŒç»­å¿«é€Ÿå¥åº·å‘展,社会全é¢è¿›æ­¥ã€‚ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展中还存在一些矛盾和问题,主è¦è¡¨çŽ°åœ¨ï¼šï¼ˆ1)ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜æ­¥ä¼ä¸å¤Ÿå¿«ã€‚ç»æµŽç»“构性矛盾没有得到根本解决,æœåŠ¡ä¸šå‘展相对滞åŽï¼Œç»æµŽå¢žé•¿ä¸»è¦ä¾é èµ„本投入和资æºã€èƒ½æºæ¶ˆè€—的格局尚未根本转å˜ï¼Œèµ„æºçŽ¯å¢ƒåŽ‹åŠ›åŠ å¤§ã€‚(2)科技创新能力ä¸å¤Ÿå¼ºã€‚以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“的技术创新体系还未完全建立,创新人æ‰ç¼ºä¹ï¼Œåˆ›æ–°åŠ¨åŠ›ä¸è¶³ï¼Œåˆ›æ–°æœºåˆ¶ä¸æ´»ï¼Œç¼ºå°‘具有自主知识产æƒçš„核心技术和å“牌。(3)城乡之间ã€åŒºåŸŸä¹‹é—´ã€ç»æµŽä¸Žç¤¾ä¼šä¹‹é—´å‘展ä¸å¤Ÿå调。居民收入总体水平ä¸é«˜ï¼Œå†œæ°‘收入增长的长效机制尚未建立;区域å‘展ä¸å¹³è¡¡é—®é¢˜ä»ç„¶å­˜åœ¨ï¼›ç¤¾ä¼šäº‹ä¸šæŠ•å…¥ä¸è¶³ï¼Œç»“æž„ä¸åˆç†ï¼›ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系尚未å¥å…¨ï¼›å°±ä¸šåŽ‹åŠ›å¢žå¤§ï¼Œå› åˆ©ç›Šè°ƒæ•´å¼•å‘的社会矛盾增多。(4)体制机制ä¸å¤Ÿå®Œå–„。行政管ç†ä½“制改é©æ²¡æœ‰åˆ°ä½ï¼ŒçŽ°ä»£å¸‚场体系尚未完全建立,市场主体的活力还ä¸å¤Ÿå¼ºã€‚这些矛盾和问题需è¦åœ¨å‘展和改é©ä¸­é€æ­¥åŠ ä»¥è§£å†³ã€‚

 

第二章 “å一五â€å‘展阶段

  本世纪头二å年,是我国å‘展的é‡è¦æˆ˜ç•¥æœºé‡æœŸï¼Œâ€œå一五â€æ—¶æœŸå°¤ä¸ºå…³é”®ã€‚立足“å五â€æ‰“下的良好基础,继续推进改é©å¼€æ”¾å’ŒçŽ°ä»£åŒ–建设,江è‹ç»æµŽç¤¾ä¼šå°†è¿ˆå…¥å·¥ä¸šåŒ–ã€åŸŽå¸‚化ã€å›½é™…化ã€å¸‚场化互动并进的新阶段。
  工业化转型期。我国ç»æµŽå‘展进入新一轮快速增长期,工业化加速推进,居民消费结构æŒç»­å‡çº§ï¼Œæ–°çš„消费需求ä¸æ–­æ¶ŒçŽ°ï¼Œç»æµŽå¢žé•¿å°†å‘ˆçŽ°æ¶ˆè´¹ã€æŠ•èµ„“åŒè½®â€é©±åŠ¨çš„格局,为江è‹çš„å‘展æ供了广阔的市场空间。江è‹æ€»ä½“上已进入工业化中期并å‘åŽæœŸè¿ˆè¿›ï¼Œå°†å‘ˆçŽ°åˆ¶é€ ä¸šå’ŒæœåŠ¡ä¸šå…±åŒå‘展ã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šå¿«é€Ÿå‘展ã€ç»æµŽå¢žé•¿è´¨é‡å’Œæ•ˆç›Šæ˜Žæ˜¾æå‡çš„新特å¾ï¼Œä¿ƒè¿›äº§ä¸šç»“构优化å‡çº§ï¼Œä½Žæ¶ˆè€—ã€ä½ŽæŽ’放ã€é›†çº¦åŒ–ã€é«˜æ•ˆç›Šçš„新型工业化æˆä¸ºæ±Ÿè‹ç»æµŽå‘展的主æµã€‚
  城市化加速期。我国正处在城市化加速推进期,人å£ã€äº§ä¸šå°†è¿›ä¸€æ­¥å‘城市集èšï¼Œâ€œå一五â€æœŸé—´å›½å®¶å°†å¤§åŠ›æŽ¨è¿›é•¿æ±Ÿä¸‰è§’洲等大城市群å‘展,为城市化增添了新的动力。江è‹å·¥ä¸šåŒ–程度较高,城市化进程较快,农æ‘人å£å°†åŠ é€Ÿå‘二三产业转移,城市现代化步ä¼å°†æ˜Žæ˜¾åŠ å¿«ï¼Œä¸­å¿ƒåŸŽå¸‚çš„è¾å°„带动功能日益增强,统筹城乡å‘展的力度进一步加大,城市化将æˆä¸ºæŽ¨åŠ¨æ±Ÿè‹ç»æµŽç¤¾ä¼šå’ŒåŒºåŸŸå‘展的主体力é‡ä¹‹ä¸€ã€‚
  国际化æå‡æœŸã€‚ç»æµŽå…¨çƒåŒ–å‘纵深推进,国际投资与贸易快速增长,生产è¦ç´ æµåŠ¨å’Œäº§ä¸šè½¬ç§»æ­¥ä¼åŠ å¿«ï¼Œä¸ºæ±Ÿè‹æ高利用外资质é‡ã€æ‰©å¤§è¿›å‡ºå£è´¸æ˜“ã€æå‡ç»æµŽå›½é™…化水平æ供了新的机é‡ã€‚éšç€æˆ‘国加入WTO过渡期的基本结æŸï¼Œæˆ‘国将在新起点上å‚与国际åˆä½œä¸Žç«žäº‰ã€‚江è‹çªå‡ºäº§ä¸šé›†ç¾¤å‘展,加快建立适应国际竞争的产业体系ã€é¢å‘国际市场的è¥é”€ä½“ç³»ã€ä¸Žå›½é™…接轨的商务æœåŠ¡ä½“系,在更大范围ã€æ›´å¹¿é¢†åŸŸã€æ›´é«˜å±‚次上å‘展开放型ç»æµŽï¼Œå¿…将促进江è‹ç»æµŽå‘展迈å‘更高水平。
  市场化完善期。我国正处于改é©çš„æ”»åšé˜¶æ®µï¼Œå„项改é©åŠ å¿«æŽ¨è¿›ï¼Œé‡å¤§ä½“制改é©å°†å–å¾—çªç ´æ€§è¿›å±•ï¼Œä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽä½“制é€æ­¥å®Œå–„。政府èŒèƒ½åŠ å¿«è½¬å˜ï¼ŒçŽ°ä»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦å’ŒçŽ°ä»£äº§æƒåˆ¶åº¦é€æ­¥å»ºç«‹ï¼Œå¸‚场在资æºé…置中的基础性作用进一步增强,市场化程度进一步æ高,社会信用体系建设步ä¼åŠ å¿«ï¼Œå°†ä¸ºæ±Ÿè‹åŠ å¿«å‘展创造更加有利的体制环境。

第三章 指导æ€æƒ³

  以邓å°å¹³ç†è®ºå’Œâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œä»¥ç§‘å­¦å‘展观统领ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展全局,紧紧围绕富民强çœã€â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€çš„目标,按照“立足科学å‘展,ç€åŠ›è‡ªä¸»åˆ›æ–°ï¼Œå®Œå–„体制机制,促进社会和è°â€çš„è¦æ±‚,åšæŒçŽ‡å…ˆå‘展ã€ç§‘å­¦å‘展ã€å’Œè°å‘展,åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼Œå®žè¡Œå¯Œæ°‘优先ã€ç§‘教优先ã€çŽ¯ä¿ä¼˜å…ˆã€èŠ‚约优先方针,在更高的起点上实施五大å‘展战略,把ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展切实转入全é¢åè°ƒå¯æŒç»­å‘展的轨é“,åˆå¿«åˆå¥½åœ°æŽ¨è¿›â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€ã€‚
  ——åšæŒæŠŠå®žçŽ°åˆå¿«åˆå¥½å‘展作为“å一五â€å‘展的主题。åšæŒå‘展是硬é“ç†ï¼ŒåšæŒæŠ“好å‘展这个党执政兴国的第一è¦åŠ¡ï¼ŒåšæŒä»¥ç»æµŽå»ºè®¾ä¸ºä¸­å¿ƒï¼ŒåšæŒç”¨å‘展和改é©çš„办法解决å‰è¿›ä¸­çš„问题。转å˜å‘展观念ã€åˆ›æ–°å‘展模å¼ã€æ高å‘展质é‡ï¼Œè½å®žâ€œäº”个统筹â€ï¼Œåœ¨ä¼˜åŒ–结构ã€æ高效益ã€é™ä½Žæ¶ˆè€—的基础上,实现ç»æµŽç¤¾ä¼šå…¨é¢åè°ƒå¯æŒç»­å‘展。
  ——åšæŒæŠŠè°ƒæ•´ç»æµŽç»“构和转å˜å¢žé•¿æ–¹å¼ä½œä¸ºâ€œå一五â€å‘展的主线。åšæŒå…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šå’ŒçŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šå¹¶ä¸¾ï¼Œç€åŠ›æ高先进制造业的竞争力ã€çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šçš„贡献率。调整投资与消费的关系,ç€åŠ›æ高消费对ç»æµŽå¢žé•¿çš„拉动力。åšæŒèŠ‚约资æºã€ä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒçš„基本国策,推进集约和节约å‘展,ç€åŠ›æ高资æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€‚
  ——åšæŒæŠŠç»Ÿç­¹åè°ƒå‘展作为“å一五â€å‘展的基本è¦æ±‚。采å–更加有力的政策措施,åšæŒä¸æ‡ˆåœ°è§£å†³å‘展ä¸å¹³è¡¡ã€ä¸åè°ƒã€ä¸å…¨é¢çš„问题,加快建设社会主义新农æ‘,统筹城乡åè°ƒå‘展;加强分类指导,统筹区域åè°ƒå‘展;加大社会事业投入,统筹ç»æµŽç¤¾ä¼šåè°ƒå‘展。
  ——åšæŒæŠŠå¢žå¼ºè‡ªä¸»åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ä½œä¸ºâ€œå一五â€å‘展的战略任务。建立å¥å…¨è‡ªä¸»åˆ›æ–°ä½“系,大力推进自主创新,全é¢æ高原始创新能力ã€é›†æˆåˆ›æ–°èƒ½åŠ›å’Œå¼•è¿›æ¶ˆåŒ–å¸æ”¶å†åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆå…·æœ‰æ±Ÿè‹ç‰¹ç‚¹çš„创新之路。åšæŒä¼˜å…ˆå‘展教育,全é¢æ高劳动者素质。加快建设人æ‰å¼ºçœï¼Œæ³¨é‡äººåŠ›èµ„æºèƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼Œæž„建江è‹å‘展的人æ‰ä¼˜åŠ¿ã€‚加快建设创新型ä¼ä¸šã€åˆ›æ–°åž‹åŸŽå¸‚ã€åˆ›æ–°åž‹ç¤¾ä¼šã€‚
  ——åšæŒæŠŠæ·±åŒ–改é©å’Œæ‰©å¤§å¼€æ”¾ä½œä¸ºâ€œå一五â€å‘展的强大动力。加大体制改é©å’Œåˆ›æ–°åŠ›åº¦ï¼Œç ´é™¤å¦¨ç¢ç”Ÿäº§åŠ›å‘展的观念和体制æŸç¼šï¼ŒæŽ¨è¿›è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“制改é©ï¼Œåˆ‡å®žè½¬å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼Œæ›´å¤§ç¨‹åº¦å‘挥市场在资æºé…置中的基础性作用,完善è½å®žç§‘å­¦å‘展观的体制ä¿éšœã€‚推进ç»æµŽå›½é™…化进程,建立更具活力ã€æ›´åŠ å¼€æ”¾çš„ç»æµŽä½“制,在更广领域和更高层次上å‚与国际åˆä½œä¸Žç«žäº‰ã€‚
  ——åšæŒæŠŠæ高人民生活水平和构建和è°ç¤¾ä¼šä½œä¸ºâ€œå一五â€å‘展的根本目的。åšæŒå¯Œæ°‘优先,加快富民步ä¼ï¼ŒåŠªåŠ›æ‰©å¤§å°±ä¸šï¼Œåƒæ–¹ç™¾è®¡å¢žåŠ åŸŽä¹¡å±…民收入,切实扩大社会ä¿éšœè¦†ç›–é¢ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ高城乡居民的生活水平和生活质é‡ï¼Œè®©äººæ°‘群众过上更加宽裕的å°åº·ç”Ÿæ´»ã€‚更加注é‡ç¤¾ä¼šå…¬å¹³ï¼Œè®¤çœŸè§£å†³å¥½äººæ°‘群众最关心ã€æœ€ç›´æŽ¥ã€æœ€çŽ°å®žçš„利益问题,更加注é‡æ°‘主法制建设,加强社会建设和管ç†ï¼Œå…¨åŠ›ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šç¨³å®šï¼Œä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ç»æµŽã€æ”¿æ²»ã€æ–‡åŒ–和社会建设的互动并进。

第四章 总体目标

  “å一五â€æœŸé—´ï¼Œæ±Ÿè‹ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的主è¦ç›®æ ‡æ˜¯ï¼šç»æµŽæŒç»­å¿«é€Ÿåè°ƒå¥åº·å‘展,ç»æµŽæ€»é‡ä¿æŒåœ¨å…¨å›½é¢†å…ˆè¡Œåˆ—,全çœäººå‡åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼åŠ›äº‰2010年比2000年增加2å€å·¦å³ï¼›äººæ°‘群众生活水平和生活质é‡æ™®éæ高,城乡之间ã€åŒºåŸŸä¹‹é—´ã€ç¤¾ä¼šæˆå‘˜ä¹‹é—´æ”¶å…¥åˆ†é…å·®è·æ‰©å¤§è¶‹åŠ¿é€æ­¥ç¼“解,就业相对充分,社会ä¿éšœä½“系基本完善,公共æœåŠ¡ä½“系比较å¥å…¨ï¼ŒåŸºæœ¬å®žçŽ°æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–ï¼›ç»æµŽç»“构趋å‘优化,自主创新能力明显增强,在若干领域掌æ¡ä¸€æ‰¹æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ï¼Œæ‹¥æœ‰ä¸€æ‰¹è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒï¼Œé€ å°±ä¸€æ‰¹å…·æœ‰å›½é™…竞争力的ä¼ä¸šï¼›ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼å®žçŽ°è¾ƒå¤§è½¬å˜ï¼Œèµ„æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡æ˜¾è‘—æ高,å•ä½åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼èƒ½æºæ¶ˆè€—力争比“å五â€æœŸæœ«é™ä½Ž20%å·¦å³ï¼Œç”Ÿæ€çœå»ºè®¾å–得阶段性é‡è¦æˆæžœï¼ŒçŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“得到有效治ç†ï¼Œç”Ÿæ€å’Œäººå±…环境明显改善;社会主义市场ç»æµŽä½“制比较完善,开放型ç»æµŽæ°´å¹³å…¨é¢æå‡ï¼›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ç²¾ç¥žæ–‡æ˜Žå’Œæ°‘主法制建设全é¢åŠ å¼ºï¼Œç¤¾ä¼šæ²»å®‰å’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§å±…于全国先进水平,构建和è°ç¤¾ä¼šèµ°åœ¨å…¨å›½å‰åˆ—。到2010å¹´å·¦å³ä»¥çœä¸ºå•ä½è¾¾åˆ°å…¨é¢å°åº·å››å¤§ç±»18项指标的目标值,总体上达到全é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šçš„水平,è‹å—等有æ¡ä»¶çš„地方率先å‘基本实现现代化迈进。到2020å¹´å·¦å³å…¨çœåŸºæœ¬å®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–,æˆä¸ºç»æµŽç¹è£ã€ç”Ÿæ´»å¯Œè£•ã€ç§‘æ•™å‘è¾¾ã€çŽ¯å¢ƒä¼˜ç¾Žã€æ³•åˆ¶å¥å…¨ã€ç¤¾ä¼šæ–‡æ˜Žçš„çœä»½ã€‚
  ç»æµŽå¢žé•¿ã€‚2010年,全çœåœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼è¾¾åˆ°29000亿元左å³ï¼ˆ2005年价,下åŒï¼‰ï¼Œå¹´å‡å¢žé•¿10%以上,人å‡åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼ä»¥2000年为基数增加2å€å·¦å³ã€‚地方一般预算收入达到2400亿元左å³ï¼Œå¹´å‡å¢žé•¿12%å·¦å³ã€‚
  结构效益。æœåŠ¡ä¸šå¢žåŠ å€¼æ¯”é‡å’Œä»Žä¸šäººå‘˜æ¯”é‡åœ¨2005年基础上å‡æ高5个百分点,三次产业从业人员结构实现“三二一â€æŽ’åºã€‚总增加值率æ高到35%å·¦å³ã€‚城市化水平达到55%å·¦å³ã€‚è‹å—ã€è‹ä¸­ã€è‹åŒ—三大区域共åŒå‘展,地区差è·æ‰©å¤§çš„趋势趋于缓解。
  改é©å¼€æ”¾ã€‚建立比较完善的社会主义市场ç»æµŽä½“制,形æˆæœ‰æ•ˆçš„行政管ç†ä½“制ã€æ¯”较å¥å…¨çš„现代市场体系ã€è§„范的ä¼ä¸šæ³•äººæ²»ç†ç»“æž„å’Œåˆç†çš„所有制结构。对外开放进一步深化,进出å£æ€»é¢å’Œå¤–商直接投资ä¿æŒå…¨å›½é¢†å…ˆã€‚
  科技创新。自主创新体系åˆæ­¥å»ºç«‹ï¼Œå…¨ç¤¾ä¼šç ”å‘投入å åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼çš„比例æ高到2%以上,ä¼ä¸šç ”å‘投入å å…¨ç¤¾ä¼šç ”å‘投入的比é‡æ高到75%å·¦å³ã€‚专利授æƒé‡è¾¾åˆ°3万件以上,专利总é‡å±…全国å‰åˆ—。高新技术产业产值å è§„模以上工业产值的比例达到30%å·¦å³ã€‚
  人å£èµ„æºçŽ¯å¢ƒã€‚人å£è‡ªç„¶å¢žé•¿çŽ‡æŽ§åˆ¶åœ¨4‰以内,万元地区生产总值能æºæ¶ˆè€—下é™åˆ°0?郾84å¨æ ‡ç…¤ï¼Œè€•åœ°ä¿æœ‰é‡æŽ§åˆ¶åœ¨470万公顷。主è¦æ±¡æŸ“物排放总é‡åœ¨2005年基础上å‡å°‘5%å·¦å³ï¼ŒåŸŽä¹¡çŽ¯å¢ƒè´¨é‡ç»§ç»­æ”¹å–„,城市建æˆåŒºç»¿åŒ–覆盖率达到40%å·¦å³ï¼Œæ£®æž—覆盖率达到20%å·¦å³ã€‚
  公共æœåŠ¡ã€‚进一步æ高ä¹å¹´ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²æ°´å¹³ï¼ŒåŸºæœ¬æ™®åŠé«˜ä¸­é˜¶æ®µæ•™è‚²ï¼ŒèŒä¸šæ•™è‚²åœ¨æ ¡ç”Ÿè¾¾åˆ°120万人以上,高等教育毛入学率达到40%,人å‡é¢„期å—教育年é™è¾¾åˆ°13年。å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“ç³»å¥å…¨çŽ‡è¾¾åˆ°90%。城镇基本养è€ä¿é™©ã€å¤±ä¸šä¿é™©å’ŒåŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©è¦†ç›–é¢å‡è¾¾åˆ°95%以上,新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—ä¿é™©å‚ä¿çŽ‡æ高到90%,低收入人群社会ä¿éšœæ°´å¹³è¿›ä¸€æ­¥æ高,社会救助体系比较完备。覆盖城乡的公共文化æœåŠ¡ä½“系进一步完善。社会预警应急体系å¥å…¨ï¼Œé˜²ç¾å‡ç¾èƒ½åŠ›å¢žå¼ºï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§å½¢åŠ¿è¿›ä¸€æ­¥å¥½è½¬ï¼Œäººæ°‘群众对社会治安满æ„率ä¿æŒåœ¨90%以上。
  人民生活。城镇居民人å‡å¯æ”¯é…收入达到19000元,农民人å‡çº¯æ”¶å…¥è¶…过7500元,力争达到我çœå…¨é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šæ‰€ç¡®å®šçš„目标值,中等收入人群比例æ高到40%å·¦å³ã€‚居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。æ©æ ¼å°”系数低于40%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。五年新增城镇就业400万人左å³ã€‚基本实现城镇æ¯æˆ·å®¶åº­å±…ä½æˆå¥—ä½æˆ¿ï¼Œå†œæ°‘å±…ä½å‘社区集中的程度明显æ高。

第三篇 å‘展é‡ç‚¹å’Œæ”¿ç­–å–å‘

第五章 产业å‘展

  åšæŒèµ°æ–°åž‹å·¥ä¸šåŒ–é“路,切实转å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ï¼ŒæŽ¨è¿›äº§ä¸šå…¨é¢ä¼˜åŒ–å‡çº§ã€‚调强第一产业å‘展能力,加快传统农业å‘现代农业转å˜ï¼›è°ƒä¼˜ç¬¬äºŒäº§ä¸šç»“构,æå‡åˆ¶é€ ä¸šå‘展质é‡ï¼›è°ƒé«˜ç¬¬ä¸‰äº§ä¸šæ¯”é‡ï¼ŒåŠ é€Ÿå‘展现代æœåŠ¡ä¸šã€‚通过专业化和深加工,ä¸æ–­æ高增加值率,形æˆä»¥é«˜æ–°æŠ€æœ¯ä¸ºä¸»å¯¼ã€é«˜æ•ˆå†œä¸šä¸ºåŸºç¡€ã€å…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šä¸ºä¸»ä½“ã€çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šä¸ºæ”¯æ’‘的产业å‘展新格局。
  第一节 积æžå‘展现代高效农业
  以增加农民收入为中心,å‘展高效ã€å¤–å‘ã€ç”Ÿæ€ã€å®‰å…¨å†œä¸šï¼ŒåŠªåŠ›æ高农业综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›å’Œç»¼åˆç«žäº‰åŠ›ã€‚到2010年,农业生产率æ高到11000元左å³ï¼Œå¹´å‡å¢žé•¿6%å·¦å³ã€‚
  çªå‡ºå‘展高效外å‘农业。稳定å‘展粮食生产,积æžæŽ¨è¿›å¤§åž‹ä¼˜è´¨å•†å“粮基地建设,å‘展优质粮食产业,ä¿è¯å£ç²®çœå†…基本自给。加大农业结构调整力度,çªå‡ºå‘展园艺ã€ç•œç‰§å’Œæ°´äº§ç­‰é«˜æ•ˆäº§ä¸šã€‚扩大农业短平快项目生产,实施高效农业规模化工程,ç€åŠ›åŸ¹è‚²å£®å¤§ä¼˜è´¨æ°´ç¨»ã€ä¸“用å°éº¦ã€åŒä½Žæ²¹èœã€è”¬èœå›­è‰ºã€ä¼˜è´¨ç•œç¦½ã€ç‰¹ç§æ°´äº§ã€æž—业等优势产业,å‘展瘦肉型猪ã€ç‰¹è‰²å®¶ç¦½ã€æ³¢æ‚山羊ã€å¥¶ä¸šç­‰å››å¤§ç‰¹è‰²äº§ä¸šï¼ŒåŠ å¿«ç‰¹è‰²è”¬èœã€èŠ±å‰è‹—木ã€ä¼˜è´¨æ°´æžœç­‰è®¾æ–½å†œä¸šçš„å‘展,扩大优质高效特ç§æ°´äº§å“ç§å…»æ®–规模,ä¸æ–­æ高优质特色高效农业的规模化生产。加快å‘展外å‘农业,全é¢å®žæ–½å†œäº§å“出å£æŒ¯å…´è®¡åˆ’,形æˆæ²¿æ±Ÿã€æ²¿æµ·ã€æ²¿ä¸œé™‡æµ·ã€æ²¿è¿æ²³å››å¤§å†œäº§å“出å£ç¤ºèŒƒåŒºåŸŸã€‚到2010年,全çœé«˜æ•ˆå†œä¸šç§å…»æ¤é¢ç§¯è¾¾åˆ°30%以上,优势农产å“生产总é‡å å†œäº§å“总é‡çš„75%以上,农产å“出å£é¢å¹´å¢žé•¿çŽ‡è¾¾åˆ°15%以上。
  专æ 2:高效农业规模化工程
  我çœé«˜æ•ˆå†œä¸šæ˜¯æŒ‡äº©å‡æ•ˆç›Šåœ¨2000元以上的农业。é‡ç‚¹æ˜¯ï¼šè®¾æ–½è”¬èœã€èŠ±å‰è‹—木ã€å特茶ã€ä¼˜è´¨æžœå“ã€é£Ÿç”¨èŒç­‰ç§æ¤ä¸šï¼Œä»¥åŠç•œç¦½å’Œæ°´äº§å…»æ®–业。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œé«˜æ•ˆå†œä¸šè§„模æ¯å¹´é€’增3—5%。新增高效农业é¢ç§¯è¾¾åˆ°1200万亩以上,力争到2010年达到2400万亩以上,å ç§æ¤ä¸šé¢ç§¯çš„1/3以上。新增高效渔业é¢ç§¯390万亩,力争到2010年达到495万亩,å æ€»å…»æ®–é¢ç§¯çš„40%。畜牧业规模养殖比é‡æ¯å¹´æ高5个百分点,规模养殖效益æ¯å¹´æ高15%。
  加快å‘展生æ€å®‰å…¨å†œä¸šã€‚大力å‘展无公害ã€ç»¿è‰²ã€æœ‰æœºå†œäº§å“,推广使用生物有机肥料和低毒低残留高效农è¯ï¼ŒæŽ¨è¿›å†œä¸šåºŸå¼ƒç‰©ã€ç•œç¦½ç²ªä¾¿ç»¼åˆå¤„ç†åˆ©ç”¨ï¼ŒæŽ§åˆ¶å†œä¸šé¢æºæ±¡æŸ“,加快生æ€å†œä¸šåŽ¿å»ºè®¾ã€‚建立å¥å…¨ä¸Žå†œäº§å“è´¨é‡å’ŒçŽ°ä»£å†œä¸šå‘展è¦æ±‚相适应的农业标准化体系,推进农业标准化示范区建设,加强地ç†æ ‡å¿—产å“认è¯ï¼Œæ³¨é‡å¯¹åœ°æ–¹ç‰¹è‰²å†œäº§å“çš„ä¿æŠ¤ã€‚到2010年,无公害农产å“ã€ç»¿è‰²é£Ÿå“ã€æœ‰æœºé£Ÿå“ç§æ¤ä¸šåŸºåœ°é¢ç§¯ä»¥åŠå…»æ®–业生产é‡æ¯”例分别达到80%ã€70%以上。
  æ高农业规模化和产业化水平。鼓励和引导工商资本ã€æ°‘间资本ã€å¤–商资本投资开å‘农业,鼓励有知识ã€æœ‰èµ„本ã€æœ‰æŠ€æœ¯ã€æœ‰èƒ½åŠ›çš„ä¼ä¸šå’Œä¸ªäººæŠ•èµ„å¼€å‘农业。扶æŒé‡ç‚¹é¾™å¤´ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºï¼Œå‘展农产å“精深加工业和现代æµé€šä¸šï¼Œå»¶ä¼¸å†œä¸šäº§ä¸šé“¾ï¼Œæ高附加值。积æžå‘展“订å•â€å†œä¸šï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå†œä¸šé¾™å¤´ä¼ä¸šä¸Žå†œæ°‘的利益è”结,实现农民增收ã€é¾™å¤´ä¼ä¸šå¢žæ•ˆçš„“åŒèµ¢â€ç›®æ ‡ã€‚æ高农民组织化程度,æ高农业规模效益。鼓励农æ‘基层组织ã€å†œæŠ€äººå‘˜ã€ç§å…»å¤§æˆ·ã€å†œæ°‘ç»çºªäººåŠé¾™å¤´ä¼ä¸šç­‰ï¼Œå¼€å±•äº§é”€åˆä½œï¼Œå‘展专业åˆä½œç¤¾ã€ä¸“业å会等农æ‘专业åˆä½œç»æµŽç»„织。规范清产核资ã€è‚¡æƒè®¾ç½®ã€è‚¡ä¸œèº«ä»½ç•Œå®šä¸Žè‚¡ä»½é‡åŒ–等程åºï¼Œä¿ƒè¿›é›†ä½“资产ä¿å€¼å¢žå€¼ï¼Œç¨³æ­¥æŽ¨è¿›æ‘级集体ç»æµŽè‚¡ä»½åˆä½œã€‚引导农民实现劳动è”åˆã€åœŸåœ°è”åˆå’Œèµ„本è”åˆï¼ŒæŒ‰ç…§è‡ªæ„¿ã€æœ‰å¿çš„原则,ä¾æ³•æµè½¬åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒï¼Œå‘展多ç§å½¢å¼çš„规模ç»è¥ã€‚
  全é¢æ高农业综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€‚加大农田基础设施建设,实施“沃土工程â€ã€æ²³é“ç–浚ã€èŠ‚æ°´çŒæº‰ã€çŒåŒºæ”¹é€ ã€åœ©åŒºæ²»ç†ã€ä¸˜é™µå±±åŒºæ°´æºå»ºè®¾ç­‰å·¥ç¨‹ï¼Œå…¨é¢æ高农田增产增收和防ç¾å‡ç¾èƒ½åŠ›ã€‚加快农业资æºç»¼åˆå¼€å‘,以黄河故é“ã€ä¸˜é™µå±±åŒºã€é«˜æ²™åœŸåœ°åŒºã€é‡Œä¸‹æ²³åœ°åŒºå’Œæ²¿æµ·æ»©æ¶‚等区域为é‡ç‚¹ï¼Œæ高农业资æºç»¼åˆåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€‚加快农业机械化步ä¼ï¼Œå…¨é¢æå‡å†œä¸šæœºæ¢°åŒ–水平。实施农业信æ¯å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¼ºå†œä¸šâ€œä¸ƒå¤§ä½“ç³»â€å»ºè®¾ï¼Œå…¨é¢æ高现代农业的调控能力ã€ç®¡ç†èƒ½åŠ›å’ŒæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚
  加强农业科技创新。加强农业关键共性技术和高新技术的研究和开å‘,围绕新å“ç§å¼•è¿›ä¸Žé€‰è‚²ã€å†œå‰¯äº§å“加工ã€å†œäº§å“è´¨é‡æŽ§åˆ¶ã€ç—…虫害防治ã€èµ„æºé«˜æ•ˆåˆ©ç”¨ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå»ºè®¾ç­‰ï¼Œæ•´åˆèµ„æºï¼Œé›†ä¸­åŠ›é‡ï¼Œç§¯æžç»„织科技攻关。培育壮大100家星ç«é¾™å¤´ä¼ä¸šã€‚加强ç§è´¨èµ„æºåŸºå› åº“建设,促进农业ç§è´¨èµ„æºåˆ›æ–°ã€‚大力å‘展é™ä½Žæˆæœ¬ä¸ŽèŠ‚约资æºæŠ€æœ¯ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æŠ€æœ¯ã€ç”Ÿç‰©æŠ€æœ¯ã€ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯å’Œè®¾æ–½å†œä¸šæŠ€æœ¯ï¼Œä»¥å®žæ–½å†œä¸šä¸‰é¡¹æ›´æ–°å·¥ç¨‹ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒåŠ å¤§æ–°å“ç§æ–°æŠ€æœ¯ç¤ºèŒƒæŽ¨å¹¿åŠ›åº¦ï¼Œç»§ç»­æŽ¨è¿›å†œæŠ€æœåŠ¡ä½“系改é©ï¼Œå……分调动科研院所ã€å†œä¸šä¼ä¸šã€å„ç±»åˆä½œç»æµŽç»„织å‚与农技推广的积æžæ€§ï¼Œé€æ­¥æž„建多元化科技推广æœåŠ¡ä½“系,大力推进农业科技进æ‘入户,加快现代农业科技示范区建设。
  第二节 ç€åŠ›å‘展先进制造业
  积æžå‘展技术水平和附加值高的先进制造业,加快产业基地建设,培育产业集群,åšå¤§åšå¼ºä¼˜åŠ¿ä¼ä¸šï¼Œç€åŠ›å½¢æˆæœ‰è¾ƒå¼ºç«žäº‰åŠ›çš„先进制造业基地。到2010å¹´å…¨çœåˆ¶é€ ä¸šå¢žåŠ å€¼é¢„期超过13000亿元。
  专æ 3:制造业å‘展趋势分æž
  上世纪80年代以æ¥ï¼Œåœ¨ä¿¡æ¯åŒ–的推动下,ç»æµŽå…¨çƒåŒ–加速推进,国际资本快速æµåŠ¨ï¼Œäº§ä¸šæ ¼å±€æ€¥å‰§å˜åŒ–,世界制造业é‡å¿ƒä¸æ–­ä¸œç§»ï¼Œä¸­å›½ç§¯æžæ‰¿æŽ¥å›½é™…制造业转移,已æˆä¸ºå…¨çƒåˆ¶é€ ä¸šäº§ä¸šé“¾ä¸­ä¸å¯æˆ–缺的环节。我国制造业å å…¨çƒåˆ¶é€ ä¸šçš„比é‡å·²ä»Ž1990å¹´çš„2.7%上å‡åˆ°2003å¹´çš„8%,åŒæœŸæˆ‘çœåˆ¶é€ ä¸šå å…¨å›½ã€å…¨çƒçš„比é‡åˆ†åˆ«ä»Ž10%å’Œ0.3%上å‡åˆ°12.5%å’Œ1%。到2010年,我çœå å…¨çƒåˆ¶é€ ä¸šçš„比é‡é¢„计将达到2%å·¦å³ã€‚值得关注的是,21世纪以æ¥ï¼Œå…¨çƒåˆ¶é€ ä¸šå‡ºçŽ°é›¶å¢žé•¿ï¼Œè¡¨æ˜Žå…¨çƒå¸‚场需求有所下é™ï¼Œä¼šå¯¹æˆ‘国制造业的å‘展产生一定的影å“,需è¦åœ¨å‘展中注æ„把æ¡ã€‚
  é‡ç‚¹å‘展优势产业。ä¾æ‰˜çŽ°æœ‰äº§ä¸šåŸºç¡€ï¼Œçž„准未æ¥äº§ä¸šå‘展方å‘,é‡ç‚¹å‘展装备制造ã€ç”µå­ä¿¡æ¯ã€ç”Ÿç‰©ä¸Žæ–°åŒ»è¯ã€åŸºç¡€æ料与新ææ–™ã€çŽ°ä»£è½»çººç­‰äº§ä¸šï¼Œå½¢æˆé›†æˆç”µè·¯ã€å…‰ç”µæ˜¾ç¤ºã€çŸ³åŒ–ã€å†¶é‡‘ã€é€ èˆ¹ã€é€ çº¸ç­‰äº§ä¸šåŸºåœ°ï¼Œæ高优势产业在制造业中的比é‡ã€‚
  ——装备制造业。以汽车ã€èˆ¹èˆ¶ã€å·¥ç¨‹æœºæ¢°ã€æ•°æŽ§æœºåºŠã€ä»ªå™¨ä»ªè¡¨åŠå…¶å®ƒæˆå¥—设备和专用设备等为é‡ç‚¹ï¼ŒæŽ¨å¹¿åº”用先进的设计与制造ã€æœºç”µä¸€ä½“化ã€ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ï¼ŒåŠ å¿«äº§å“结构调整和技术å‡çº§ã€‚é‡ç‚¹å»ºè®¾å—京ã€æ‰¬å·žã€ç›åŸŽç­‰æ±½è½¦ç”Ÿäº§åŸºåœ°ï¼Œæ”¯æŒå¾å·žå‘展é‡åž‹æ±½è½¦ï¼›åŠ å¿«å»ºè®¾å—京ã€å¸¸å·žæœºè½¦è½¦è¾†ç­‰è½¨é“交通装备生产基地,è‹ä¸­æ²¿æ±Ÿåœ°åŒºå’Œæ²¿æµ·åœ°åŒºèˆ¹èˆ¶åˆ¶é€ åŸºåœ°ï¼Œå¾å·žã€å¸¸å·žã€é•‡æ±Ÿå·¥ç¨‹æœºæ¢°ç”Ÿäº§åŸºåœ°ï¼Œæ²¿æ±Ÿåœ°åŒºæ•°æŽ§æœºåºŠåŠä»ªå™¨ä»ªè¡¨ç”Ÿäº§åŸºåœ°ã€‚在沿江地区加快建设汽车零部件产业集群,在宜兴ã€å¸¸å·žã€è‹å·žå»ºè®¾çŽ¯ä¿äº§ä¸šç”Ÿäº§åŸºåœ°ã€‚支æŒå…¶å®ƒæœ‰æ¡ä»¶çš„地区布局å‘展装备制造业。到2010年,预计机械产业销售收入达到10000亿元左å³ã€‚
  ——电å­ä¿¡æ¯äº§ä¸šã€‚以集æˆç”µè·¯ã€ç½‘络与通信设备ã€å…‰ç”µæ˜¾ç¤ºã€ä¿¡æ¯å®¶ç”µã€æ±½è½¦ç”µå­äº§å“ã€æ–°åž‹ç”µå­å…ƒå™¨ä»¶ç­‰ä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œå·©å›ºæ高电å­ä¿¡æ¯äº§å“制造业。é‡ç‚¹ä¾æ‰˜è‹å·žã€å—京ã€æ— é”¡ç­‰å›½å®¶çº§å’Œçœçº§ä¿¡æ¯äº§ä¸šåŸºåœ°ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆç”µå­äº§å“制造基地和信æ¯äº§ä¸šé›†ç¾¤ï¼Œé¼“励其他有æ¡ä»¶çš„地区å‘展电å­ä¿¡æ¯äº§ä¸šã€‚到2010年,预计电å­ä¿¡æ¯äº§ä¸šé”€å”®æ”¶å…¥è¾¾åˆ°12000亿元,æˆä¸ºé‡è¦çš„电å­ä¿¡æ¯äº§ä¸šåŸºåœ°ã€‚
  ——生物与新医è¯äº§ä¸šã€‚加快生物技术应用,围绕生物医è¯ã€ç”Ÿç‰©å†œä¸šã€ç”Ÿç‰©èƒ½æºç­‰é¢†åŸŸï¼Œé‡ç‚¹å‘展新型疫苗ã€åŸºå› å·¥ç¨‹è¯ç‰©ã€çŽ°ä»£ä¸­è¯ç­‰é‡å¤§ç–¾ç—…防治è¯ç‰©ï¼ŒåŠ é€Ÿé‡è¦å†œä½œç‰©å’Œé«˜äº§ä¼˜è´¨ç•œç¦½è‰¯ç§ç¹è‚²çš„产业化,å‘展生物柴油ã€ç”Ÿç‰©åŸºç‡ƒæ–™é…’精等生物质能æºï¼ŒæŽ¨è¿›é‡è¦å¾®ç”Ÿç‰©å’Œé…¶åˆ¶å‰‚的产业化生产和应用。加快建设泰州ã€å—京医è¯äº§ä¸šåŸºåœ°ï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„æ–°è¯ç­›é€‰ã€è¯æ•ˆè¯„ä»·ã€å®‰å…¨è¯„ä»·ã€è¯ç‰©æå–å’Œåˆæˆç­‰10个开放性新è¯ç ”å‘å¹³å°ã€‚å‘展壮大å¾å·žã€å—通ã€è¿žäº‘港的生物制è¯ã€æŠ—肿瘤新è¯ã€æµ·æ´‹åŒ»è¯ã€ä¸­æž¢ç¥žç»ç±»è¯ç­‰äº§ä¸šã€‚æ高å‘展无锡ã€è‹å·žç­‰åœ°åŒºçš„医è¯äº§ä¸šã€‚到2010年,预计全çœç”Ÿç‰©å’ŒåŒ»è¯äº§ä¸šé”€å”®æ”¶å…¥è¾¾åˆ°2000亿元左å³ã€‚
  ——基础æ料与新æ料产业。é‡ç‚¹å‘展特ç§å†¶é‡‘ã€çŸ³åŒ–ã€æ–°åž‹å»ºæ等基础产业,注é‡å‘展化纤ã€ç”µå­ä¿¡æ¯ç­‰ç‰¹è‰²æ料和工程ææ–™ã€å¤åˆææ–™ã€åŠŸèƒ½æ€§é«˜åˆ†å­ææ–™ã€çº³ç±³ææ–™ã€å…‰é€šä¿¡ç­‰æ–°æ料。积æžå‘展特ç§é’¢ï¼ŒåŠ å¿«å‘展烯烃和芳烃等大宗石化原料产å“。在沿江地区建设å®æ‰¬çŸ³æ²¹åŒ–工基地ã€æ–°æ料产业基地。
  ——现代轻纺产业。围绕原料ã€é¢æ–™ã€ç»ˆç«¯äº§å“三个环节,æ高原料ã€é«˜æ¡£é¢æ–™æŠ€æœ¯æ°´å¹³ï¼Œçªç ´å°æŸ“åŽæ•´ç†æŠ€æœ¯ç“¶é¢ˆï¼Œé‡ç‚¹å‘展å“牌æœè£…ã€è£…饰用纺织å“ã€äº§ä¸šç”¨çººç»‡å“,æ高产å“档次。æ高无锡ã€å—通等现代纺织基地å‘展水平,加快推进纺织产业å‘è‹åŒ—转移,建设å¾å·žã€è¿žäº‘港ã€æ·®å®‰ã€ç›åŸŽã€å®¿è¿ç­‰æ–°çš„纺织æœè£…基地。推进林纸一体化,在沿海ã€æ²¿æ±Ÿåœ°åŒºå¸ƒå±€å»ºè®¾æž—纸一体化项目,加快å—通ã€ç›åŸŽã€é•‡æ±Ÿã€è¿žäº‘港等造纸基地建设。注é‡é£Ÿå“工业å‘展,æ高食å“工业的精深加工水平。
  æ高产业附加值。以集æˆåˆ›æ–°åº”用为主,加快技术引进,注é‡æ¶ˆåŒ–å¸æ”¶ï¼Œé€æ­¥æŽŒæ¡å…³é”®æŠ€æœ¯å’Œæ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ã€‚鼓励ä¼ä¸šå®žæ–½æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å·¥ç¨‹ï¼Œå¼€å‘具有自主知识产æƒçš„技术,培育自主å“牌ã€çŸ¥åå“牌,æ高产业核心竞争力。æ高集约化专业化生产水平,å‘展精深加工制造。加快å‘展高新技术产业,促进科技æˆæžœå•†å“化ã€å¸‚场化ã€äº§ä¸šåŒ–,构建高新技术产业优势。推进ä¼ä¸šç®¡ç†åˆ›æ–°ï¼Œå½¢æˆç§‘学管ç†æ–°æœºåˆ¶ã€‚到2010年,全çœå·¥ä¸šå¢žåŠ å€¼çŽ‡æŽ¥è¿‘30%。
  培育产业集群。以特色产业为主体,促进产业集群å‘展。强化å„级å„类开å‘园区功能定ä½ï¼Œä¿ƒè¿›å·¥ä¸šå›­åŒºæ•´åˆã€ä¼˜åŒ–,增强产业集èšèƒ½åŠ›ï¼Œæ高产业集中度。积æžå¼•è¿›å…³è”度大ã€äº§ä¸šé“¾é•¿çš„项目,鼓励ä¼ä¸šå‘产业链上下游延伸,拓展产业集èšç©ºé—´ã€‚注é‡å‘展与主导产业é…套的æœåŠ¡ä¸šå’Œç›¸å…³äº§ä¸šï¼Œæ高产业é…套能力和å‘展水平,形æˆç‰¹è‰²ä¼˜åŠ¿äº§ä¸šé›†ç¾¤ã€‚到2010年,全çœå½¢æˆä¸€æ‰¹ç‰¹è‰²é²œæ˜Žçš„产业集群。
  优化ä¼ä¸šç»„织结构。以å“牌为龙头ã€æŠ€æœ¯ä¸ºæ ¸å¿ƒã€èµ„本为纽带,加快ä¼ä¸šå¹¶è´­é‡ç»„æ­¥ä¼ï¼Œç§¯æžå¸å¼•æˆ˜ç•¥æŠ•èµ„者,形æˆä¸€æ‰¹ä¸»ä¸šçªå‡ºã€æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›å¼ºã€å¸¦åŠ¨ä½œç”¨å¤§çš„大ä¼ä¸šã€å¤§é›†å›¢ã€‚按照产业供应链è¦æ±‚,扶æŒä¸­å°ä¼ä¸šå‘展,建立大ä¼ä¸šã€ä¸­å°ä¼ä¸šç›¸äº’å作的战略è”盟。å‘挥大ä¼ä¸šã€å¤§é›†å›¢éª¨å¹²ä½œç”¨ï¼Œä¿ƒè¿›ä¸­å°ä¼ä¸šåšä¸“åšç²¾ï¼Œæ高专业化分工å作水平。到2010年,å‰100ä½å·¥ä¸šä¼ä¸šäº§å€¼å è§„模以上工业总产值的比é‡è¾¾åˆ°40%以上。
  é™åˆ¶å’Œæ·˜æ±°è½åŽç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€‚æ ¹æ®å›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç­–,è¿ç”¨ç»æµŽã€æ³•å¾‹å’Œå¿…è¦çš„行政手段,é™åˆ¶ä¸ç¬¦åˆè¡Œä¸šå‡†å…¥æ¡ä»¶å’Œäº§ä¸šæ”¿ç­–的生产能力ã€å·¥è‰ºæŠ€æœ¯ã€è£…备和产å“。淘汰ä¸ç¬¦åˆæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定,严é‡æµªè´¹èµ„æºã€æ±¡æŸ“环境,ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶çš„工艺技术ã€è£…备和产å“。压缩过剩生产能力,推进技术改造。
  专æ 4:“å一五â€æ·˜æ±°è½åŽå·¥è‰ºæŠ€æœ¯å’Œè£…备目录
  é“:淘汰二人转轧机
  钢é“:淘汰300立方米åŠä»¥ä¸‹é«˜ç‚‰ï¼ˆä¸å«100立方以上é“åˆé‡‘高炉和200立方以上专业铸é“管厂高炉)ã€20å¨ä»¥ä¸‹è½¬ç‚‰å’Œç”µç‚‰ï¼ˆä¸å«é“åˆé‡‘转炉ã€æœºæ¢°é“¸é€ ç”µç‚‰å’Œ10å¨ä»¥ä¸Šé«˜åˆé‡‘钢电炉)
  水泥:淘汰窑径2?郾2ç±³åŠä»¥ä¸‹æœºç«‹çª‘ã€çª‘径2?郾5ç±³åŠä»¥ä¸‹æ°´æ³¥å¹²æ³•ä¸­ç©ºçª‘(生产特ç§æ°´æ³¥é™¤å¤–)ã€ç›´å¾„1?郾83ç±³åŠä»¥ä¸‹æ°´æ³¥ç²‰ç£¨è®¾å¤‡ã€åœŸï¼ˆè›‹ï¼‰çª‘ã€æ™®é€šç«‹çª‘
  焦化:淘汰土焦ã€æ”¹è‰¯ç„¦
  电力:关åœ5万åƒç“¦åŠä»¥ä¸‹å‡æ±½å¼ç‡ƒç…¤å°æœºç»„,è€å°ç‡ƒæ²¹æœºç»„
  铜冶炼:淘汰å射炉ã€ç”µç‚‰ç‚¼é“œå·¥è‰ºåŠè®¾å¤‡
  é“åˆé‡‘:淘汰5000åƒä¼å®‰ä»¥ä¸‹ç”µç‚‰ï¼ˆéƒ¨åˆ†ç²¾ç‚¼ç”µç‚‰å’Œç‰¹æ®Šå“ç§ç”µç‚‰é™¤å¤–)和100立方米以下高炉
  电石:淘汰5000åƒä¼å®‰ä»¥ä¸‹ï¼ˆ1万å¨/年以下)电石炉åŠå¼€æ”¾å¼ç”µçŸ³ç‚‰ã€æŽ’放ä¸è¾¾æ ‡ç”µçŸ³ç‚‰
  化工:淘汰高污染化工
  第三节 加速å‘展现代æœåŠ¡ä¸š
  抓ä½å…¨çœåˆ¶é€ ä¸šå¿«é€Ÿå‘展和国际æœåŠ¡ä¸šåŠ é€Ÿè½¬ç§»çš„机é‡ï¼Œé‡ç‚¹å‘展生产性æœåŠ¡ä¸šï¼Œç§¯æžå‘展生活消费性æœåŠ¡ä¸šï¼Œè¿ç”¨ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯å’ŒçŽ°ä»£ç»è¥ç†å¿µï¼Œå…¨é¢æ”¹é€ æå‡ä¼ ç»ŸæœåŠ¡ä¸šï¼Œæ ‘ç«‹æœåŠ¡ä¸šå“牌,打造现代æœåŠ¡ä¸šé›†èšåŒºã€‚到2010年,全çœæœåŠ¡ä¸šå¢žåŠ å€¼åœ¨2004年基础上实现å€å¢žï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å‘挥æœåŠ¡ä¸šä¿ƒè¿›å‘展ã€å¸çº³å°±ä¸šçš„é‡è¦ä½œç”¨ã€‚
  专æ 5:全çƒæœåŠ¡ä¸šå‘展主è¦è¶‹åŠ¿
  从全çƒç»æµŽå‘展看,å‘达国家ç»æµŽé‡å¿ƒè½¬å‘æœåŠ¡ä¸šï¼Œäº§ä¸šç»“构呈现从“工业型ç»æµŽâ€å‘“æœåŠ¡åž‹ç»æµŽâ€è½¬åž‹çš„总体趋势。1980—2000年,世界æœåŠ¡ä¸šå¢žåŠ å€¼å å…¨çƒGDP比é‡ç”±56%上å‡åˆ°64%,世界æœåŠ¡è´¸æ˜“é¢å¢žé•¿äº†è¿‘400%,2003å¹´æœåŠ¡è´¸æ˜“在国际贸易中的比é‡è¶…过20%。全çƒæœåŠ¡ä¸šè·¨å›½ç›´æŽ¥æŠ•èµ„快速增长,1990—2002å¹´æœåŠ¡ä¸šè·¨å›½æŠ•èµ„总é¢å¢žé•¿äº†30000亿美元,增长幅度达到70%,æœåŠ¡ä¸šè·¨å›½ç›´æŽ¥æŠ•èµ„å æ•´ä¸ªè·¨å›½ç›´æŽ¥æŠ•èµ„的比é‡ç”±1990å¹´çš„47%上å‡åˆ°2002å¹´çš„67%。æœåŠ¡ä¸šå¤–包增长势头å分强劲,今åŽå‡ å¹´ï¼ŒæœåŠ¡å¤–包将以30—40%的速度递增。生产性æœåŠ¡ä¸šå·²æ˜¯ä¸–ç•Œç»æµŽä¸­å¢žé•¿æœ€å¿«çš„行业,在主è¦å‘达国家,通信ã€é‡‘èžã€ç‰©æµã€æ‰¹å‘ã€ä¸“业æœåŠ¡ã€å·¥å†œä¸šæ”¯æ’‘æœåŠ¡ç­‰ä¸ºä¸»çš„生产性æœåŠ¡ä¸šå·²ç»å åˆ°å…¨éƒ¨æœåŠ¡çš„50%以上。高集èšæ€§ã€é«˜é™„加值ã€é«˜æˆé•¿æ€§çš„知识æœåŠ¡ä¸šå¤§é‡å…´èµ·åŠæ–°æŠ€æœ¯çš„ä¸æ–­åˆ›æ–°åº”用,有力推动了æœåŠ¡æ¨¡å¼å’Œäº§ä¸šå‡çº§ï¼Œä¸–ç•ŒæœåŠ¡ä¸šæ­£å‘跨国化ã€è§„模化ã€ç½‘络化ã€ä¸“业化ã€å¤–包化ã€æ ‡å‡†åŒ–ã€å“牌化方å‘å‘展。
  加快é‡ç‚¹é¢†åŸŸæœåŠ¡ä¸šå‘展。优先å‘展与制造业é…套ã€æå‡åˆ¶é€ ä¸šæ°´å¹³çš„现代物æµä¸šã€è½¯ä»¶ä¸šã€é‡‘èžä¸šã€å•†åŠ¡å’Œç§‘技æœåŠ¡ä¸šï¼›åŠ å¿«å‘展产业关è”度大ã€æ¸—é€æ€§å¼ºçš„ä¿¡æ¯æœåŠ¡ä¸šã€æ–‡åŒ–产业ã€æ—…游业和房地产业;积æžå‘展现代商贸业和居民æœåŠ¡ä¸šã€‚
  ——现代物æµä¸šã€‚加强物æµèµ„æºæ•´åˆï¼ŒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šç‰©æµä¿¡æ¯å…¬å¼€ï¼Œæž„建相互衔接ã€é…置优化的集ç–è¿æ”¯æ’‘体系。加快å‘展第三方物æµï¼ŒåŸ¹è‚²å‘展第四方物æµï¼Œä¿ƒè¿›ç‰©æµä¼ä¸šä»Žæ供仓储ã€è¿è¾“æœåŠ¡è½¬å‘æ供完整的供应链æœåŠ¡ï¼Œæ高物æµä¼ä¸šçŽ°ä»£ç»è¥èƒ½åŠ›å’Œç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚ä¾æ‰˜å—京ã€å¾å·žã€è¿žäº‘港国家级综åˆè¿è¾“枢纽,建设区域性现代物æµåŸºåœ°ï¼Œä¾æ‰˜é‡ç‚¹æ¸¯ç«™åœºå»ºè®¾ä¸€æ‰¹ç»¼åˆæ€§çŽ°ä»£ç‰©æµåŸºåœ°ï¼Œä¾æ‰˜å¤§åž‹ä¼ä¸šå»ºè®¾ä¸€æ‰¹ä¸“业化现代物æµåŸºåœ°ã€‚
  ——软件业。é‡ç‚¹å‘展行业应用软件ã€åµŒå…¥å¼è½¯ä»¶å’ŒåŠ¨æ¼«ç­‰ä¼˜åŠ¿è½¯ä»¶ï¼ŒåŠ å¿«å‘展Linuxæ“作系统ã€ä¿¡æ¯å®‰å…¨ã€é›†æˆåŠžå…¬ã€æ•°æ®åº“管ç†ç³»ç»Ÿç­‰å…·æœ‰è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒçš„基础软件产å“,积æžå‘展é¢å‘国际市场的软件或模å—定制加工ã€æ•°æ®å’ŒæŠ€æœ¯æœåŠ¡ç­‰ï¼Œä¸»åŠ¨æ‰¿æŽ¥å›½é™…软件æœåŠ¡å¤–包,扩大软件æœåŠ¡ä¸šè§„模。ç€åŠ›æŽ¨è¿›è½¯ä»¶æ ‡å‡†åŒ–ã€å•†å“化ã€å›½é™…化进程,鼓励ä¼ä¸šé€šè¿‡é›†æˆèƒ½åŠ›æˆç†Ÿåº¦æ¨¡å¼ï¼ˆCMMI)认è¯ï¼Œå¼€å±•ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå·¥ç¨‹ç›‘ç†èµ„质认è¯ã€‚é‡ç‚¹å‘展å—京ã€è‹å·žã€æ— é”¡ã€å¸¸å·žç­‰åœ°åŒºçš„国家级软件园,努力将å—京打造æˆä¸ºä¸­å›½è½¯ä»¶å城,鼓励有æ¡ä»¶çš„地区å‘展软件业,建æˆè‹¥å¹²ä¸ªè½¯ä»¶å‡ºå£åŸºåœ°ã€‚
  ——金èžä¸šã€‚鼓励金èžåˆ›æ–°ï¼Œå®Œå–„金èžäº§ä¸šç»“构,æå‡é‡‘èžæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚积æžæ•´åˆåŸŽå¸‚商业银行ã€å†œæ‘商业(åˆä½œï¼‰é“¶è¡Œã€å†œæ‘信用社ã€åœ°æ–¹è¯åˆ¸å’Œä¿é™©ç­‰åœ°æ–¹é‡‘èžèµ„æºï¼Œæ高资本é…置效率,筹建江è‹çœåœ°æ–¹æ€§è‚¡ä»½åˆ¶å•†ä¸šé“¶è¡Œå’Œæ±Ÿè‹åœ°æ–¹ä¿é™©å…¬å¸ï¼Œå¯¹å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„县级农æ‘信用è”社,加快组建æˆå†œæ‘商业银行ã€å†œæ‘åˆä½œé“¶è¡Œã€‚å¸å¼•å¤–资银行ã€ä¿é™©å…¬å¸åˆ°æ±Ÿè‹ä¸»è¦ä¸­å¿ƒåŸŽå¸‚设立分支机构,开展业务。推动å—京等有æ¡ä»¶çš„特大城市建设区域性金èžä¸­å¿ƒã€‚加强金èžç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå»ºè®¾ï¼Œç»´æŠ¤é‡‘èžç¨³å®šï¼Œæ高金èžäº§ä¸šçš„竞争力和抗风险能力。
  ——商务和科技æœåŠ¡ä¸šã€‚大力å‘展会展业,积æžä¸¾åŠžå¤§åž‹å›½é™…会展活动。加快å‘展ä¼ä¸šç®¡ç†ã€æ³•å¾‹ã€å’¨è¯¢ã€å¹¿å‘Šã€ç§Ÿèµã€ä»£ç†ã€èŒä¸šä¸­ä»‹ç­‰å•†åŠ¡æœåŠ¡ä¸šï¼ŒæŽ¨è¿›ä¼šè®®ã€åŠžå…¬ç­‰æœåŠ¡å¤–包,积æžåŸ¹è‚²ä¼ä¸šåŒ–ç»è¥ã€è§„范化管ç†ã€ç¤¾ä¼šåŒ–æœåŠ¡çš„商务æœåŠ¡æœºæž„。é‡ç‚¹åŠ å¿«å—京现代商务æœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€æ˜†å±±èŠ±æ¡¥å›½é™…商务城和连云港区域性商务中心建设。大力å‘展技术开å‘åŠè½¬ç§»ã€ç§‘技信æ¯åŠå’¨è¯¢ã€çŸ¥è¯†äº§æƒåŠè®¤è¯ã€æŠ€æœ¯äº¤æ˜“等科技æœåŠ¡ä¸šï¼Œå»ºè®¾å…¬å…±ç§‘技平å°ï¼Œå»ºç«‹é£Žé™©æŠ•èµ„机制,å¥å…¨ç¤¾ä¼šåŒ–的科技æœåŠ¡ä½“系,促进科技æˆæžœçš„转化和产业化。积æžå‘展设计产业,在å—京ã€æ— é”¡ã€è‹å·žç­‰åœ°å»ºè®¾å·¥ä¸šè®¾è®¡å›­å’Œç§‘技园,在全çœå…¶å®ƒæœ‰æ¡ä»¶çš„地方建设研å‘设计平å°ï¼›ç§¯æžæŽ¨è¿›é‡ç‚¹ç•™å­¦ç”Ÿåˆ›ä¸šå›­ã€é«˜æ ¡ç§‘技产业园建设,æˆä¸ºç§‘技ä¼ä¸šå­µåŒ–培育中心ã€æŠ€æœ¯äº¤æµå’Œæˆæžœè½¬åŒ–中心。
  ——信æ¯æœåŠ¡ä¸šã€‚é‡ç‚¹å‘展计算机æœåŠ¡ä¸šã€ç”µä¿¡æœåŠ¡ä¸šå’Œç½‘络æœåŠ¡ä¸šã€‚以多媒体信æ¯æœåŠ¡ä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œç§¯æžæ‹“展移动通信业务,扩大电信æœåŠ¡ä¸šå‘展空间。é‡è§†ç½‘络数字内容æœåŠ¡ä¸šã€ç”µå­å•†åŠ¡åŠåº”用æœåŠ¡æ供商的å‘展,推广数字电视ã€æ•°å­—广播应用,ä¸æ–­æ‹“展网络增值æœåŠ¡ã€‚
  ——文化产业。优化文化产业布局和结构,é‡ç‚¹å‘展出版报刊å‘行业ã€å·¥è‰ºç¾Žæœ¯ä¸šã€æ¼”艺业,培育å‘展动漫ã€æ¸¸æˆã€æ•°å­—电视等数字内容产业,培育和推进创æ„产业å‘展。集中力é‡å»ºè®¾ä¸€æ‰¹æ–‡åŒ–æœåŠ¡åŸºç¡€å·¥ç¨‹å’Œæ–‡åŒ–产业é‡ç‚¹å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¿«å›½å®¶æ–‡åŒ–产业示范基地建设,é‡ç‚¹æ”¯æŒè‹å·žã€æ— é”¡ã€å¸¸å·žç­‰å›½å®¶åŠ¨ç”»äº§ä¸šåŸºåœ°åŠæ±Ÿè‹æ–‡åŒ–产业园建设。积æžå‘展培训业ã€åŒ»ç–—æœåŠ¡ä¸šå’Œä½“育产业,形æˆå¤šå…ƒåŒ–投入机制,进一步扩大产业规模。
  ——旅游业。加强旅游资æºæ•´åˆï¼Œç€åŠ›æž„建环太湖旅游圈ã€æ²¿é•¿æ±Ÿæ—…游带ã€æ²¿æµ·æ—…游带ã€æ²¿ä¸œé™‡æµ·çº¿æ—…游带ã€å¤è¿æ²³æ—…游轴“一圈三沿一轴â€çš„空间布局框架。加快旅游产å“å¼€å‘,形æˆä¸€æ‰¹è§‚光旅游ã€ä¼‘闲度å‡æ—…游ã€åŸŽå¸‚旅游ã€çº¢è‰²æ—…游ã€ç”Ÿæ€æ—…游ã€ä¸–ç•Œé—产旅游等系列旅游产å“。积æžæ‰“造旅游å“牌,形æˆæ°´ä¹¡å“牌ã€æ¹¿åœ°å“牌ã€åŸŽå¸‚群å“牌和文化ç»å…¸å“牌等体现江è‹ç‰¹è‰²çš„旅游å“牌体系。加快å‘展国际旅游,加强旅游公共设施建设,æ高旅游业管ç†æ°´å¹³ã€‚
  ——房地产业。建立åˆç†çš„房地产供给结构,形æˆé€‚应ä¸åŒæ¶ˆè´¹éœ€æ±‚的房地产市场。注é‡å‘展中低档商å“ä½å®…,努力æ高商å“ä½å®…å“ä½ï¼Œå‘展建筑特色鲜明ã€æœåŠ¡åŠŸèƒ½å®Œå–„的综åˆç¤¾åŒºï¼›ç§¯æžå‘展工业ã€å•†åŠ¡åŠä¸ºå…¶ä»–行业æœåŠ¡çš„房地产业。鼓励房地产ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºï¼Œå½¢æˆåœ¨å…¨å›½æœ‰è¾ƒå¤§å½±å“的房地产ä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚
  ——现代商贸业。è¿ç”¨ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯å’ŒçŽ°ä»£ç»è¥ç†å¿µæ”¹é€ æå‡ä¼ ç»Ÿå•†è´¸ä¸šï¼Œç§¯æžå‘展连é”ç»è¥ã€ä»“储å¼è¶…市,大力拓展新型æµé€šä¸šæ€ï¼Œæ高é¤é¥®ä¸šæœåŠ¡å’Œç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚é‡ç‚¹æŽ¨è¿›æœ‰å½¢å¸‚场和无形市场相结åˆçš„现代大市场建设,æ高市场建设层次和水平。在å—京ã€è‹å·žã€æ— é”¡ç­‰åœ°åŠ å¿«å»ºè®¾çŸ³æ²¹åŒ–å·¥ã€ç”µå­ä¿¡æ¯ã€çººç»‡æœè£…等国际性产å“交易中心。在å¾å·žã€æ³°å·žç­‰æœ‰æ¡ä»¶çš„地方建设一批新型产å“交易市场集群。积æžå»ºè®¾å†œæ‘骨干商å“æµé€šä½“系。加快改造æå‡ä¸€æ‰¹ä¸šåŠ¡æ”¶å…¥å·²è¾¾ç™¾äº¿å…ƒçš„批å‘交易市场,到2010å¹´å½¢æˆç™¾äº¿å…ƒçº§çš„大型批å‘市场20个左å³ã€‚
  ——居民æœåŠ¡ä¸šã€‚建立政府扶æŒã€å¸‚场è¿ä½œçš„现代社区æœåŠ¡å‘展机制,完善社区æœåŠ¡è®¾æ–½ï¼Œå½¢æˆå¹¿è¦†ç›–ã€å¤šå±‚次ã€ç¤¾ä¼šåŒ–的社区æœåŠ¡ä½“系。加快å‘展养è€æ‰˜å¹¼ã€å®¶åº­åŒ»ç–—ã€å®¶åº­æ•™è‚²ã€æ¸…æ´å«ç”Ÿã€ä¿å…»ç»´æŠ¤ç­‰ä¾¿æ°‘利民的家政æœåŠ¡ï¼ŒåŸ¹è‚²æ–°çš„社区æœåŠ¡å¢žé•¿ç‚¹ã€‚å‘展农æ‘社区æœåŠ¡ï¼Œå®žæ–½â€œåƒé•‡ä¸‡æ‘工程â€å’Œâ€œä¸‡æ‘为农æœåŠ¡ç¤¾å»ºè®¾â€ï¼ŒæŽ¨è¿›è¿žé”ç»è¥è¿›å…¥å†œæ‘社区。
  专æ 6:æœåŠ¡ä¸šå大领域å‘展目标
  物æµä¸šï¼šâ€œå一五â€æœŸé—´ï¼Œé¢„计增加值年å‡å¢žé•¿20%å·¦å³ï¼Œåˆ°2010年,物æµæ€»æˆæœ¬å åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼çš„比é‡ä¸‹é™åˆ°15%å·¦å³ã€‚
  软件业:到2010年,预计销售收入达到1200亿元,其中出å£50亿美元,实现在2005年基础上åŒå€å¢žç›®æ ‡ã€‚
  金èžä¸šï¼šâ€œå一五â€æœŸé—´ï¼Œé¢„计增加值年å‡å¢žé•¿10%以上,到2010年达到1100亿元以上。
  商务和科技æœåŠ¡ä¸šï¼šåˆ°2010年,预计商务æœåŠ¡ä¸šå¢žåŠ å€¼åŠ›äº‰åœ¨2005年基础上实现åŒå€å¢žï¼Œé¢„计科技æœåŠ¡ä¸šå¢žåŠ å€¼â€œå一五â€å¹´å‡å¢žé•¿18%以上。
  信æ¯æœåŠ¡ä¸šï¼šåˆ°2010年,预计增加值在2005年基础上力争实现åŒå€å¢žã€‚
  文化产业:“å一五â€æœŸé—´ï¼Œé¢„计增加值年å‡å¢žé•¿18%以上。
  旅游业:到2010年,预计增加值达到2100亿元,å å…¨çœåœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼çš„比é‡ä¸Šå‡åˆ°6%以上。
  房地产业:到2010年,预计增加值达到1300亿元。
  批å‘零售业:“å一五â€æœŸé—´ï¼Œé¢„计增加值年å‡å¢žé•¿18%å·¦å³ï¼Œåˆ°2010年达到3800亿元。
  居民æœåŠ¡ä¸šï¼šåˆ°2010年,预计增加值在2005年基础上实现å€å¢žã€‚
  实施æœåŠ¡ä¸šå“牌工程。以å“牌为龙头ã€ä»¥è´¨é‡ä¸ºæ ¸å¿ƒæŽ¨è¿›æœåŠ¡ä¸šåŠ å¿«å‘展,在æœåŠ¡ä¸šé‡ç‚¹è¡Œä¸šæŽ¨è¿›ä¸“业化ã€æ ‡å‡†åŒ–ã€è§„模化æœåŠ¡ï¼Œä¿ƒè¿›ä¸€æ‰¹å›½å†…è‘—åçš„æœåŠ¡ä¸šå“牌的å‘展,努力培育国际知åæœåŠ¡ä¸šå“牌,扶æŒä¸€æ‰¹æ±Ÿè‹åœ°æ–¹ç‰¹ç‚¹çš„传统æœåŠ¡ä¸šè€å­—å·å“牌,支æŒä¸€æ‰¹ä¼˜åŠ¿æœåŠ¡å“牌ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºï¼Œå®žè¡Œè·¨åœ°åŒºã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨æ‰€æœ‰åˆ¶çš„è¿žé”扩张,å‘展æˆä¸ºç«žäº‰åŠ›è¾ƒå¼ºçš„大型æœåŠ¡ä¸šä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚
  打造现代æœåŠ¡ä¸šé›†èšåŒºã€‚按照“大城市è¦æŠŠå‘展æœåŠ¡ä¸šæ”¾åœ¨ä¼˜å…ˆä½ç½®ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„è¦é€æ­¥å½¢æˆä»¥æœåŠ¡ç»æµŽä¸ºä¸»çš„产业结构â€çš„è¦æ±‚,以å—京ã€è‹é”¡å¸¸ã€å¾å·žä¸‰å¤§éƒ½å¸‚圈和中心城市为载体,大力å‘展现代æœåŠ¡ä¸šã€‚以构建功能性æœåŠ¡å¹³å°ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾ä¸€æ‰¹ç‰¹è‰²é²œæ˜Žã€ä¸»ä¸šçªå‡ºã€åŠŸèƒ½å®Œå–„的现代æœåŠ¡ä¸šé›†èšåŒºã€‚在中心城区布局建设商务ã€å•†è´¸é›†èšåŒºï¼Œåœ¨åŸŽéƒŠæŽ¥åˆéƒ¨å’Œäº¤é€šé“å£å¸ƒå±€å»ºè®¾äº§å“交易市场集èšåŒºï¼Œåœ¨é‡ç‚¹å¼€å‘园区布局建设技术æœåŠ¡å’Œç‰©æµé›†èšåŒºï¼Œåœ¨ä¸»è¦äº¤é€šæž¢çº½å¸ƒå±€å»ºè®¾ç»¼åˆç‰©æµé›†èšåŒºï¼Œåœ¨é›†ä¸­å±…ä½åŒºå¸ƒå±€å»ºè®¾ç”Ÿæ´»æœåŠ¡ä¸šé›†èšåŒºã€‚
  第四节 加强基础设施建设
  加快综åˆäº¤é€šè¿è¾“体系建设。适应全é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šå’Œå»ºè®¾å…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šåŸºåœ°çš„è¦æ±‚,建设现代化的综åˆäº¤é€šè¿è¾“体系,é‡ç‚¹å»ºè®¾æ–¹ä¾¿å¿«æ·èˆ’适的客è¿ä½“系和快速高效低æˆæœ¬çš„è´§è¿ä½“系。çªå‡ºç»¼åˆè¿è¾“通é“建设,集中构建沪å®ã€æ²¿æ±Ÿã€æ²¿ä¸œé™‡æµ·ã€æ²¿æµ·ã€æ²¿äº¬æ­è¿æ²³ã€å¾å®¿æ·®ç›å’Œå¾å®æ­â€œä¸‰çºµå››æ¨ªâ€ä¸ƒå¤§è¿è¾“通é“,加快形æˆé¢å‘国际åŠçœå¤–的广域交通体系和çœå†…区域之间的网络化交通体系。
  ——é“路建设。建æˆäº¬æ²ªé«˜é€Ÿé“路(沪å®æ®µï¼‰ã€‚加快建设å—京至åˆè‚¥æ®µç­‰é“路,完æˆäº¬æ²ªé“路(江è‹æ®µï¼‰å’Œä¸œé™‡æµ·é“路的电气化改造,规划建设长江é“路大桥。积æžåšå¥½é•‡æ±Ÿè‡³å—翔段ã€å—通至上海ã€ç›åŸŽè‡³è¿žäº‘港ã€å®¿å·žç»å®¿è¿è‡³æ·®å®‰ã€æ‰¬å·žè‡³æ·®å®‰ç­‰é“路项目的论è¯å·¥ä½œï¼Œäº‰å–纳入国家相关规划。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œæ–°å»ºé“路约1000公里。
  ——城际轨é“和城市轨é“交通建设。全力推进长三角大æµé‡çš„城际轨é“交通系统建设,é‡ç‚¹å»ºè®¾æ²ªå®åŸŽé™…轨é“交通,争å–尽早开工建设å®æ­åŸŽé™…轨é“交通,å¯åŠ¨å®é•‡æ‰¬åŸŽé™…轨é“交通规划。积æžç¼“解特大城市交通拥堵状况,优先å‘展城市轨é“交通,加快完æˆå—京地é“2å·çº¿ï¼Œå¯åŠ¨å»ºè®¾è‹å·žåœ°é“1å·çº¿ã€æ— é”¡åœ°é“1å·çº¿å’Œå—京地é“3å·çº¿ï¼Œäº‰å–å¯åŠ¨å»ºè®¾å¸¸å·žåœ°é“1å·çº¿ï¼Œç§¯æžåšå¥½å…¶å®ƒç‰¹å¤§åŸŽå¸‚轨é“交通的å‰æœŸå·¥ä½œã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œæ–°å»ºåŸŽé™…轨é“450公里ã€åŸŽå¸‚轻轨100公里左å³ã€‚
  ——公路和过江通é“建设。é‡ç‚¹å®žæ–½æ²ªè‹æµ™ã€å®å¸¸ã€é•‡æº§ã€å®æ­äºŒæœŸã€å—京绕越公路东å—段ã€è¿žäº‘港至临沂江è‹æ®µã€å¾å·žè‡³æµŽå®æ±Ÿè‹æ®µã€æ±Ÿéƒ½è‡³æµ·å®‰ã€å—京至马éžå±±ç­‰é«˜é€Ÿå…¬è·¯å»ºè®¾ï¼›å®žæ–½ä¸€æ‰¹å¹²çº¿å…¬è·¯å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¿«å†œæ‘公路建设,æ高农æ‘公路等级。续建和新建7座长江过江通é“,建æˆè‹é€šå¤§æ¡¥ã€å—京过江隧é“,实施泰州——镇江——常州ã€å¯ä¸œè‡³å´‡æ˜Žã€å—京四桥ã€äº”å³°å±±ã€æµ·é—¨è‡³å´‡æ˜Žç­‰è¿‡æ±Ÿé€šé“项目。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå»ºæˆé«˜é€Ÿå…¬è·¯1200公里,新建ã€æ”¹æ‰©å»ºå¹²çº¿å…¬è·¯3000公里,新建改造农æ‘公路40000公里,åˆæ­¥å½¢æˆçŽ°ä»£åŒ–的高速公路网ã€ç•…通的干线公路网和四通八达的农æ‘公路网。
  ——港å£å»ºè®¾ã€‚加快沿江沿海港å£å»ºè®¾ï¼Œå½¢æˆé›†è£…ç®±ã€åŽŸæ²¹ã€é“矿石ã€ç…¤ç‚­å››å¤§ä¸“业货ç§æ¸¯å£çš„专业化ã€é›†çº¦åŒ–布局,构筑长江港å£æµ·è¿ç›´è¾¾ã€æ±Ÿæµ·è½¬è¿å’Œé•¿æ±Ÿä¸­ä¸Šæ¸¸ä¸­è½¬è”è¿ä¸‰å¤§ç‰©æµè¿è¾“æœåŠ¡å¹³å°ã€‚é‡ç‚¹å»ºè®¾ä¸€æ‰¹æ²¿æµ·æ²¿æ±Ÿæ¸¯å£ï¼Œå½¢æˆè¿žäº‘港ã€å—京ã€è‹å·žã€å—通ã€é•‡æ±Ÿ5个亿å¨å¤§æ¸¯ï¼ŒåŠ å¿«è¿žäº‘港港ã€å—京港ã€å¤ªä»“港区集装箱港å£å»ºè®¾ï¼Œç§¯æžå¼€è¾Ÿè¿‘远洋航线,建æˆæ²¿æµ·å’Œæ²¿æ±Ÿå¹²çº¿ã€æ”¯çº¿å’Œå–‚给相å调的集装箱è¿è¾“系统。到2010年,沿江沿海港å£åžå能力翻一番,åžåé‡åŠ›äº‰è¾¾åˆ°8亿å¨ï¼Œé›†è£…箱达到1200万标箱,其中连云港ã€å—京港ã€å¤ªä»“港区集装箱åžåé‡åˆ†åˆ«è¾¾åˆ°400ã€320å’Œ300万标箱。建设一批为地方ç»æµŽå‘展æœåŠ¡çš„大中型港å£ï¼Œä¸»è¦æ˜¯æ‰¬å·žã€æ³°å·žã€æ±Ÿé˜´ã€å¸¸å·žç­‰æ²¿æ±Ÿæ¸¯å£ï¼Œå¾å·žã€æ— é”¡ã€æ·®å®‰ã€å®¿è¿ç­‰è¿æ²³æ¸¯å£ï¼Œæ»¨æµ·ã€å¤§ä¸°ã€å°„阳ã€æ´‹å£æ¸¯åŒºã€å•å››æ¸¯åŒºç­‰æ²¿æµ·æ¸¯å£ã€‚“å一五â€æœŸé—´æ–°å¢žä¸‡å¨çº§æ³Šä½150个。
  ——航é“建设。集中力é‡å»ºè®¾æ°´ç³»æ²Ÿé€šã€å¹²æ”¯ç›´è¾¾ã€åŒºåŸŸæˆç½‘的海江河è”è¿çš„æ°´è¿ä½“系。加快实施长江å£æ·±æ°´èˆªé“三期工程ã€é•¿æ±Ÿå—京以下ï¼12?郾5米航é“æ•´æ²»ã€è¿žäº‘港15万å¨çº§æ·±æ°´èˆªé“æ•´æ²»ã€è‹å—è¿æ²³â€œå››æ”¹ä¸‰â€æ•´æ²»ã€è‹åŒ—è¿æ²³â€œä¸‰æ”¹äºŒâ€æ•´æ²»ã€è¿žç”³çº¿èˆªé“æ•´æ²»ã€èŠœç”³çº¿èˆªé“æ•´æ²»ã€æ¹–西航é“整治等项目,建设内河集装箱è¿è¾“通é“,开展å¾è¿žè¿æ²³å‰æœŸå·¥ä½œã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œæ•´æ²»å†…河航é“650多公里,船闸10座,形æˆä»¥äº¬æ­è¿æ²³å’Œè‹å—干线航é“网为主体的高等级航é“体系。
  ——航空建设。é‡ç‚¹æ˜¯å¢žå¼ºç©ºæ¸¯åžå能力,优化航空è¿è¾“网络,æ高对外开放度和国际竞争力,形æˆä»¥å›½é™…机场为核心ã€åŒºåŸŸæ€§æž¢çº½æœºåœºä¸ºéª¨å¹²ã€æ”¯çº¿æœºåœºä¸ºè¡¥å……的航空è¿è¾“网络。加快推进å—京禄å£å›½é™…机场改扩建工程,继续增辟国际国内航线,å¯åŠ¨å»ºè®¾è‹å—(无锡)机场,形æˆå®¢è´§è¿ç©ºä¸­æž¢çº½ï¼›é…套完善连云港白塔埠ã€ç›åŸŽå—洋等支线机场建设,å‘展æå‡å¾å·žè§‚音国际机场,实施大校场机场æ¬è¿ï¼Œåšå¥½å—通兴东ã€å¸¸å·žå¥”牛机场改扩建论è¯å·¥ä½œï¼Œé€‚æ—¶åšå¥½è‹ä¸­åœ°åŒºæ–°æœºåœºçš„规划论è¯å·¥ä½œã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œæ–°å¢ž18æ¡å›½é™…和地区客货è¿èˆªçº¿ï¼Œåˆ°2010年,机场旅客客è¿é‡è¾¾åˆ°1500万人,货邮åžåé‡è¾¾åˆ°55万å¨ã€‚
  ——交通枢纽建设。完善å—京ã€å¾å·žå’Œè¿žäº‘港等国家级综åˆè¿è¾“枢纽,建设è‹å·žã€æ— é”¡ã€é•‡æ±Ÿã€å—通ã€æ‰¬å·žã€æ·®å®‰ç­‰åŒºåŸŸæ€§äº¤é€šè¿è¾“中心。加强城市交通枢纽节点建设,注é‡åŒºåŸŸå…¬è·¯ã€é“è·¯ã€æ¸¯å£å’ŒåŸŽå¸‚公共交通的衔接,促进å„ç§è¿è¾“æ–¹å¼é«˜æ•ˆè¡”接ã€æ¢ä¹˜ä¾¿æ·ã€‚
  ——统筹å„类交通建设。以七大è¿è¾“通é“建设为主体,稳步推进高速公路建设,é‡ç‚¹åŠ å¿«èˆªé“ã€æ¸¯å£ã€é“è·¯ã€ç©ºæ¸¯å’ŒåŸŽé™…轨é“交通建设。统筹使用å„类交通建设资金,适当å‘æ°´è¿ã€é“路倾斜,拓宽资金筹集渠é“。ç†é¡ºäº¤é€šå»ºè®¾ã€ç»è¥å’Œç®¡ç†ä½“制,培育壮大综åˆäº¤é€šæŠ•èµ„å’Œç»è¥ä¸»ä½“,建立综åˆäº¤é€šå‘展的激励机制。
  增强能æºä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚加快能æºå»ºè®¾æ­¥ä¼ï¼Œåˆç†è°ƒæ•´èƒ½æºå¸ƒå±€ç»“构和能æºä¾›ç»™ç»“构,充分利用国内ã€å›½å¤–两ç§èµ„æºï¼Œå»ºç«‹å®‰å…¨å¯é çš„能æºä¾›åº”基地。到2010年,新增电力装机容é‡2000万åƒç“¦ï¼Œå¯ä¾›è£…机6600万åƒç“¦ã€‚满足原煤需求1.9亿å¨ï¼ŒçŸ³æ²¹3010万å¨ï¼Œå¤©ç„¶æ°”输é€èƒ½åŠ›è¾¾åˆ°126亿立方米,过江输电能力超过1000万åƒç“¦ã€‚
  ——燃煤电厂建设。加快已批项目的建设步ä¼ï¼Œé‡ç‚¹å»ºè®¾æ³°å·žç”µåŽ‚一期ã€åŽèƒ½å¤ªä»“电厂二期ã€æ²™æ´²ç”µåŽ‚一期ã€åˆ©æ¸¯ç”µåŽ‚三期ã€å¸¸å·žç”µåŽ‚一期ã€æ‰¬å·žç¬¬äºŒå‘电厂二期ã€å›½åŽå¤ªä»“电厂ã€é•‡æ±Ÿé«˜èµ„电厂三期ã€åŽèƒ½æ·®é˜´ç”µåŽ‚三期等项目。积æžæŽ¨è¿›ç›åŸŽé™ˆå®¶æ¸¯ç”µåŽ‚ã€å¤§å”å•å››ç”µåŽ‚ã€å¾å·žé˜šå±±ç”µåŽ‚ã€åŽèƒ½é‡‘陵燃煤电厂等一批新电æºç‚¹å»ºè®¾ã€‚新上项目原则上布局在è‹åŒ—和沿海地区。建æˆå®œå…´æŠ½æ°´è“„能电站,加快建设无锡马山ã€å¸¸å·žä¼å‘˜å±±ã€è¿žäº‘港è‹æ–‡é¡¶ç­‰æŠ½æ°´è“„能电站。到2010年,全çœç…¤ç‚­åœ¨ä¸€æ¬¡èƒ½æºä¸­çš„比é‡ç”±2005å¹´çš„68.8%é™ä½Žåˆ°63%å·¦å³ã€‚
  ——å‘展新能æºã€‚é‡ç‚¹æŽ¨è¿›å¦‚东LNG项目建设;积æžå‘展核电,尽快å¯åŠ¨å®žæ–½ç”°æ¹¾äºŒæœŸå·¥ç¨‹ï¼Œè§„划江è‹æ ¸ç”µæ–°å€ï¼›åˆ©ç”¨æ²¿æµ·åœ°åŒºçš„风力资æºï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›é£ŽåŠ›å‘电,é‡ç‚¹åœ¨å¦‚东ã€ä¸œå°ã€å¤§ä¸°ç­‰åœ°å»ºè®¾é£ŽåŠ›å‘电场,在其它有æ¡ä»¶çš„地区规划建设新的风力å‘电场。到2010年,力争建æˆ100万åƒç“¦è£…机容é‡ï¼Œå¹¶ä¸ºå½¢æˆè§„模化风力å‘电打下基础。充分利用西电东é€ç”µåŠ›ï¼Œæ‰©å¤§å¤–çœç”µåŠ›è¾“入。积æžå¼€å‘太阳能ã€åœ°çƒ­èƒ½ï¼Œé¼“励垃圾ã€ç§¸ç§†å‘电,推广沼气利用。到2010年,全çœæ–°èƒ½æºç”µåŠ›è£…机比é‡ç”±2005å¹´çš„5%æ高到15%。
  ——建立能æºèµ„æºåŸºåœ°ã€‚稳定çœå†…煤炭生产,通过è”åˆå¼€å‘等途径,加快在çœå¤–建立稳定的煤炭供应基地,建立çœå†…大型煤炭集散基地。é‡è§†èƒ½æºèµ„æºå‚¨å¤‡ï¼Œé‡ç‚¹å»ºè®¾é‡‘å›å›½å®¶çº§åŽŸæ²¹å‚¨å¤‡åŸºåœ°ã€å—京çœçº§æˆå“油储备中心,åšå¥½è¿žäº‘港ã€å—通ã€æ·®å®‰ç­‰åŽŸæ²¹å‚¨å¤‡åŸºåœ°çš„å‰æœŸå·¥ä½œã€‚加快建立海外石油ã€å¤©ç„¶æ°”ã€ç…¤ç‚­ç­‰èƒ½æºèµ„æºä¾›åº”基地,加快建设如东LNG接收站。
  ——电网建设。加快建设å—京三江å£è¿‡æ±Ÿé€šé“,在江阴和镇江五峰山继续开å‘新的输电过江通é“,建设è‹å—沿江主干网架等输å˜ç”µå·¥ç¨‹ï¼Œå½¢æˆ500åƒä¼ç”µç½‘“三横(沿东陇海线ã€æ²¿æ±Ÿä¸¤å²¸ï¼‰å››çºµï¼ˆæ¿æ¡¥ã€æ±Ÿé˜´ã€äº”å³°å±±ã€ä¸‰æ±Ÿå£ï¼‰â€ç½‘架布局,在有æ¡ä»¶çš„地区规划新的输电过江通é“。
  加强水利ä¿éšœèƒ½åŠ›å»ºè®¾ã€‚加强æµåŸŸé˜²æ´ªã€åŒºåŸŸæ²»ç†ã€åŸŽå¸‚防洪ã€åŒºåŸŸä¾›è°ƒæ°´åŠæ°´èµ„æºä¿æŠ¤ç­‰å·¥ç¨‹å»ºè®¾ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„防洪å‡ç¾ä½“ç³»ã€æ°´èµ„æºä¾›ç»™ä½“ç³»ã€æ°´çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä½“系。到2010年,我çœæ²‚沭泗水系防洪标准æ高到50年一é‡ï¼Œæ·®æ²³æ°´ç³»ã€å¤ªæ¹–æµåŸŸã€é•¿æ±Ÿå¹²æµé˜²æ´ªèƒ½åŠ›å¾—到巩固æ高,区域骨干河é“排水能力基本æ¢å¤ï¼Œé‡Œä¸‹æ²³ç­‰é‡ç‚¹åŒºåŸŸé˜²å¾¡æ´ªæ¶èƒ½åŠ›æœ‰è¾ƒå¤§æ”¹å–„,大中城市中心城区防洪达到国家规定设防标准,全çœç»å¤§éƒ¨åˆ†åœ°åŒºä¸€èˆ¬æ´ªæ°´ä¸å—æŸå¤±ï¼Œå®‰å…¨æŠµå¾¡ä¸­åŽäººæ°‘共和国æˆç«‹ä»¥æ¥æœ€å¤§æ´ªæ°´ï¼Œæ·®åŒ—地区和沿海地区供水能力增加20亿立方米。
  ——æµåŸŸé˜²æ´ªã€‚淮河æµåŸŸï¼Œå…¨é¢å®Œæˆåœ¨å»ºæ²»æ·®éª¨å¹²å·¥ç¨‹ï¼Œå¯åŠ¨å®žæ–½æ–°ä¸€è½®çš„治淮工程,开展淮河入海水é“二期工程的å‰æœŸç ”究;长江æµåŸŸï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å·©å›ºé•¿æ±Ÿå ¤é˜²ï¼Œæ•´æ²»å¹²æµæ²³é“,稳定长江河势;太湖æµåŸŸï¼Œå·©å›ºçŽ¯å¤ªæ¹–大堤,å¯åŠ¨æœ›è™žæ²³ã€å¤ªæµ¦æ²³åŽç»­å·¥ç¨‹å’Œæ–°å­Ÿæ²³ã€æ–°æ²Ÿæ²³æ‹“浚工程;继续实施é‡ç‚¹æµ·å ¤è¾¾æ ‡å»ºè®¾ï¼Œå®Œæˆä¾µèš€æ®µæµ·å ¤é˜²æŠ¤åŠç©¿å ¤æ¶µé—¸åŠ å›ºã€‚
  ——区域治ç†ã€‚é‡ç‚¹å®žæ–½é‡Œä¸‹æ²³ã€å—四湖湖西和中è¿æ²³ä¸¤å²¸ç­‰æ²¿æ¹–沿河平原洼地排æ¶å·¥ç¨‹ï¼Œå®žæ–½çœé™…ã€å¸‚际边界河é“整治,继续推进太湖湖西区ã€æ­¦æ¾„锡虞区ã€é˜³æ¾„淀泖区ã€ç§¦æ·®æ²³åœ°åŒºã€æ²‚å—和沂北地区ã€åºŸé»„河地区ã€è‹ä¸­æ²¿æ±Ÿåœ°åŒºæ²»ç†ï¼Œå®Œæˆç—…险水库除险加固。加强城市防洪ä¿å®‰ï¼Œä¾æ‰˜æµåŸŸã€åŒºåŸŸéª¨å¹²å·¥ç¨‹æž„建城市防洪å±éšœã€‚
  ——供调水工程。完æˆå—水北调东线一期工程,完æˆæ³°ä¸œæ²³ç­‰é‡ç‚¹åŒºåŸŸæ°´èµ„æºè°ƒé…工程,完善淮北地区ã€é‡Œä¸‹æ²³å†…部åŠæ²¿æµ·åž¦åŒºçš„骨干输水网络,增强å‘淮北地区ã€æ²¿æµ·åœ°åŒºä¾›æ°´èƒ½åŠ›ã€‚
  第五节 加快信æ¯åŒ–æ­¥ä¼
  åšæŒä»¥ä¿¡æ¯åŒ–带动工业化,以工业化促进信æ¯åŒ–。以信æ¯æŠ€æœ¯åº”用为龙头,加快国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šä¿¡æ¯åŒ–æ­¥ä¼ï¼Œå®žçŽ°ç¤¾ä¼šç”Ÿäº§åŠ›çš„跨越å¼å‘展。
  推进ä¼ä¸šä¿¡æ¯åŒ–。围绕é™ä½Žäº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼Œç§¯æžå‘展电å­å•†åŠ¡ã€‚加大对电å­å•†åŠ¡åŸºç¡€æ€§å’Œå…³é”®æ€§é¢†åŸŸç ”究开å‘的支æŒåŠ›åº¦ï¼Œå®Œå–„数字认è¯ã€åœ¨çº¿æ”¯ä»˜ã€ç‰©æµé…é€ç­‰æ”¯æ’‘å’Œé…套æœåŠ¡ä½“系,构建全çœç”µå­å•†åŠ¡ç»¼åˆå¹³å°ï¼Œæ–¹ä¾¿ä¼ä¸šç½‘上交易,æ高å‚与国际市场竞争的能力。以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“,é€æ­¥å®žçŽ°ä¿¡æ¯åŠç½‘络技术在产å“ç ”å‘ã€ç”Ÿäº§ã€è¥é”€å’Œç®¡ç†ç­‰çŽ¯èŠ‚的应用。积æžæŽ¨è¿›ä¼ä¸šå†…部å•é¡¹ä¿¡æ¯åŒ–å‘ä¼ä¸šå†…部系统集æˆä¿¡æ¯åŒ–ã€ä¼ä¸šå†…外全程供应链信æ¯åŒ–跨越。加快应用信æ¯æŠ€æœ¯æ”¹é€ ï¼Œæå‡ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿäº§è‡ªåŠ¨åŒ–ã€äº§å“智能化ã€ç»è¥ç®¡ç†ç½‘络化和商务电å­åŒ–。
  推进政府信æ¯åŒ–。围绕转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ã€æ高行政效率,å‘展电å­æ”¿åŠ¡ã€‚æ•´åˆçŽ°æœ‰ä¸“业网络,建设全çœæ ‡å‡†ç»Ÿä¸€ã€åŠŸèƒ½å®Œå–„ã€äº’è”互通ã€å®‰å…¨å¯é çš„电å­æ”¿åŠ¡ç½‘络平å°ã€‚加快建æˆè¦†ç›–å…¨çœçš„政务ååŒåŠžå…¬ç³»ç»Ÿã€å…¬å…±ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿã€çªå‘公共事件应急指挥系统,基本形æˆâ€œä¸€ç«™å¼â€ã€â€œä¸€çº¿å¼â€ã€â€œä¸€é—¨å¼â€ç”µå­æ”¿åºœæœåŠ¡æ ¼å±€ã€‚实施信æ¯å®‰å…¨ç­‰çº§ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œæž„建全社会信æ¯å®‰å…¨ä¿éšœä½“系。到2010年,政府上网工程普åŠçŽ‡ã€å¯ä¸Šç½‘行政审批事项网上办ç†çŽ‡å‡è¾¾åˆ°100%。
  推进社会信æ¯åŒ–。å‘展城市信æ¯åŒ–,æ高全社会公众信æ¯åŒ–è¿ç”¨æ°´å¹³ã€‚积æžæŽ¨è¿›æ”¿åºœã€ä¼ä¸šã€ç¤¾åŒºã€ç¤¾ä¼šå…¬ä¼—ä¿¡æ¯èµ„æºçš„å¼€å‘和利用,加快建设全çœè¯šä¿¡ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼ŒæŽ¨è¿›å…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸçš„ä¿¡æ¯åŒ–应用。加强基础测绘工作,全é¢å®Œæˆåœ°ç†ç©ºé—´ä¿¡æ¯åŸºç¡€æ¡†æž¶å»ºè®¾ï¼Œå»ºè®¾ä¸€æ‰¹åŸºç¡€æ€§ã€åº”用型数æ®åº“。以便民利民为目的,构建社区信æ¯åŒ–æœåŠ¡ä½“系,让群众真正得到“数字文明â€å¸¦æ¥çš„便利和实惠。认真抓好国家信æ¯åŒ–试点城市建设工作,æ高城市管ç†æ•ˆçŽ‡ä¸Žæ°´å¹³ã€‚
  推进信æ¯èµ„æºçš„有效整åˆã€‚å¼€å‘和整åˆä¿¡æ¯èµ„æºï¼Œå®žçŽ°ä¿¡æ¯èµ„æºå…±äº«ã€‚加快宽带通信网ã€æ•°å­—电视网和下一代互è”网建设,形æˆé«˜æ•ˆã€å®‰å…¨ã€å¯é ã€å¯ä¿¡çš„现代信æ¯åŸºç¡€è®¾æ–½ç½‘络。进一步加大通信基础设施整åˆåŠ›åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å„类管线的集约化建设,拓展网络增值æœåŠ¡ã€‚以应用需求为基础,推进三网集æˆï¼Œä¿ƒè¿›â€œä¸‰ç½‘èžåˆâ€ã€‚

第六章 城乡å‘展

  按照统筹城乡å‘展的è¦æ±‚,实行工业å哺农业ã€åŸŽå¸‚支æŒå†œæ‘的方针,以工业化致富农民,以城市化带动农æ‘,以产业化æå‡å†œä¸šã€‚加快社会主义新农æ‘建设,加快城市化和城市现代化,加快建立城乡统筹å‘展机制,促进城乡共åŒç¹è£ã€‚
  第一节 建设社会主义新农æ‘
  按照“生产å‘展ã€ç”Ÿæ´»å®½è£•ã€ä¹¡é£Žæ–‡æ˜Žã€æ‘容整æ´ã€ç®¡ç†æ°‘主â€çš„è¦æ±‚,åšæŒå¤šäºˆå°‘å–放活的方针,加大对农业和农æ‘投入的力度,大力å‘展农æ‘ç»æµŽï¼ŒåŠªåŠ›æ”¹å–„农æ‘生产生活æ¡ä»¶ï¼Œä¿ƒè¿›å†œæ‘ç»æµŽæŒç»­å‘展和农民æŒç»­å¢žæ”¶ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ–°å†œæ‘建设。
  大力æ高农民收入。åšæŒå¢žåŠ æ”¶å…¥å’Œâ€œå‡å°‘农民â€å¹¶ä¸¾ï¼Œä¿ƒè¿›å†œæ‘劳动力å‘éžå†œäº§ä¸šè½¬ç§»ï¼Œæ高农民务工收入;以规模化ã€äº§ä¸šåŒ–为é‡ç‚¹ï¼Œç§¯æžå‘展现代高效农业,ç€åŠ›æ高农业生产率,增加农民ç»è¥æ€§æ”¶å…¥ï¼›å¼ºåŒ–和完善对农业的补贴政策,实施必è¦çš„农产å“ä»·æ ¼ä¿æŠ¤æ”¿ç­–,促进农民直接å—益,增加农民现金收入;加大财政转移支付力度,æ高农æ‘社会ä¿éšœæ°´å¹³ï¼Œæ高农民转移性收入。å¯åŠ¨å®žæ–½â€œåƒæ‘示范ã€åƒæ‘帮扶â€å·¥ç¨‹ã€‚完善扶贫开å‘机制,整åˆæ‰¶è´«å¼€å‘资æºï¼Œå®žè¡Œæ•´æ‘推进ã€é¡¹ç›®æ‰¶è´«å’ŒåŠ³åŠ¨åŠ›è½¬ç§»åŸ¹è®­æ‰¶è´«ã€äº§ä¸šåŒ–带动扶贫的方å¼ï¼Œæ高扶贫开å‘效率。到2010年,有效解决低收入农民脱贫问题。
  专æ 7:åƒæ‘示范ã€åƒæ‘帮扶工程
  åƒæ‘示范:对ç»æµŽè¾ƒä¸ºå‘达地区è¦ä»¥å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ–°å†œæ‘为目标,与实现“两个率先â€ç›®æ ‡åŒæ­¥ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¿«å†œä¸šäº§ä¸šåŒ–ã€å·¥ä¸šå›­åŒºåŒ–ã€æœåŠ¡ç¤¾ä¼šåŒ–ã€å±…ä½ç¤¾åŒºåŒ–ã€çŽ¯å¢ƒç”Ÿæ€åŒ–ã€å†œæ°‘知识化ã€ä¹¡é£Žæ–‡æ˜ŽåŒ–ã€ç®¡ç†æ°‘主化进程,全çœåŠ›äº‰åˆ°2010年,有1000个æ‘达到“八化â€è¦æ±‚。
  åƒæ‘帮扶:对è‹åŒ—1011个ç»æµŽè–„å¼±æ‘,é‡ç‚¹æŒ‡å¯¼è°ƒæ•´å’Œå®Œå–„社会主义新农æ‘建设布局规划,æžå¥½å†œä¸šåŸºç¡€è®¾æ–½ã€æ•™è‚²å’ŒåŒ»ç–—å«ç”Ÿã€ä¹¡æ‘通电和通信ã€äººç•œå®‰å…¨é¥®æ°´ã€å†œæ‘é¢æºæ±¡æŸ“æ²»ç†ã€å†œæ‘清æ´èƒ½æºç­‰è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œç¡®ä¿â€œå一五â€æœŸæœ«è¾¾åˆ°æ‘æ‘有åŒå¼ºç­å­ã€æœ‰ç§‘学规划ã€æœ‰é«˜æ•ˆå†œç”°ã€æœ‰å¢žæ”¶é—¨è·¯ã€æœ‰ç¡¬åŒ–è·¯é¢ã€æœ‰ä¿éšœæœºåˆ¶ã€æœ‰æ•´æ´æ‘庄ã€æœ‰æ–‡æ˜Žæ‘民的目标。
  ç€åŠ›åŸ¹è‚²æ–°åž‹å†œæ°‘。进一步巩固农æ‘ä¹å¹´ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²ï¼Œå¯¹å†œæ‘学生å…收学æ‚费,对贫困家庭学生å…è´¹æ供教科书和寄宿生活费补助。大力推进农æ‘èŒä¸šæ•™è‚²å’Œå°±ä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼Œå®žæ–½ç™¾ä¸‡å†œæ°‘培训工程,开展创业培训ã€å†œä¸šå®žç”¨ç§‘技培训和技能培训,积æžåŸ¹å…»æœ‰æ–‡åŒ–ã€è®²é“å¾·ã€æ‡‚技术ã€ä¼šç»è¥çš„新型农民。构建农æ‘文化æœåŠ¡ä½“系,活跃农æ‘文化生活。教育农民éµçºªå®ˆæ³•ã€æ高修养ã€å´‡å°šç§‘å­¦ã€ç§»é£Žæ˜“俗,大力开展“文明æ‘镇â€ã€â€œæ–‡æ˜Žå†œæˆ·â€åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ï¼Œå€¡å¯¼å¥åº·å‘上的生活方å¼ã€‚
  改善农æ‘生产生活æ¡ä»¶ã€‚加大财政对农æ‘公共æœåŠ¡çš„投入,æ高农æ‘公共设施的供给水平。实施教育培训ã€é“路建设ã€å†œæ°‘å¥åº·ã€çŽ¯å¢ƒæ•´æ²»ã€æ–‡åŒ–建设新五件实事,实行山水田林路综åˆæ²»ç†ï¼Œå¤§åŠ›å¼€å±•ä»¥â€œå…­æ¸…六建â€ä¸ºé‡ç‚¹çš„农æ‘人居环境建设和环境综åˆæ•´æ²»è¯•ç‚¹ã€‚以镇æ‘布局规划为指导,因地制宜建设å„具特色的中心æ‘。尊é‡å†œæ°‘æ„愿,制订鼓励农民宅基地异地置æ¢ã€å†œæ°‘进安置公寓等方é¢çš„政策,有åºå¼•å¯¼å†œæ‘居民点相对集中布局。加强é“è·¯ã€æ¸…æ´é¥®ç”¨æ°´ã€ç”Ÿæ´»æ±¡æ°´å’Œåžƒåœ¾å¤„ç†ã€ç”µä¿¡ã€æœ‰çº¿ç”µè§†ã€ä½“育等社区生活设施é…套。推广农æ‘沼气应用,å‘展适åˆå†œæ‘特点的清æ´èƒ½æºã€‚到2010年,全é¢å®žçŽ°å†œæ‘公路等级化,农æ‘自æ¥æ°´æ™®åŠçŽ‡è¾¾åˆ°98%以上,改厕率ã€æ²³é“清淤完æˆçŽ‡å‡è¾¾åˆ°80%以上。大部分农æ‘地区基本建æˆå…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½å®Œå–„ã€äººå±…环境良好的新型农æ‘社区。
  专æ 8:“六清六建â€è¯•ç‚¹å·¥ç¨‹
  é‡ç‚¹å»ºè®¾ä¸€æ‰¹ä¹¡æ‘风情浓éƒã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¼˜è‰¯ã€ç”Ÿäº§ç”Ÿæ´»ä¾¿åˆ©çš„典型示范æ‘,引导全çœé•‡æ‘规划建设和人居环境改善,完善基础设施,改善农民生产生活æ¡ä»¶ã€‚具体内容是:清ç†åžƒåœ¾ï¼Œå»ºç«‹åžƒåœ¾ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼›æ¸…ç†ç²ªä¾¿ï¼Œå»ºç«‹äººç•œç²ªä¾¿ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼›æ¸…ç†ç§¸ç§†ï¼Œå»ºç«‹ç§¸ç§†ç»¼åˆåˆ©ç”¨åˆ¶åº¦ï¼›æ¸…ç†æ²³é“,建立水é¢ç®¡æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼›æ¸…ç†å·¥ä¸šæ±¡æŸ“æºï¼Œå»ºç«‹ç¨³å®šè¾¾æ ‡åˆ¶åº¦ï¼›æ¸…ç†ä¹±æ­ä¹±å»ºï¼Œå»ºç«‹æ‘庄容貌管ç†åˆ¶åº¦ã€‚
  专æ 9:农æ‘新五件实事工程
  教育培训:对农æ‘义务教育阶段学生å…收学æ‚费,对贫困家庭学生æä¾›å…费课本和寄宿生活费补助。实施百万农民大培训,开展劳动力转移培训ã€å†œæ‘实用技术培训和创业培训,增强劳动就业技能。
  é“路建设:新建和改造农æ‘é“è·¯40000公里,é€æ­¥æŠŠå†œæ‘公路延伸到规划的集中居ä½ç‚¹ã€‚
  农民å¥åº·ï¼šå®Œå–„新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—制度,加大å„级政府对新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—的补助力度。加强农æ‘公共å«ç”ŸæœåŠ¡ä¾›ç»™ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¹¡é•‡å«ç”Ÿé™¢å’Œæ‘å«ç”Ÿå®¤å‘农æ‘社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸­å¿ƒï¼ˆç«™ï¼‰è½¬åž‹ï¼Œå¼€å±•åŒ»åŠ¡äººå‘˜åŸ¹è®­ï¼Œä¿éšœå†œæ°‘享有最基础的å«ç”ŸæœåŠ¡ã€‚
  环境整治:ç–浚农æ‘æ²³é“,推广秸秆气化和沼气。
  文化建设:加强乡镇综åˆæ–‡åŒ–站建设,对ç»æµŽè–„弱地区乡镇综åˆæ–‡åŒ–站建设给予扶æŒï¼ŒæŽ¨è¿›å†œæ‘有线电视æ‘æ‘通,改善基层文化设施æ¡ä»¶ã€‚
  推进农æ‘综åˆé…套改é©ã€‚加快推进乡镇机构ã€å†œæ‘义务教育ã€å†œæ‘å«ç”ŸåŒ»ç–—体制ã€åŽ¿ä¹¡è´¢æ”¿ç®¡ç†ä½“制等é…套改é©ï¼Œå®Œå–„财政转移支付办法,ä¿éšœå†œæ‘基层组织正常è¿è½¬ï¼Œä¿ƒè¿›å†œæ‘ç»æµŽç¤¾ä¼šç¨³æ­¥å‘展。深化农æ‘金èžä½“制ã€å†œæ‘æµé€šä½“制和供销åˆä½œç¤¾æ”¹é©ã€‚进一步完善农æ‘土地æµè½¬ã€åœŸåœ°å¾æ”¶å¾ç”¨ã€è€•åœ°ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ‡å®žä¿æŠ¤å†œæ°‘æƒç›Šã€‚
  第二节 建立城乡统筹å‘展机制
  有åºæŽ¨è¿›å†œæ‘人å£å‘城镇转移。根æ®å†œæ‘劳动力就业能力ã€åŸŽå¸‚综åˆæ‰¿è½½èƒ½åŠ›å’Œä½“制ä¿éšœæƒ…况,分类指导ã€åˆç†æœ‰åºåœ°ä¿ƒè¿›å†œæ‘人å£å‘城镇转移。对临时进城务工人员,实行亦工亦农ã€åŸŽä¹¡åŒå‘æµåŠ¨ï¼›å¯¹åœ¨åŸŽå¸‚有稳定èŒä¸šå’Œä½æ‰€çš„人员,é€æ­¥è½¬å˜ä¸ºå¸‚民;对因建设而被å¾æ”¶å¾ç”¨åœŸåœ°æˆ–完全失地的农民,é€æ­¥è½¬ä¸ºåŸŽé•‡äººå£ï¼Œæ供就业培训和最低生活ä¿éšœï¼›åŠ å¼ºå¯¹è¿›åŸŽåŠ¡å·¥äººå‘˜çš„èŒä¸šæ•™è‚²å’Œå°±ä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€‚
  统筹城乡就业。统筹管ç†åŸŽä¹¡åŠ³åŠ¨åŠ›èµ„æºå’Œå°±ä¸šå·¥ä½œï¼Œå¥å…¨åŸŽä¹¡å°±ä¸šç®¡ç†æœåŠ¡å¹³å°åŠç½‘络,è¥é€ åŸŽä¹¡åŠ³åŠ¨åŠ›å°±ä¸šå…¬å¹³ç«žäº‰ã€åŒå·¥åŒé…¬ã€åŒç­‰å¾…é‡çš„良好环境,实现城乡劳动者平等就业。改善农民进城就业环境,å–消农æ‘劳动力进城和跨地区就业的é™åˆ¶ï¼Œå®Œå–„农æ‘劳动者进城务工和跨地区就业åˆæ³•æƒç›Šä¿éšœçš„政策措施。加快建立覆盖城乡广大劳动者的就业ã€å¤±ä¸šç™»è®°åˆ¶åº¦å’ŒåŸŽä¹¡ç»Ÿä¸€çš„劳动力市场,引导劳动力在城乡之间åˆç†æœ‰åºæµåŠ¨ã€‚
  统筹城乡市场。按照建立统一ã€å¼€æ”¾ã€ç«žäº‰ã€æœ‰åºçš„现代市场体系è¦æ±‚,加快å‘展和培育城乡一体的商å“市场和è¦ç´ å¸‚场,建立城乡统一的市场网络,促进生产è¦ç´ åœ¨åŸŽä¹¡ä¹‹é—´è‡ªç”±æµåŠ¨ã€‚加大农æ‘市场建设力度,鼓励城市工商ç»æµŽç»„织å‘农æ‘延伸和å‘展,æ高农产å“的商å“化程度和农业的市场化程度。
  统筹城乡社会ä¿éšœã€‚加快建设城乡å调的社会ä¿éšœä½“系,基本建立以制度规范为基础,以政府责任为主导,农民个人缴费ã€é›†ä½“补助ã€æ”¿åºœè¡¥è´´ä¸‰æ–¹ç­¹èµ„,è‹å—ã€è‹ä¸­ã€è‹åŒ—分类指导的新型农æ‘å…»è€ä¿é™©åˆ¶åº¦ã€‚建立å¥å…¨ç›¸å¯¹ç‹¬ç«‹çš„被å¾åœ°å†œæ°‘的基本生活ä¿éšœåˆ¶åº¦å’Œå…»è€ã€åŒ»ç–—等社会ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œå°†è¢«å¾åœ°å†œæ°‘纳入统一的城乡就业培训体系,使被å¾åœ°å†œæ°‘享å—城镇åŒç­‰äººå‘˜å†å°±ä¸šä¼˜æƒ æ‰¶æŒæ”¿ç­–,研究制定城镇基本养è€ä¿é™©ã€å†œæ‘社会养è€ä¿é™©ã€è¢«å¾åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœè¡”接办法,有æ¡ä»¶çš„地区é€æ­¥å®žè¡ŒåŸŽä¹¡ç¤¾ä¼šä¿éšœå¹¶è½¨ã€‚
  统筹城乡规划。实现规划的城乡全覆盖,强化å‘展规划覆盖城乡的空间布局功能,明确城乡产业ã€äººå±…ã€ç”Ÿæ€åœ¨ç©ºé—´ä¸Šçš„åˆç†å¸ƒå±€ã€‚åšæŒåŸŽå¸‚规划和æ‘镇规划并é‡ï¼Œæ³¨é‡åŸŽå¸‚规划和æ‘镇规划在基础设施方é¢çš„衔接ã€å调,明确连接城市和乡æ‘ã€åŸŽä¹¡ä¸€ä½“的基础设施体系,促进城乡åè°ƒå‘展。
  第三节 推进城市现代化
  å‘挥中心城市的è¾å°„带动作用,注é‡æ高城市特色和å“ä½ï¼Œç€åŠ›æå‡åŸŽå¸‚规划水平ã€ç»¼åˆåŠŸèƒ½å’Œç®¡ç†æ°´å¹³ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚现代化。
  æ高城市规划水平。按照å‘展规划ã€åŸŽå¸‚总体规划ã€åŸŽå¸‚详细规划ã€åŸŽå¸‚设计的体系,增强å‘展规划的战略指导功能,å¥å…¨åŸŽå¸‚总体规划的建设功能,完善城市详细规划的控制功能,形æˆåŸŽå¸‚设计的美化功能。树立以人为本的规划ç†å¿µï¼Œå¼•è¿›å…ˆè¿›çš„规划技术,完善规划编制程åºï¼Œç€åŠ›ä½“现城市个性特色,注é‡æ高城市效率,æ供高效便æ·çš„公共设施,创造舒适宜人的人居环境。
  æå‡åŸŽå¸‚综åˆåŠŸèƒ½ã€‚æå‡åŸŽå¸‚公共æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ å¿«å…¬ç”¨è®¾æ–½ã€æ•™è‚²ã€å«ç”Ÿã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ã€ç¤¾ä¼šæ•‘助和公共安全等方é¢çš„建设,建立快æ·çš„城市公共交通系统,促进完备的城市公共æœåŠ¡ä½“系的形æˆã€‚到2010年,特大城市公交出行比例达到30%。改善人居环境,æ高城市环境质é‡ï¼Œæ•´æ²»åŸŽå¸‚河湖水系,建设城市绿地系统,推行基层生æ€ç»¿åœ°å»ºè®¾ã€‚æå‡åŸŽå¸‚商务支æŒåŠŸèƒ½ï¼Œå‘展金èžã€ä¼šå±•ã€ä¸­ä»‹ã€ç§‘技ã€ä¿¡æ¯ã€æ³•å¾‹ç­‰å•†åŠ¡æœåŠ¡ä¸šã€‚加快工业ä¼ä¸šå‘å¼€å‘区集中,促进产业专业化分工å作,壮大城市ç»æµŽå®žåŠ›ã€‚æå‡åŸŽå¸‚就业功能,通过增强产业å‘展能力ã€æ‰©å¤§æœåŠ¡ä¸šå‘展领域,å‘社会æ供更多的就业岗ä½ã€‚完善就业æœåŠ¡ä½“系和支撑体系,æ供多渠é“ã€å¤šç±»åž‹çš„就业培训æœåŠ¡ã€‚
  æ高城市管ç†æ°´å¹³ã€‚创新市政公用事业的投资ã€ç®¡ç†å’Œè¿è¥ä½“制,积æžæŽ¨è¿›å¸‚政公用事业改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ高市政公用事业æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚深化二级政府三级管ç†ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŸŽå¸‚管ç†é‡å¿ƒä¸‹ç§»ï¼Œå¼ºåŒ–社区管ç†ã€‚åˆç†å¸ƒå±€å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½ï¼Œä½¿å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½æœåŠ¡å»¶ä¼¸åˆ°ç¤¾åŒºã€‚æ高城市信æ¯åŒ–管ç†æ°´å¹³ï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾å¹¶å®Œå–„城市电å­åœ°å›¾ã€‚加强公共交通管ç†ï¼Œå»ºç«‹çŽ°ä»£åŒ–的交通组织指挥系统,实行城市å„ç§å…¬å…±äº¤é€šæ–¹å¼â€œä¸€å¡é€šâ€ã€‚加强城市社会治安防控建设,建立城市防ç¾å‡ç¾å’Œå…¬å…±å®‰å…¨åº”急体系。把æ¡åŸŽå¸‚建设和城市ç»è¥è§„律,åšæŒå…ˆè§„划åŽå»ºè®¾ï¼Œå…ˆå¾åœ°åŽé…套,先储备åŽå¼€å‘,先åšçŽ¯å¢ƒåŽå‡ºè®©ï¼Œå…¨é¢æå‡åŸŽå¸‚科学ç»è¥æ°´å¹³ã€‚
  第四节 优化城镇体系布局
  以城市群为主体形æ€æŽ¨è¿›åŸŽå¸‚化。抓ä½é•¿æ±Ÿä¸‰è§’洲城市群快速å‘展的é‡è¦æœºé‡ï¼Œä¾æ‰˜å—京ã€è‹é”¡å¸¸å’Œå¾å·žä¸‰ä¸ªéƒ½å¸‚圈,加快建设沿江城市群,积æžæŽ¨åŠ¨ä¸œé™‡æµ·åŸŽå¸‚å‘展,ç€åŠ›åŸ¹è‚²åŒºåŸŸæ€§ä¸­å¿ƒåŸŽå¸‚,壮大县城和é‡ç‚¹ä¸­å¿ƒé•‡ï¼Œé€æ­¥å½¢æˆä¾¿æ·äº¤é€šç½‘络相连接,绿色空间廊é“相间隔,结构åˆç†ã€åŠŸèƒ½äº’è¡¥ã€å‘展集约ã€å¸ƒå±€åè°ƒã€çŽ¯å¢ƒä¼˜ç¾Žã€ç”Ÿæ€è‰¯å¥½çš„城镇体系。
  建设沿江城市群。按照国家对长江三角洲城市群å‘展的总体è¦æ±‚,加快å—京ã€è‹é”¡å¸¸éƒ½å¸‚圈建设。充分å‘挥å—京在我国长江中下游地区的é‡è¦ä¼ å¯¼æž¢çº½ä½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–与扬州ã€é•‡æ±Ÿç­‰å‘¨è¾¹åŸŽå¸‚çš„è”系,增强核心城市的功能。加强è‹é”¡å¸¸åŸŽå¸‚间的资æºæ•´åˆä¸Žå…±äº«ï¼Œä¿ƒè¿›å„ç±»è¦ç´ çš„æ— éšœç¢æµåŠ¨ï¼Œå¼ºåŒ–与å—通ã€æ³°å·žçš„è”系,促进跨江å‘展。以城际快速轨é“交通和长江过江通é“为纽带,促进沿江å„城市的èžåˆï¼Œå…±åŒæž„建沿江城市群。
  推动东陇海城市å‘展。利用沿东陇海é“路地区地处新亚欧大陆桥东段的区ä½ä¼˜åŠ¿ï¼ŒåŠ å¼ºå¾å·žã€è¿žäº‘港ã€å®¿è¿ä¹‹é—´ä»¥åŠä¸Žå‘¨è¾¹åœ°åŒºçš„è”系,加快建设å¾å·žéƒ½å¸‚圈。çªå‡ºå¾å·žçš„交通枢纽和商贸中心的地ä½ï¼ŒåŠ å¿«æ–°åŸŽåŒºå»ºè®¾ï¼Œæ‰“造区域物æµä¸­å¿ƒï¼Œå¢žå¼ºæœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚充分å‘挥连云港的港å£åŠŸèƒ½ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚ã€æ¸¯å£ã€äº§ä¸šäº’动å‘展,é‡ç‚¹åŠ å¿«æ»¨æµ·æ–°åŸŽå»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¿«å»ºæˆå›½é™…性海滨城市。带动沿线中å°åŸŽå¸‚å‘展,以若干中å°åŸŽå¸‚为节点,加快培育东陇海城市群。强化城镇之间的è”系,带动沿东陇海线产业带建设和å‘展。注é‡æ²¿çº¿ä¸­å°åŸŽå¸‚å‘展,增强集èšäº§ä¸šå’Œäººå£çš„能力,促进å°åŸŽå¸‚å‘展æˆä¸ºä¸­ç­‰åŸŽå¸‚。
  å‘展沿海åŠè‹åŒ—腹地中心城市。加快ç›åŸŽã€æ·®å®‰ã€å®¿è¿ç­‰åŸŽå¸‚建设,æå‡åœ¨åŒºåŸŸå‘展中的地ä½å’Œä½œç”¨ã€‚ç›åŸŽè¦ç€åŠ›å¼ºåŒ–市区和县(市)城区功能建设,促进产业和人å£é›†èšï¼Œé‡ç‚¹åŠ å¿«å…·æœ‰å»ºè®¾æ·±æ°´æµ·æ¸¯æ¡ä»¶çš„县城和镇建设,推动沿海开å‘。淮安è¦å¼ºåŒ–“三淮一体â€ï¼ŒåŠ å¿«åŸŽå¸‚建设,壮大城市实力。宿è¿è¦ç€åŠ›å¼ºåŒ–城市功能,加强与周边城市的è”系,å‘展特色产业,积æžæ‰“造生æ€åž‹ã€åŠŸèƒ½åž‹ã€äººå±…环境优越的湖滨新城。
  壮大县城和é‡ç‚¹ä¸­å¿ƒé•‡ã€‚å‘挥县城和é‡ç‚¹ä¸­å¿ƒé•‡è¿žæŽ¥åŸŽä¹¡çš„纽带作用,积æžæ‰¿æŽ¥å¤§åŸŽå¸‚溢出功能,å‘展特色ç»æµŽï¼Œæ高综åˆæœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œä¸ºäº§ä¸šå’Œäººå£é›†èšæ供载体和空间。加快公共æœåŠ¡è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œå¢žå¼ºå¯¹å¹¿å¤§å†œæ‘地区的公共æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œæˆä¸ºè§„划科学ã€è§„模适度ã€åŠŸèƒ½å¥å…¨ã€çŽ¯å¢ƒæ•´æ´çš„县域ç»æµŽä¸­å¿ƒå’Œå…¬å…±æœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€‚
  å¥å…¨åŸŽå¸‚化å‘展的体制机制。建立和完善与城市化å¥åº·å‘展相适应的财税ã€åœŸåœ°ç®¡ç†ã€è¡Œæ”¿ç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡ç­‰åˆ¶åº¦ã€‚深化户ç±ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ç­‰æ”¹é©ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å†œæ‘剩余劳动力å‘城镇有åºè½¬ç§»ã€‚建立å¥å…¨æµåŠ¨äººå£ç®¡ç†æœºåˆ¶ã€‚进一步完善城建投èžèµ„体制,拓宽社会投资领域,开辟新的投èžèµ„渠é“。加快市政公用事业改é©ï¼ŒåŠ å¤§å…¬å…±è´¢æ”¿å¯¹å…¬ç›Šæ€§äº‹ä¸šæŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼Œæ”¾å¼€ç»è¥æ€§å¸‚政公用设施建设和è¿è¥ã€‚适应ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展需è¦ï¼Œç§¯æžç¨³å¦¥åœ°æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿åŒºåˆ’调整。

第七章 区域å‘展

  促进区域åè°ƒå‘展ã€åŠªåŠ›ç¼©å°åœ°åŒºå·®è·æ˜¯æ±Ÿè‹ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的é‡è¦æˆ˜ç•¥ä»»åŠ¡ã€‚按照ä¸åŒåŒºåŸŸç¤¾ä¼šæˆå‘˜éƒ½äº«æœ‰å‡ç­‰åŒ–的公共æœåŠ¡çš„è¦æ±‚,赋予区域å‘展新的内涵,形æˆåŒºåŸŸä¹‹é—´åè°ƒå‘展的新格局。
  第一节 优化产业布局
  按照全çœäº§ä¸šå¸ƒå±€çš„主框架,充分å‘挥å„区域的比较优势,全é¢æŽ¨è¿›æ²¿æ±Ÿã€æ²¿æ²ªå®çº¿ã€æ²¿ä¸œé™‡æµ·çº¿ã€æ²¿æµ·ç­‰åŒºåŸŸå‘展,推动产业布局进一步优化,促进区域åè°ƒå‘展。
  å‘展沿江产业带。å‘展大è¿è¾“é‡ã€å¤§è¿›å¤§å‡ºçš„装备制造ã€çŸ³åŒ–ã€å†¶é‡‘ã€ç‰©æµç­‰åŸºç¡€äº§ä¸šé›†ç¾¤ï¼Œæ³¨é‡å‘展资本ã€æŠ€æœ¯å¯†é›†åž‹äº§ä¸šï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆé‡è¦çš„基础产业基地和先进制造业的集èšåŒºï¼Œè§„划建设好沿江城镇带和生æ€æ—…游带,全力打造沿江内湾型区域开å‘格局。到2010年,沿江开å‘区域地区生产总值达到14500亿元,å å…¨çœçš„比é‡è¾¾åˆ°50%以上。
  æå‡æ²¿æ²ªå®çº¿äº§ä¸šå¸¦å‘展水平。é‡ç‚¹å‘展资æºæ¶ˆè€—å°‘ã€çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“å°ã€é™„加值高的电å­ä¿¡æ¯äº§ä¸šã€ç”Ÿç‰©åŒ»è¯ã€æ–°æ料等高新技术产业集群,加快产业结构å‡çº§ï¼Œæ高产业竞争力,大力å‘展现代æœåŠ¡ä¸šï¼Œæž„ç­‘è¾å°„é¢å¹¿ã€å½±å“力大的现代æœåŠ¡ä¸šé«˜åœ°ï¼Œå½¢æˆå…·æœ‰å›½é™…竞争力的高新技术产业带。到2010年,本区域高新技术产业增加值达到3500亿元左å³ã€‚
  建设沿东陇海线产业带。ä¾æ‰˜è¿žäº‘港港å£ä¼˜åŠ¿å’Œå¾å·žåŒºåŸŸæ€§å•†è´¸ä¸­å¿ƒçš„优势,以劳动密集型和资æºåŠ å·¥åž‹äº§ä¸šä¸ºä¸»ï¼Œé‡ç‚¹å‘展资æºåŠ å·¥ã€æœºæ¢°ã€åŒ–å·¥ã€åŒ»è¯ç­‰äº§ä¸šé›†ç¾¤ï¼Œç§¯æžå‘展外å‘型农业,建设新兴的加工业生产基地和内外贸基地。连云港港å£è¦å»ºæˆä¸Šæµ·å’Œé’岛之间最é‡è¦çš„集装箱干线大港。到2010年,沿东陇海线地区生产总值达到2300亿元以上,å å…¨çœçš„比é‡ä¸Šå‡åˆ°8%å·¦å³ã€‚
  加快开å‘沿海产业带。é‡ç‚¹å›´ç»•è¿žäº‘港港ã€çŒæ²³å£æ¸¯å£ç¾¤ã€æ»¨æµ·æ¸¯ã€å¤§ä¸°æ¸¯ã€æ´‹å£æ¸¯ã€å•å››æ¸¯ç­‰æ·±æ°´æ¸¯å£çš„å¼€å‘建设,充分利用国际资æºï¼Œé‡ç‚¹å‘展新能æºã€åŒ–å·¥ã€é€ èˆ¹ã€æž—纸ã€ç‰©æµç­‰ä¸´æ¸¯äº§ä¸šï¼ŒåŸ¹è‚²ä¸´æ¸¯äº§ä¸šç¾¤ã€‚积æžå‘展海洋食å“ã€æµ·äº§å“加工ã€æµ·æ´‹åŒ–å·¥ã€æµ·æ´‹åŒ»è¯ç­‰æµ·æ´‹äº§ä¸šï¼Œé¼“励ã€æ”¯æŒå’Œå¼•å¯¼æ²¿æ±Ÿåœ°åŒºçš„产业å‘资æºçŽ¯å¢ƒå…·æœ‰æ¯”较优势的沿海地区转移,壮大沿海基础产业。开展沿海围海造地建港工程的å‰æœŸç ”究,创造æ¡ä»¶æ‰“造大型产业ã€äººå£é›†èšç©ºé—´ï¼Œå½¢æˆæ–°çš„ç»æµŽå¢žé•¿æžã€‚到2010年,沿海地区生产总值达到4400亿元,å å…¨çœçš„比é‡ä¸º15%å·¦å³ã€‚
  沿大è¿æ²³é•¿æ±Ÿä»¥åŒ—区域和沿çŒæ²³åŒºåŸŸï¼Œæ˜¯æ±Ÿè‹èµ„æºè¾ƒä¸ºç‹¬ç‰¹ã€ç»æµŽå‘展相对滞åŽçš„区域。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œè¦å‘挥沿大è¿æ²³ã€æ²¿çŒæ²³çš„资æºä¼˜åŠ¿ï¼ŒæŽ¨è¿›äº§ä¸šåˆç†å¼€å‘,é‡ç‚¹å‘展生æ€äº§ä¸šã€è§‚光旅游业åŠç¬¦åˆçŽ¯ä¿è¦æ±‚的加工产业,切实ä¿æŠ¤è¿æ²³èµ„æºï¼ŒåŠ å¿«æž„建大è¿æ²³æ°´ç³»å’ŒçŒæ²³æ°´ç³»çŽ°ä»£å†…河航è¿ç³»ç»Ÿï¼Œç€åŠ›å½¢æˆå„具特色的产业集群。
  第二节 加强区域分类指导
  按照“æå‡è‹å—å‘展水平,促进è‹ä¸­å¿«é€Ÿå´›èµ·ï¼Œå‘挥è‹åŒ—åŽå‘优势â€çš„分类指导方针,进一步推进区域共åŒå‘展。
  加快è‹åŒ—振兴步ä¼ã€‚åšå®šä¸ç§»æŽ¨è¿›æ–°åž‹å·¥ä¸šåŒ–,积æžæ‰¿æŽ¥å›½å†…外产业转移,把å‘达地区资本ã€æŠ€æœ¯ã€äººæ‰å’Œç®¡ç†æ–¹é¢çš„优势与è‹åŒ—的资æºã€æˆæœ¬å’Œæ”¿ç­–æ–¹é¢çš„优势结åˆèµ·æ¥ï¼Œç€åŠ›å‘展特色ç»æµŽã€‚利用农业资æºä¼˜åŠ¿ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åšå¤§åšå¼ºå†œä¸šäº§ä¸šåŒ–龙头ä¼ä¸šï¼ŒåŠ å¿«å‘展外å‘型农业,ç€åŠ›å»¶ä¼¸å†œä¸šäº§ä¸šé“¾å’Œæ高农产å“附加值。å‘挥é‡è¦äº¤é€šæž¢çº½å’Œæ¸¯å£å¯¹äº§ä¸šå‘展的支撑作用,进一步带动è‹åŒ—ç»æµŽå‘展。进一步推进产业ã€è´¢æ”¿ã€ç§‘技ã€åŠ³åŠ¨åŠ›ç­‰å››é¡¹è½¬ç§»ï¼ŒåŠ å¿«å†œæ‘劳动力就地转å‘二三产业。继续加大对è‹åŒ—的支æŒåŠ›åº¦ï¼Œé‡ç‚¹åŠ å¤§å¯¹å®¿è¿çš„扶æŒï¼Œä¸‹æ›´å¤§åŠ›æ°”帮助宿è¿å®žçŽ°çªç ´ã€‚改善政府æœåŠ¡ï¼ŒåŸ¹è‚²å¸‚场主体,å‘展è¦ç´ å¸‚场,高度é‡è§†äººåŠ›èµ„æºå¼€å‘,加快培育ç»æµŽå‘展的自主增长机制。
  推动è‹ä¸­å¿«é€Ÿå´›èµ·ã€‚抓ä½æ²¿æ±Ÿä¸Žæ²¿æµ·å¼€å‘çš„é‡å¤§æœºé‡ï¼Œç§¯æžæŽ¥å—国际国内制造业的转移,形æˆæ±Ÿæµ·è”动å‘展新局é¢ï¼Œæž„筑产业å‘展的新优势。加快长江过江通é“建设,优化整åˆé•¿æ±Ÿä¸¤å²¸æ¸¯å£èµ„æºï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿäº§è¦ç´ çš„相互èžé€šï¼Œä¿ƒè¿›è‹å—与è‹ä¸­è”动开å‘。加强与è‹å—åŠä¸Šæµ·çš„区域åˆä½œï¼Œæå‡åœ¨é•¿ä¸‰è§’地区中的地ä½ã€‚努力å‘挥承å—å¯åŒ—的纽带作用,带动è‹åŒ—地区å‘展。
  æå‡è‹å—国际竞争力。以æ高产业竞争力ã€ç§‘技竞争力ã€çŽ¯å¢ƒç«žäº‰åŠ›ä¸ºç›®æ ‡ï¼Œå¼ºåŒ–è‹å—å‘展的先导和带动作用。率先转å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ï¼ŒçŽ‡å…ˆæŽ¨è¿›ä½“制机制创新,率先实现ç»æµŽç»“构优化å‡çº§ï¼Œå¼ºåŒ–科技创新和自主å“牌建设,推进制造业由加工制造型å‘自主创新型转å˜ï¼Œå¤§åŠ›å‘展现代æœåŠ¡ä¸šï¼Œæå‡æœåŠ¡ä¸šå¯¹åˆ¶é€ ä¸šå‘展的支撑作用,推动产业å‘价值链高端延伸,实现产业å‘展新çªç ´ã€‚积æžæŽ¨åŠ¨è‹å—劳动密集型ã€èµ„æºåŠ å·¥åž‹äº§ä¸šå‘外转移,è¾å°„带动è‹ä¸­ã€è‹åŒ—å‘展,推进长三角一体化进程,æ高区域åˆä½œæ°´å¹³ã€‚
  壮大县域ç»æµŽå®žåŠ›ã€‚åšæŒå·¥ä¸šåŒ–ã€åŸŽå¸‚化和农业产业化并举,壮大县域ç»æµŽçš„整体实力。加快å‘展县域工业,ç€åŠ›åŸ¹è‚²ç‰¹è‰²äº§ä¸šé›†ç¾¤ï¼Œä»¥å·¥ä¸šé›†ä¸­åŒºä¸ºä¸»è¦ä¾æ‰˜ï¼Œå½¢æˆé›†ç¾¤åŒ–å‘展。加快城市化进程,有æ¡ä»¶çš„县城å‘中等城市å‘展。赋予县级政府更大更多的ç»æµŽã€è¡Œæ”¿ç®¡ç†æƒé™ï¼Œå®žè¡Œçœç›´æŽ¥å¯¹åŽ¿çš„财政管ç†ä½“制。加大对ç»æµŽè–„弱县(市)的扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›åŒºåŸŸåè°ƒå‘展。
  第三节 构建空间开å‘新格局
  注é‡äº§ä¸šã€äººå£ã€èµ„æºçŽ¯å¢ƒä¸‰å¤§è¦ç´ åœ¨ç©ºé—´ä¸Šçš„åˆç†åˆ†å¸ƒå’Œå‡è¡¡å‘展,按照主体功能清晰ã€å‘展导å‘明确ã€å¼€å‘秩åºè§„范ã€å„ç±»è¦ç´ å调的空间秩åºï¼Œå½¢æˆåˆç†çš„空间开å‘格局。
  明确空间功能分区。根æ®åŒºåŸŸå‘展定ä½ã€ä¸åŒåŒºåŸŸèµ„æºçŽ¯å¢ƒæ‰¿è½½èƒ½åŠ›å’Œå‘展潜力,在è‹å—ã€è‹ä¸­ã€è‹åŒ—的区域划分基础上,将全çœè¿›ä¸€æ­¥åˆ’分æˆä¼˜åŒ–å¼€å‘区域ã€é‡ç‚¹å¼€å‘区域ã€é™åˆ¶å¼€å‘区域和ç¦æ­¢å¼€å‘区域。
  ——优化开å‘区域。指国土开å‘密度已ç»è¾ƒé«˜ã€èµ„æºçŽ¯å¢ƒæ‰¿è½½èƒ½åŠ›å¼€å§‹å‡å¼±ä¸”建设用地比é‡è¾ƒé«˜çš„区域。沿沪å®çº¿ä¸€å¸¦ä¸ºä¼˜åŒ–å¼€å‘区域,本区域è¦ä»¥é›†çº¦å‘展ã€æ高å‘展层次为主,ç€åŠ›æ高产业的技术水平,é™ä½Žèµ„æºæ¶ˆè€—,æ高环境准入标准,大é‡å‡å°‘污染物排放,优化基础设施结构,增强å‚与全çƒç«žäº‰çš„能力,继续æˆä¸ºå¸¦åŠ¨å…¨çœç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的龙头。
  ——é‡ç‚¹å¼€å‘区域。指资æºçŽ¯å¢ƒæ‰¿è½½èƒ½åŠ›è¾ƒå¼ºã€é›†èšç»æµŽå’Œäººå£æ¡ä»¶è¾ƒå¥½çš„区域。沿江地区是江è‹ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展æ¡ä»¶è¾ƒå¥½ã€çŽ¯å¢ƒæ‰¿è½½èƒ½åŠ›è¾ƒå¤§çš„区域,属é‡ç‚¹å¼€å‘区域,沿东陇海线ã€æ²¿æµ·ã€æ²¿è¿æ²³ç­‰åŒºåŸŸçš„大部分地区也属é‡ç‚¹å¼€å‘区域。本区域è¦ä»¥åŠ å¿«å‘展ã€å£®å¤§è§„模为主,加快基础设施建设,åˆç†å¸ƒå±€äº§ä¸šï¼Œä¿ƒè¿›äº§ä¸šé›†ç¾¤å‘展,æ高资æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚化,增强集èšå’Œè¾å°„功能。
  ——é™åˆ¶å¼€å‘区域。指生æ€çŽ¯å¢ƒè„†å¼±ã€ç¾å®³é¢‘å‘且å¨èƒè¾ƒå¤§ã€æ°´èµ„æºä¾›ç»™ä¸¥é‡ä¸è¶³ã€çŽ¯å¢ƒå®¹é‡è¾ƒå°çš„区域和é‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ä¿æŠ¤åŒºã€‚市ã€åŽ¿è¾–区内的生æ€çŽ¯å¢ƒè„†å¼±åŒºåŸŸä¸ºé™åˆ¶å¼€å‘区域。本区域è¦å®žè¡Œä¿æŠ¤ä¼˜å…ˆã€é€‚度开å‘,加强生æ€çŽ¯å¢ƒæ•´æ²»ï¼Œé€‚度å‘展特色ç»æµŽï¼Œå¼•å¯¼äººå£æœ‰åºå¤–è¿ã€‚
  ——ç¦æ­¢å¼€å‘区域。指ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„å„ç±»é‡ç‚¹è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºåŸŸã€‚主è¦æ˜¯å„级自然ä¿æŠ¤åŒºã€ä¸–界自然文化é—产ä¿æŠ¤åŒºã€é£Žæ™¯å胜区ã€åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºã€çŸ¿äº§èµ„æºï¼ˆå¼€å±±é‡‡çŸ³ï¼‰ç¦é‡‡åŒºã€æ£®æž—公园ã€åœ°è´¨å…¬å›­ã€çŸ¿å±±å…¬å›­ã€åœ°è´¨é—迹ä¿æŠ¤åŒºï¼Œä»¥åŠå¡åº¦å¤§äºŽ25度的山地ã€æ供区域居民饮用水æºå’Œæ‰¿æ‹…å—水北调调水工程的é‡è¦æ²³æ¹–æ°´é¢åŠç¼“冲区等。这类区域è¦ä¾æ®æ³•å¾‹æ³•è§„和相关规划规定实行强制性ä¿æŠ¤ï¼Œä¸¥ç¦ä¸ç¬¦åˆåŒºåŸŸåŠŸèƒ½å®šä½çš„å¼€å‘建设活动。
  构建科学的区域调控框架。根æ®ç©ºé—´å¼€å‘功能分区,在土地ã€äººå£ã€è´¢ç¨ŽåŠèµ„æºé…置等方é¢é€‚时实施差别化的政策,推动çœå†…资æºè·¨åŒºåŸŸçš„åˆç†æµåŠ¨å’Œæœ‰æ•ˆåˆ©ç”¨ã€‚完善城镇体系布局,有针对性地推进基础设施建设,立足全局ã€é¢å‘长远制定资æºè·¨åŒºåŸŸè°ƒåŠ¨æ–¹æ¡ˆï¼Œé€æ­¥å½¢æˆæ–°çš„区域调控框架。
  第四节 å¥å…¨åŒºåŸŸåˆä½œäº’动机制
  促进çœå†…区域åˆä½œã€‚加强跨地区的统筹规划,促进交通等基础设施的共建共享。充分å‘挥市场机制作用,打破行政区划界é™ï¼Œå®žçŽ°ç”Ÿäº§è¦ç´ è‡ªç”±æµåŠ¨ã€‚完善å—北结对挂钩机制,鼓励和支æŒå„地开展多ç§å½¢å¼çš„ç»æµŽæŠ€æœ¯å作和人æ‰äº¤æµã€‚抓紧研究制定鼓励å‘达地区产业转移的政策措施。
  促进长三角区域åˆä½œã€‚充分利用长江三角洲区域åˆä½œæœºåˆ¶ï¼Œä»¥ä¸Šæµ·ä¸¾åŠžä¸–ç•Œåšè§ˆä¼šä¸ºå¥‘机,加快推进区域åˆä½œã€‚深化沪è‹æµ™åœ¨äº¤é€šã€ç§‘技开å‘ã€ä¿¡æ¯ç½‘络ã€æµåŸŸæ°´åˆ©æ²»ç†ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæ²»ç†ã€æ—…游ã€äººåŠ›èµ„æºã€ä¿¡ç”¨ä½“系建设等方é¢çš„åˆä½œï¼Œå调区域内市场竞争规则,形æˆç»Ÿä¸€å¼€æ”¾ã€ç«žäº‰æœ‰åºçš„区域共åŒå¸‚场。消除生产è¦ç´ è·¨åœ°åŒºæµåŠ¨çš„éšœç¢ï¼ŒåŠ å¼ºäº§ä¸šåˆä½œï¼Œåœ¨æ›´å¹¿é¢†åŸŸå’Œæ›´é«˜å±‚次上促进区域ç»æµŽçš„优化布局和产业的集èšå‘展。充分利用上海在金èžã€è´¸æ˜“ã€æŠ€æœ¯ã€äººæ‰ã€ä¿¡æ¯ç­‰æ–¹é¢çš„优势,加强与上海的åˆä½œï¼Œå¯†åˆ‡æ±Ÿè‹æ²¿æ±Ÿã€æ²¿æµ·åœ°åŒºä¸Žä¸Šæµ·ã€æµ™æ±Ÿçš„è”系,共åŒæž„建以上海为龙头的长三角城市群。å‘挥我çœæ±Ÿæµ·è”动的优势,呼应我国“中部崛起â€æˆ˜ç•¥ï¼ŒåŠ å¼ºä¸Žé•¿æ±Ÿä¸­ä¸Šæ¸¸åœ°åŒºçš„区域åˆä½œï¼Œå…±åŒå¼€å‘“黄金水é“â€ï¼Œå…¨åŠ›å»ºè®¾é•¿æ±Ÿæ²¿æ±Ÿç»æµŽå¸¦ï¼Œå»ºæˆå…¨å›½æœ€é‡è¦çš„产业集èšåŒºã€‚
  促进与西部地区åˆä½œä¸Žäº¤æµã€‚åšæŒä¼˜åŠ¿äº’è¡¥ã€å…±åŒå‘展的原则,积æžå‚与西部大开å‘,加强çœé™…é—´ç»æµŽæŠ€æœ¯å作,é‡ç‚¹æŽ¨è¿›èµ„æºåˆä½œï¼Œç§¯æžå¼€æ‹“西部市场,拓展江è‹å‘展空间。继续åšå¥½å¯¹å£æ”¯æ´æ‹‰è¨ã€ä¸‰å³¡åº“区移民ã€è‹é™•æŒ‚é’©å作和干部æ´åŠ©æ–°ç–†ä¼ŠçŠå·žç­‰å·¥ä½œã€‚加强与陇海兰新é“路沿线地区和资æºå¯Œé›†çœä»½çš„ç»æµŽåˆä½œï¼Œå®žçŽ°äº’利共赢,共åŒå‘展。

第八章 å’Œè°ç¤¾ä¼š

  åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼Œå…¼é¡¾å›½å®¶ã€ä¼ä¸šã€ç¾¤ä¼—三者利益,兼顾å‘展能力强的和å‘展能力弱的群体的利益,兼顾改é©ä¸­å¾—益较多和得益较少群体的利益,兼顾社会中先富与åŽå¯Œç¾¤ä½“的利益,兼顾ä¸åŒè¡Œä¸šç¾¤ä½“的利益,认真解决好人民群众最关心ã€æœ€ç›´æŽ¥ã€æœ€çŽ°å®žçš„利益问题,妥善处ç†ç¤¾ä¼šå„æ–¹é¢çš„利益关系,促进社会和è°è¿›æ­¥ã€‚
  第一节 åšæŒå¯Œæ°‘优先
  积æžé¼“励创业。大力弘扬创业精神,è¥é€ æµ“厚的创业氛围,积æžæŽ¨åŠ¨æ°‘众创业ã€è‡ªä¸»åˆ›ä¸šã€è‰°è‹¦åˆ›ä¸šï¼Œæ高ç»è¥æ€§ã€èµ„产性收入在城乡居民收入中的比é‡ã€‚制定和完善政策措施。加大金èžè´¢æ”¿æ”¿ç­–对民众创业的扶æŒåŠ›åº¦ã€‚建立创业指导æœåŠ¡ä½“系,实施创业辅导工程,开展创业培训,æ高创业æˆåŠŸçŽ‡ã€‚加强对创业者劳动æˆæžœå’Œåˆæ³•æƒç›Šçš„ä¿æŠ¤ï¼Œæ高创业者的社会地ä½ã€‚
  努力扩大就业。把扩大就业作为ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的优先目标,摆在更加çªå‡ºçš„ä½ç½®ã€‚继续实行就业å†å°±ä¸šç›®æ ‡è´£ä»»åˆ¶ï¼Œå®žæ–½ç§¯æžçš„就业政策。建立市场主导就业ã€æ”¿åºœä¿ƒè¿›å°±ä¸šã€ä¸ªäººè‡ªè°‹èŒä¸šç›¸ç»“åˆçš„长效机制。加快å‘展就业容é‡å¤§çš„劳动密集型产业ã€æœåŠ¡ä¸šã€ä¸­å°ä¼ä¸šå’Œéžå…¬æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šã€‚继续实施并完善财税ã€ä¿¡è´·ç­‰ä¼˜æƒ æ”¿ç­–,鼓励ä¼ä¸šå¸çº³æ›´å¤šçš„劳动力就业。建立困难群体å†å°±ä¸šæ´åŠ©åˆ¶åº¦ï¼Œé€šè¿‡å¢žåŠ åŸ¹è®­ç»è´¹ã€æ”¿åºœè´­ä¹°å²—ä½ã€å®žè¡Œå²—ä½è¡¥è´´ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥è´´ç­‰æ–¹å¼å¸®åŠ©å›°éš¾ç¾¤ä¼—就业。建立失业监测预警机制,严格控制失业率,è£å‘˜è¶…过一定比例的实行事å‰æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ï¼Œä¼ä¸šæ”¹åˆ¶ã€ç ´äº§å‰åº”制定èŒå·¥å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆï¼Œå¹¶è½å®žèŒå·¥å®‰ç½®åŠç¤¾ä¼šä¿éšœèµ„金,防止把富余人员集中推å‘社会。建立å¥å…¨åˆ¶åº¦åŒ–ã€ä¸“业化ã€ç¤¾ä¼šåŒ–的就业æœåŠ¡ä½“系,加大对公共就业æœåŠ¡æœºæž„的投入。充分å‘挥社区在促进就业中的作用,加强街é“ã€ç¤¾åŒºå°±ä¸šå†å°±ä¸šå¹³å°å»ºè®¾ã€‚统筹城乡劳动力就业,促进和规范就业中介组织å‘展,鼓励开展就业信æ¯ã€æŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€åŠ³åŠ¡ç§Ÿèµã€åŠ³åŠ¡è¾“出和海外劳务等业务。强化对劳动者的就业技能培训,全é¢æŽ¨è¡ŒèŒä¸šèµ„æ ¼è¯ä¹¦åˆ¶åº¦ï¼Œé‡ç‚¹å®žæ–½æ–°æŠ€å¸ˆåŸ¹å…»å€å¢žè®¡åˆ’,下岗失业人员技能å†å°±ä¸šåŸ¹è®­è®¡åˆ’,农æ‘劳动力技能培训计划。建立å¥å…¨åŠ³åŠ¨åˆåŒå’Œé›†ä½“åˆåŒåˆ¶åº¦ï¼Œæ™®é实行工资集体å商制度,å¥å…¨åŠ³åŠ¨å…³ç³»ä¸‰æ–¹å调机制,制定进城务工人员æƒç›Šä¿æŠ¤åŠžæ³•ï¼Œä¿æŠ¤åŠ³åŠ¨è€…特别是进城务工人员的åˆæ³•æƒç›Šã€‚
  专æ 10:“å一五â€æœŸé—´æˆ‘çœå°±ä¸šå½¢åŠ¿åˆ†æž
  “å一五â€æœŸé—´ï¼Œæˆ‘çœå°±ä¸šå°†é¢ä¸´è¾ƒå¤§åŽ‹åŠ›ï¼ŒåŽ‹åŠ›ä¸»è¦æ¥è‡ªå‡ ä¸ªæ–¹é¢ï¼šä¸€æ˜¯æœªæ¥å‡ å¹´æ­£å€¼æˆ‘çœåŠ³åŠ¨åŠ›å¢žé•¿é«˜å³°æœŸï¼Œé¢„计æ¯å¹´æ–°å¢žåŠ³åŠ¨åŠ›50万人左å³ï¼›äºŒæ˜¯æˆ‘çœåŸŽå¸‚化进入加速推进期,按照到2010年达到55%的城市化目标,预计æ¯å¹´å°†æœ‰70—80万农æ‘人å£è½¬å˜ä¸ºåŸŽé•‡äººå£ï¼Œå…¶ä¸­50%以上是需è¦å°±ä¸šçš„劳动力;三是外çœæµå…¥æˆ‘çœçš„劳动力还将æŒç»­å¢žåŠ ã€‚以此推算,“å一五â€æœŸé—´æˆ‘çœéœ€è¦å¢žåŠ 400万个左å³åŸŽé•‡å°±ä¸šå²—ä½ï¼Œæ‰èƒ½åŸºæœ¬å®žçŽ°å°±ä¸šçš„总é‡å¹³è¡¡ã€‚
  扩大中等收入人群比é‡ã€‚积æžæ高居民收入,é‡ç‚¹æ高居民ç»è¥æ€§æ”¶å…¥å’Œèµ„产性收入,建立资本ã€æŠ€æœ¯å’Œç®¡ç†ç­‰ç”Ÿäº§è¦ç´ æŒ‰è´¡çŒ®å‚与分é…的机制,引入åˆä¼™äººåˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å¤šå…ƒåŒ–ã€çµæ´»çš„投资机制形æˆã€‚稳步æ高工资收入在国民收入中的比é‡ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹èŒå·¥æ”¶å…¥éšä¼ä¸šæ•ˆç›Šå¢žé•¿è€Œå¢žé•¿ã€å…¬åŠ¡å‘˜æ”¶å…¥éšç»æµŽå¢žé•¿è€Œå¢žé•¿ã€ç¦»é€€ä¼‘人员离退休费(养è€é‡‘)éšåœ¨èŒèŒå·¥æ”¶å…¥å¢žé•¿è€Œå¢žé•¿çš„长效机制。积æžè°ƒæ•´æ”¶å…¥åˆ†é…,ä¸æ–­æ高中低收入人群的收入水平,é€å¹´æ高最低工资和城镇最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†ï¼Œæ高困难人群的生活补贴。加强收入监管和税收å¾ç®¡åŠ›åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–收入调节的功能。努力形æˆâ€œä¸¤å¤´å°ã€ä¸­é—´å¤§â€çš„收入分é…格局。到2010年,中等收入群体比é‡è¾¾åˆ°40%å·¦å³ã€‚
  专æ 11:中等收入人群比é‡åˆ†æž
  两头å°ã€ä¸­é—´å¤§çš„橄榄型的收入分é…结构是最稳定的社会结构,中等收入群体在å‘达国家一般在60%å·¦å³ã€‚在我国,按照国家统计局的标准,家庭年收入6—50万元之间为中等收入家庭,以此测算,目å‰ï¼Œæˆ‘国中等收入人群约å 5%,我çœä¸­ç­‰æ”¶å…¥äººç¾¤æ¯”é‡æŽ¥è¿‘20%。
  æ高生活质é‡ã€‚加强城乡居民社区建设,进一步完善社区æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œä½¿å±…民享有环境优美ã€æ²»å®‰è‰¯å¥½ã€ç®¡ç†æœ‰åºã€ç”Ÿæ´»ä¾¿åˆ©çš„社区æœåŠ¡ï¼Œæ高æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚强化食å“ã€è¯å“安全监管,实施食å“ã€è¯å“放心工程,ä¿éšœäººæ°‘群众饮食和用è¯å®‰å…¨ã€‚丰富群众的文化娱ä¹ç”Ÿæ´»ï¼Œæ™®åŠæ–‡åŒ–设施,æ高娱ä¹æ¶ˆè´¹æ°´å¹³ã€‚加快城市内部和城乡之间公共交通建设,形æˆä¾¿æ·ã€èˆ’适ã€é«˜æ•ˆçš„公共交通æœåŠ¡ä½“系,æ高出行效率。推行带薪休å‡ã€‚努力使全çœåŸŽä¹¡å±…æ°‘å–上干净水ã€åƒä¸Šæ”¾å¿ƒé£Ÿå“ã€å‘¼å¸ä¸Šæ–°é²œç©ºæ°”ã€èµ°ä¸Šå¿«é€Ÿä¾¿æ·è·¯ã€‚
  第二节 å¥å…¨ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“ç³»
  把扩大社会ä¿éšœè¦†ç›–é¢å’Œæ高社会ä¿éšœæ°´å¹³åŠèƒ½åŠ›ä½œä¸ºé‡è¦ç›®æ ‡ï¼ŒåŠ å¤§å…¬å…±è´¢æ”¿å¯¹ç¤¾ä¼šä¿éšœçš„投入,加快建立统筹城乡ã€è¦†ç›–广大劳动者的多层次的社会ä¿éšœä½“系。
  扩大社会ä¿éšœè¦†ç›–é¢ã€‚加快完善城镇社会ä¿éšœä½“系,把养è€ã€åŒ»ç–—ã€å¤±ä¸šã€å·¥ä¼¤ã€ç”Ÿè‚²ä¿é™©è¦†ç›–到城镇å„ç±»ä¼ä¸šèŒå·¥ã€ä¸ªä½“工商户和çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜ç­‰å¹¿å¤§åŠ³åŠ¨è€…,é‡ç‚¹å°†éžå…¬æ‰€æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šèŒå·¥ã€åŸŽé•‡ä¸ªä½“工商户和çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜çº³å…¥åŸŽé•‡å…»è€ã€åŒ»ç–—ã€å¤±ä¸šã€å·¥ä¼¤å’Œç”Ÿè‚²ä¿é™©èŒƒå›´ã€‚加强对特殊群体和困难群体的社会ä¿éšœï¼Œè½å®žå›½å®¶å’Œçœæœ‰å…³ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥è´´æ”¿ç­–,帮助就业困难群体å‚ä¿ç¼´è´¹ï¼›è®¤çœŸè§£å†³è¿›åŸŽåŠ¡å·¥äººå‘˜çš„社会ä¿éšœé—®é¢˜ã€‚在农æ‘é€æ­¥å»ºç«‹å’Œå®Œå–„由养è€ä¿é™©ã€æ–°åž‹å†œæ‘åˆä½œåŒ»ç–—和最低生活ä¿éšœç»„æˆçš„农æ‘社会ä¿éšœä½“系,建立è€å¹´å†œæ°‘救助制度,使广大农民è€æœ‰æ‰€å…»ã€‚完善城乡居民最低生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ã€‚鼓励城乡居民å‚加å„ç§ç±»åž‹çš„商业ä¿é™©ã€‚
  完善社会ä¿éšœåˆ¶åº¦ã€‚改é©å…»è€é‡‘计å‘办法,æ高基本养è€ä¿é™©ç¤¾ä¼šç»Ÿç­¹å±‚次。积æžæŽ¨å¹¿å®žæ–½å’Œå»ºç«‹ä¼ä¸šå¹´é‡‘制度,建立多层次ä¿éšœä½“系。推进机关事业å•ä½å…»è€ä¿é™©åˆ¶åº¦æ”¹é©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚é€æ­¥å»ºç«‹å®Œå–„适åˆä¸åŒäººç¾¤å’Œæ»¡è¶³å¤šå±‚次医疗需求的医疗ä¿éšœä½“系,ååŒæŽ¨è¿›ç”Ÿè‚²ä¿é™©ã€‚åˆç†æ‹“展失业ä¿é™©åŸºé‡‘使用范围。完善工伤ä¿é™©æ”¿ç­–和标准体系,建立工伤储备金制度。继续完善农æ‘计划生育家庭奖励制度。调整财政支出结构,æ高财政的社会ä¿éšœæ”¯å‡ºæ¯”é‡ã€‚多渠é“筹措社会ä¿éšœåŸºé‡‘,é€æ­¥åšå®žå…»è€ä¿é™©ä¸ªäººè´¦æˆ·ã€‚加强对社会ä¿é™©åŸºé‡‘的监管,确ä¿åŸºé‡‘çš„ä¿å€¼å¢žå€¼ã€‚完善ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘制度,扩大覆盖é¢ã€‚
  æ高社会ä¿éšœæ°´å¹³åŠå…¬å…±æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚ä¸æ–­æ高社会ä¿éšœæ€»ä½“水平,使广大å‚ä¿å¯¹è±¡å…±äº«ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展æˆæžœã€‚建立基本养è€é‡‘正常调整机制。å¥å…¨çœçº§åŸºé‡‘预算管ç†å’Œçœçº§è°ƒå‰‚金制度,完善困难市县基本养è€ä¿é™©åŸºé‡‘补助办法。强化社会ä¿éšœçš„公共æœåŠ¡åŠä¿¡æ¯ç½‘络建设,将æœåŠ¡çš„网络延伸到街é“ã€ç¤¾åŒºåŠä¹¡é•‡ï¼Œå°†ç¤¾ä¼šä¿éšœå¡å‘放到广大å‚ä¿å¯¹è±¡ï¼›å®žæ–½â€œé‡‘ä¿â€å·¥ç¨‹ï¼Œæ高社会ä¿éšœä¿¡æ¯åŒ–水平和社会化管ç†æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚
  切实关心困难群众。关心被å¾åœ°å†œæ°‘ã€ä¸‹å²—失业èŒå·¥ã€åŸŽå¸‚ä½æˆ¿æ‹†è¿å±…民等困难群众,完善困难群众的基本生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œä¿è¯æœ‰é¥­åƒã€æœ‰è¡£ç©¿ã€æœ‰æˆ¿ä½ã€‚å‘展ç»æµŽé€‚用ä½æˆ¿å’Œå»‰ç§Ÿæˆ¿ï¼Œè§£å†³å¥½ä½Žæ”¶å…¥äººç¾¤çš„ä½æˆ¿é—®é¢˜ã€‚é€æ­¥è§£å†³å›°éš¾å®¶åº­çœ‹ç—…难问题,确ä¿æ¯ä¸ªå›°éš¾å®¶åº­çš„å­å¥³å…费接å—义务教育,扶æŒå›°éš¾å®¶åº­å­å¥³æŽ¥å—èŒä¸šæ•™è‚²ï¼Œç¡®ä¿æ±Ÿè‹æ¯ä¸ªè€ƒä¸Šå¤§å­¦çš„学生ä¸å› è´«å¤±å­¦ã€‚
  完善社会救助体系。积æžå‘展“红åå­—â€ã€æ…ˆå–„事业和公益性基金会组织等事业,建立社会慈善ã€ç¤¾ä¼šæèµ ã€ç¾¤ä¼—互助等多ç§å½¢å¼çš„社会救助机制。å‘挥慈善机构的作用,多元化ã€å¤šæ¸ é“ã€å¤šå½¢å¼ç­¹å‹Ÿæ…ˆå–„资金,开展å„类慈善活动。加强对æµæµªä¹žè®¨äººå‘˜çš„救助管ç†ã€‚积æžå¼€å±•æ³•å¾‹æ´åŠ©å’Œå¿ƒç†ç–导咨询。
  第三节 建设文化大çœ
  按照建设文化大çœçš„è¦æ±‚,加快公共文化æœåŠ¡å’Œæ–‡åŒ–市场体系的建设,ç¹è£æ–‡åŒ–事业,å‘展文化产业,努力多出人æ‰å¤šå‡ºç²¾å“,ä¸æ–­æ»¡è¶³äººæ°‘群众日益增长的精神文化需求。
  加快文化事业建设。增加公益性文化事业投入,建设一批功能实用ã€æ ‡å‡†è¾ƒé«˜çš„文化产业设施,é‡ç‚¹å»ºè®¾æ±Ÿè‹å¤§å‰§é™¢ã€æ±Ÿè‹å¹¿ç”µåŸŽã€æ±Ÿè‹ç¾Žæœ¯é¦†æ–°é¦†ã€å—京åšç‰©é™¢äºŒæœŸç­‰å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¼ºä¹¡é•‡æ–‡åŒ–站建设,改善基层文化设施æ¡ä»¶ã€‚完善广播电视传输网络,加大对历å²æ–‡åŒ–é—产的ä¿æŠ¤ï¼Œå¼˜æ‰¬å…·æœ‰æ±Ÿè‹ç‰¹è‰²çš„优秀文化。积æžæŽ¨è¿›é‡å¤§ç¤¾ä¼šç§‘学学科的建设,促进哲学ã€ç¤¾ä¼šç§‘å­¦ç¹è£ã€‚加强档案资æºå»ºè®¾ï¼Œä¿æŠ¤æ¡£æ¡ˆæ–‡çŒ®é—产,推进档案数字化,æ高档案馆æœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚åšå¥½åœ°æ–¹å¿—编纂工作。积æžæ‰“造江è‹æ–‡åŒ–å“牌,精心组织精神文化产å“生产,推出一批æ€æƒ³æ€§ã€è‰ºæœ¯æ€§ã€è§‚èµæ€§ä¿±ä½³çš„ç²¾å“力作,满足人民群众的文化消费需求。
  推进文化产业å‘展。完善和è½å®žæ–‡åŒ–产业政策,大力æ高文化产业规模化ã€é›†çº¦åŒ–和专业化水平,建设一批实力雄厚ã€å…·æœ‰è¾ƒå¼ºç«žäº‰åŠ›å’Œå½±å“力的文化ä¼ä¸šå’Œä¼ä¸šé›†å›¢ã€‚壮大文化市场主体,加快å‘展文化产业,扶æŒå¼€å‘一批å‘展潜力大ã€å¸‚场å‰æ™¯å¥½çš„文化产业新å“。高度é‡è§†æ–‡åŒ–人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŸ¹å…»ä¸€æ‰¹æ”¿æ²»å¼ºã€ä¸šåŠ¡ç²¾ã€ä½œé£Žæ­£çš„领头人ã€ä¸“业人æ‰å’Œå¤åˆåž‹äººæ‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æˆ‘çœæ–‡åŒ–产业å‘展。
  深化文化体制改é©ã€‚围绕åšå¤§åšå¼ºæ–‡åŒ–集团ã€å¢žå¼ºä¸­å°æ–‡åŒ–å•ä½æ´»åŠ›ã€ä¿ƒè¿›æ–‡åŒ–事业和产业å‘展的目标,按照政事分开ã€ç®¡åŠžåˆ†ç¦»çš„原则,加快推进文化事业å•ä½æ”¹é©ï¼›æŒ‰ç…§çŽ°ä»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦çš„è¦æ±‚,加快推进国有文化ä¼ä¸šçš„分类改é©ã€‚积æžè°ƒæ•´æ–‡åŒ–资æºé…置,盘活存é‡ï¼Œä¼˜åŒ–增é‡ï¼Œé€æ­¥æž„建公共文化æœåŠ¡ä½“系。引导社会资金以多ç§å½¢å¼æŠ•å…¥æ–‡åŒ–事业,形æˆä»¥å…¬æœ‰åˆ¶ä¸ºä¸»ä½“ã€å¤šç§æ‰€æœ‰åˆ¶å…±åŒå‘展的文化产业格局。加快培育现代文化市场体系,加强文化产å“å’Œè¦ç´ å¸‚场建设,形æˆç»Ÿä¸€ã€å¼€æ”¾ã€ç«žäº‰ã€æœ‰åºçš„现代文化市场体系。建立å¥å…¨å¸‚场中介机构和行业组织,æ高文化产å“å’ŒæœåŠ¡çš„市场化程度。
  å‘展体育事业。全é¢å®žæ–½å…¨æ°‘å¥èº«è®¡åˆ’,增强人民体质。高度关注é’少年身体å¥åº·ï¼Œç€åŠ›æ高é’少年身体素质。é‡è§†å‘展农æ‘体育事业,以社区为é‡ç‚¹åŠ å¼ºå…¬å…±ä½“育设施建设。æ高竞技体育水平,积æžæ‰¿æŽ¥å’Œä¸¾åŠžå¥½é‡å¤§ä½“育赛事。探索体育è¿åŠ¨é¡¹ç›®é¢å‘社会ã€é¢å‘市场良性循环的è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¿«ä½“育场馆多元化ç»è¥ã€‚
  第四节 å‘展å«ç”Ÿäº‹ä¸š
  把人人享有基本医疗ä¿éšœæœåŠ¡ä½œä¸ºâ€œå一五â€æœŸé—´çš„é‡è¦ä»»åŠ¡ï¼ŒåŠ å¿«å…¬å…±å«ç”Ÿä½“系建设,切实推进å«ç”Ÿä½“制改é©ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡åŒ»ç–—å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系,完善新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—制度,é€æ­¥è§£å†³ç¾¤ä¼—看病难看病贵问题,æ高城乡居民医疗ä¿å¥æ°´å¹³å’Œå¥åº·æ°´å¹³ã€‚
  加强公共å«ç”Ÿå»ºè®¾ã€‚高度关注人民å¥åº·ï¼ŒåŠ å¤§æ”¿åºœå¯¹å…¬å…±å«ç”Ÿçš„投入力度,完善公共å«ç”Ÿä½“系。加快建设疾病预防控制体系,æ高结核病ã€è¡€å¸è™«ç—…ã€è‰¾æ»‹ç—…ã€ä¹™è‚ç­‰é‡å¤§ä¼ æŸ“病的防控能力,继续é™ä½Žé‡å¤§ä¼ æŸ“ç—…çš„å±å®³ã€‚加强和完善å«ç”Ÿç›‘ç£ä½“系。建立å¥å…¨çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶åº”急机制,æ高应对能力。改善疾病预防控制机构æ¡ä»¶ï¼ŒåŠ å¼ºä¸“业队ä¼å»ºè®¾ã€‚加强妇幼å«ç”Ÿä¿å¥å·¥ä½œï¼Œé‡ç‚¹å»ºè®¾å†œæ‘地区妇幼å«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„,æ高综åˆæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚
  优化å«ç”Ÿèµ„æºé…置。整åˆåŸŽå¸‚公共医疗资æºï¼Œé¼“励城市å«ç”Ÿèµ„æºå‘农æ‘è¾å°„,扩大农æ‘和基层公共å«ç”Ÿèµ„æºçš„比é‡ã€‚积æžå‘展社区å«ç”ŸæœåŠ¡ï¼Œå¼ºåŒ–社区医疗å«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„在æ供基本医疗和公共å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸­çš„基础地ä½ï¼Œå°†ç¤¾åŒºåŒ»ç–—å«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„纳入城镇èŒå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©å®šç‚¹èŒƒå›´ã€‚构建区域医疗å«ç”Ÿä¸­å¿ƒå’Œç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„åˆç†åˆ†å·¥ã€ç›¸äº’åˆä½œã€åŒå‘转诊的两级新型城市å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系。切实加强乡æ‘å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系建设,形æˆä»¥åŽ¿ä¹¡ä¸¤çº§ã€ä¹¡æ‘一体ã€é˜²æ²»ç»“åˆã€åˆ†å·¥åˆç†çš„农æ‘å«ç”ŸæœåŠ¡ç½‘络,æ高乡镇å«ç”Ÿé™¢åŒ»ç–—装备水平和医务人员的技术水平,改善农æ‘的医疗å«ç”ŸçŠ¶å†µã€‚推进农æ‘è¯å“监ç£å’Œä¾›åº”网络建设,确ä¿å†œæ°‘用è¯å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€æ–¹ä¾¿ã€ç»æµŽã€‚
  专æ 12:社区å«ç”Ÿå·¥ç¨‹
  把å‘展社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä½œä¸ºæ·±åŒ–医疗å«ç”Ÿä½“制改é©çš„çªç ´å£å’Œåˆ‡å…¥ç‚¹ï¼Œå»ºæˆæ¯”较完善的城市社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系,实现“å°ç—…在社区ã€å¤§ç—…到医院â€çš„目标。利用现有的一ã€äºŒçº§åŒ»é™¢ï¼Œæ•´åˆå…¶å®ƒå«ç”Ÿèµ„æºï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡ä¸­å¿ƒå»ºè®¾ï¼Œæœ‰æ•ˆå¼•å¯¼å«ç”Ÿèµ„æºå‘基层æµåŠ¨ï¼Œå»ºè®¾1000个标准化社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸­å¿ƒï¼ŒåŸ¹å…»2万ååˆæ ¼çš„社区å«ç”Ÿäººæ‰ï¼Œä½¿ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„æ供的å«ç”ŸæœåŠ¡é‡è¾¾åˆ°æ€»é‡çš„40%以上,é€æ­¥è§£å†³äººæ°‘群众“看病难ã€çœ‹ç—…è´µâ€çš„问题。
  推进医疗å«ç”Ÿä½“制改é©ã€‚åšæŒæ”¿äº‹åˆ†å¼€ã€ç®¡åŠžåˆ†ç¦»ã€åŒ»è¯åˆ†å¼€ã€è¥åˆ©æ€§å’Œéžè¥åˆ©æ€§åˆ†å¼€çš„原则,加快公立医疗机构改é©æ”¹ç»„,整åˆåŒ»ç–—å«ç”Ÿèµ„æºã€‚鼓励社会资金ã€å¤–资进入医疗市场,建立投资主体多元化ã€æŠ•èµ„æ–¹å¼å¤šæ ·åŒ–的办医体制和投入机制。改å˜â€œä»¥è¯è¡¥åŒ»â€çŠ¶å†µï¼Œåˆç†ç¡®å®šåŒ»ç–—æœåŠ¡ä»·æ ¼ã€‚进一步加强å«ç”Ÿè¡Œä¸šç›‘管,纠正医疗å«ç”Ÿè¡Œä¸šä¸æ­£ä¹‹é£Žã€‚推进医疗ä¿éšœåˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå®Œå–„城镇èŒå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œç§¯æžç¨³å¦¥åœ°æ‰©å¤§æ–°åž‹å†œæ‘åˆä½œåŒ»ç–—覆盖é¢ï¼Œæ高财政对贫困地区农民的新型åˆä½œåŒ»ç–—补助标准,探索农æ‘医疗ä¿é™©æ–°é€”径。力争到2010å¹´æ–°åž‹åˆä½œåŒ»ç–—基本覆盖全体农æ‘居民。
  第五节 强化社会公共管ç†
  建设公共çªå‘事件应急管ç†ä½“系。加强公共安全基础设施和专业应急队ä¼å»ºè®¾ï¼Œå»ºç«‹åº”急è”动机制,æ高应急处置能力。实施分级管ç†ï¼Œæ˜Žç¡®å„级政府的责任,进一步完善çªå‘公共事件专项应急预案ã€éƒ¨é—¨åº”急预案和地方应急预案。强化公共场所应急体系建设。加强宣传和培训教育工作,æ高公众自救ã€äº’救和应对å„ç±»çªå‘公共事件的综åˆèƒ½åŠ›ã€‚
  专æ 13:çªå‘公共事件åŠé¢„警的分类分级
  根æ®çªå‘公共事件的性质,分为自然ç¾å®³ã€äº‹æ•…ç¾å®³ã€å…¬å…±å«ç”Ÿäº‹ä»¶ã€ç¤¾ä¼šå®‰å…¨äº‹ä»¶å’Œç»æµŽå®‰å…¨äº‹ä»¶äº”类。
  根æ®çªå‘公共事件的å¯æŽ§æ€§ã€ä¸¥é‡ç¨‹åº¦å’Œå½±å“范围,分为四级:Ⅰ级(特别é‡å¤§ï¼‰ã€â…¡çº§ï¼ˆé‡å¤§ï¼‰ã€â…¢çº§ï¼ˆè¾ƒå¤§ï¼‰ã€â…£çº§ï¼ˆä¸€èˆ¬ï¼‰ã€‚
  根æ®çªå‘公共事件å¯èƒ½å‘生的严é‡ç¨‹åº¦ï¼Œåº”急预警分为四级,由é‡åˆ°è½»åˆ†åˆ«ç”¨çº¢è‰²ã€æ©™è‰²ã€é»„色ã€è“色表示。
  切实加强安全生产。å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘管体系,认真è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»åˆ¶å’Œè´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶ã€‚严格行政执法,对ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šé™æœŸæ•´æ”¹ï¼Œç›´è‡³å…³é—­ï¼Œå¼ºåŒ–ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“的责任。é‡ç‚¹æŠ“好å±é™©åŒ–å­¦å“ã€çŸ¿å±±ã€çƒŸèŠ±çˆ†ç«¹ç­‰é«˜å±è¡Œä¸šçš„安全生产,有效é制é‡ç‰¹å¤§äº‹æ•…å‘生。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨çœäº‹æ•…起数和死亡人数力争æ¯å¹´ä¸‹é™2?郾5%。
  增强防ç¾å‡ç¾èƒ½åŠ›ã€‚加强防洪å‡ç¾è–„弱环节建设,增强防治洪æ¶ç¾å®³çš„能力。加强气象ã€åœ°éœ‡ã€åœ°è´¨å’Œé£Žæš´æ½®ç­‰ç¾å®³ç›‘测预报工作,建立é‡å¤§ç¾å®³ç›‘测预警和应急æœåŠ¡ä½“系,加快防ç¾å‡ç¾ç³»ç»ŸçŽ°ä»£åŒ–建设步ä¼ï¼Œé‡ç‚¹åŠ å¼ºäººå£å’Œäº§ä¸šå¯†é›†åœ°åŒºé˜²ç¾å‡ç¾è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œæ高防ç¾å‡ç¾å’Œç¾å®³æ²»ç†èƒ½åŠ›ã€‚å¥å…¨è‡ªç„¶ç¾å®³ç®¡ç†ä½“制,完善社会动员机制,è½å®žé˜²ç¾å‡ç¾æŽªæ–½ï¼Œå‡å°‘ç¾å®³æŸå¤±ã€‚
  第六节 加强精神文明和民主法制建设
  加强ç†æƒ³ä¿¡å¿µæ•™è‚²å’Œæ€æƒ³æ”¿æ²»å·¥ä½œï¼Œå¤§åŠ›å¼˜æ‰¬ä»¥â€œåˆ›ä¸šåˆ›æ–°åˆ›ä¼˜â€ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„新时期江è‹ç²¾ç¥žï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„社会主义民主,加快平安江è‹å»ºè®¾ï¼Œç€åŠ›æž„建诚信江è‹ï¼Œä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ç‰©è´¨æ–‡æ˜Žã€æ”¿æ²»æ–‡æ˜Žå’Œç²¾ç¥žæ–‡æ˜Žåè°ƒå‘展。
  推进精神文明建设。深入学习邓å°å¹³ç†è®ºã€â€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ï¼Œå…¨é¢è½å®žç§‘å­¦å‘展观,åšæŒå¼€å±•çˆ±å›½ä¸»ä¹‰ã€é›†ä½“主义ã€ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³é“德教育,在全社会形æˆè‰°è‹¦åˆ›ä¸šã€å¼€æ‹“创新ã€äº‰å…ˆåˆ›ä¼˜çš„社会主义新风尚。大力倡导社会公德ã€å®¶åº­ç¾Žå¾·å’ŒèŒä¸šé“德,特别è¦åŠ å¼ºé’å°‘å¹´çš„æ€æƒ³æ”¿æ²»ã€é“å¾·å“è´¨ã€å¿ƒç†å¥åº·å’Œæ³•åˆ¶æ•™è‚²ã€‚弘扬科学精神ã€æ™®åŠç§‘学知识ã€ä¼ æ’­ç§‘å­¦æ€æƒ³å’Œæ–¹æ³•ï¼ŒæŠµåˆ¶å°å»ºè¿·ä¿¡ã€‚深入开展以城市ã€ç¤¾åŒºã€è¡Œä¸šã€â€œçª—å£â€å•ä½å’Œæ‘镇为é‡ç‚¹çš„文明创建活动,æ高公民的æ€æƒ³é“德素质。
  加强社会主义民主。以民主选举ã€æ°‘主决策ã€æ°‘主管ç†ã€æ°‘主监ç£å’Œæ‘务公开ã€è´¢åŠ¡å…¬å¼€ä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§åŸºå±‚民主,ä¿éšœäººæ°‘群众对社会事务的知情æƒã€å‚与æƒã€ç›‘ç£æƒå’Œé€‰æ‹©æƒï¼ŒåŠ å¼ºåŸŽä¹¡åŸºå±‚政æƒå’Œç¾¤ä¼—性自治组织建设,建立å¥å…¨æ‘(居)民民主议事的决策制度和议事规则,åšæŒå’Œå®Œå–„èŒå·¥ä»£è¡¨å¤§ä¼šå’Œå…¶ä»–å½¢å¼çš„ä¼äº‹ä¸šå•ä½æ°‘主管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿åŠ¡ã€åŽ‚务和æ‘务公开。对ç»æµŽè–„弱的乡æ‘给予适当行政ç»è´¹è¡¥åŠ©ã€‚å¥å…¨äººå¤§ã€æ”¿åã€åª’体和社会对政府工作的监ç£æœºåˆ¶ã€‚“å一五â€æœ«ï¼ŒåŸŽé•‡ç¤¾åŒºå±…委会ä¾æ³•è‡ªæ²»çŽ‡è¾¾åˆ°90%,农æ‘æ‘委会ä¾æ³•è‡ªæ²»çŽ‡è¾¾åˆ°95%。
  建设法治江è‹ã€‚å…¨é¢å®žæ–½â€œäº”五â€æ™®æ³•è§„划,完善普法教育的考评体系,深入开展法制宣传教育,形æˆè‡ªè§‰éµå®ˆå®ªæ³•ã€ç»´æŠ¤æ³•å¾‹æƒå¨ã€ä¸¥æ ¼ä¾æ³•åŠžäº‹çš„社会环境和舆论氛围。加强地方立法,形æˆè¾ƒå®Œå¤‡çš„与国家法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„相é…套ã€å…·æœ‰æ±Ÿè‹ç‰¹ç‚¹çš„地方性法规和规章。推进政府ä¾æ³•è¡Œæ”¿ï¼Œå®Œå–„公共æƒåŠ›æœ‰æ•ˆåˆ¶çº¦æœºåˆ¶ã€‚强化行政执法责任制,建立å¥å…¨ç§‘å­¦åˆç†çš„行政执法体制。加强å¸æ³•é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œæ高å¸æ³•äººå‘˜ç´ è´¨ã€‚促进å¸æ³•å…¬æ­£ï¼Œé˜²æ­¢å’Œæƒ©æ²»å¸æ³•è…败。妥善处ç†å¥½äººæ°‘内部矛盾。维护劳动者åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä½¿äººæ°‘群众的劳动ã€æ•™è‚²ã€æ”¶å…¥ã€å¥åº·ã€ä¼‘æ¯ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœçš„æƒç›Šå—到法律的严格ä¿æŠ¤ã€‚æ高全民国防æ„识,åšæŒåœ¨ç»æµŽå»ºè®¾ä¸­è´¯å½»å›½é˜²è¦æ±‚,加强民兵ã€é¢„备役部队建设和国防动员工作。支æŒå†›é˜Ÿå»ºè®¾ï¼Œåšå¥½åŒæ‹¥ã€ä¼˜æŠšå’Œå®‰ç½®å·¥ä½œã€‚
  加强廉政建设。åšæŒæ ‡æœ¬å…¼æ²»ã€ç»¼åˆæ²»ç†ã€æƒ©é˜²å¹¶ä¸¾ã€æ³¨é‡é¢„防的方针,加大从æºå¤´ä¸Šé¢„防和治ç†è…败的力度,推进åè…倡廉体制ã€æœºåˆ¶å’Œåˆ¶åº¦åˆ›æ–°ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æ•™è‚²ã€åˆ¶åº¦ã€ç›‘ç£å¹¶é‡çš„惩治和预防è…败体系。加强对æƒåŠ›è¿è¡Œçš„监ç£å’Œåˆ¶çº¦ï¼ŒæŽ¨è¡Œå’Œå®Œå–„领导干部ç»æµŽè´£ä»»å®¡è®¡åˆ¶åº¦ã€‚制止和纠正æŸå®³ç¾¤ä¼—利益的ä¸æ­£ä¹‹é£Žã€‚
  建设平安江è‹ã€‚ä¾æ³•ä¸¥åŽ‰æ‰“击严é‡åˆ‘事犯罪活动,大力整治影å“社会稳定的çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨çŽ°ä»£ç¤¾ä¼šæ²»å®‰é˜²æŽ§ä½“系,正确处ç†äººæ°‘内部矛盾,完善劳动争议调解和社会矛盾纠纷“大调解â€æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹ç¤¾ä¼šèˆ†è®ºæ±‡é›†å’Œåˆ†æžæœºåˆ¶ï¼Œç•…通社情民æ„å应渠é“,规范ä¾æ³•ä¿¡è®¿ç§©åºï¼Œæ³¨é‡è§£å†³äººæ°‘群众åˆç†è¯‰æ±‚,积æžåŒ–解社会ä¸å®‰å®šå› ç´ ï¼Œä¾æ³•å¦¥å–„处ç†å„类群体性事件。加强æµåŠ¨äººå£æœåŠ¡å’Œç®¡ç†ï¼Œè½å®žç¤¾åŒºä¸“业防范力é‡ï¼ŒæŽ¨è¿›ç¤¾åŒºçŸ«æ­£å·¥ä½œï¼Œå…¨é¢è½å®žç¤¾ä¼šæ²»å®‰ç»¼åˆæ²»ç†è´£ä»»åˆ¶ã€‚加强国家安全工作,严密防范和打击å„ç§æ•Œå¯¹åŠ¿åŠ›çš„渗é€ç ´å活动。加强åæ怖斗争,严密防范和严厉打击å„ç§æš´åŠ›æ怖活动。
  专æ 14:建设治安防控网络体系
  以公安队ä¼ä¸ºä¸»ä½“,有效组织ä¿å®‰è”防ã€æ²»ä¿å¹²éƒ¨ã€å°åŒºé—¨å«ç­‰ä¸“èŒä¿å«äººå‘˜ï¼Œå½¢æˆå¤šå±‚次ã€å¹¿è¦†ç›–的治安防控队ä¼ã€‚
  建设技防街ã€æŠ€é˜²å°åŒºã€æŠ€é˜²å•ä½ã€æŠ€é˜²ä¹¡é•‡ï¼Œå½¢æˆæŠ€é˜²ç½‘络。
  建立区域监控报警中心,完æˆå¸‚级110ã€119ã€122“三å°åˆä¸€â€ï¼Œå½¢æˆè¦†ç›–å…¨çœçš„公安信æ¯ç½‘络平å°ã€‚
  统筹城乡社会治安,加强农æ‘æ²»ä¿ç»„织和派出所建设。
  建设诚信江è‹ã€‚加快建立信用监ç£å’Œä¿¡ç”¨æœåŠ¡ä¸¤å¤§ä½“系。å‘挥政府的示范带头作用,建立信用信æ¯å½’集开放ã€ä¿¡ç”¨äº§å“å¼€å‘使用和失信行为惩戒三个机制。加强信用法规建设ã€ä¿¡ç”¨å¸‚场培育和信用行业监ç£ï¼Œå»ºè®¾ä¼ä¸šã€ä¸ªäººè”åˆå¾ä¿¡ç³»ç»Ÿã€‚加强诚信宣传教育,è¥é€ ç¤¾ä¼šè¯šå®žå®ˆä¿¡æ°›å›´ï¼Œä¿ƒè¿›å…¨ç¤¾ä¼šè¯šä¿¡æ„识ã€ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æ°´å¹³å’Œæ”¿åºœå…¬ä¿¡åŠ›çš„显著æ高。到2010å¹´å·¦å³ï¼ŒåŸºæœ¬å½¢æˆè¯šå®žå®ˆä¿¡çš„ç»æµŽç¤¾ä¼šçŽ¯å¢ƒã€‚

第ä¹ç«  人å£èµ„æºçŽ¯å¢ƒ

  全é¢åšå¥½äººå£å·¥ä½œï¼Œè½å®žè®¡åˆ’生育ã€èŠ‚约资æºå’Œä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒåŸºæœ¬å›½ç­–,建设资æºèŠ‚约型ã€çŽ¯å¢ƒå‹å¥½åž‹ç¤¾ä¼šã€‚积æžæŽ¨è¿›èµ„æºèŠ‚约ã€ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤å’ŒçŽ¯å¢ƒæ²»ç†ï¼Œå¤§åŠ›å‘展循环ç»æµŽï¼ŒåŠªåŠ›å½¢æˆèŠ‚约型的生产模å¼ã€æ¶ˆè´¹æ¨¡å¼å’ŒåŸŽå¸‚建设模å¼ï¼Œå®žçŽ°ç»æµŽç¤¾ä¼šçš„å¯æŒç»­å‘展。
  第一节 加强人å£å·¥ä½œ
  åšæŒè®¡åˆ’生育基本国策。稳定人å£ä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³ï¼Œé‡ç‚¹æŽ§åˆ¶å†œæ‘地区的人å£å‡ºç”ŸçŽ‡ã€‚加强计划生育管ç†æœåŠ¡èƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºåŽ¿ä¹¡ä¸¤çº§è®¡åˆ’生育æœåŠ¡ç«™å»ºè®¾ï¼Œæ高计划生育æœåŠ¡ç½‘络化和信æ¯åŒ–水平。完善以现居ä½åœ°ç®¡ç†ä¸ºä¸»çš„æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育管ç†å’ŒæœåŠ¡ä½“系。到2010年,人å£è‡ªç„¶å¢žé•¿çŽ‡æŽ§åˆ¶åœ¨4‰以内,全çœæ€»äººå£ä¸º7600万左å³ã€‚
  改善出生人å£ç´ è´¨å’Œç»“构。é€æ­¥å®žè¡Œå…费婚å‰æ£€æŸ¥ï¼Œå»ºç«‹å‡ºç”Ÿç¼ºé™·å¹²é¢„体系,努力é™ä½Žå‡ºç”Ÿç¼ºé™·å‘生率。完善农æ‘计划生育æœåŠ¡ä½“系,实现优生优育。实施出生人å£æ€§åˆ«ç»¼åˆæ²»ç†ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“击éžåŒ»å­¦éœ€è¦çš„胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为,有效é制出生人å£æ€§åˆ«æ¯”å‡é«˜åŠ¿å¤´ã€‚
  积æžåº”对人å£è€é¾„化。把æ¡äººå£è€é¾„化趋势,关心è€å¹´äººå£ï¼Œç§¯æžå‘展è€é¾„产业,增强社会的è€é¾„æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œæ高è€å¹´äººç”Ÿæ´»è´¨é‡ã€‚实施爱心护ç†å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¼ºç¤¾åŒºå…»è€æœåŠ¡ã€åŒ»ç–—救助等é¢å‘è€å¹´äººçš„公共æœåŠ¡è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚弘扬敬è€é£Žå°šï¼Œè¥é€ è€æœ‰æ‰€å…»ã€è€æœ‰æ‰€ä¹çš„社会氛围。
  ä¿éšœå¦‡å¥³å„¿ç«¥æƒç›Šã€‚贯彻男女平等基本国策,ä¿éšœå¦‡å¥³å¹³ç­‰èŽ·å¾—就学ã€å°±ä¸šã€ç¤¾ä¼šä¿éšœå’Œå‚与社会事务管ç†çš„æƒåˆ©ï¼ŒåŠ å¼ºå¦‡å¥³å«ç”Ÿä¿å¥ã€åŠ³åŠ¨ä¿æŠ¤ç­‰æ–¹é¢çš„工作。åšæŒå„¿ç«¥ä¼˜å…ˆåŽŸåˆ™ï¼Œä¾æ³•ä¿æŠ¤å„¿ç«¥ç”Ÿå­˜æƒã€å‘展æƒã€å—ä¿æŠ¤æƒå’Œå‚与æƒï¼Œæ”¹å–„å°‘å¹´å„¿ç«¥æˆé•¿çŽ¯å¢ƒï¼Œä¿ƒè¿›å„¿ç«¥èº«å¿ƒå¥åº·å‘展。
  ä¿éšœæ®‹ç–¾äººæƒç›Šã€‚将残疾工作纳入公共æœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨è¿›æ— éšœç¢è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºæ®‹ç–¾äººåº·å¤æœåŠ¡ã€è´«å›°æ®‹ç–¾äººè„±è´«ã€æ®‹ç–¾å„¿ç«¥åŠå°‘年义务教育ã€æ®‹ç–¾äººå°±ä¸šæœåŠ¡å’Œç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰å·¥ä½œï¼Œåˆ›é€ æ®‹ç–¾äººå¹³ç­‰å‚与社会生活的æ¡ä»¶ã€‚
  第二节 建设资æºèŠ‚约型社会
  åšæŒå¼€æºèŠ‚æµå¹¶é‡ã€èŠ‚约优先的原则,以节地ã€èŠ‚能ã€èŠ‚æ°´ã€èŠ‚æ为é‡ç‚¹ï¼Œåˆ¶å®šå·®åˆ«åŒ–政策,大力推进全社会资æºèŠ‚约,æ高资æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ï¼Œæž„建节约型社会。
  节约用地。实行最严格的耕地ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œå…¨é¢è½å®žä¿æŠ¤è€•åœ°çš„å„项措施。建立土地节约集约利用机制,æ高土地投资强度和产出效益,实行行业用地定é¢æ ‡å‡†å’ŒæŠ•èµ„强度控制标准,推进工业å‘园区集中ã€äººå£å‘城镇集中ã€å±…ä½å‘社区集中。ç¦æ­¢åŸŽé•‡å’Œå„类开å‘区无åºæ‰©å¼ ï¼Œå»ºè®¾ç´§å‡‘型城镇。大力开展土地整ç†å¤åž¦ï¼Œåˆç†å¼€å‘宜农土地åŽå¤‡èµ„æºï¼Œæžå¥½ç…¤ç‚­å¡Œé™·åœ°æ²»ç†ã€‚
  节约能æºã€‚é™åˆ¶é«˜èƒ½è€—产业å‘展,强制淘汰耗能高的技术ã€å·¥è‰ºå’Œè®¾å¤‡ï¼ŒæŠ“好é‡ç‚¹è€—能行业和年能耗5000å¨æ ‡å‡†ç…¤ä»¥ä¸Šä¼ä¸šçš„节能é™è€—工作。切实贯彻能æºæ•ˆçŽ‡æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹å®¶ç”µäº§å“和照明产å“实施强制性能效标识管ç†ï¼Œé¼“励推广使用高效节能产å“。新建的建筑物必须严格执行建筑节能标准,推进现有建筑节能改造,推广太阳能ã€åœ°çƒ­èƒ½å’Œç”Ÿç‰©è´¨èƒ½çš„使用。鼓励使用节能型交通工具和太阳能产å“。在工业园区推广热电è”产和余热利用。积æžå‘展太阳能电池ã€å¤ªé˜³èƒ½çƒ­æ°´å™¨ã€å¤ªé˜³èƒ½æš–房等产å“,加强节能技术改造,扶æŒä¸€æ‰¹èŠ‚能技术项目。
  节约用水。实施农业节水çŒæº‰ï¼ŒåŠ å¼ºçŒåŒºèŠ‚水改造,推广节水çŒæº‰æŠ€æœ¯å’Œå–·çŒã€æ»´çŒï¼Œä½¿çŒæº‰åˆ©ç”¨ç³»æ•°è¾¾åˆ°0?郾55。工业用水é‡å¤åˆ©ç”¨çŽ‡è¾¾åˆ°70%,推广ä½å®…å°åŒºçš„雨水利用和中水回用,推进城市尾水资æºåŒ–利用;缺水地区é™åˆ¶é«˜è€—水产业å‘展,åšå¥½é«˜è€—æ°´ä¼ä¸šèŠ‚水技术改造;推广节水设备和器具使用;实施农业ã€å·¥ä¸šèŠ‚水示范工程,创建一批节水型ä¼ä¸šã€çŒåŒºã€ç¤¾åŒºã€åŸŽå¸‚。到2010年,40%的设区的城市达到çœçº§èŠ‚水型城市标准,10个城市达到国家级节水型城市标准,万元地区生产总值水耗é™ä½Žåˆ°250å¨ã€‚
  节约原æ料。鼓励使用新ææ–™ã€å†ç”Ÿæ料,加强金属ææ–™ã€æœ¨æã€æ°´æ³¥ç­‰æ料的节约代用,å‡å°‘一次性用å“使用。加强é‡ç‚¹è¡Œä¸šåŽŸæ料消耗管ç†ï¼ŒæŽ¨è¡Œäº§å“生æ€è®¾è®¡ï¼ŒæŽ¨å¹¿èŠ‚约æ料的技术工艺。研究实施节约包装æ料的政策措施,åšå†³é制产å“的过度包装。积æžé‡‡ç”¨æ–°åž‹å»ºç­‘æ料,推广应用高性能ã€ä½Žæ耗ã€å¯å†ç”Ÿå¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨çš„建筑æ料。
  资æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ã€‚以粉煤ç°ã€ç…¤çŸ¸çŸ³ã€å°¾çŸ¿å’Œå†¶é‡‘ã€åŒ–工废渣的综åˆåˆ©ç”¨ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒæŽ¨è¿›å·¥ä¸šåºŸå¼ƒç‰©ç»¼åˆåˆ©ç”¨ã€‚积æžå¼€å±•åºŸé’¢é“ã€åºŸæœ‰è‰²é‡‘属ã€å»ºç­‘垃圾ã€åŒ…装废弃物ã€ç”µå­åºŸå¼ƒç‰©ç­‰åºŸæ—§ç‰©èµ„的回收和循环使用,加快å‘展废物回收利用产业。推进城市生活垃圾资æºåŒ–ã€å‡é‡åŒ–和无害化处ç†ï¼Œé€æ­¥å®žçŽ°åŸŽå¸‚生活垃圾分类回收。é€æ­¥è½å®žåºŸæ—§å®¶ç”µç”Ÿäº§è€…延伸责任制度。推广秸秆综åˆåˆ©ç”¨æŠ€æœ¯ï¼Œå»ºè®¾ä¸€æ‰¹ç§¸ç§†ç»¼åˆåˆ©ç”¨ç¤ºèŒƒç‚¹ã€‚鼓励畜禽粪便的综åˆåˆ©ç”¨å’Œå†œè†œå›žæ”¶åˆ©ç”¨ï¼ŒæŽ¨å¹¿æ–°æŠ€æœ¯ï¼Œé™ä½ŽåŒ–è‚¥ã€å†œè¯æ–½ç”¨é‡ã€‚
  第三节 建设环境å‹å¥½åž‹ç¤¾ä¼š
  åšæŒçŽ¯ä¿ä¼˜å…ˆï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿæ€çœå»ºè®¾ã€‚实行最严格的环境ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¤§çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å’Œç”Ÿæ€å»ºè®¾æŠ•å…¥ï¼Œæœ‰æ•ˆæŽ§åˆ¶çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“和生æ€ç ´å。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨ç¤¾ä¼šçŽ¯ä¿æŠ•èµ„å åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼çš„比é‡æ高到3%å·¦å³ã€‚
  é‡ç‚¹æµåŸŸæ°´çŽ¯å¢ƒæ•´æ²»ã€‚把太湖ã€æ·®æ²³ã€é•¿æ±Ÿç­‰æµåŸŸä½œä¸ºæ°´çŽ¯å¢ƒæ²»ç†çš„é‡ç‚¹ï¼Œç»§ç»­å®žæ–½ä¸»è¦æ±¡æŸ“物排放总é‡æŽ§åˆ¶ï¼Œæ·±å…¥å¼€å±•æµåŸŸæ°´çŽ¯å¢ƒç»¼åˆæ•´æ²»ï¼Œä¿ƒè¿›æ°´è´¨æ”¹å–„。在é‡ç‚¹ä¼ä¸šå¼€å±•â€œæœ‰æ¯’物排放清å•â€è¯•ç‚¹å·¥ç¨‹ï¼ŒæŽ¨è¿›æ¸…æ´ç”Ÿäº§ã€‚严格ä¿æŠ¤é¥®ç”¨æ°´æºï¼ŒåŠ å¤§æ°´æºåœ°æ°´è´¨ä¿æŠ¤å·¥ç¨‹çš„建设,在集中å¼é¥®ç”¨æ°´æºåœ°å¼€å±•æœ‰æœºæ¯’物监测,建立饮用水æºå®‰å…¨é¢„警系统,ä¿éšœé¥®ç”¨æ°´å®‰å…¨ã€‚加快é‡ç‚¹åŒºåŸŸå°¾æ°´æŽ’放通é“和生物生æ€æ²»ç†å·¥ç¨‹å»ºè®¾ï¼Œå‡å°‘å‘太湖ã€é•¿æ±Ÿç­‰æ°´ä½“å’Œå—水北调输水线的尾水排放,ä¿æŠ¤æµåŸŸæ°´è´¨ã€‚加快å—水北调东线ã€æ³°å·žå¼•æ±Ÿæ²³ã€é€šæ¦†æ²³ã€æœ›è™žæ²³ã€æ·®æ²­æ–°æ²³ç­‰æ¸…水通é“建设。到2010年,全çœé‡ç‚¹æµåŸŸCODã€æ°¨æ°®æŽ’放总é‡åœ¨2005年基础上削å‡5%å·¦å³ï¼ŒåŸŽå¸‚集中å¼é¥®ç”¨æ°´æ°´æºåœ°æ°´è´¨è¾¾æ ‡çŽ‡è¾¾åˆ°95%,水功能区水质达标率达到65%。
  区域大气环境治ç†ã€‚以控制酸雨和粉尘污染为é‡ç‚¹ï¼Œåˆ‡å®žæ”¹å–„区域大气环境质é‡ï¼Œå‰Šå‡äºŒæ°§åŒ–硫和颗粒物排放总é‡ï¼Œç€åŠ›å‡å°‘é‡ç‚¹åŸŽå¸‚酸雨å‘生频率。é‡ç‚¹åŠ å¤§ç”µåŠ›è¡Œä¸šäºŒæ°§åŒ–硫污染控制力度,新上项目必须åŒæ—¶é…套脱硫设施,已建项目è¦å°½å¿«è¡¥å»ºè„±ç¡«è®¾æ–½ã€‚加快城市燃煤锅炉气化改造,é€æ­¥æ·˜æ±°åŸŽå¸‚燃煤å°é”…炉,加强城市气化工程ã€é›†ä¸­ä¾›çƒ­ã€çƒ­ç”µè”产等基础设施工程建设。æ高机动车尾气排放控制标准。到2010年,全çœä¸»è¦åŸŽå¸‚空气环境质é‡è¾¾åˆ°äºŒçº§æ ‡å‡†çš„天数增加10%å·¦å³ã€‚
  城乡环境污染治ç†ã€‚以创建国家环ä¿æ¨¡èŒƒåŸŽå¸‚ã€ç”Ÿæ€ç¤ºèŒƒåŒºã€çŽ¯å¢ƒä¼˜ç¾Žä¹¡é•‡ä¸ºè½½ä½“,推进城乡环境综åˆæ•´æ²»ã€‚推进城镇生活污水处ç†ã€åžƒåœ¾å¤„ç†å’Œå±é™©åºŸç‰©å®‰å…¨å¤„置工程建设,加快城镇生活污水管网建设,æ高污水处ç†çŽ‡ï¼Œæ高垃圾无害化处ç†å’Œèµ„æºåŒ–利用水平。鼓励低能耗ã€ä½ŽæŽ’放车辆使用。加强农业é¢æºæ±¡æŸ“和畜禽养殖污染防治,开展土壤污染调查和治ç†çš„试点工作,制定化肥ã€å†œè¯ä½¿ç”¨çš„技术标准;开展农æ‘环境综åˆæ•´æ²»ï¼Œæ”¹å–„农æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒã€‚加强核安全监管åŠæ”¾å°„性ã€ç”µç£è¾å°„污染的防治工作。到2010年,城市污水处ç†çŽ‡è¶…过85%,城市生活垃圾无害化处ç†çŽ‡è¾¾80%。
  建设绿色江è‹ã€‚加快沿江ã€æ²¿æµ·ã€æ²¿æ¹–ã€æ²¿æ²³ã€æ²¿è·¯ç­‰ç”Ÿæ€æž—网ã€ç»æµŽæž—网建设,按照“一区两带三网多点â€çš„布局è¦æ±‚,构建区域生æ€å®‰å…¨å±éšœã€‚加强城市绿化建设,在工业园区周围建设生æ€éš”离带。加大自然ä¿æŠ¤åŒºå’Œé‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ä¿æŠ¤åŒºå»ºè®¾åŠ›åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–湿地ä¿æŠ¤ï¼Œé€æ­¥æ‰­è½¬å…¨çœæ¹¿åœ°é¢ç§¯æœ‰æ‰€å‡å°‘ã€ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½é€æ­¥é€€åŒ–的趋势。注é‡ç”Ÿæ€å»ºè®¾ä¸Žç”Ÿæ€äº§ä¸šå‘展相结åˆï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿæ€å·¥ä¸šã€ç”Ÿæ€å†œä¸šã€ç”Ÿæ€å…»æ®–ã€ç”Ÿæ€æž—业ã€ç”Ÿæ€æ—…游等生æ€ç¤ºèŒƒå›­åŒºå’ŒåŸºåœ°å·¥ç¨‹å»ºè®¾ã€‚按照è°å¼€å‘è°ä¿æŠ¤ã€è°å—益è°è¡¥å¿çš„原则,加快建立生æ€è¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚
  专æ 15:“å一五â€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å’Œç”Ÿæ€å»ºè®¾é‡ç‚¹å·¥ç¨‹
  生æ€åŠŸèƒ½ä¿æŠ¤åŒºã€è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºå’Œç”Ÿæ€ä¿®å¤å»ºè®¾å·¥ç¨‹
  循环ç»æµŽä¸Žç”Ÿæ€åž‹å·¥ä¸šå»ºè®¾å·¥ç¨‹
  城市人居环境建设工程
  农æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸Žå»ºè®¾å·¥ç¨‹
  æµåŸŸçŽ¯å¢ƒç»¼åˆæ•´æ²»å’Œé¥®ç”¨æ°´å®‰å…¨å·¥ç¨‹
  燃煤电厂脱硫和酸雨控制工程
  固体废弃物处ç†å¤„置工程
  海洋环境ä¿æŠ¤å·¥ç¨‹
  核与è¾å°„安全监ç£ç®¡ç†å·¥ç¨‹
  环ä¿èƒ½åŠ›å»ºè®¾å·¥ç¨‹
  完善环境管ç†ä½“制。建立以政府主导ã€å¸‚场推进的环境ä¿æŠ¤åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€è¿è¥çš„投èžèµ„机制,推行排污æƒäº¤æ˜“制度。严格实行环境影å“评价制度,ä¾æ³•å®žæ–½è§„划的环境影å“评价,åšæŒçŽ¯å¢ƒä¿¡æ¯å…¬å¼€ï¼ŒåŠ å¤§çŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•åŠ›åº¦ã€‚建立ä¸åŒåŒºåŸŸä¸åŒäº§ä¸šçŽ¯ä¿å‡†å…¥åˆ¶åº¦ï¼Œå¼•å¯¼çŸ³åŒ–ã€å†¶é‡‘ã€é€ çº¸ç­‰è¡Œä¸šçš„åˆç†å¸ƒå±€ã€‚加大政府对生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„投入,切实加强环境ä¿æŠ¤èƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒé¢„警应急体系和环ä¿ç›‘测ã€ç›‘察体系。
  第四节 å‘展循环ç»æµŽ
  以新型工业化为导å‘,é‡ç‚¹ä»Žä¼ä¸šã€å›­åŒºã€ç¤¾ä¼šä¸‰ä¸ªå±‚次,大力推行“å‡é‡åŒ–ã€å†åˆ©ç”¨ã€èµ„æºåŒ–â€çš„循环å‘展模å¼ï¼ŒæŽ¨è¿›å…¨å›½é¦–批循环ç»æµŽè¯•ç‚¹çœä»½å·¥ä½œï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœæŽ¨åŠ¨ã€å…¬ä¼—å‚与ã€å¸‚场主体作用充分å‘挥的循环ç»æµŽå‘展机制。
  推进ä¼ä¸šå†…部å°å¾ªçŽ¯ã€‚ä¾æ³•åŠ å¤§ä¼ä¸šæ¸…æ´ç”Ÿäº§å®žæ–½åŠ›åº¦ï¼Œæ”¯æŒä¼ä¸šé€šè¿‡æ”¹è¿›è®¾è®¡ã€å®žæ–½æ¸…æ´ç”Ÿäº§æ”¹é€ æ–¹æ¡ˆï¼ŒæŒ‰ç…§ç»¿è‰²äº§å“çš„è¦æ±‚加快å‡çº§æ¢ä»£ï¼Œå®žçŽ°äº§å“生命周期全过程的资æºåˆ©ç”¨å’Œç”Ÿæ€å½±å“最å°åŒ–,加快形æˆâ€œä½Žæ¶ˆè€—ã€ä½ŽæŽ’放ã€é«˜æ•ˆçŽ‡â€çš„生产模å¼ã€‚在化工ã€å†¶é‡‘ã€å»ºæã€é€ çº¸ç­‰è¡Œä¸šå»ºè®¾ä¸€æ‰¹â€œé›¶æŽ’放â€è¯•ç‚¹ç¤ºèŒƒå·¥ç¨‹ã€‚对纳入强制清æ´ç”Ÿäº§å®¡æ ¸èŒƒå›´çš„ä¼ä¸šåŠ å¼ºç®¡ç†ï¼Œç§¯æžå¼•å¯¼ä¼ä¸šå¼€å±•ISO14000环境管ç†ä½“ç³»ã€çŽ¯å¢ƒæ ‡å¿—产å“和其他绿色认è¯ï¼Œå¢žå¼ºäº§å“的环境竞争力。
  推进产业园区中循环。以ä¼ä¸šä¹‹é—´ã€äº§ä¸šä¹‹é—´çš„循环链建设为主è¦é€”径,引导ä¸åŒäº§ä¸šé€šè¿‡äº§ä¸šé“¾çš„延伸和耦åˆï¼Œå®žçŽ°èµ„æºåœ¨ä¸åŒä¼ä¸šä¹‹é—´å’Œä¸åŒäº§ä¸šä¹‹é—´çš„充分利用,建立起以二次资æºçš„å†åˆ©ç”¨å’Œå†å¾ªçŽ¯ä¸ºé‡è¦ç»„æˆéƒ¨åˆ†çš„循环ç»æµŽæœºåˆ¶ã€‚加快产业园区的生æ€åŒ–转å‘,积æžæŽ¨è¿›é›¶æŽ’放工业示范区建设。到2010年,工业用水é‡å¤åˆ©ç”¨çŽ‡æ高到70%,工业固体废弃物综åˆåˆ©ç”¨çŽ‡è¾¾åˆ°92%。
  推进社会大循环。按照建设生æ€ç¤¾åŒºå’Œç”Ÿæ€åŸŽé•‡çš„è¦æ±‚,规划建设节能型城镇,å‡å°‘资æºæ¶ˆè€—。推行绿色生产ã€ç»¿è‰²æ¶ˆè´¹ï¼Œå»ºç«‹èµ·å…¨ç¤¾ä¼šå…±åŒå‚与的循环ç»æµŽç¤¾ä¼šä½“制。加大环境综åˆæ²»ç†åŠ›åº¦ï¼Œç§¯æžåˆ›å»ºå…¨å›½ç”Ÿæ€ç¤ºèŒƒåŒºã€‚培育å†ç”Ÿèµ„æºå›žæ”¶äº§ä¸šï¼Œå»ºç«‹ç¤¾ä¼šåŒ–的废旧物资回收网络。
  加强政策引导。综åˆè¿ç”¨è´¢ç¨Žã€æŠ•èµ„ã€ä¿¡è´·ã€ä»·æ ¼ç­‰æ‰‹æ®µï¼Œå¼•å¯¼ä¼ä¸šå’Œå±…民的行为,建立自觉节约资æºå’Œä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒçš„机制。在立法方é¢ï¼Œæ˜Žç¡®ä¼ä¸šçš„生产ã€åŒ…装ã€å›žæ”¶çš„义务和责任。在投资引导方é¢ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆå¾ªçŽ¯ç»æµŽè¦æ±‚ã€ä¿ƒè¿›å¾ªçŽ¯ç»æµŽå‘展的项目给予扶æŒã€‚在能æºèµ„æºæ¶ˆè€—环节,制定并完善阶梯å¼æ°´ä»·ã€å³°è°·ç”µä»·å’Œå·®åˆ«ç”µä»·ç­‰ã€‚在资æºç»¼åˆåˆ©ç”¨å’Œå†ç”Ÿèµ„æºå›žæ”¶åˆ©ç”¨æ–¹é¢ï¼ŒæŽ¨è¿›å„ç§åºŸæ—§èµ„æºå›žæ”¶å’Œå¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ï¼Œå»ºç«‹å†ç”Ÿèµ„æºå›žæ”¶ã€åŠ å·¥ã€åˆ©ç”¨ä½“系。在社会消费环节,鼓励使用绿色产å“ã€èƒ½æ•ˆæ ‡è¯†äº§å“ã€èŠ‚能节水认è¯äº§å“和环境标志产å“等。
  第五节 加强资æºç®¡ç†
  按照“有é™å¼€å‘ã€æœ‰åºå¼€å‘ã€æœ‰å¿å¼€å‘â€çš„原则,加强对土地ã€æ°´ã€çŸ¿äº§ã€å²¸çº¿å’Œæµ·æ´‹èµ„æºçš„管ç†ã€‚
  土地资æºç®¡ç†ã€‚严格ä¿æŠ¤è€•åœ°ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯åŸºæœ¬å†œç”°ï¼Œå…¨é¢è½å®žä¿æŠ¤è€•åœ°å„项措施。结åˆç©ºé—´åŠŸèƒ½åŒºåˆ’,完æˆçœã€å¸‚ã€åŽ¿ã€ä¹¡å››çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划修编,严格规划的编制ã€å®¡æ‰¹ã€å®žæ–½ç®¡ç†ã€‚盘活利用存é‡å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼ŒæŒ‰ç…§åŸŽé•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°å¢žåŠ ä¸Žå†œæ‘建设用地å‡å°‘相挂钩的è¦æ±‚,åˆç†è§„划和整治æ‘镇建设用地。对土地利用年度计划实施情况进行动æ€ç›‘测和定期评估。五年累计新增建设用地å ç”¨è€•åœ°é‡æŽ§åˆ¶åœ¨8万公顷以内。
  水资æºç®¡ç†ã€‚加强水资æºç»Ÿä¸€ç®¡ç†ï¼Œåˆç†è°ƒé…水资æºï¼Œæ高水资æºå’Œæ°´çŽ¯å¢ƒæ‰¿è½½èƒ½åŠ›ã€‚建立湖泊资æºä¿æŠ¤ä½“系。完善å–水许å¯å’Œæ°´èµ„æºæœ‰å¿ä½¿ç”¨åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›ç”¨æ°´æ€»é‡æŽ§åˆ¶å’Œå®šé¢ç®¡ç†ï¼Œé€æ­¥ç†é¡ºæ°´ä»·ç»“构,建立多层次供水价格体系和åˆç†çš„比价关系,制订实施水资æºã€åŸŽå¸‚供水和水利工程供水ã€å†ç”Ÿæ°´åˆ†ç±»ä»·æ ¼ç­‰æ”¿ç­–,建立有利于节水的水价计å¾æ–¹å¼ã€‚加强深层地下水ç¦é‡‡ã€æŽ§é‡‡ç®¡ç†ã€‚
  矿产资æºç®¡ç†ã€‚加强对矿产资æºå‹˜æŸ¥å¼€å‘的统一规划和管ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„和规划进行开å‘。加强é‡è¦çŸ¿äº§èµ„æºçš„地质勘查,增加资æºåœ°è´¨å‚¨é‡ï¼Œå¥å…¨èµ„æºæœ‰å¿ä½¿ç”¨åˆ¶åº¦ï¼Œæ高åˆç†å¼€é‡‡å’Œç»¼åˆåˆ©ç”¨æ°´å¹³ã€‚加大能æºå’Œé‡è¦çŸ¿äº§èµ„æºå‹˜æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œæ•´é¡¿å’Œè§„范矿产资æºå¼€å‘秩åºï¼ŒæŒ‰ç…§çŸ¿å±±çš„开采规模必须与矿区的矿产资æºå‚¨é‡è§„模相适应的è¦æ±‚,严格执行矿产资æºè§„划确定的最低开采规模è¦æ±‚和准入æ¡ä»¶ï¼Œé¼“励和引导矿山ä¼ä¸šå®žçŽ°è§„模开采,ç¦æ­¢ç²—放å¼å¼€é‡‡ï¼Œä¸¥æ ¼é™åˆ¶å¼€å±±é‡‡çŸ³ã€‚加强矿产资æºçš„资产化管ç†ï¼Œå»ºç«‹çŸ¿äº§èµ„æºçš„有å¿ä½¿ç”¨åˆ¶åº¦å’Œåˆç†è¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚加强对矿山生æ€çŽ¯å¢ƒçš„ä¿æŠ¤å’Œæ¢å¤æ²»ç†ï¼Œå»ºè®¾ç”Ÿæ€çŸ¿ä¸šã€‚
  长江岸线资æºç®¡ç†ã€‚按照深水深用ã€æµ…水浅用的原则,根æ®å²¸çº¿åŠŸèƒ½å±žæ€§ï¼Œåˆç†å¼€å‘利用和治ç†ä¿æŠ¤å²¸çº¿èµ„æºï¼Œæ高岸线利用效率。严格按照有关法律法规,规范岸线资æºçš„审批,ç¦æ­¢ä¹±å æ»¥ç”¨ã€‚编制《江è‹çœé•¿æ±Ÿå²¸çº¿åˆ©ç”¨æ€»ä½“布局规划》,加强对长江岸线资æºçš„å¼€å‘与ä¿æŠ¤ã€‚
  海洋资æºç®¡ç†ã€‚按照全çœæµ·æ´‹åŠŸèƒ½åŒºåˆ’,科学åˆç†åœ°å¼€å‘海岸线。加大对海洋环境和生æ€çš„ä¿æŠ¤ï¼Œç§¯æžæ•´æ²»é™†æºæ±¡æŸ“,修å¤æµ·æ´‹é‡ç‚¹åŠŸèƒ½åŒºç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ï¼Œä¿ƒè¿›æµ·åŸŸçŽ¯å¢ƒè´¨é‡æ”¹å–„。控制近海æ•æžå¼ºåº¦ï¼Œç§¯æžä¿æŠ¤æµ·æ´‹ç”Ÿç‰©èµ„æºï¼Œé‡ç‚¹ä¿æŠ¤å¥½å•å››æ¸”场ã€æµ·å·žæ¹¾æ¸”场。

第åç«  科教人æ‰

  åšæŒç§‘学技术是第一生产力,树立人力资æºæ˜¯é‡è¦èµ„æºã€äººæ‰èµ„æºæ˜¯ç¬¬ä¸€èµ„æºçš„æ€æƒ³ï¼Œå¼ºåŒ–科技进步和自主创新,大力推进科教兴çœå’Œäººæ‰å¼ºçœï¼ŒåŠªåŠ›æŠŠæ±Ÿè‹ç§‘教和人æ‰ä¼˜åŠ¿è½¬åŒ–为现实竞争优势,推进创新型ä¼ä¸šã€åˆ›æ–°åž‹åŸŽå¸‚ã€åˆ›æ–°åž‹ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ï¼Œå»ºè®¾åˆ›æ–°åž‹çœä»½ã€‚
  第一节 强化自主创新
  åšæŒè‡ªä¸»åˆ›æ–°ã€é‡ç‚¹è·¨è¶Šã€æ”¯æ’‘å‘展ã€å¼•é¢†æœªæ¥çš„方针,有所为有所ä¸ä¸ºï¼Œæ³¨é‡åŽŸå§‹åˆ›æ–°å’Œé›†æˆåˆ›æ–°ï¼ŒæŠŠå¼•è¿›ã€æ¶ˆåŒ–ã€å¸æ”¶ã€å†åˆ›æ–°ä½œä¸ºä»ŠåŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸæ高自主创新能力的çªç ´å£ï¼Œä»¥äº§ä¸šä¸ºé¾™å¤´ã€ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“ã€å¸‚场为导å‘,加紧构建产学研相结åˆçš„区域创新体系,促进江è‹ç»æµŽç»“构调整ã€å¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜å’Œäº§ä¸šå…¨é¢å‡çº§ã€‚
  推进科技创新é‡ç‚¹è·¨è¶Šã€‚集中优势力é‡å’Œèµ„金,ç€åŠ›æ”¯æŒä¸€æ‰¹é‡å¤§ç§‘技攻关和æˆæžœè½¬åŒ–项目,努力实现é‡ç‚¹å…³é”®æŠ€æœ¯é¢†åŸŸçš„çªç ´ä¸Žè·¨é¢†åŸŸçš„技术集æˆã€‚é‡ç‚¹åœ¨ç”µå­ä¿¡æ¯å’Œè½¯ä»¶ã€æ–°ææ–™ã€çŽ°ä»£è£…备ã€ç”Ÿç‰©æŠ€æœ¯ä¸ŽåŒ»è¯ã€æ–°èƒ½æºã€çŽ¯ä¿ç­‰é¢†åŸŸå–得一批é‡å¤§åŽŸåˆ›æˆæžœã€å‘明专利和自主研å‘的知åå“牌,在现代农业ã€äººå£ä¸Žå¥åº·ã€èµ„æºä¸ŽçŽ¯å¢ƒã€å…¬å…±å®‰å…¨ã€å‡ç¾é˜²ç¾ç­‰é¢†åŸŸæ”»å…‹ä¸€æ‰¹é‡å¤§å…³é”®æŠ€æœ¯ã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼ŒåŠ›äº‰åœ¨ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ã€å…ˆè¿›åˆ¶é€ æŠ€æœ¯ã€æ–°æ料技术ã€ç”Ÿç‰©æŠ€æœ¯ã€æ–°åž‹èƒ½æºæŠ€æœ¯ã€èµ„æºåˆ©ç”¨å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æŠ€æœ¯ã€é‡å¤§ç–¾ç—…防治技术等方é¢å–å¾—æ–°çš„çªç ´ï¼Œä¿æŒåœ¨å…¨å›½çš„领先地ä½ã€‚
  促进ä¼ä¸šæˆä¸ºæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ä¸»ä½“。加快建立以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“的技术创新体系,完善自主创新激励机制和动力机制,支æŒä¼ä¸šåˆ›å»ºè‡ªä¸»å“牌,增强ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚å‘挥民è¥ç§‘技ä¼ä¸šåœ¨ç§‘技创新中的生力军作用。以市场为导å‘,促进产学研èžåˆï¼ŒåŠ å¤§æ”¿åºœç§‘技投入力度。加强ä¼ä¸šç§‘技创新载体建设,鼓励ä¼ä¸šå¢žåŠ ç ”å‘投入,建立技术开å‘中心ã€å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ç ”究中心ã€åšå£«åŽç§‘研工作站,促进ä¼ä¸šæˆä¸ºç ”究开å‘投入的主体ã€æŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨çš„主体ã€åˆ›æ–°æˆæžœé›†æˆä¸Žå—益的主体。到2010年,ä¼ä¸šç ”å‘ç»è´¹å å…¨ç¤¾ä¼šç ”å‘投入的比é‡æ高到75%å·¦å³ã€‚
  开放å¼é…置科技资æºã€‚按照优势互补ã€åˆ©ç›Šå…±äº«çš„原则,进一步æå‡ç§‘技资æºé…置的市场化和国际化水平。通过技术引进ã€è®¾è®¡å¤–包ã€å‡ºèµ„收购等方å¼ï¼Œæœ‰æ•ˆåœ°é…置和利用科技资æºï¼Œå¼•è¿›æ€¥éœ€çš„先进技术ã€ç®¡ç†ç»éªŒå’Œé«˜æŠ€æœ¯å°–端人æ‰ã€‚加强本土ä¼ä¸šä¸Žå¤§åž‹è·¨å›½å…¬å¸å¼€å±•äº§å“ç ”å‘ã€ç”Ÿäº§å’Œé”€å”®æœåŠ¡é…套,实现国外高新技术高端产业链ã€å…³é”®æŠ€æœ¯ã€æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯çš„溢出。é‡ç‚¹æ‰¶æŒå¤§ä¼ä¸šä¸Žè·¨å›½å…¬å¸å…±å»ºæŠ€æœ¯ç ”å‘è”åˆä½“,建立高新技术研å‘战略è”盟。鼓励çœå†…ä¼ä¸šä¸Žå›½å†…高校ã€ç§‘研机构共建研å‘机构和科技æˆæžœè½¬åŒ–基地。
  专æ 16:“å一五â€ç§‘技创新é‡å¤§é¡¹ç›®
  高新技术产业21个é‡å¤§ç§‘技研å‘与产业化项目:基于国产æ“作系统的é‡å¤§åº”用软件ã€æ–°ä¸€ä»£é€šä¿¡ç³»ç»Ÿå…³é”®è®¾å¤‡ã€æ–°ä¸€ä»£é«˜æ¸…æ•°å­—å¹³æ¿æ˜¾ç¤ºæŠ€æœ¯åŠäº§å“ã€ä¸­é«˜æ¡£æ•°æŽ§ç³»ç»ŸåŠåŠ å·¥è®¾å¤‡ã€åŸŽå¸‚轻轨系统åŠè£…备ã€æ–°ä¸€ä»£çººç»‡æœºæ¢°ã€æ–°åž‹çŽ¯ä¿è®¾å¤‡ã€çº³ç±³ææ–™ã€åŠŸèƒ½é«˜åˆ†å­ææ–™ã€å…³é”®ç”µå­ä¿¡æ¯ææ–™åŠå™¨ä»¶ã€é«˜æ•ˆå¤ªé˜³èƒ½ç»¼åˆåˆ©ç”¨ç¤ºèŒƒã€å¤§åŠŸçŽ‡åŠå¯¼ä½“照明技术示范ã€æ–°åž‹åŠ¨åŠ›ç”µæ± å…³é”®æŠ€æœ¯ã€ç”Ÿç‰©èƒ½æºå…³é”®æŠ€æœ¯ã€é«˜è€—能行业节能关键技术ã€çŽ°ä»£ç‰©æµå…³é”®æŠ€æœ¯ç¤ºèŒƒã€æµç¨‹å·¥ä¸šçš„绿色化与信æ¯åŒ–应用示范ã€åˆ›åˆ¶è¯ç‰©ã€ä¸­è¯çŽ°ä»£åŒ–关键技术ã€å®‰å…¨é«˜æ•ˆä½Žæ¯’低残留新农è¯ã€é‡å¤§ç–«ç—…å…½è¯ç”Ÿäº§å…³é”®æŠ€æœ¯ã€‚
  农业领域13个é‡å¤§ç§‘技开å‘项目:稻米丰产高效生产技术与深加工关键技术ã€ç‰¹è‰²ç•œç¦½å“ç§é€‰è‚²ä¸ŽçŽ°ä»£åŒ–生产关键技术ã€å特优水产å“è‹—ç§ä¸Žç²¾æ·±åŠ å·¥å…³é”®æŠ€æœ¯ã€å‡ºå£æžœè”¬æ–°å“ç§é€‰è‚²ä¸Žè§„范化规模化生产技术ã€ç‰¹è‰²æž—木花å‰æ–°å“ç§é€‰è‚²ã€ä¼˜è´¨å®‰å…¨å†·å´è‚‰åŠä¼ ç»Ÿç‰¹è‰²è‚‰åˆ¶å“集æˆç”Ÿäº§å…³é”®æŠ€æœ¯ã€é€Ÿç”Ÿä¸°äº§æž—木的ç¹è‚²åŠæ·±åŠ å·¥å…³é”®æŠ€æœ¯ã€æ²¿æµ·æ»©æ¶‚è€ç›æ¤ç‰©æ–°å“ç§é€‰è‚²ä¸Žè¯•éªŒç¤ºèŒƒã€ä¸˜é™µå±±åŒºç»æµŽæž—果新å“ç§é€‰è‚²ã€å†œæž—废弃物å¯æŒç»­å¼€å‘利用关键技术ã€å†œä¸šä¿¡æ¯åŒ–关键技术示范ã€ç•œç¦½é‡å¤§æµè¡Œæ€§ç–¾ç—…防治技术ã€ç‰¹è‰²èµ„æºåŠ å·¥å…³é”®æŠ€æœ¯ã€‚
  社会å‘展领域7个é‡å¤§ç§‘技示范工程:太湖水污染控制与生æ€ä¿®å¤ã€åŸŽå¸‚水环境质é‡æ”¹å–„ã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šå›­åŒºå¾ªçŽ¯ç»æµŽã€é‡å¤§ç–¾ç—…防治技术集æˆä¸Žåº”用ã€äººå±…环境改善ã€èŠ‚能节水节地节æ关键技术应用研究与集æˆã€å…¬å…±å®‰å…¨å…³é”®æŠ€æœ¯åº”用研究与集æˆã€‚
  å‰çž»æ€§åŸºç¡€ç ”究3个é‡å¤§ç§‘技项目:新型人工构造功能æ料应用基础研究ã€ç”Ÿç‰©å‚¬åŒ–和生物转化技术基础研究ã€çº³ç±³ç§‘学技术的应用基础研究。
  全力打造科技创新高地。以å—京ã€æ— é”¡ã€å¸¸å·žã€è‹å·ž4个国家级高新技术产业开å‘区ã€10个çœçº§é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šå¼€å‘区和36个国家级特色产业基地为ä¾æ‰˜ï¼ŒåŠ å¿«è‡ªä¸»åˆ›æ–°åŸºåœ°ã€ç§‘技æˆæžœå­µåŒ–基地和高新技术产业基地建设,é‡ç‚¹æ‰¶æŒç‰¹è‰²é²œæ˜Žã€æ‹¥æœ‰æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯å’Œå›½é™…竞争力的高新技术产业集群,形æˆä¸€æ‰¹å…·æœ‰çŸ¥åå“牌的高新技术ä¼ä¸šã€‚努力把4个国家级高新技术开å‘区建æˆåŒºåŸŸæ€§åˆ›æ–°é«˜åœ°ã€‚
  完善科技创新公共æœåŠ¡ã€‚é‡ç‚¹å»ºè®¾å¤§åž‹ç§‘学仪器设备ã€ç§‘技文献信æ¯ã€ç”Ÿç‰©ç§è´¨èµ„æºã€ç§‘学数æ®ã€ç§‘技创业ã€ä¸‰è¯åˆ›åˆ¶ã€æ£€éªŒæ£€æµ‹ã€çŸ¥è¯†äº§æƒã€äººå£å¥åº·ç­‰å…·æœ‰å…±äº«å…±ç”¨åŠŸèƒ½çš„9大科技公共æœåŠ¡å¹³å°ã€‚围绕建设先进制造业基地,é‡ç‚¹å»ºè®¾å·¥ä¸šè®¾è®¡ã€æ¨¡å…·è®¾è®¡ä¸Žåˆ¶é€ ã€æ™ºèƒ½åŒ–加工åŠè£…备ã€ç³»ç»Ÿé›†æˆæŠ€æœ¯ã€åˆ¶é€ ä¸šä¿¡æ¯åŒ–等一批国内一æµçš„制造业共性技术æœåŠ¡å¹³å°ã€‚进一步完善区域创新体系,建立为中å°ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æœåŠ¡çš„公共信æ¯å¹³å°å’Œç½‘络系统。加快培育科技中介æœåŠ¡å¸‚场,扶æŒå»ºè®¾ç§‘技创业æœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€å¤§å­¦ç§‘技园ã€ç•™å­¦äººå‘˜åˆ›ä¸šå›­ç­‰å¤šç§ç±»åž‹çš„孵化器。
  建立多元化科技投入机制。制定和完善财政ã€ç¨Žæ”¶å’Œæ”¿åºœé‡‡è´­æœ‰å…³æ”¿ç­–,激励ä¼ä¸šåŠ å¤§ç§‘技投入,促进ä¼ä¸šç§‘技投入的æŒç»­å¢žé•¿ã€‚大力å‘展风险投资,积æžå¼•è¿›å›½å†…外风险投资机构æ¥æ±Ÿè‹è®¾ç«‹é£Žé™©æŠ•èµ„å…¬å¸ï¼Œé¼“励直接投资高新技术产业项目。鼓励和支æŒä¼ä¸šã€ä¸ªäººä»¥è‚¡ä»½åˆ¶æˆ–åˆä¼™åˆ¶ç­‰å½¢å¼ï¼Œç»„建风险投资公å¸æˆ–创业投资公å¸ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨é£Žé™©æŠ•èµ„机制。进一步加大财政对科技创新的投入,实现财政科技支出增长高于财政ç»å¸¸æ€§æ”¶å…¥çš„增长,优化财政科技资金支出结构,改进政府资金使用方å¼ï¼Œæ高财政科技资金的使用效益。
  加大知识产æƒä¿æŠ¤åŠ›åº¦ã€‚加强政府对知识产æƒå·¥ä½œçš„政策引导和å®è§‚管ç†ï¼Œå®Œå–„知识产æƒæ‰§æ³•æœºåˆ¶ã€ä½“制建设,å¥å…¨çŸ¥è¯†äº§æƒä¿æŠ¤ä½“系,ä¾æ³•ä¸¥åŽ‰æ‰“击侵犯知识产æƒçš„行为。实施ä¼ä¸šçŸ¥è¯†äº§æƒæˆ˜ç•¥æŽ¨è¿›å·¥ç¨‹ï¼Œé‡ç‚¹åŠ å¼ºçŸ¥è¯†äº§æƒå·¥ä½œçš„基础æ¡ä»¶å’Œæˆ˜ç•¥è¿ç”¨èƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼Œæ高知识产æƒåˆ›é€ ã€ç®¡ç†ã€è¿ç”¨å’Œä¿æŠ¤èƒ½åŠ›ã€‚建设社会化的知识产æƒä¿¡æ¯æœåŠ¡ç½‘络体系,å‘展专利ã€å•†æ ‡ã€ç‰ˆæƒè½¬è®©ä¸Žä»£ç†ã€æ— å½¢èµ„产评估等知识产æƒæœåŠ¡ï¼Œä¸ºè‡ªä¸»åˆ›æ–°å’ŒçŸ¥è¯†äº§æƒä¿æŠ¤æ供有效的信æ¯å’Œæ³•å¾‹æ”¯æ’‘。
  第二节 优先å‘展教育
  把教育放在优先å‘展的战略地ä½ï¼ŒæŠŠä¹‰åŠ¡æ•™è‚²ã€èŒä¸šæ•™è‚²å’Œé«˜ç­‰æ•™è‚²ä½œä¸ºæ±Ÿè‹æ•™è‚²å‘展的三大é‡ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ·±åŒ–教育体制改é©ï¼Œä¼˜åŒ–教育结构和布局,全é¢æ高教育质é‡å’Œå‘展水平。到2010年,基本建立起比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系,人å‡é¢„期å—教育年é™è¾¾åˆ°13年,基本实现教育现代化。
  æ高基础教育水平。强化政府对义务教育的ä¿éšœè´£ä»»ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²å‡è¡¡å‘展。加快普åŠå­¦å‰å’Œé«˜ä¸­é˜¶æ®µæ•™è‚²ã€‚高度é‡è§†å†œæ‘义务教育,切实æ高农æ‘义务教育质é‡ï¼Œå®žè¡Œå†œæ‘义务教育å…费制度,é™ä½Žå†œæ‘学生è¾å­¦çŽ‡ã€‚完善è‹å—ã€è‹ä¸­åœ°åŒºå¯¹è‹åŒ—地区教育对å£å¸®æ‰¶çš„机制。充分å‘挥城市教育对农æ‘教育的带动作用,统筹城乡教育的规划ã€å­¦æ ¡å»ºè®¾ã€æ•™å¸ˆé…置,改造农æ‘薄弱学校。åšæŒä»¥æµå…¥åœ°æ”¿åºœä¸ºä¸»ã€ä»¥å…¬åŠžå­¦æ ¡ä¸ºä¸»ï¼Œé‡‡å–多ç§å½¢å¼è§£å†³å¥½å†œæ‘进城务工人员å­å¥³ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é—®é¢˜ã€‚建立å¥å…¨æ”¿åºœä¸»å¯¼ã€å­¦æ ¡è”动ã€ç¤¾ä¼šå‚与的扶困助学机制,对义务教育阶段困难学生ã€ç‰¹æ®Šæ•™è‚²å­¦æ ¡å­¦ç”Ÿã€åœ¨æ™®é€šå­¦æ ¡éšç­å°±è¯»çš„残疾儿童实行“两å…一补â€ã€‚加强义务教育执法监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œä¿æŠ¤ä¸­å°å­¦ç”Ÿçš„åˆæ³•æƒç›Šã€‚
  大力å‘展èŒä¸šæ•™è‚²ã€‚继续扩大èŒä¸šæ•™è‚²è§„模,ä¿æŒä¸­ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²ä¸Žæ™®é€šé«˜ä¸­æ•™è‚²æ¯”例相近。加快å‘展农æ‘èŒä¸šæ•™è‚²ï¼Œæ¯ä¸ªåŽ¿ï¼ˆå¸‚)è¦åŠžå¥½ä¸€ä¸ªèŒæ•™ä¸­å¿ƒï¼Œé€æ­¥å»ºæˆä»¥åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰ä¼˜è´¨èŒä¸šå­¦æ ¡ä¸ºé¾™å¤´ï¼Œä¹¡é•‡æˆäººæ•™è‚²ä¸­å¿ƒã€èŒä¸šåŸ¹è®­æœºæž„为基础的农æ‘èŒä¸šæˆäººæ•™è‚²åŸ¹è®­ç½‘络。实施“两åŽåŒç™¾â€å·¥ç¨‹ï¼Œç¡®ä¿æœªèƒ½ç»§ç»­å‡å­¦çš„åˆé«˜ä¸­æ¯•ä¸šç”ŸæŽ¥å—èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€é€‚龄人员推è就业。实施技能型紧缺人æ‰åŸ¹è®­å·¥ç¨‹ï¼Œä¼˜å…ˆåœ¨äººæ‰ç´§ç¼ºçš„专业领域,推行èŒä¸šé™¢æ ¡ä¸Žä¼ä¸šå…±åŒåŸ¹å…»äººæ‰ã€‚加强实训基地建设,é‡ç‚¹æ”¯æŒå»ºè®¾200个规模较大ã€æ°´å¹³è¾ƒé«˜ã€èµ„æºå…±äº«ã€èµ·ç¤ºèŒƒä½œç”¨çš„èŒä¸šæ•™è‚²å®žè®­åŸºåœ°ã€‚推进校ä¼åˆä½œï¼Œé¼“励高ã€ä¸­ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡ä¸Žä¼ä¸šç»„建èŒæ•™é›†å›¢ã€‚探索建立èŒä¸šèµ„格体系,é€æ­¥å®žçŽ°èŒä¸šæ•™è‚²å­¦åŽ†è¯ä¹¦ä¸ŽèŒä¸šèµ„æ ¼è¯ä¹¦è¡”接,完善技术岗ä½å°±ä¸šå‡†å…¥åˆ¶åº¦ã€‚
  优化å‘展高等教育。以学科建设为é‡ç‚¹ï¼Œæ”¯æŒå‰æ²¿æ€§ã€å‰çž»æ€§é‡ç‚¹å­¦ç§‘建设,进一步优化高等教育结构,大力推进高等学校教学改é©å·¥ç¨‹ï¼Œå°½å¿«å½¢æˆä¸€æ‰¹é«˜æ°´å¹³ã€æœ‰ç‰¹è‰²çš„学科群,æå‡é«˜ç­‰å­¦æ ¡çš„教育质é‡å’ŒåŠžå­¦æ°´å¹³ã€‚以引进优质教育资æºä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨è¿›ä¸­å¤–åˆä½œåŠžå­¦ï¼Œæ‹“展国际交æµä¸Žåˆä½œï¼Œåˆ›æ–°æ•™å­¦æ¨¡å¼ï¼Œæ高江è‹é«˜ç­‰æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–水平。
  进一步深化教育体制改é©ã€‚改é©å’Œè°ƒæ•´æ•™è‚²ç®¡ç†ä½“制,åˆç†åˆ’分çœå’Œå¸‚ã€åŽ¿èŒè´£ï¼Œå……分调动å„级办学积æžæ€§ã€‚加快推进办学体制改é©ï¼Œé¼“励和支æŒæ°‘办教育å‘展,实现公办教育与民办教育的相互促进和相互补充。探索建立多元化的教育投入体制,形æˆä¹‰åŠ¡æ•™è‚²ç”±æ”¿åºœè´Ÿå…¨è´£ã€é«˜ä¸­æ•™è‚²ä»¥æ”¿åºœæŠ•å…¥ä¸ºä¸»ã€èŒä¸šæ•™è‚²å’Œé«˜ç­‰æ•™è‚²ä»¥æ”¿åºœæŠ•å…¥å’Œç¤¾ä¼šæŠ•å…¥å¹¶é‡çš„办学格局。继续深化教育教学改é©ï¼Œå…¨é¢å®žæ–½ç´ è´¨æ•™è‚²ï¼ŒæŽ¨è¿›æ•™è‚²æ•™å­¦æ¨¡å¼åˆ›æ–°ï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»ä¸­å°å­¦ç”Ÿçš„课业负担,以培养学生的ç†æƒ³æƒ…æ“ã€åˆ›æ–°ç²¾ç¥žå’Œå®žè·µèƒ½åŠ›ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒåŠ å¿«åº”试教育å‘素质教育转å˜ã€‚积æžæŽ¨è¿›é«˜è€ƒåˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ä»¥ç»Ÿä¸€è€ƒè¯•ä¸ºä¸»ã€å¤šå…ƒåŒ–考试和多次多样化选拔录å–的高校招生制度。加强教师培训,æ高教师专业技能和教学能力,建设高素质的教师队ä¼ã€‚深化å„ç±»èŒä¸šå­¦æ ¡æ•™å­¦æ”¹é©ï¼ŒåŠ å¿«ä¸“业设置调整,推进课程改é©å’Œæ•™æ改é©ï¼Œå»ºè®¾â€œåŒå¸ˆåž‹â€æ•™å¸ˆé˜Ÿä¼ï¼ŒåŸ¹å…»æŠ€èƒ½åž‹äººæ‰ã€‚
  第三节 建设人æ‰å¼ºçœ
  培养和壮大人æ‰é˜Ÿä¼ï¼Œæå‡å’Œå¢žå¼ºäººæ‰ç´ è´¨ï¼Œè°ƒæ•´å’Œä¼˜åŒ–人æ‰ç»“构,å¥å…¨å’Œå®Œå–„用人机制,努力形æˆä¿ƒè¿›ä¼˜ç§€äººæ‰è¿…速æˆé•¿å’Œå……分汇èšçš„良好环境。
  培养人æ‰ã€‚加快党政人æ‰ã€ä¼ä¸šç»è¥ç®¡ç†äººæ‰å’Œä¸“业技术人æ‰ä¸‰æ”¯é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œé‡ç‚¹å®žæ–½ä¸€æ‰¹äººæ‰åŸ¹å…»è®¡åˆ’和培训工程。å¥å…¨å…šæ”¿äººæ‰é€‰æ‹”任用机制,æå‡å…¬åŠ¡å‘˜æ•´ä½“素质,建设一支高素质的党政领导干部队ä¼ã€‚加快ä¼ä¸šå®¶é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒæŽ¨è¿›èŒä¸šç»ç†äººçš„市场化,æ高ä¼ä¸šå®¶ç´ è´¨å’Œç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚实施“技能振兴行动â€ï¼ŒåŸ¹å…»ä¸€æ‰¹é«˜ç´ è´¨ã€ä¸“业化的高技能人æ‰ã€‚构建多元化的农æ‘实用人æ‰æ•™è‚²åŸ¹è®­ä½“系,培育农æ‘实用人æ‰ã€‚到2010年,高级工以上的技能人æ‰å å…¨éƒ¨æŠ€å·¥çš„比例æ高到30%å·¦å³ã€‚
  引进人æ‰ã€‚制定和实施紧缺人æ‰å¼•è¿›è®¡åˆ’,é‡ç‚¹å¼•è¿›ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展急需的å„类高层次人æ‰ï¼ŒåŠ å¤§å¼•è¿›æµ·å¤–留学人员åŠå¤–国专家的力度。积æžæŽ¨è¿›äººæ‰æŸ”性æµåŠ¨åˆ¶åº¦ï¼Œé¼“励国内外å„类高层次人æ‰æ¥æ±Ÿè‹æœåŠ¡ã€åˆ›ä¸šã€‚充分å‘挥用人主体的引æ‰ä½œç”¨ï¼Œå¤§åŠ›å¼•è¿›é€‚用性人æ‰ã€‚
  专æ 17:人æ‰å¼ºçœå·¥ç¨‹
  333高层次人æ‰å·¥ç¨‹ï¼šåŸ¹å…»30å进入世界科技å‰æ²¿ã€åœ¨å›½é™…上具有较高知å度的æ°å‡ºä¸“家;300å在国内学术ã€æŠ€æœ¯ç•Œå…·æœ‰é‡å¤§å½±å“的高级专家;3000åçœå†…å„学科ã€è¡Œä¸šæˆå°±çªå‡ºï¼Œå…·æœ‰ä¸€å®šå£°æœ›çš„学术ã€æŠ€æœ¯å¸¦å¤´äººã€‚
  “百åƒä¸‡â€å…šæ”¿é¢†å¯¼å¹²éƒ¨åŸ¹è®­å·¥ç¨‹ï¼šç”¨5å¹´å·¦å³çš„时间,培训百å市厅级主è¦é¢†å¯¼å¹²éƒ¨ã€åƒå市厅级领导干部ã€ä¸‡å县处级领导干部。
  六大人æ‰é«˜å³°è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’:在教育ã€åŒ»è¯å«ç”Ÿã€ç”µå­ä¿¡æ¯ã€æœºæ¢°æ±½è½¦ã€å»ºç­‘ã€å†œä¸šç­‰å…­å¤§è¡Œä¸šï¼Œå½¢æˆè¡Œä¸šä¼˜åŠ¿äººæ‰ç¾¤ä½“和梯队。
  长江工程师计划:实施工程技术人æ‰å€å¢žè®¡åˆ’,工程技术人æ‰æ•°é‡ç”±ç›®å‰çš„32万增加到“å一五â€æœ«çš„65万;实施10万人以上紧缺工程人æ‰åŸ¹è®­è®¡åˆ’;推进全çœ80%以上工程技术人员接å—先进继续工程教育计划;实施长江工程师奖励计划。
  åƒåè‹å•†æµ·å¤–培训工程:组织åƒå国有ã€æ°‘è¥ã€è‚¡ä»½åˆ¶é‡ç‚¹ä¼ä¸šçš„董事长和总ç»ç†åˆ†æœŸåˆ†æ‰¹åˆ°æµ·å¤–进行培训。
  使用人æ‰ã€‚加快建立以能力和业绩为导å‘的人æ‰è¯„价机制和体现科学å‘展观与正确政绩观è¦æ±‚的党政领导干部综åˆè€ƒæ ¸è¯„价体系。建立人æ‰ä¸»è¦ç”±ç¾¤ä¼—评价ã€å¸‚场评价ã€ç¤¾ä¼šè¯„ä»·ã€ä¸šå†…评价的人æ‰è¯„价机制,建立奖优罚劣的人æ‰æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹ä¸»è¦ç”±å¸‚场é…置人æ‰èµ„æºã€äººæ‰è‡ªç”±æµåŠ¨çš„机制。建立å¥å…¨å…¬å…±äººæ‰èµ„æºæœåŠ¡ç³»ç»Ÿã€‚改é©èŒç§°åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šåŒ–的专业技术人æ‰è¯„价工作,推行èŒä¸šèµ„格制度和水平等级认è¯åˆ¶åº¦ã€‚强化ä¼ä¸šç”¨äººä¸»ä½“地ä½ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šåŠ å¤§äººåŠ›èµ„本投入和人力资æºå¼€å‘。

第å一章 体制改é©

  建立比较完善的社会主义市场ç»æµŽä½“制是“å一五â€æ—¶æœŸçš„é‡è¦ä»»åŠ¡ã€‚通过深化政府ã€ä¼ä¸šã€å¸‚场和社会的改é©ï¼Œä¿ƒè¿›ä½“制机制完善,形æˆæœ‰åˆ©äºŽè½¬å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ã€ä¿ƒè¿›å…¨é¢åè°ƒå¯æŒç»­å‘展的机制。
  第一节 推进行政管ç†ä½“制改é©
  推进政府管ç†ä½“制改é©ã€‚继续推进政ä¼åˆ†å¼€ã€æ”¿èµ„分开ã€æ”¿äº‹åˆ†å¼€ä»¥åŠæ”¿åºœä¸Žä¸­ä»‹æœºæž„分开,å‡å°‘和规范行政审批,加强社会管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡èŒèƒ½ã€‚加强政府部门的内部监ç£ï¼Œè‡ªè§‰æŽ¥å—人大的法律监ç£ã€æ”¿å的民主监ç£å’Œåª’体的舆论监ç£ã€‚强化æœåŠ¡æ„识,é™ä½Žè¡Œæ”¿æˆæœ¬ï¼Œæ高行政效率。优化政府组织结构,å‡å°‘行政层级。å¥å…¨ç§‘学民主决策机制,完善政府é‡å¤§é—®é¢˜é›†ä½“决策ã€ä¸“家咨询ã€ç¤¾ä¼šå…¬ç¤ºå’Œå¬è¯åˆ¶åº¦ã€‚推行政务公开并é€æ­¥å®žçŽ°åˆ¶åº¦åŒ–,完善政府新闻å‘布制度和网上审批制度,æ高政府工作的é€æ˜Žåº¦ï¼Œä¿éšœäººæ°‘群众对政府工作的知情æƒã€å‚与æƒå’Œç›‘ç£æƒã€‚推进å—京ã€è‹å·žåŸŽå¸‚综åˆæ”¹é©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚推进规划体制改é©ï¼Œå½¢æˆä¸Žç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽä½“制相é…套的规划体制。加快推进管ç†ä½“制改é©ï¼Œå»ºç«‹ä»¥å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划为ä¾æ®çš„绩效考核制度,形æˆè½å®žç§‘å­¦å‘展观的体制机制。
  推进投资体制改é©ã€‚建立规划引导ã€å¸‚场主导ã€ä¼ä¸šè‡ªä¸»å†³ç­–的新型投资体制。确立ä¼ä¸šæŠ•èµ„主体地ä½ï¼Œå¥å…¨å’Œè§„范核准制和备案制,简化行政审批程åºã€‚规范政府投资行为,åˆç†ç•Œå®šæ”¿åºœæŠ•èµ„èŒèƒ½ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¡Œâ€œä»£å»ºåˆ¶â€ï¼Œæ高项目投资效率。加强投资监管,建立有效的政府投资责任追究制和社会监ç£æœºåˆ¶ã€‚
  推进财税金èžä½“制改é©ã€‚按照财æƒä¸Žäº‹æƒå¯¹åº”的原则,推进财政体制改é©ã€‚实行çœç›´æŽ¥å¯¹åŽ¿çš„管ç†ä½“制,进一步完善财政转移支付制度。åˆç†åˆ’分å„级政府的事æƒèŒƒå›´ï¼Œè§„范财政支出行为。深化部门预算ã€å›½åº“集中收付ã€æ”¿åºœé‡‡è´­åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼ŒæŽ¨è¿›è´¢æ”¿èµ„金使用绩效评估,加强审计监ç£ã€‚改é©éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œç»§ç»­æŽ¨è¿›åŽ¿ä¹¡è´¢æ”¿ç®¡ç†ä½“制改é©ã€‚实行有利于促进充分就业ã€ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜ã€ç§‘技创新ã€èµ„æºèƒ½æºèŠ‚约的财税制度,正确ã€å……分地行使中央赋予的地方税政管ç†æƒï¼ŒåŠ å¼ºç¨Žæ”¶å¾ç®¡ã€‚完善城市商业银行ã€å†œæ‘商业(åˆä½œï¼‰é“¶è¡Œå’Œå†œæ‘信用社法人治ç†ç»“构,建立科学有效的决策ã€æ‰§è¡Œã€ç›‘ç£å’Œæ¿€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚鼓励社会资金å‚与中å°é‡‘èžæœºæž„çš„é‡ç»„改造,稳步å‘展å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶çš„中å°é‡‘èžæœºæž„。
  推进价格体制改é©ã€‚进一步扩大市场定价的范围,建立å映市场供求状况和资æºç¨€ç¼ºç¨‹åº¦çš„价格形æˆæœºåˆ¶ã€‚深化垄断行业价格改é©ã€‚扩大资æºè´¹çš„å¾æ”¶èŒƒå›´ï¼ŒæŽ¨è¿›æ°´ã€åœŸåœ°å’Œèƒ½æºä»·æ ¼æ”¹é©ã€‚通过优化资æºé…置等手段,解决部分医疗å«ç”Ÿå’Œæ•™è‚²ç­‰æœåŠ¡é¢†åŸŸæ”¶è´¹ä¸åˆç†çŽ°è±¡ã€‚对直接关系群众生活的商å“与æœåŠ¡ï¼ŒåŠ å¼ºä»·æ ¼æ‰§æ³•æ£€æŸ¥ï¼ŒåŠªåŠ›ä¿æŒä»·æ ¼æ€»æ°´å¹³çš„基本稳定。
  第二节 å¥å…¨çŽ°ä»£å¸‚场体系
  现代市场体系是建立完善的社会主义市场ç»æµŽä½“制的é‡è¦ç»„æˆéƒ¨åˆ†ã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œè¦ä»¥å»ºè®¾å’Œå‘展è¦ç´ å¸‚场为é‡ç‚¹ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œç»Ÿä¸€ã€å¼€æ”¾ã€ç«žäº‰ã€æœ‰åºâ€çš„è¦æ±‚,建æˆè¾ƒä¸ºå¥å…¨çš„现代市场体系。
  å‘展资本市场。努力培育和利用股票市场和债券市场,支æŒä¼ä¸šåœ¨å¢ƒå†…外资本市场上市,推进ä¼ä¸šè‚¡æƒèžèµ„和债æƒèžèµ„,鼓励å‘展创业投资市场,拓展直接èžèµ„渠é“,æ高直接èžèµ„份é¢ï¼Œå»ºç«‹åŒºåŸŸæ€§äº§æƒäº¤æ˜“市场,稳å¥å‘展期货市场,努力创建多元化ã€å¤šå±‚次的区域资本市场体系。
  规范土地市场。建立统一ã€è§„范的土地市场体系,完善土地有形市场。在完善ç»è¥æ€§ç”¨åœ°æ‹›æ ‡æ‹å–挂牌出让制度的基础上,积æžæŽ¨è¿›å·¥ä¸šç”¨åœ°æ‹›æ ‡æ‹å–和挂牌出让,完善土地储备制度,增强政府对土地市场的调控能力。改é©å’Œå®Œå–„现行å¾åœ°åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å…¬æ­£å¹³ç­‰çš„å¾åœ°æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¿«é›†ä½“建设用地使用æƒæµè½¬æ”¹é©ï¼Œå»ºç«‹é›†ä½“建设用地æµè½¬æœºåˆ¶ï¼Œåˆç†åˆ†é…土地收益。
  å‘展技术市场。推动科技æˆæžœè¿›å…¥å¸‚场,交易价格由市场决定。建立å¥å…¨æŠ€æœ¯å•†å“交易活动规则,ä¿éšœäº¤æ˜“å„方的åˆæ³•æƒç›Šï¼›åˆ‡å®žä¾æ³•ä¿æŠ¤çŸ¥è¯†äº§æƒã€‚
  完善人力资æºå¸‚场。加快人æ‰å¸‚场ã€åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场和高校毕业生就业市场的贯通步ä¼ï¼ŒåšæŒå…¬ç›Šæ€§çš„å‘展方å‘,建立统一互è”ã€å¼€æ”¾æœ‰åºã€ä¿¡æ¯å…±äº«çš„人力资æºå¸‚场,加强对现有人æ‰ã€åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场的整åˆï¼Œå…¨é¢å»ºç«‹æœºåˆ¶å¥å…¨ã€è¿è¡Œè§„范ã€æœåŠ¡å‘¨åˆ°ã€æŒ‡å¯¼ç›‘ç£æœ‰åŠ›çš„人力资æºå¸‚场体系。利用信æ¯æ‰‹æ®µï¼Œå‘展网上人力资æºå¸‚场。促进å„类用人å•ä½é€šè¿‡å¸‚场自主择人,人æ‰å’ŒåŠ³åŠ¨åŠ›è¿›å…¥å¸‚场自主择业。
  å‘展行业组织和中介组织。åšæŒâ€œæ”¿ä¼šåˆ†å¼€â€ï¼Œæ”¹å˜è¡Œä¸šç»„织åŒé‡ç®¡ç†ä½“制,推进行业å会改é©ã€‚鼓励以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“,按照“四自â€åŽŸåˆ™ï¼Œå»ºç«‹å„ç§è¡Œä¸šå会(商会),推动行业自我管ç†ã€è‡ªæˆ‘æœåŠ¡ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œä¸šè‡ªå¾‹ï¼Œä¿ƒè¿›è¡Œä¸šæœ‰åºå‘展。调整行业组织布局结构,åˆæ­¥å»ºç«‹ä¸Žæˆ‘çœäº§ä¸šç»“æž„ã€å¸‚场ç»æµŽä½“制相适应的行业组织体系。
  规范市场秩åºã€‚建立和完善市场政策法规,创造良好的法治环境。继续整顿和规范市场秩åºï¼ŒåŠ å¼ºå¸‚场监管,打击ç»æµŽé¢†åŸŸè¿æ³•çŠ¯ç½ªæ´»åŠ¨ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹æ³¨å†Œå•†æ ‡ä¸“用æƒçš„ä¿æŠ¤ã€‚æ•´é¡¿ã€è§„范食å“ã€è¯å“生产和æµé€šç§©åºã€‚åšæŒä¾æ³•è¡Œæ”¿ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ‰§æ³•æ´»åŠ¨çš„监ç£ã€‚
  第三节 深化国有ä¼ä¸šæ”¹é©
  推进国有ç»æµŽå¸ƒå±€å’Œç»“构的战略性调整,完善国有资本有进有退ã€åˆç†æµåŠ¨çš„机制,æ高国有资本在关系国家安全和国民ç»æµŽå‘½è„‰çš„é‡è¦è¡Œä¸šã€å…³é”®é¢†åŸŸçš„集中度,增强国有ç»æµŽåœ¨å›½æ°‘ç»æµŽå‘½è„‰è¡Œä¸šçš„控制力。加快çœå±žå›½æœ‰ä¼ä¸šå’Œå¤§åž‹å›½æœ‰ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶ï¼Œå…¨é¢å®Œæˆå›½æœ‰ä¼ä¸šæ”¹é©ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„法人治ç†ç»“构,å¥å…¨çŽ°ä»£äº§æƒåˆ¶åº¦å’Œä¼ä¸šåˆ¶åº¦ã€‚推进垄断行业改é©ï¼Œå¼•å…¥ç«žäº‰æœºåˆ¶ï¼Œå®žçŽ°æŠ•èµ„主体多元化。探索ä¼ä¸šç»è¥ç®¡ç†äººæ‰å¸‚场化产生机制,培育å‘展èŒä¸šç»ç†äººå¸‚场。继续深化集体ä¼ä¸šæ”¹é©ï¼Œå‘展多ç§å½¢å¼çš„集体ç»æµŽã€‚
  第四节 大力å‘展民è¥ç»æµŽ
  全é¢è½å®žåŠ å¿«å‘展民è¥ç»æµŽçš„政策,优化民è¥ç»æµŽå‘展环境,ä¾æ³•ä¿æŠ¤ç§æœ‰è´¢äº§ã€‚鼓励和支æŒéžå…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽå‚与国有ä¼ä¸šæ”¹é©ï¼Œå¹³ç­‰è¿›å…¥é‡‘èžæœåŠ¡ã€å…¬ç”¨äº‹ä¸šã€åŸºç¡€è®¾æ–½ç­‰é¢†åŸŸã€‚鼓励民è¥ç»æµŽå¤–å‘å‘展,支æŒæ°‘è¥ç»æµŽä¸Žå¤–资ç»æµŽåˆä½œã€‚鼓励和引导民è¥ä¼ä¸šåˆ¶åº¦åˆ›æ–°å’Œæœºåˆ¶åˆ›æ–°ï¼Œè½¬æ¢ä¼ä¸šå†…部ç»è¥ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹çŽ°ä»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦ï¼Œæ高ä¼ä¸šå®¶ç´ è´¨ã€‚增强自主创新和技术创新能力,æ高民è¥ç»æµŽç«žäº‰åŠ›ã€‚到2010年,民è¥ç»æµŽåˆ›é€ çš„增加值å å›½æ°‘ç»æµŽæ¯”é‡æ高到40%å·¦å³ã€‚

第å二章 对外开放

  顺应ç»æµŽå…¨çƒåŒ–æ½®æµï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›ç»æµŽå›½é™…化进程,æ高对外开放的层次和水平,增强开放对å‘展和改é©çš„促进作用。
  第一节 æ高对外贸易水平
  建设外贸强çœã€‚加快转å˜å¯¹å¤–贸易增长方å¼ï¼Œä¿ƒè¿›æ±Ÿè‹ç”±å¤–贸大çœå‘外贸强çœçš„转å˜ã€‚优化出å£äº§å“结构,推进高新技术产å“和装备制造等附加值高的产å“出å£ï¼Œæ‰©å¤§æ‹¥æœ‰è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒçš„产å“出å£ï¼Œå¢žå¼ºè‡ªä¸»å“牌产å“的国际竞争力,推进外商投资ä¼ä¸šæå‡äº§ä¸šå±‚次和加工深度,æ高其出å£å•†å“的国内增值率。æ高加工贸易产业层次,引导加工贸易ä¼ä¸šè¿›ä¸€æ­¥å»¶ä¼¸äº§ä¸šé“¾ï¼Œæ高加工贸易的附加值,注é‡å‘展一般贸易,æå‡ä¸­é«˜ç«¯äº§å“的国际竞争力。严格控制高耗能ã€é«˜æ±¡æŸ“产å“出å£ã€‚加快å‘展æœåŠ¡è´¸æ˜“,æ高æœåŠ¡è´¸æ˜“在国际贸易中的比é‡ã€‚积æžå¼€æ‹“新兴市场,努力化解市场风险,规é¿è´¸æ˜“å£åž’,解决贸易争端和纠纷。优化进å£äº§å“结构,é‡ç‚¹å¼•è¿›å›½å†…市场紧缺的资æºã€å…ˆè¿›æŠ€æœ¯ã€å…ˆè¿›è®¾å¤‡å’Œè½¯ä»¶ç­‰ï¼Œæå‡äº§ä¸šå‘展水平。
  建立é¢å‘国际市场的è¥é”€ä½“系。加快建立具有国际è¥é”€ç»éªŒçš„人æ‰é˜Ÿä¼ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šé€šè¿‡è‡ªå»ºã€åˆä½œã€å¹¶è´­ç­‰å¤šç§é€”径,建立海外è¥é”€ç½‘络,充分利用国际性商务活动,å‘展è¥é”€ä»£ç†ï¼Œæ‹“宽销售渠é“。
  专æ 18:全çƒå›½é™…贸易å‘展趋势
  东å—亚金èžå±æœºä»¥åŽï¼Œ2002年国际贸易开始有所æ¢å¤ï¼Œè´¸æ˜“é¢å¢žé•¿çº¦ä¸º2?郾5%,高于全çƒäº§å€¼çš„增长。其中商务æœåŠ¡è´¸æ˜“增长了5%,高于货物贸易的增长,其他商业æœåŠ¡çš„出å£å¢žé•¿è¿œè¿œå¤§äºŽæ—…游和è¿è¾“æœåŠ¡çš„增长,制æˆå“出å£çš„增长高于矿产å“和农产å“出å£çš„增长。未æ¥å›½é™…贸易ä»å°†å‘ˆçŽ°ä¸Šè¿°ç‰¹å¾ã€‚
  从国际贸易的地区分布看,亚洲和转型ç»æµŽå›½å®¶çš„贸易增长强劲,西欧贸易åœæ»žï¼Œæ‹‰ä¸ç¾Žæ´²è´¸æ˜“出现紧缩。中国在国际贸易中的作用得到进一步的增强,2004年,中国货物贸易出å£æ€»é¢5934亿美元,åŒæ¯”增长35%,å å…¨çƒå‡ºå£æ€»é¢çš„6?郾5%,进å£5614亿美元,åŒæ¯”增长36%,å å…¨çƒè¿›å£æ€»é¢çš„5?郾9%,出å£å’Œè¿›å£å‡æŽ’å…¨çƒç¬¬3ä½ã€‚中国æœåŠ¡è´¸æ˜“出å£æ€»é¢589亿美元,å å…¨çƒæœåŠ¡è´¸æ˜“出å£æ€»é¢çš„2?郾8%,在全çƒæŽ’å列第9ä½ï¼Œè¿›å£æ€»é¢697亿美元,å å…¨çƒæœåŠ¡è´¸æ˜“è¿›å£æ€»é¢3?郾3%,在全çƒæŽ’å列第8ä½ã€‚
  第二节 优化利用外资结构
  继续扩大å¸æ”¶å¤–资规模,结åˆæ±Ÿè‹äº§ä¸šç»“构调整å‡çº§ä¸Žå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜ï¼Œæœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°å¼€å±•æ‹›å•†å¼•èµ„,å¸å¼•è·¨å›½å…¬å¸æŠŠæ›´é«˜æŠ€æœ¯æ°´å¹³ã€æ›´å¤§é™„加值å«é‡çš„加工制造环节转移过æ¥ï¼Œæœ‰åºæ‰¿æŽ¥å›½é™…现代æœåŠ¡ä¸šè½¬ç§»ï¼Œé¼“励跨国公å¸è®¾ç«‹ç ”å‘机构ã€æœåŠ¡ä¸­å¿ƒå’Œåœ°åŒºæ€»éƒ¨ï¼Œæ‰©å¤§æœåŠ¡ä¸šå’Œå†œä¸šæ‹›å•†å¼•èµ„,æ高æœåŠ¡ä¸šåœ¨åˆ©ç”¨å¤–资中的比é‡ï¼Œåˆ°2010年,全çœæœåŠ¡ä¸šåˆ©ç”¨å¤–资比é‡è¶…过全国平å‡æ°´å¹³ã€‚加大åŒå›½é™…金èžç»„织的åˆä½œï¼Œç§¯æžç¨³å¦¥åœ°åˆ©ç”¨å¢ƒå¤–贷款,创新利用外资新方å¼ã€‚
  专æ 19:全çƒè·¨å›½ç›´æŽ¥æŠ•èµ„å˜åŒ–åŠè¶‹åŠ¿
  全çƒå¯¹å¤–直接投资(FDI)ç»åŽ†äº†1991年以æ¥çš„稳定增长ã€1999å¹´å’Œ2000年的大幅度上å‡ï¼Œ2001年出现了急剧下é™çš„æ€åŠ¿ã€‚跨国并购æˆä¸ºæŽ¨åŠ¨å‘达国家FDI增长的主è¦åŠ›é‡ï¼Œå å…¨çƒFDIçš„80%å·¦å³ã€‚1990年到2002年,全çƒFDIæµå‘三次产业的比é‡ç”±9∶44∶47å˜åŒ–为4∶29∶67,æœåŠ¡ä¸šå¸å¼•FDI的比é‡ä¸Šå‡äº†20个百分点,而制造业å¸å¼•FDI的比é‡ä¸‹é™äº†15个百分点。2003å¹´æµå…¥ä¸­å›½çš„FDIå å…¨çƒçš„比é‡æŽ¥è¿‘10%,其中制造业å 70%,æœåŠ¡ä¸šä»…å 20.4%。FDI在未æ¥ä¸­æœŸå†…å‰æ™¯æ˜¯æ¯”较ä¹è§‚的,æµå…¥ä¸­å›½çš„FDI将会继续上å‡ï¼Œå…¶ä¸­æœåŠ¡ä¸šå¸å¼•å¤–资将呈现较快增长æ€åŠ¿ã€‚
  第三节 æ高ç»æµŽå›½é™…åˆä½œæ°´å¹³
  积æžå¼€å±•å¯¹å¤–ç»æµŽåˆä½œã€‚充分利用国际ã€å›½å†…两个市场ã€ä¸¤ç§èµ„æºï¼Œå¼€å±•å½¢å¼å¤šæ ·çš„对外ç»æµŽæŠ€æœ¯åˆä½œä¸Žäº¤æµï¼Œæ‹“展èšé›†èµ„金ã€æŠ€æœ¯ã€äººæ‰ç­‰è¦ç´ çš„空间,促进内外资æºåˆç†é…ç½®ã€å†…外市场互为补充,在积æžå‚与国际åˆä½œçš„过程中æå‡ç»æµŽç´ è´¨å’Œç»¼åˆç«žäº‰åŠ›ã€‚引导和支æŒå¤–资ä¼ä¸šåŠ å¿«å®žæ–½äº§ä¸šé…套ã€æŠ€æœ¯ç ”å‘ã€ç®¡ç†äººæ‰çš„本土化步ä¼ï¼Œä¿ƒè¿›å¤–资ä¼ä¸šè½åœ°ç”Ÿæ ¹ã€‚支æŒæœ¬åœŸä¼ä¸šä¸Žå¤–资ä¼ä¸šé…套åˆä½œï¼Œå€ŸåŠ©å¤–资ä¼ä¸šçš„å“牌ã€å¸‚场ã€æŠ€æœ¯å’Œç®¡ç†ä¼˜åŠ¿ï¼Œæ高本土ä¼ä¸šçš„国际竞争能力,推进本土ä¼ä¸šå›½é™…化。
  加快“走出去â€æ­¥ä¼ã€‚支æŒä¼ä¸šä»¥å‘¨è¾¹å›½å®¶å’Œå‘展中国家为é‡ç‚¹ï¼Œä¿ƒè¿›ç”µå­ã€è½»çººã€æœºæ¢°ç­‰æœ‰æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šåˆ°å¢ƒå¤–投资,建立境外生产加工基地,鼓励ä¼ä¸šä»¥åˆèµ„ã€åˆä½œåŠç‹¬èµ„等方å¼å¼€å±•å¢ƒå¤–资æºåˆ©ç”¨ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šä»¥å¹¶è´­ã€ç§Ÿèµç­‰æ–¹å¼åˆ°å‘达国家开拓市场。积æžæŽ¢ç´¢å»ºç«‹å¢ƒå¤–相对集中的加工区域。ä¸æ–­æ高对外承包工程劳务åˆä½œå±‚次,拓展对外工程承包领域,积æžæœ‰åºå¼€å±•å¯¹å¤–劳务åˆä½œï¼ŒåŠ å¿«åˆ¶å®šå¯¹å¤–投资法律法规,å¥å…¨å¯¹å¤–承包工程促进体系和对外劳务åˆä½œç®¡ç†ä½“系。鼓励ä¼ä¸šåœ¨æµ·å¤–建立资æºã€èƒ½æºä¾›åº”基地,特别是在国外生产åˆçº§äº§å“到国内进行深度加工。鼓励ä¼ä¸šåˆ°å¢ƒå¤–èžèµ„,开拓海外资本市场,åšå¼ºåšå¤§ä¼ä¸šã€‚
  第四节 加快人æ‰å›½é™…化步ä¼
  é‡ç‚¹åŸ¹å…»é€ å°±å…·æœ‰ä¸–界眼光和战略æ€ç»´ã€é€šæ™“国际ç»æµŽè´¸æ˜“规则的高层次的人æ‰é˜Ÿä¼ã€‚以é‡å¤§ç§‘研项目ã€å›½é™…学术交æµå’Œåˆä½œé¡¹ç›®ã€é‡ç‚¹å­¦ç§‘ã€é‡ç‚¹ç§‘研基地为载体,加大学科带头人的培养力度,集èšå’ŒåŸ¹å…»ä¸€æ‰¹å…·æœ‰å›½é™…水平的骨干人æ‰ã€‚å‘展与国际接轨的人æ‰æœåŠ¡æœºæž„,加快建立国际互认的专业技术èŒä¸šèµ„格制度,积æžå¼•å…¥é€‚应江è‹éœ€è¦çš„国际èŒä¸šèµ„æ ¼è¯ä¹¦æ ‡å‡†ä½“系。充分尊é‡äººæ‰ï¼Œå»ºç«‹èƒ½ä½“现人æ‰ä»·å€¼ã€çµæ´»æœ‰æ•ˆçš„薪酬机制,创造宽æ¾çš„氛围,为国际人æ‰æ¥æ±Ÿè‹åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ供良好的环境。
  第五节 æ高开å‘区å‘展水平
  促进开å‘区集èšé›†çº¦å‘展。充分å‘挥è‹å·žå·¥ä¸šå›­åŒºç­‰å›½å®¶çº§ã€çœçº§å¼€å‘区的示范带动作用,é‡ç‚¹å¼•è¿›åŸºåœ°åž‹ã€é¾™å¤´åž‹çš„大项目和跨国公å¸åœ°åŒºæ€»éƒ¨ã€ç ”å‘机构ã€è¥é”€ä¸­å¿ƒã€‚åˆç†ç¡®å®šå¼€å‘区的主体功能,以产业链整åˆç”Ÿäº§å’ŒæœåŠ¡ï¼Œå¼ºåŒ–ä¼ä¸šé—´çš„专业化分工与å作,å‘展专业特色园区,促进开å‘区由集中å‘展å‘集èšé›†çº¦å‘展æå‡ã€‚推进出å£åŠ å·¥åŒºã€ä¿ç¨Žç‰©æµå›­åŒºç­‰ç‰¹æ®ŠåŠŸèƒ½åŒºçš„建设。把开å‘区建设æˆä¸ºå¸å¼•å¤–资的密集区ã€å…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šçš„集èšåŒºã€ç§‘技创新的核心区ã€ä½“制创新的先行区ã€é›†çº¦èŠ‚约利用土地的示范区,增强整体竞争力和è¾å°„带动力。
  加强开å‘区管ç†ä½“制创新。鼓励开å‘区深化管ç†ä½“制改é©ï¼Œé˜²æ­¢æ—§ä½“制å¤å½’。注é‡æ高开å‘区规划水平,强化开å‘区功能创新,æ高行政效率和æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œå½¢æˆä¸Žå›½é™…接轨的管ç†æ–¹å¼å’Œè‰¯å¥½çš„投资环境,增强生产è¦ç´ é›†èšåŠŸèƒ½ã€‚积æžæ‰“造开å‘区公共æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œæ供完善的招商引资ã€å®¡æ‰¹ä»£ç†ã€æ³•å¾‹å’¨è¯¢ã€ä¿¡æ¯ã€åŸ¹è®­ç­‰æœåŠ¡ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œé™ä½Žäº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼Œæå‡ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚支æŒå®¿è¿å¸‚与è‹å·žå¸‚以åŠè‹å—å’Œè‹åŒ—其他å„市探索开å‘区è”动å‘展的新模å¼ã€‚
第四篇 规划ä¿éšœå’Œè§„划实施
    第å三章 ç»æµŽè°ƒèŠ‚
  积æžè´¯å½»å›½å®¶å®è§‚调控政策,把æ¡å…¨çœç»æµŽå‘展走势,高度关注民生,加大公共产å“供给。加强公共政策与规划之间的å调,åˆç†è¿ç”¨è´¢æ”¿ã€æŠ•èµ„ã€ä¿¡è´·ã€åœŸåœ°å’Œä»·æ ¼æ”¿ç­–工具,ä¿æŒå…¨çœç»æµŽç¤¾ä¼šå¹³ç¨³å¿«é€Ÿå‘展,人民生活水平进一步æ高。
  第一节 调整积累和消费比例
  积æžæ高消费率。调整国民收入分é…比例,é™ä½Žç§¯ç´¯çŽ‡ï¼Œæ高消费率,é‡ç‚¹å‘增加城乡居民收入倾斜,为ç»æµŽå‘展æ供内在动力。大力æ高低收入居民收入,扩大中等收入人群比例,增强整体消费能力。ä¿æŒç‰©ä»·æ€»ä½“水平基本稳定。努力调控价格总水平ä¿æŒå°å¹…增长,稳定投资å“和消费å“价格。实施积æžçš„消费政策,加快å‘展与全é¢å°åº·ç¤¾ä¼šç›¸é€‚应的消费æœåŠ¡ï¼ŒåŸ¹è‚²æ–°çš„消费增长点和消费方å¼ï¼Œæ‰©å¤§å±…民消费需求,æå‡æ¶ˆè´¹å±‚次,促进ç»æµŽè‰¯æ€§å‘展。到2010年最终消费率在2005年基础上æ高5个百分点左å³ã€‚
  ä¿æŒæŠ•èµ„稳定增长。ç€åŠ›æ高投资质é‡å’Œæ•ˆç›Šã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨çœå…¨ç¤¾ä¼šå›ºå®šèµ„产投资五年累计为60000亿元,总投资率有所下é™ã€‚进一步优化投资结构,继续支æŒå†œä¸šå’Œå†œæ‘ç»æµŽå‘展,加大对农业投入的力度。积æžå‘展先进制造业,注é‡å·¥ä¸šäº§å“附加价值的æ高,增加对先进制造业的投入。高度é‡è§†çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šçš„å‘展,æ高æœåŠ¡ä¸šæŠ•èµ„在总投资中的比é‡ã€‚通过增é‡æŠ•å…¥å¸¦åŠ¨å­˜é‡ç»“构的调整。进一步加大资金筹措力度,激活民间投资,更好地å‘挥股票ã€ä¼ä¸šå€ºåˆ¸åœ¨èžèµ„中的作用,扩大ä¼ä¸šå¢ƒå¤–上市èžèµ„的比例,鼓励å‘展创业投资,积æžæŽ¢ç´¢ä¿ƒè¿›æ°‘间资本å‘投资转化的新机制。
  第二节 åˆç†é…置财政资æº
  éµå¾ªå…¬å…±è´¢æ”¿æœä»ŽäºŽå…¬å…±æ”¿ç­–的原则,确ä¿å…¬å…±è´¢æ”¿èµ„æºçš„é…置与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展规划等é‡å¤§å…¬å…±æ”¿ç­–之间相互é…åˆå’Œå调。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œçœçº§å…¬å…±è´¢æ”¿çš„é…置方å‘是,优先投å‘农业ã€æ•™è‚²ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€ç§‘技进步ã€å…¬ç›Šæ–‡åŒ–ã€é˜²ç¾å‡ç¾ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€å…¬å…±å®‰å…¨ç­‰é¢†åŸŸã€‚æ•´åˆå„项专项资金,优化é…置,强化管ç†ï¼Œç¡®ä¿æŠ•å‘关键领域和薄弱环节。建立å¥å…¨è´¢æ”¿èµ„金绩效评价制度,最大é™åº¦åœ°å‘挥财政资金的使用效益。加强财政收支审计。严格控制行政ç»è´¹å¢žé•¿ï¼ŒåŽ‰è¡ŒèŠ‚约。加强对ç»æµŽç›¸å¯¹è–„弱地区财政转移支付力度,完善财政转移支付制度。进一步加大对人力资本和研å‘的投入,è¿ç”¨ç¨Žæ”¶æ æ†ä¿ƒè¿›äº§ä¸šæ”¿ç­–è½å®žã€‚
  第å四章 é‡å¤§å·¥ç¨‹
  从战略上实施一批事关江è‹å‘展全局的é‡å¤§åŸºç¡€è®¾æ–½å’Œå…¬å…±æœåŠ¡å·¥ç¨‹ï¼Œæ˜¯æ高江è‹ç»¼åˆç«žäº‰åŠ›å’Œäººæ°‘生活水平的é‡è¦ä¿éšœã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œç»„织实施300项é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œæ€»æŠ•èµ„è¾¾11000亿元,å å…¨ç¤¾ä¼šå›ºå®šèµ„产总投资的比é‡ä¸º18%å·¦å³ã€‚
  专æ 20:“å一五â€é‡ç‚¹é¡¹ç›®åˆ†å¸ƒå’Œç»“æž„
  “å一五â€æœŸé—´ï¼Œæˆ‘çœå›´ç»•å…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šåŸºåœ°å»ºè®¾ç­‰å…«å¤§é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œæ–¹å‘,规划é‡ç‚¹é¡¹ç›®740个,总投资约2?郾2万亿元,“å一五â€æœŸé—´è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„约1?郾7万亿元。其中,“å五â€ç»“转在建项目209个,新开工项目466个,开展å‰æœŸå·¥ä½œçš„储备项目65个。
  按项目行业类别划分,基础设施项目188个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„7200亿元;产业å‘展项目496个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„9300亿元;社会事业项目56个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„490亿元。
  按项目投资规模划分,投资在100亿元以上的项目47个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„6200亿元;投资在50—100亿元之间的项目81个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„3300亿元;投资在10—50亿元之间的项目366个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„6200亿元;投资在10亿元以下的项目246个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„1200亿元。
  按项目区域布局划分,çœç›´åŠè·¨åŒºåŸŸé¡¹ç›®155个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„5600亿元。地方项目585个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„11400亿元,其中:è‹å—项目230个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„5600亿元,è‹ä¸­é¡¹ç›®159个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„2700亿元,è‹åŒ—项目196个,“å一五â€è®¡åˆ’完æˆæŠ•èµ„3100亿元。
  1ã€çŽ°ä»£ç»¼åˆè¿è¾“体系工程。以形æˆ7大综åˆè¿è¾“通é“为é‡ç‚¹ï¼Œå®Œå–„高等级公路网,加快深水海港ã€å›½é™…空港的建设,积æžå‘展轨é“和航é“等大容é‡äº¤é€šè¿è¾“æ–¹å¼ï¼Œå»ºè®¾å’Œæ”¹å–„乡æ‘é“路,建设å„ç§äº¤é€šæ–¹å¼æ— ç¼è¿žæŽ¥çš„æ¢ä¹˜ä¸­å¿ƒã€‚
  2ã€èƒ½æºå»ºè®¾å’Œä¿éšœå·¥ç¨‹ã€‚新建ã€ç»­å»ºä¸€æ‰¹ç”µæºç‚¹ï¼Œåœ¨å»ºè®¾ç‡ƒç…¤ç”µåŽ‚çš„åŒæ—¶ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¿›é£ŽåŠ›å‘电ã€æ ¸ç”µç­‰æ–°èƒ½æºå»ºè®¾ï¼Œå»ºç«‹èƒ½æºèµ„æºä¾›åº”基地,加快电网建设,增强北电å—é€èƒ½åŠ›ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›èŠ‚能。
  3ã€ä¿¡æ¯åŒ–建设工程。以çœåœ°ç†ç©ºé—´ä¿¡æ¯åŸºç¡€æ¡†æž¶ä¸ºåŸºç¡€ï¼ŒåŠ å¿«ç”µå­å•†åŠ¡ç»¼åˆå¹³å°ã€ç”µå­æ”¿åŠ¡ç½‘络平å°å’Œå…¨ç¤¾ä¼šä¿¡æ¯å®‰å…¨ä¿éšœä½“系的建设,积æžæŽ¨è¿›ä¿¡æ¯èµ„æºæ•´åˆï¼Œå»ºè®¾é«˜æ•ˆã€å®‰å…¨ã€å¯é çš„现代信æ¯åŸºç¡€è®¾æ–½ç½‘络。
  4ã€é˜²æ´ªå‡ç¾å’Œæ°´èµ„æºä¿éšœå·¥ç¨‹ã€‚完善防洪å‡ç¾ã€æ°´èµ„æºä¾›ç»™ã€æ°´èµ„æºä¿æŠ¤ä¸‰å¤§ä½“系,é‡ç‚¹å®žæ–½å—水北调东线一期ã€æµåŸŸé˜²æ´ªã€æµ·å ¤è¾¾æ ‡ã€æ°´åº“加固ã€åŒºåŸŸæ²»ç†ã€åŸŽå¸‚防洪ã€åŒºåŸŸä¾›è°ƒæ°´åŠæ°´èµ„æºä¿æŠ¤ç­‰å·¥ç¨‹ã€‚
  5ã€ç”Ÿæ€çœå»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€‚é‡ç‚¹å®žæ–½é•¿æ±Ÿã€å¤ªæ¹–ã€æ·®æ²³å’Œå—水北调东线等æµåŸŸæ€§çš„污染治ç†ï¼Œåœ¨æ²¿æ±Ÿã€æ²¿æµ·ç­‰åŒºåŸŸå»ºè®¾ä¸€æ‰¹ç”Ÿæ€é¡¹ç›®ï¼Œå®žæ–½å…¨çœæ£®æž—资æºå€å¢žè®¡åˆ’,实施城乡环境污染治ç†ã€‚
  6ã€ç§‘技创新工程。é‡ç‚¹æŽ¨è¿›é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šã€å†œä¸šã€ç¤¾ä¼šå‘展和å‰çž»æ€§åŸºç¡€ç ”究等方é¢44个é‡å¤§ç§‘技创新项目,å¥å…¨å®Œå–„科技公共æœåŠ¡9大平å°ï¼ŒåŠ å¿«ç ”å‘机构和科技æˆæžœè½¬åŒ–基地建设,积æžä¿æŠ¤çŸ¥è¯†äº§æƒã€‚
  7ã€äººæ‰å¼ºçœå’Œæ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–工程。加快实施一批人æ‰åŸ¹å…»è®¡åˆ’和人æ‰å¼•è¿›è®¡åˆ’,é‡ç‚¹æŽ¨è¿›â€œæ±Ÿè‹äººæ‰å›½é™…化工程â€å’Œâ€œæŠ€èƒ½æŒ¯å…´è¡ŒåŠ¨â€ã€‚强化农æ‘义务教育,扩大èŒä¸šæ•™è‚²è§„模,推进高等教育现代化。加快教师队ä¼åŸ¹è®­ã€æ•™å­¦è®¾æ–½å®Œå–„和课程设置改é©è¿›ç¨‹ã€‚
  8ã€åŒ»ç–—å«ç”ŸæœåŠ¡å’Œé£Ÿå“è¯å“安全体系建设工程。加强农æ‘å«ç”ŸæœåŠ¡ç½‘络和城市社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸­å¿ƒå»ºè®¾ã€‚å¥å…¨å’Œå®Œå–„疾病预防控制体系ã€å«ç”Ÿç›‘ç£ä½“系和食å“è¯å“安全体系。扩大新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—覆盖é¢ï¼ŒåŠ å¿«åŒ»ç–—å«ç”Ÿèµ„æºæ•´åˆï¼ŒæŽ¨è¿›å«ç”Ÿä½“制改é©ã€‚
  9ã€åŠ³åŠ¨å’Œç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系工程。充实å„项社会ä¿éšœåŸºé‡‘,建设社区æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œåšå®žå…»è€ä¿é™©ä¸ªäººå¸æˆ·ã€‚å¥å…¨å’Œå®Œå–„就业å†å°±ä¸šèµ„金专项,建设实训基地,å¥å…¨å°±ä¸šæœåŠ¡ä½“系。加强劳动执法监ç£ï¼Œä¿æŠ¤åŠ³åŠ¨è€…åˆæ³•æƒç›Šã€‚
  10ã€æ–‡åŒ–大çœå»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€‚加强艺术精å“生产,é‡è§†å†œæ‘文化建设,ä¿æŠ¤æ–‡åŒ–é—产,培育文化产业,å‘展一批具有竞争力和引领作用的文化ä¼ä¸šï¼ˆé›†å›¢ï¼‰ï¼Œæ·±åŒ–文化体制改é©ï¼ŒæŽ¨è¿›æ–‡åŒ–事业和文化产业å‘展。
  11ã€å†œä¸šæ”¯æŒå’Œä¿éšœå·¥ç¨‹ã€‚é‡ç‚¹åŠ å¼ºç§å…»ä¸šè‰¯ç§ã€ç§‘技推广æœåŠ¡ã€åŠ¨æ¤ç‰©ä¿æŠ¤ã€å†œäº§å“è´¨é‡ã€å†œä¸šä¿¡æ¯ã€å†œä¸šèµ„æºä¸Žç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€å†œæ‘ç»è¥ä¸Žè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç®¡ç†ç­‰å·¥ä½œï¼Œæž„建支æŒä¿æŠ¤æœ‰åŠ›ã€æœåŠ¡å¿«æ·é«˜æ•ˆã€ç›‘管规范有åºçš„农业支æŒä¸Žä¿éšœæ–°ä½“系。
  12ã€çªå‘公共事件应急体系工程。é‡ç‚¹å»ºè®¾é¢„警监测系统ã€åº”急指挥系统ã€ä¿¡æ¯ç®¡ç†ç³»ç»Ÿã€å†³ç­–咨询系统ã€æ•‘ç¾å’Œæ•‘助系统ã€ç‰©èµ„和装备ä¿éšœç³»ç»Ÿã€æ•™è‚²åŸ¹è®­ç³»ç»Ÿï¼Œå»ºç«‹åº”急è”动体系ã€åº”急å“应机制,整åˆå„类应急资æºï¼Œå»ºè®¾ä¸“业化抢险救æ´é˜Ÿä¼ï¼ŒåŠ å¼ºé˜²ç¾å‡ç¾èƒ½åŠ›å»ºè®¾ã€‚

第å五章 实施机制

  建立å¥å…¨è§„划实施机制是确ä¿â€œå一五â€è§„划目标顺利实现的é‡è¦æ¡ä»¶ã€‚è¦ä»Žå»ºç«‹ä½“ç³»ã€å®Œå–„机制ã€åˆ†ç±»æŒ‡å¯¼ã€ç»„织è½å®žã€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ç­‰æ–¹é¢ï¼Œå½¢æˆâ€œå一五â€è§„划实施的有效机制。
  第一节 建立完备的规划体系
  “å一五â€è§„划包括总体规划ã€åŒºåŸŸè§„划ã€ä¸“项规划和市县å‘展规划。总体规划是统领全çœç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展全局的å‘展规划,是编制其他å„类规划的ä¾æ®ã€‚区域规划是总体规划在特定区域的è½å®žï¼Œæ˜¯æ€»ä½“规划在区域上的延伸和细化。专项规划是总体规划在特定领域的è½å®žï¼Œæ˜¯æ€»ä½“规划在领域上的延伸和细化。市县å‘展规划是以市县行政å•å…ƒä¸ºä¸­å¿ƒåœ°åŸŸç¼–制的å‘展规划,是总体规划在市县行政区域的延伸ã€ç»†åŒ–å’Œè½å®žã€‚çœæ”¿åºœç»„织编制和实施5个区域规划和26个专项规划,编制全çœç©ºé—´å¸ƒå±€æ€»ä½“规划。根æ®æœ¬è§„划,修编å„级土地利用和城市总体规划。
  第二节 完善衔接å调机制
  规划衔接的主è¦å†…容。下级总体规划è¦åœ¨çº¦æŸæ€§ç›®æ ‡ã€ç©ºé—´åŠŸèƒ½å®šä½å’Œé‡å¤§åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç­‰æ–¹é¢ä¸Žä¸Šçº§æ€»ä½“规划进行对接;区域规划和专项规划è¦åœ¨å‘展目标ã€ç©ºé—´å¸ƒå±€ã€é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾ç­‰æ–¹é¢ä¸Žæ€»ä½“规划进行对接;åŒçº§æ€»ä½“规划è¦åœ¨ç©ºé—´å¸ƒå±€å’ŒåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç­‰æ–¹é¢ä¸Žå‘¨è¾¹åœ°åŒºçš„总体规划进行衔接;åŒçº§åŒºåŸŸè§„划和专项规划è¦åœ¨å‘展目标ã€ç©ºé—´å¸ƒå±€ã€é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾ç­‰æ–¹é¢è¿›è¡Œå调。
  加强å‘展规划与其它规划的衔接。加强å‘展规划与城市规划和土地利用规划之间的衔接é…åˆï¼ŒåŸŽå¸‚规划和土地利用规划以å‘展规划为ä¾æ®ï¼Œè¦å°†å‘展规划确定的目标ã€ä»»åŠ¡å’Œè¦æ±‚进行具体è½å®žï¼Œçªå‡ºå»ºè®¾æ€§ã€æŽ§åˆ¶æ€§ï¼›å‘展规划è¦åŠ å¼ºä¸ŽåŸŽå¸‚总体规划和土地利用总体规划衔接å调。确ä¿åœ¨æ€»ä½“è¦æ±‚上方å‘一致,在空间é…置上相互å调,在时åºå®‰æŽ’上科学有åºï¼Œæ高规划的管ç†æ°´å¹³å’Œè¡Œæ”¿æ•ˆçŽ‡ï¼Œç¡®ä¿è§„划目标的顺利实现。
  第三节 å½¢æˆåˆ†ç±»å®žæ–½æœºåˆ¶
  按照社会主义市场ç»æµŽä½“制的è¦æ±‚,充分å‘挥市场é…置资æºçš„基础性作用,正确履行政府èŒè´£ï¼Œè°ƒåŠ¨ç¤¾ä¼šå„界和广大人民群众的积æžæ€§ï¼Œå½¢æˆæœ‰æ•ˆçš„分类实施机制。
  ——本规划æ出的产业å‘展的方å‘和任务,以åŠåˆ©ç”¨å¤–资ã€å¯¹å¤–贸易等领域的å‘展é‡ç‚¹ï¼Œä¸»è¦ä¾é å¸‚场é…置资æºï¼Œå¼•å¯¼å¸‚场主体行为实现,政府的工作é‡ç‚¹æ˜¯åŠ å¼ºå¸‚场监管,维护公平竞争,确ä¿å¸‚场机制正常å‘挥作用。
  ——本规划确定的调整优化ç»æµŽç»“æž„ã€è½¬å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ã€å¢žå¼ºè‡ªä¸»åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ–°å†œæ‘ã€æŽ¨è¿›ä¿¡æ¯åŒ–ã€ä¿ƒè¿›åŸŽä¹¡å’ŒåŒºåŸŸå‘展ã€æ高居民收入ã€å»ºè®¾äººæ‰å¼ºçœã€å»ºè®¾èµ„æºèŠ‚约型社会等é‡ç‚¹ä»»åŠ¡ï¼Œä¸»è¦é€šè¿‡å®Œå–„市场调节机制和政策导å‘机制实现。政府的工作é‡ç‚¹æ˜¯è¥é€ è‰¯å¥½çš„制度环境和政策环境,激å‘市场主体的活力和动力。
  ——本规划确定的社会公益事业ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€ä¿ƒè¿›å°±ä¸šã€é˜²ç¾å‡ç¾ã€å…¬å…±å®‰å…¨ç­‰å…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸçš„目标和任务,是政府的承诺,政府è¦åˆ‡å®žå±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œåº”用公共资æºå’Œè°ƒåŠ¨ç¤¾ä¼šåŠ›é‡åŠªåŠ›å®Œæˆã€‚
  ——本规划确定的空间功能区划ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ã€èµ„æºç®¡ç†ã€åŠ å¼ºç¤¾ä¼šå…¬å…±ç®¡ç†ã€è§„范市场秩åºã€ç²¾ç¥žæ–‡æ˜Žå’Œæ°‘主政治建设等方é¢çš„任务,主è¦ä¾é å»ºç«‹å¥å…¨æ³•å¾‹æ³•è§„,加大行政执法力度,并辅之以一定的ç»æµŽæ‰‹æ®µäºˆä»¥å®žæ–½ã€‚
  ——本规划确定的å„项体制改é©ä»»åŠ¡æ˜¯æ”¿åºœçš„é‡è¦èŒè´£ï¼Œæ”¿åºœè¦ç§¯æžæŽ¨è¿›è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“制改é©ï¼ŒæŠŠæ”¹é©ä»»åŠ¡åˆ†è§£è½å®žåˆ°æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€å•ä½ï¼ŒæŒ‰è¿›åº¦å®‰æŽ’抓紧推进,确ä¿æ”¹é©ä»»åŠ¡å¦‚期完æˆã€‚
  第四节 强化组织è½å®ž
  çœå„部门è¦æŒ‰ç…§èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œå°†è§„划纲è¦ç¡®å®šçš„相关任务纳入本部门年度计划,明确责任人和进度è¦æ±‚,并åŠæ—¶å°†è¿›å±•æƒ…况å‘çœæ”¿åºœæŠ¥å‘Šã€‚本规划æ出的约æŸæ€§ç›®æ ‡ï¼Œçœæ”¿åºœåˆ†è§£è½å®žåˆ°çœå„有关部门和地区,特别是耕地ä¿æœ‰é‡ã€å•ä½åœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼èƒ½è€—ã€æ±¡æŸ“物å‡æŽ’3项指标,è¦å®šæœŸæ£€æŸ¥ï¼Œå¼ºåŒ–è½å®žï¼Œé‡è¦çš„预期性目标也è¦åˆ†è§£è½å®žã€‚建立é‡å¤§é¡¹ç›®è´£ä»»åˆ¶ï¼Œå¯¹è§„划纲è¦ä¸­ç¡®å®šçš„é‡å¤§é¡¹ç›®å’Œé‡å¤§å·¥ç¨‹è¿›è¡Œåˆ†è§£è½å®žï¼Œæ˜Žç¡®è¿›åº¦ã€æ˜Žç¡®è¦æ±‚ã€æ˜Žç¡®è´£ä»»ï¼Œç”±çœæ”¿åºœåˆ†ç®¡é¢†å¯¼ç‰µå¤´ï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹å„负其责,确ä¿é‡å¤§é¡¹ç›®å’Œé‡å¤§å·¥ç¨‹çš„实施。è¦æŒ‰ç…§ç§‘å­¦å‘展观和正确政绩观的è¦æ±‚,进一步改进考核评价机制,ç€é‡è€ƒæ ¸è§„划纲è¦ä¸­æ出的约æŸæ€§æŒ‡æ ‡ï¼Œç¡®ä¿çº¦æŸæ€§æŒ‡æ ‡çš„è½å®žã€‚
  第五节 å¥å…¨ç›‘ç£è¯„估机制
  å¥å…¨è§„划实施报告制度。通过制定和实施国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展年度计划,æ¯å¹´å°†è§„划目标和主è¦ä»»åŠ¡çš„进展情况å‘çœäººå¤§æŠ¥å‘Šï¼Œå¹¶å‘çœæ”¿å通报。推进规划实施的信æ¯å…¬å¼€ï¼Œå¥å…¨æ”¿åºœä¸Žä¼ä¸šã€å…¬ä¼—的沟通机制,加强社会对规划实施的监ç£ã€‚
  å¥å…¨è§„划实施中期评估制度。2008年,çœå‘展改é©ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å°†ç»„织力é‡ï¼Œå¯¹â€œå一五â€è§„划的实施情况进行中期评估,检查规划è½å®žæƒ…况,分æžè§„划实施效果,找出规划实施中的问题,æ出解决问题的对策建议,形æˆä¸­æœŸè¯„估报告,上报çœæ”¿åºœã€‚ç»ä¸­æœŸè¯„估,若需è¦å¯¹æœ¬è§„划进行修订,çœæ”¿åºœæ出修订方案,æ请çœäººæ°‘代表大会常务委员会批准实施。
  å¥å…¨è§„划调整制度。“å一五â€è§„划实施期间,如é‡å›½å†…外环境å‘生é‡å¤§å˜åŒ–或其他é‡è¦åŽŸå› å¯¼è‡´å®žé™…è¿è¡Œä¸Žè§„划目标å‘生é‡å¤§å离时,çœæ”¿åºœå°†é€‚æ—¶æ出调整方案,æ请çœäººæ°‘代表大会常务委员会审议批准。