常政�（2006）114�

常政�[2006]114�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为了更好地适应新型工业化�城乡现代化和�济国际化的形势，加快构建具有常州特点和优势的技术标准体系，进一步��产业竞争层次和�济社会�展水平，根�《中共常州市委常州市人民政府关于支�科技创新的政策��》（常�〔2006〕19�）的有关精神，现就我市加快推进技术标准工作�出如下��：
　　一�指导�想和�义
　　���济全�化的深入�展和科学技术的�断进步，技术标准作为沟通国际贸易��护民�产业�规范市场秩��推动技术进步和实现高新技术产业化的��手段，在�济社会�展中�挥�越�越��的作用。标准造就生产力，标准增强竞争力。加快推进技术标准工作，是我市�临的一项��任务，是深入实施科教兴市战略�更好地�与国际分工与�济竞争的迫切需�，是建设现代制造业基地和创新型城市的必由之路。全市�级政府��类�业�增强紧迫感和责任感，抓�机�，瞄准�沿，团结努力，扎实推进，为实现率先�展�科学�展�和��展�供更加有力的技术和产业支撑。
　　技术标准化工作应紧紧围绕率先实现全��康和率先基本实现现代化的总目标，��以科学�展观为指导，以加快产业结构优化�级为主线，以���业标准技术水平和产�国际竞争力为核心，建立规范�套的标准化工作制度和�活有效的技术标准�行机制，�展自主知识产�，培育高新技术产业，促进常州�济社会全��调��续�展。
　　二�基本原则

　　——��市场导���业主体的原则。充分�挥市场机制对技术标准工作的基础性作用，鼓励�业�为制定标准和采用标准的主体，增强标准的适用性和国际化程度；
　　——��政府引导�社会�与的原则。综��用行政��济�技术�法制等手段，充分挖掘和调度政策资�，引导�方�力��与技术标准工作，形�良好的社会氛围；
　　——��自主创新��点�破的原则。强化技术标准研制与科技创新活动的紧密结�，优先满足支柱产业�新兴产业和特色产业的技术标准需求，争��点领域率先�破，从而��产业�展水平，促进�济快速�康�展；
　　——��有�推进�长效管�的原则。�视对先进地区的学习研究，有计划�有组织�有方法�有�效地推进技术标准工作，推动标准化工作全�进步，�步建立适应�济社会�展的长效�行机制。
　　三�总体目标和阶段目标
　　（一）总体目标
　　建立起适应国内外�济科技�展形势和本市�济社会�展需�的技术标准推进模�和�行机制，形�政府引导管���业自觉投入�科研机构�点支撑�中介组织规范�务���社会资����置的技术标准研究�制定�应用�推广实施体系。
　　（二）阶段性目标
　　�过努力，争�到2010年左�，全市标准化�识明显增强，技术标准推进机制和支撑�务体系基本建立，一批技术标准研制示范基地陆续形�，一批素质高�能力强�创新多的技术标准人�迅速�长，具有常州特色的技术标准工作局�得到全�开创。
　　（三）分产业目标
　　分三次产业安排，我市“�一五�期间技术标准工作的具体目标是：
　　——农业方�，制（修）定�级农业标准20项以上�市级农业标准60项以上，全市优势农产��特色农产�和出�农产�拥有相应的产�质�标准和农业生产技术标准；新建�级以上农业标准化示范区10个�标准化农产�批�市场3～5个，培训农业标准推广人员1000人以上；创建�级�牌农产�5个以上�市级�牌农产�20个以上，组织3～5个地方特色农产�申请国家地�标志产��护。
　　——工业方�，�业�与1至2项国际标准的制（修）定，至少有50家�业制定和�与制定国家标准和行业标准200项以上；至少有300家�业建立符�现代�业管��求的标准化管�体系；主�工业产�国际标准采标率年�递增10%，全市科技�果应用项目标准化率达到90%，全市科技�果推广项目标准化率达到80%。
　　——�务业方�，引导�务�业制定并实施个性化�业标准20项以上，制定�级�务地方标准8项以上，建立国家级和�级�务标准化试点15个以上，培育一批竞争能力强�市场主导范围广的知��务�业和�务�牌，全市�务标准化总体水平��到全国一�水平。
　　四��点工作任务
　　（一）加强技术标准�展工作的研究�规划�引导。
　　从我市�济社会�展的实际出�，跟踪国际先进技术标准潮�和动�，研究并规划好常州自己的�展目标�路径，引导�点科研��和技术领先�业�行业中介机构积�开展科技研�活动，共�研制技术标准，探索建立原创科技（专利）�技术标准转化�技术标准研究应用促进科技�果转化和科技创新的良性�行机制。
　　（二）建立“接轨��套�先进�适用�的技术标准体系。
　　加强国内外交�与�作，建立以高新技术产业为中心，以支柱产业和特色产业为主导的技术标准体系；技术标准体系以自愿性标准为核心，与技术法规相�套，并与国际先进技术标准体系接轨。鼓励�业按照国家《�业标准体系》�求，建立以技术标准为主，包�管�标准和工作标准的�业标准体系，充分体现先进性和适用性。
　　（三）建设高新技术产业标准示范基地和示范�业。
　　围绕轨�交通�新型涂料�新�料�“三��科技�精细化学�和软件等国家特色产业基地建设，鼓励引导和�点支�具有一定生产优势�技术优势和产业化�景的高新技术�业和科研��，积��与国际标准�国家标准或行业标准的研制，有效��我市高新技术产业的核心竞争力。“�一五�期间，在我市高新技术产业领域内，�点培育一批能将技术标准与技术研��技术创新有机结�的试点�业，推进数字视�导航设备�电�称�系统�特�电缆�输�电设备�计算机系统等高新技术产�和国家�牌产��国家�检产�等由原创科技（专利）�技术标准转化，通过标准研制促进科技创新。
　　（四）加大农业标准化实施力度。
　　以农产�质�安全为核心，�点对粮食�蔬��水果�茶��花��畜禽�水产等农林牧渔业生产领域，制定完善以国家标准�行业标准�地方标准为主体，�业标准相�套，多��作规程为补充，能够覆盖我市主导农产�和特色农产�生产全过程的标准体系。把农业标准化渗�到农业产业化全过程中去，从产地环境�����禽��畜��苗�农用投入��生产技术的标准化抓起，�步在农产�的加工�质�安全�贮��鲜和批�销售等环节实施标准化管�。�托科技型农业龙头�业和科研机构，�断把农业科研�果转化为指导农业生产的技术标准，促进农业科技水平的�高，确�农产�质�安全，推进农业的现代化，促进农业增效和农民增收。
　　（五）加快�务标准化建设步�。
　　以加快现代�务业�展为契机，�点围绕�饮�旅游�现代物��汽车维修�文化娱��医疗�律师�信�咨询�城市公共安全�居民社区�务等行业，积�开展标准化建设，研究制定�务标准。特别�优先制定对�护人体�康和人身财产安全有�大影�的�务行业的�作规范�质�验收和评估等方�的技术标准体系；引进ISO9000质�管�体系�ISO14000环境管�体系�OHSAS18000�业安全�生管�体系等国际标准，进一步完善�务业软硬件设施建设，�高�务业管�水平。抓好�务标准化试点，�挥示范�射作用，以点带�，促进现代�务业快速�康�展。
　　（六）加快技术标准人�培养。
　　�造有利于人��长的良好环境，�全技术标准人�培训�评价考核与激励机制，积��纳�培养既懂得标准化原���掌�行业内领先技术�且具有良好语言交�能力的��型标准化人�，�点在�业和科研机构中�现和培养能在国际标准化组织或全国标准化专业技术委员会中担任���务的核心人�，建好技术标准专家库。“�一五�期间，形�一支与推进技术标准化工作相适应的标准化专业人�队�，人数争�达到1500人左�，其中，国内知�10人�专业领军100人�基层骨干800人。
　　（七）�全技术标准信��务平�。
　　加强技术标准信�的收集，�点收集国际标准和美�日�欧盟等国家和地区涉�WTO/TBT�市场准入的技术法规�技术标准��格评定程��相关案例分�和解决方案，使我市技术标准数�库能覆盖国际标准以�欧美等�达国家和地区的主�产�标准，全��高技术标准的信��和�务能力。积�引进国内外技术标准研究力�，加强与我市�业和科研机构的�系与�作，整�资�，壮大队�，��标准研制水平。建立电�化标准信�公共平�，�步将传统的标准文本�务�级为电�文本�务，并由�对��务改进为远程�务。
　　（八）完善技术贸易�垒预警系统。
　　建立�业信�分类系统�预警信�收集系统�预警信�分�系统�预警信�通报系统等四大技术性贸易�垒预警系统，完善WTO/TBT信�通报�预警和咨询机制，建立技术性贸易风险预警和快速�应机制。在我市�点行业和主�出�产�地区建立技术贸易�垒预警工作专家系统�调查系统�信�系统和部门�调系统，对我市�点产�出�影�较大的技术�垒问题进行�瞻性对策研究，帮助�业应对贸易技术�垒，引导�业规�风险，�护自身�法�益。
　　五��套政策措施
　　（一）加强组织领导
　　�立常州市推进技术标准工作领导�组，由市政府分管领导任组长，市政府分管秘书长和质监�科技（知识产�）部门主�负责人任副组长，辖市（区）政府�市政府办公室（研究室）和宣传��改��贸�科技（知识产�）�财政�农林�外�贸�环��旅游�质监�国检等部门分管负责人为�员；领导�组下设办公室（设在市质监局），具体负责技术标准工作的组织�调。�辖市�区也�相应�立领导机构，推动本地技术标准工作的实施。
　　（二）严格目标管�
　　建立�全推进技术标准工作的工作责任制，强化工作推进力度，严格目标管�和考核奖惩。�年��出技术标准创建年度目标，并分解到�辖市（区）和市有关部门，动�推进�实，定期对照�查，年终由市推进技术标准工作领导�组办公室考核奖励。
　　（三）加大奖励力度
　　按照“�投资，�收益�的原则，多渠�筹措资金，鼓励�类�业和社会中介组织增加科技投入，��标准研制工作的�费需�。�时，根�常�〔2006〕19�文件精神，由市财政安排资金，�点对技术标准研制�标准化技术组织设立�标准化示范区建设�公共�务平��级�技术性贸易�垒预警系统的构建等给予扶�。其中：
　　——完�国际标准研制并拥有自主知识产�的标准主�起���，一个项目一次性奖励100万元；
　　——�为全国标准化技术专业委员会（秘书处工作）的��，一次性奖励100万元；�为全国标准化技术专业委员会分技术委员会（秘书处工作）的��，一次性奖励30万元；
　　——完�国家标准研制并拥有自主知识产�（�务标准除外）的标准主�起���，一个项目一次性奖励50万元；
　　——完�行业标准研制并拥有自主知识产�的标准主�起���，一个项目一次性奖励30万元；
　　——完��级农业地方标准或�务业地方标准研制的标准主�起���，一个项目一次性奖励10万元；
　　——对创建国家级农业标准化示范区，并通过国家级验收的，一次性奖励15万元；
　　——对创建标准化良好行为的�业，获得国家AAAA级确认的，一次性奖励15万元；获得国家AAA级确认的，一次性奖励10万元。
　　上述奖励，由市质监部门�年�市政府统一申报，�审核�予以兑现，在市科技三项�费中列支。
　　（四）�造良好氛围
　　�级政府�部门��事业���把技术标准宣传工作作为一项��工作�抓，�针对技术标准的研制者�执行者��益者等��类型主体，加大对技术标准知识的普�与宣传力度。充分利用电视�广播�报刊��志�互�网等媒体，有计划�有步骤地组织一系列主题鲜明�内容充实�形�生动�感染力强的宣传报�活动，��加强对技术标准创新研制�功案例的宣传。充分利用“科普�科技周��“世界标准日�等活动，通过论��学术交��展览等多�形�，广泛宣传技术标准工作，增进公众对技术标准工作的了解，�高全社会标准化�识，在全市范围内形�“讲标准�学标准�用标准�制标准�的良好氛围。