常�贸资�[2006]238�

（五）主�任务

1�根�常州特大城市建设进度和城市化水平的�求，市区按照一城两翼�七片区的建设规划，主城区内现有9个乡全部改设为街�办事处，中心城区周边形�北港�新龙�新港�薛家�飞龙��龙�东方和湖塘等8个大型生活区，主城区外围形�横山桥�洛阳（�横林）�漕桥��弋�奔牛（�罗溪）和孟河等7个城镇居民�宅群，在这些新居民区的建设中，�求使用新型墙体�料达到90%以上，达标节能建筑率60%。

2ã€�结å�ˆæ±Ÿè‹�çœ�æ�‘镇布局规划工程的å�¯åŠ¨å’Œå›½å®¶å…³äºŽâ€œæ–°å†œæ�‘â€�建设的è¦�求，积æž�稳妥调整å�ˆå»ºåˆ¶é•‡ï¼Œå»ºåˆ¶é•‡äººå�£åœ¨10万人以上，镇区人å�£è§„模在5万人以上，全市1092个æ�‘民委员会中50-55%的自然æ�‘拆并å�Žå»ºæˆ�康居示范æ�‘，转居人å�£è¾¾åˆ°85万人，建筑é�¢ç§¯2560万m²ï¼ŒèŠ‚约土地25万亩，在这些新居的建设中，è¦�求使用新型墙体æ��料达到80%以上，有æ�¡ä»¶çš„达标节能建筑率20%。

3�全市2010年计划在丘陵地区的乡镇�留5座粘土类（粘土混�类）砖窑，年产�4亿�，其中金�2座，产�2亿�；溧阳3座，产�2亿�。

4��级以上开�区内新建标准厂房�求使用新型墙体�料达到90%以上，农�工业集中区内新建标准厂房�求使用新型墙体�料达到80%以上。

5�框架结构的民用建筑和商�楼高层建筑在2006年起�求使用新型墙体�料达到100%，确�新建建筑达到50%的设计标准。

6�全市新型墙体�料生产�业在108家的基础上，�计划鼓励扶�50-60家，�年新办10家以上。

7�全市范围内对�推广使用新型墙体�料的建筑开�商�收墙改专项基金，严格执法范围和标准。

8�粘土砖窑按市�区�镇责任�期关闭或改造转产，�年从墙改基金中列支专款用于砖窑清�整顿。

四�实施措施

1�根�党的�六届五中全会《关于制定国民�济和社会�展第�一个五年规划建议》的精神，全�贯彻�实科学�展观，节约土地，节约资�，�护耕地，�护生�，推进建�工业转型�级，推动墙体�新和�宅�命，实行�济��续�展，建设资�节约型�环境�好型的和�社会。

2�在市委�市政府的领导下，全市范围�决执行国务院国办�[2005]33�《关于进一步推进墙体�料�新和推广节能建筑的通知》精神和常政�[2006]86�，《关于进一步推进墙体�料�新和推广建筑节能的实施��》，�高�想认识，增强工作紧迫性；加强组织领导，�好宣传工作；明确工作�求，�实任务目标。

3�完善常州市墙改办管�体制，辖市墙改办�加强，新北区建设局内增设墙改科，墙改专项基金�收和使用按市财政体制和市�贸委鼓励扶�新型墙��业的规定，实行�收比例��和专项集中使用，调动和鼓励建设基层部门的工作积�性。

4�积��展节约型建�和节能型建筑，采用新设备�新工艺�新�料�新技术改造转产传统建�工业，生产科技��高，使用价值高的节土�节能�节水�节��利废�无污染的新型墙体�料，满足采光�通风�节能��温�隔音�轻质�无公害的新型节能建筑的建设�求，为创建环�型�生�型城市作贡献。

5�以市建设局为责任部门，从工程设计�造价审图��料采供�施工监�到竣工验收，交付使用都必须建立“新型墙�应用和节能建筑建设�的推广�监��考核机制，�到�节能建筑�设计，�新型墙��使用，�达标工程�评优。

6ã€�全市热电厂的粉煤ç�°ä¸€å¾‹å®žè¡Œæ— å…¬å®³æŽ’放和å�ˆç�†æ€§åº”用，粉煤ç�°åŠ æ°”ç –è¦�求年产é‡�è¾¾80万m³ï¼ŒåŸºæœ¬ä¸Šè§£å†³äº†ç²‰ç…¤ç�°çš„排放和建筑工程使用。

7�全市城市生活垃圾�城市建筑垃圾和工业固体垃圾基本上实行无污染�利用型处�，河塘淤泥�湖泊积泥得到充分的��性使用，�到�年节煤5万�左�，节地2000亩左�，利废10万�左�。

8��视新型墙�和节能建筑的推广宣传，普�专业知识，拓宽使用范围，�年举行一次新墙�施工工艺指导和竞赛活动，评比施工能手；举行一次新型墙�和节能建筑知识万人大奖赛活动，评比“新�利我家，节能在身��的推广使者；举行一次新型墙�科研�生产和节能建筑设计�使用的争先创优活动，评选先进��和个人；举行一次“�粘镇��无窑镇的目标竞赛考评活动，评选先进镇�先进镇长。

9�全市工程建筑在招标书审核�工程图纸审核有新墙�使用和节能建筑�数的�求，建设部门��建筑施工许��之�，有市墙改办�收墙改基金的�置审批，为鼓励外商投资�业，��市�辖市（区）招商局��实行���返的�义�收，竣工时按�返�议审核验收。

10�市墙改办根�城市建设规划和“�粘推新�目标�求，�年��墙改基金的20%（约250万元）用于新型墙�的生产�使用奖励，其中扶�生产�业100万元，补贴关�砖窑50万元，推新应用60万元，宣传评比40万元。

五�结�语

我市墙体�料�新和推广节能建筑还存在�一定的困难和矛盾，新型墙体�料产�呈现“大而�强�“多而�全�的格局。“大�指墙体产�在增大，�业数�在增多；“�强�则主�体现在生产规模和生产技术，没有一个�业的新型墙体产�在市场上�有主导地�；“多�指大部分新墙��业生产�一�混�土类墙体�料，加气轻质类，高效�温类�料�多；“�全�则主�体现在很有�展�景的��类�承�类生产�业很少，�业分散，产业结构���，�质�稳定。新型墙�生产和推广使用分属�贸委和建设局两大部门，由于�自�责��，组织�调上统一性�强，推广使用和监�执法上有一定的困难。�时，还存在中心城区与两翼城区的�平衡矛盾，新城区与开�区的法规标准矛盾，辖市区与市区的区域性矛盾，商办�宅建筑与工业建筑�公共建筑和强制推广使用矛盾，新型墙体�料产�与类似新墙�的粘土制�的�质认定矛盾，外地产�与本地产�的使用返退矛盾，达标节能建筑与一般节能建筑的认定验收矛盾等，这些问题的�破性解决，有待于工作实践中�断加以调整��顺�规范和克�，有待于在市委�市政府推进“�一五�全市�展规划中创新�路，统一认识，�法行政，强制推广，积�地�好�项工作，早日实现“�粘城市�的目标，共创美好家园，共建生�型城市和现代新农�。