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信息名称：关于印发《常州市经贸委深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

索引号：014109453/2009-00101

主题分类：文秘工作体裁分类：通知组配分类：其他市工信局：规划计划总结

文件编号：常经贸党〔2009〕11号

产生日期：2009-03-31

发布机构：市经贸委

发布日期：2009-04-06

废止日期：

内容概述：常州市经贸委深入学习实践科学发展观活动实施意见,包括指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤、组织领导等

关于印发《常州市经贸委深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

常经贸党〔2009〕11号

各党支部、处室、直属单位：现将《常州市经贸委深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真组织实施。二○○九年三月十二日常州市经贸委深入学习实践科学发展观活动实施意见在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，按照《常州市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常学组发〔 2009〕 1号）的通知精神，结合经贸工作实际，现就我委深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”这一主题，紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保投入促调整、坚定不移保民生促和谐这一工作大局，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进产业升级的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层、企业反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推进全市工商业经济又好又快发展提供坚强保证。二、主要原则（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展解放思想大讨论，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导广大党员干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。（二）坚持实践特色。紧紧围绕科学发展主题，注重理论联系实际，紧密结合经贸工作实际和党员干部思想实际，确定实践载体，做到“六个结合”，即：把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会结合起来，与总结常州改革开放30年来的成功经验结合起来，与积极应对当前经济形势，振兴五大产业结合起来，与推动经贸工作发展结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来。把实践特色贯穿于活动的全过程，确保取得实效。（三）坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，倾听民声、了解民意、集中民智；真诚接受群众监督，吸收群众参与、接受群众评议。做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。（四）坚持正面教育。组织党员干部深入学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育，总结经验教训，学习先进典型，明确努力方向。领导班子和党员干部要在深入学习的基础上，联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析情况，剖析原因，解决问题。三、目标要求开展学习实践活动，学习要突出解放思想，实践要突出改革创新。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，使学习实践活动真正取得实效。（一）牢固树立科学发展的理念。实践科学发展观是在复杂经济条件下解决发展中困难和矛盾的有力武器，要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，不断增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、又好又快推动常州“两个率先”的迫切需要，是提高党组织和党员干部领导科学发展能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。当前贯彻落实科学发展观，最重要的就是保持经济平稳较快发展。开展学习实践活动，要紧密结合经贸工作和党员干部思想实际，深刻分析差距与潜力，不为过去的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻考量发展阶段的变化与特征，不为传统的模式所局限；深刻审视国际国内的发展态势和自身精神状态，不为目前的小富而停顿，增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，树立世界眼光，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。（二）提高领导科学发展的能力。以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的新时期干部为目标，着力解决当前经贸干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践。着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力；善于学习、开拓创新的能力；依法行政、促进和谐的能力。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的强大动力；转化为实现“三保三促”目标任务的自觉行动；转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。（三）解决影响科学发展的问题。针对我市在发展转型过程中面临的资源环境约束、体制机制障碍、自主创新不足、结构性矛盾等突出矛盾，以学习实践活动为契机，委机关要通过每个阶段的扎实工作，深入分析、研究和解决制约、阻碍我市经贸工作发展的深层次问题，努力解放思想，冲破落后思维定势，增强思想的创新力和凝聚力；打破传统工作方式，提升经贸工作的水平；解决影响科学发展的问题，释放经济发展的活力，实现经济的又好又快发展。委直属单位要查找和解决服务企业、效能建设、持续发展、核心竞争力、自主创新能力、应对风险能力等方面存在的突出问题。（四）建立保障科学发展的机制。主动适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要，把制定制度作为学习实践的一项重要内容，引导广大党员干部按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，认真研究和探索建立深入贯彻落实科学发展观的制度体系，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制。四、方法步骤根据上级要求，学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践科学发展观活动从2009年3月启动，至8月底结束，分阶段、有计划、有步骤地开展。坚持边学习、边调研、边整改，把思想解放、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。学习实践活动按照三个阶段有序推进。第一阶段：学习调研（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。 1、认真组织学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流相结合方式，深入开展学习培训活动。（1）思想发动。3月中旬，召开全委深入学习实践科学发展观活动动员大会，委党组书记、主任作动员讲话。会后，以党支部为单位进行讨论学习，使每个党员都能充分认识开展这项活动的重大意义，了解市委的部署要求，了解全委的活动步骤，增强参与活动的主动性和自觉性。（2）集中学习。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步提高认识，统一思想。重点组织好“二三四”的多层次集中学习，即：党支部安排时间，组织党员集中学习，时间不少于20 学时，且每个党员撰写1篇学习体会文章；委中心组学习不少于3次，学习交流心得和调研情况；组织党员干部参加不少于4次专题讲座和报告会。（3）培训骨干。举办党支部书记培训班，通过专题培训，进一步明确支部书记在学习实践活动中的责任，提高组织学习实践活动的能力和水平，发挥党支部书记的骨干作用。组织参加科学发展观“百题问答”和知识竞赛等活动。 2、认真组织调研摸底。在学习实践活动准备工作的基础上，对活动方案和经贸工作开展深入细致的调查研究，努力做到“三贴近、三明确”，即：贴近实际，开展活动思路明确；贴近工作，专题调研课题明确；贴近基层，深入查找问题明确。（1）梳理问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，广泛听取全委党员干部群众、基层经贸部门、企业和社会群众对我委开展学习实践活动的意见和建议，认真汇总、梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。（2）制定意见。通过梳理问题，摸清党员队伍的思想状况，经济发展中存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，结合经贸工作实际，认真制定和完善全委学习实践活动的实施意见，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。（3）调查研究。围绕科学发展主题，以积极应对当前经济形势、振兴五大产业、实现常州“三保三促”目标任务为主要内容，由委领导带队进行专题调研，形成调研报告，汇编成册，为市委、市政府科学决策提出建议。 3、认真组织活动。通过组织开展大讨论、大交流、大走访活动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和创造性。（1）开展大讨论。按照市委统一部署，围绕科学发展深入进行解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和经贸工作，开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论，引导广大党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步统一思想，形成共识。（2）进行大交流。按照委领导班子、科级党员干部和党员三个层次，在党组学习交流、支部集中学习讨论的基础上，组织学习体会交流活动，促进学习实践活动的深入开展。（3 ) 组织大走访。按照“创新、发展、提高”的总体要求，利用业余时间，分批、分片组织党员干部走访全市工业重点项目企业、新增长点企业，实地了解企业的最新发展情况，学习最新的发展经验，进一步深化对科学发展观的认识。第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。 1、梳理问题。在深入学习的基础上，组织党员干部对照科学发展观的要求，紧密联系经贸工作实际，按照加强领导班子思想政治建设的要求，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。（1）在思想上做到“三查”，即：一查是否存在视野狭窄、观念僵化、因循守旧的思想；二查是否存在小富即满、小进则止、停滞不前的现象；三查思想理念是否符合科学发展观的要求。（2）在工作上做到“四查”，即：一查促进发展的规划、思路和目标是否符合科学发展观的要求；二查促进发展的方式是否转变，在转型升级、节能减排、可持续发展的任务上是否落实；三查工作政绩考核评价体系、政策激励措施等是否符合科学发展观的要求；四查是否存在政令不畅、办事推诿、效率低下、缺乏团队精神的问题。 2、开展评议。重点开好四个会议。（l）召开民主生活会。委党组领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，统一思想认识、总结经验教训，深入剖析原因。（2）召开党组扩大会议。在民主生活会基础上，召开党组扩大会议，邀请机关和直属单位党员干部、基层经贸部门负责人和企业代表参加，反馈分析总结情况，通报存在的问题，讨论具体的整改方案，并形成市经贸委领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。（3）召开评议会。组织服务对象和基层经贸干部群众代表对领导班子的分析总结报告进行评议。根据评议意见，对分析总结报告作进一步修改，最后在评议者和系统内公布报告内容。（4）召开支部组织生活会。党支部召开党员专题组织生活会，组织党员干部围绕如何深入贯彻落实科学发展观，如何深化“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”活动，交流思想、统一认识，从而不断教育和引导党员干部在服务发展、服务企业、服务基层中树立新形象、争创新业绩、推动新发展。第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。 1、认真整改。（l）制定整改方案。分别以委领导班子和处室、直属单位班子为单位，针对梳理出来的问题进行专题研究，制定整改方案。整改方案中做到“五明确”，即：明确整改目标，明确整改内容，明确整改措施，明确整改时限，明确整改责任，突出方案的针对性、时限性、操作性和实效性。（2）落实整改措施。组织力量对迫切需要解决、经过努力能够解决的问题，立即整改到位；对短期内难以解决的问题，积极创造条件逐步加以解决，并做好解释工作，取得基层和群众的谅解。委学习实践活动领导小组将定期对整改情况进行回顾和检查，对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。（3）集中解决问题。在扎实完成整改措施和认真总结经验教训的基础上，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题。 2、建章立制。（l）修订完善制度。按照科学发展观要求，组织力量对全委的项目管理、资金分配等行政审批事项，逐一进行梳理，查找缺失，建立符合科学发展的规章制度；修订和完善促进科学发展的政策措施。同时，严格按照《行政许可法》的要求，进一步精简审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清，能实行备案核准的事项一律取消审批，为基层和企业实现科学发展创造良好的环境。（2）建立长效机制。以振兴五大产业、加快推进建立高新技术企业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的新型产业结构为目标，建立和完善符合经贸事业科学发展的政策导向机制、评估考核机制和激励约束机制等，引导全市经贸系统切实把科学发展的要求落实到具体工作中，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。 3、活动总结。（1）开展群众测评。在学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定以群众满意度为核心的活动评价方案，对我委解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评。测评结果向群众公布。同时，采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、将采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。（2）完善整改措施。依据群众评议的情况，对委领导班子和处室及直属单位整改方案等内容，再次进行修改和完善。（3）总结活动经验。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。委党组领导班子的总结报告及时报送市学习实践活动领导小组，支部和直属单位的总结报告及时报送委学习实践活动领导小组办公室。适时召开总结大会，对整个活动进行全面总结，交流经验、巩固成果。五、组织领导（一）加强组织领导。为确保学习实践活动有序开展，成立常州市经贸委深入学习实践科学发展观活动领导小组。委领导班子成员和直属单位负责人要充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头开展调查研究，带头梳理问题。委机关处室和直属单位要把学习实践活动当作一项重大的政治任务，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，努力做到学习实践与日常工作两不误、两促进。（二）加强宣传引导。利用编印学习实践活动简报、经贸网等形式，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道全委开展学习实践工作的情况，反映活动取得的成效，特别要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把全委党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。（三）加强检查督导。建立委党组和领导小组成员联系点制度，经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，力争通过以点带面，推动面上活动的顺利开展。同时，委学习实践活动办公室指导组加强对各处室、直属单位开展深入学习实践科学发展观活动工作的督促检查。