中�人民共和国教育部令第25�

　　《》已于2007年1月16日�部长办公会议讨论通过，现予�布，自2007年2月10日起施行。

教育部部长　周济

二00七年二月三日

第一�　为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校（以下简称民办高校）的办学行为，维护民办高校举办者和学校�教师�学生的�法�益，引导民办高校�康�展，根�民办教育促进法�其实施�例和国家有关规定，制定本规定。

第二�　民办高校�其举办者应当�守法律�法规�规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，��社会主义办学方�和教育公益性原则，��教育质�。

第三�　教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业�展规划。按照积�鼓励�大力支��正确引导��法管�的方针，引导民办高等教育�康�展。

　　教育行政部门对民办高等教育事业�出�出贡献的集体和个人予以表彰奖励。

第四�　国务院教育行政部门负责全国民办教育统筹规划�综��调和�观管�工作。

　　��自治区�直辖市人民政府教育行政部门（以下简称�级教育行政部门）主管本行政区域内的民办教育工作。对民办高校�法履行下列�责：

　　（一）办学许��管�；

　　（二）民办高校招生简章和广告备案的审查；

　　（三）民办高校相关信�的�布；

　　（四）民办高校的年度检查；

　　（五）民办高校的表彰奖励；

　　（六）民办高校�法�规行为的查处；

　　（七）法律法规规定的其他�责。

第五�　民办高校的办学�件必须符�国家规定的设置标准和普通高等学校基本办学�件指标的�求。

　　民办高校设置本�专科专业，按照国家有关规定执行。

第六�　民办高校的举办者应当按照民办教育促进法�其实施�例的规定，按时�足�履行出资义务。

　　民办高校的借款��学生收�的学费�接�的�赠财产和国家的资助，�属于举办者的出资。

　　民办高校对举办者投入学校的资产�国有资产��赠的财产�办学积累�法享有法人财产�，并分别登记建账。任何组织和个人�得截留�挪用或侵�民办高校的资产。

第七�　民办高校的资产必须于批准设立之日起1年内过户到学校�下。

　　本规定下��资产未过户到学校�下的，自本规定下�之日起1年内完�过户工作。

　　资产未过户到学校�下�，举办者对学校债务承担连带责任。

第八�　民办高校符�举办者�学校�称�办学地�和办学层次�更�件的，按照民办教育促进法规定的程�，报审批机关批准。

　　民办高校应当按照办学许��核定的学校�称�办学地点�办学类型�办学层次组织招生工作，开展教育教学活动。

　　民办高校�得在办学许��核定的办学地点之外办学。�得设立分支机构。�得出租�出借办学许��。

第��　民办高校必须根�有关规定，建立�全党团组织。民办高校党组织应当�挥政治核心作用，民办高校团组织应当�挥团结教育学生的��作用。

第��　民办高校校长应当具备国家规定的任��件，具有10年以上从事高等教育管��历，年龄�超过70�。校长报审批机关核准�，方�行使民办教育促进法�其实施�例规定的��。

　　校长任期原则上为4年。报�审批机关����以连任。

第�一�　未列入国务院教育行政部门当年公布的具有学历教育招生资格学校��的民办高校，�得招收学历教育学生。

第�二�　民办高校招生简章和广告必须载明学校�称�办学地点�办学性质�招生类型�学历层次�学习年��收费项目和标准�退费办法�招生人数��书类别和��办法等。

　　民办高校应当�法将招生简章和广告报审批机关或其委托的机关备案。�布的招生简章和广告必须与备案的内容相一致。未�备案的招生简章和广告�得�布。

第�三�　民办高校招收学历教育学生的，必须严格执行国家下达的招生计划，按照国家招生规定和程�招收学生。对纳入国家计划���级招生部门统一录�的学生�放录�通知书。

第�四�　民办高校应当按照普通高等学校学生管�规定的�求完善学�管�制度。纳入国家计划���级招生部门统一录�的学生入学�，学校招生部门按照国家规定对其进行�查，�查�格�予以电�注册并�得相应的学�。

第�五�　民办高校自行招收的学生为�学历教育学生，学校对其�放学习通知书。学习通知书必须明确学习形��学习年���得学习�书办法等。

　　民办高校对学习时间1年以上的�学历教育学生实行登记制度。已登记的学生���有关情况，必须于登记�7日内报�级教育行政部门备案。备案�的学生��在校内予以公布。

第�六�　民办高校应当按照民办教育促进法�其实施�例的�求，�备教师，�断�高专�教师数�和比例。

　　民办高校应当�法�任具有国家规定任教资格的教师，与教师签订�任��，明确�方的责任��利�义务。�障教师的工资��利待�，按国家有关规定为教师办�社会�险和补充�险。

第�七�　民办高校应当加强教师的培养和培训，�高教师队�整体素质。

第�八�　民办高校应当按照国家有关规定建立学生管�队�。按�低于1：200的师生比�备辅导员，�个�级�备1��主任。

第���　民办高校应当建立�全教学管�机构，加强教学管�队�建设。改进教学方�方法，�断�高教育质�。

　　�得以任何形�将承担的教育教学任务转交其他组织和个人。

第二��　民办高校应当建立教师�学生校内申诉渠�，�法妥善处�教师�学生�出的申诉。

第二�一�　民办高校�法设置会计机构，�备会计人员。会计人员必须�得会计业务资格�书。建立�全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。

第二�二�　民办高校必须严格执行政府有关部门批准的收费项目和标准。收�的费用主�用于教育教学活动和改善办学�件。

第二�三�　民办高校应当在�学年结�时制作财务会计报告，委托会计师事务所进行审计。必�时，�级教育行政部门�会�有关部门对民办高校进行财务审计。

第二�四�　民办高校的法定代表人为学校安全和稳定工作第一责任人。民办高校应当加强应急管�，建立�全安全稳定工作机制。推进学校安全��工作队�建设，加强对学校教学�生活�活动设施的安全检查，�实�项安全防范措施，维护校园安全和教学秩�。

第二�五�　建立对民办高校的�导制度。

　　�级教育部门按照国家有关规定�民办高校委派的�导专员应当拥护宪法确定的基本原则，具有从事高等教育管�工作�历，熟悉高等学校情况，具有较强的贯彻国家法律�法规和政策的能力，年龄�超过70�。�导专员的级别�工资�日常工作�费等由委派机构商有关部门确定。

　　�导专员任期原则上为4年。因工作需�的，委派机构�根�具体情况适当延长其任期。

第二�六�　�导专员行使下列��：

　　（一）监�学校贯彻执行有关法律�法规�政策的情况；

　　（二）监��引导学校的办学方��办学行为和办学质�；

　　（三）�加学校�展规划�人事安排�财产财务管��基本建设�招生�收退费等�大事项的研究讨论；

　　（四）�委派机构报告学校办学情况，�出��建议；

　　（五）有关党政部门规定的其他�责。

第二�七�　�级教育行政部门应当建立�全民办高校办学过程监控机制，�时�社会�布民办高校的有关信�。

　　第二�八�　�级教育行政部门按照国家规定对民办高校实行年度检查制度。年度检查工作于�年12月31日�完�。�级教育行政部门根�年度检查情况和国务院教育行政部门基本办学�件核查的结果，在办学许��副本上加盖年度检查结论戳记。

　　年度检查时，民办高校应当��级教育行政部门�交年度学校自查报告�财务审计报告和�求�供的其他�料。

第二���　�级教育行政部门对民办高校年度检查的主�内容：

　　（一）�守法律�法规和政策的情况；

　　（二）党团组织建设�和�校园建设�安全稳定工作的情况；

　　（三）按照章程开展活动的情况；

　　（四）内部管�机构设置�人员�备情况；

　　（五）办学许��核定项目的�动情况；

　　（六）财务状况，收入支出情况或现金�动情况；

　　（七）法人财产�的�实情况；

　　（八）其他需�检查的情况。

第三��　民办高校出现以下行为的，由�级教育行政部门责令改正；并�给予1至3万元的罚款��少招生计划或者暂�招生的处罚：

　　（一）学校资产�按期过户的；

　　（二）办学�件�达标的；

　　（三）�布未�备案的招生简章和广告的；

　　（四）年度检查��格的。

第三�一�　民办高校��民办教育促进法�其实施�例以�其他法律法规规定的，由�级教育行政部门或者会�相关部门�法予以处罚。

第三�二�　�级教育行政部门应当��相关主管部门对�布�法招生广告的广告主�广告��者�广告�布者和�法办学机构��法中介进行查处。

第三�三�　教育行政部门会�民政部门加强对民办高等教育领域行业�会的业务指导和监�管�。充分�挥行业�会在民办高等教育�康�展中�供�务��映诉求�行业自律的作用。

第三�四�　教育行政部门��新闻���好引导民办高等教育�康�展的舆论宣传工作，�造有利于民办高校�康�展的舆论环境。

第三�五�　教育行政部门�其工作人员滥用���玩忽�守，��民办教育促进法�其实施�例规定的，�法予以处�。

第三�六�　本规定自2007年2月10日起施行。