常政�（2002）87�

 å�„市ã€�区人民政府,市å�„委办局,市å�„å…¬å�¸ã€�直属å�•ä½�:

为努力实现我市“富民强市,率先基本实现现代化�的�伟目标,正确应对国际�济环境的新�化和我国加入WTO的新形势,加快我市区域性科技创新体系建设,现就加快�展我市科技中介机构�出如下��:

一��展目标

“�五�期间是我市科技中介机构�展的关键时期。积��展科技中介机构,对于有效�置科技资�,促进产学研结�,加速科技�果�现实生产力的转化,全��高科技创新能力,培育高新技术产业的新增长点,带动�济结构的战略性调整,具有�分��的�义。按照国家科技部和�委��政府的�求,到2005年,我市�基本建�包括生产力促进�创业�务�科技信��科技咨询�科技评估�技术产�交易�技术�纪�科技人�中介�农�技术推广�务等机构在内的覆盖全市的科技中介�务网络体系·�步建立政府指导下的行业自律性中介机构管�体系�相应的组织制度和�行机制;实现科技中介机构的组织网络化�功能社会化�管�规范化��务产业化,有力地支�全市科技创新和�济�社会的快速�展。

具体目标为:

(一)较大规模地增加�类科技中介机构的数�。为科技型中��业孵化和技术�务的创业�务中心�生产力促进中心�科技信�中心达到20家;为科学决策和管��供支�的专业科技咨询�科技评估等机构达到80家;�类技术贸易机构达到500-800家·农�技术推广�务机构达到80家。其中民办科技中介机构所�比例�达到2/3以上。

(二)建�全市公共科技信�资�共享体系,形�上下贯通�纵横相连的“高速宽带�网络平�,全网节点达500个以上,形�具有自主知识产�的网络信�资�系统,形�3-5个较大规模的高质���性数�库,形�3-5个专业知�网站。

(三)创造一批包括�业管�顾问��业信�化技术推广�务�专业技术孵化�科技查新�科技评估�高技术产�交易等具有较强市场竞争力的�牌中介�务项目。

(四)培养和造就一支具有较高专业素质和�业�德�知识结构��的专业化科技中介�务队�,全市科技中介机构的从业人员达到1万人。

二��展的原则

(一)��政府�观调控与市场导�相结�。�在政府�观调控和引导下,促进中介机构按照市场机制自主���自我�展。

(二)���展与规范相结�。��步建立起以行业管�为主�特�的中介机构的自律性管�体制和�展机制,并�步和国际规范接轨。

(三)��总体推进与分类指导相结�。�在�好总体�展规划�制定行业�展政策的�时,实行分类指导,并实施相应的政策和措施。

三�主�措施

(一)加强对中介机构�展的领导。

�级政府和有关部门�高度�视�展科技中介机构的工作,将其列入��议事日程。市科技部门�从优化全�科技中介�务体系的系统结构,强化整体功能出�,�好引导我市科技中介机构�展的工作,�时加强与�济�教育等部门�相关行业管�部门在�展科技中介�务方�的�调工作;�认真研究制订新形势下�展中介机构的战略�目标��点任务和工作措施,优化资��置,强化��布局,�时研究解决�展中出现的新情况�新问题,推进中介机构的快速�展,促进全市科技中介�务网络的建设和完善。

(二)优化科技中介机构�展的外部环境。

市科技部门�加紧研究制定我市的科技中介机构管�办法,在年内�会�财政�税务等部门研究制定促进科技中介机构�展的扶��鼓励政策,�指导科技中介行业�会制订行业管�制度,建立�类科技中介机构的行业准入制度,实行科技中介机构的资质认定制度和从业人员考核��上岗制度。�进一步鼓励对拥有自主知识产�的技术和产�的研究开�,力�大�护知识产�的力度,形�推动科技创新和科技�果转化的动力机制。

(三)加强科技中介行业�会建设,规范中介机构行为。

建立和加强科技中介行业�会,是促进中介机构规范�展并�步与国际接轨的��举措,也是建立�全科技中介管�体制的��环节。我市�加快建立�类科技中介行业�会,加强行业自律,规范行业行为。科技中介行业�会��照有关政策法规,在政府指导下制订实施与国际惯例接轨的行业行为规范�行业�务标准�从业人员守则��规惩诫�资质认��信誉评估等行业管�制度,促使形�良好的行业风尚。

(四)加强主导业务建设,拓展�务功能。

科技中介机构�加强主导业务建设,努力�高核心�务能力,争创�牌�务项目。主导业务应包括:技术和管�咨询�务;国际标准认�咨询�务;�业管�顾问�务;培训基地�务;�业孵化器技术��资�市场综��套�务;技术市场�务;技术产�交易�务;科技咨询评估�务;科技查新咨询�务;科技情报信��务;�济科技�展的�观政策研究和�点�济技术领域�展�势的跟踪研究�务等。

�时,科技中介机构�根�本地区�济�展的实际情况和对科技需求的层次,有针对性地�展�具特色的科技中介�务业务。

(五)加强共享科技信�平�和信�资�建设。

基于网络�务平�的公共科技信�是支�中介�务的基础�件。�加快建立我市的科技创新信�网络�务平�,建设和完善我市的�业产�数�库�科技�果数�库�产学研项目数�库等��性数�库,办好中�园艺网�科技创新网站等具有综�性信��务功能的专业网站。

(六)加大�费投入,扶�科技中介机构�展。

�级政府�进一步增加引导资金,扶�科技中介机构�展,并�采�措施鼓励社会资金投入。“�五�期间市级科技�费对科技中介机构的资助争��年增长30%以上,�点用于科技中介机构特色业务的培育和共享科技信�平��信�资�建设等。

(七)转�政府�能,为科技中介机构的�展创造�件。

�级科技管�部门�将��中��业的共性技术推广任务,在资质确认的基础上,�步委托有�件的中介机构承担。�炬计划�星�计划�国家级高新产�计划��级高新技术�业的认定,以�科技型中��业创新基金的组织实施等,�鼓励科技等中介机构�与具体项目的市场调研�实施策划和�期管�。

�级政府和有关部门�建立“行政决策咨询�制度,在�大决策�,�进行政策咨询��大项目的技术�济分�和论�等,�到�大事项先咨询��决策,�大项目先论���立项,先评估��验收。�鼓励和支�科技咨询�评估等中介机构积�为行政决策�供调查评估�统计分��跟踪研究等方�的�务,为科技等中介机构创造更加广阔的�展空间。

(八)改�管�体制,转��行机制,促进科技中介机构�展。

对已有的以公共科技�务为主的生产力促进中心�科技信�中心�科技创业�务中心�技术人员培训与交�中心�国际科技�作与交�中心等中介机构,�通过改�管�体制,使之�为科技中介机构的骨干力�;鼓励大专院校�科研机构充分�挥科技人�和科技资�优势,兴办�供先进的公共技术开�应用平�的生产力中心��业孵化器和科技咨询机构;鼓励有�件的科研机构整体转为科技中介机构;鼓励国有�业�民��业结�自身的改��改组和改造,�独或��兴办科技�业孵化器;鼓励社会力�创办科技类��业��开展科技中介�务;鼓励兴办�类农民技术�济�作组织。

科技中介机构�通过改�管�体制,转��行机制,真正建立与市场机制相适应,并与国际惯例接轨的管�体制和�行机制,�步�为自主���自负盈��自我�展�自我约�的社会化�务的市场主体。

(�)大力推进科技中介机构国际化进程。

�积�推动我市科技中介机构�高层次�展,主动�入�济全�化。鼓励信誉好�资质高���规范的外国咨询公��我市设立分公�。我市科技中介机构开展�大咨询项目时�以与国外公���投标,通过消化�收国外先进�验和�作,�高我市科技中介机构的国际竞争力。

(�)加强科技中介�务队�建设,�高从业人员素质。

�通过选�到国外进修�培训等多�形�,加强对科技中介机构管�人员和业务带头人的培养,特别是年轻带头人的培养,�时�完善激励人��长的环境建设;我市的大专院校,�加强相关专业的本科生和研究生的培养,�断输�高素质的科技中介�务人�;�加强对从业人员的资格考核认�和从业人员的业务培训,建立岗�培训制度,争�在较短的时间内建立一支科学素质高�市场�识强�知识结构��的专业化科技中介�务队�。

                                         å¸¸å·žå¸‚人民政府办公室

                                         二○○二年八月å��七日