公通字[2010]40�

关于办�网络赌�犯罪案件适用法律若干问题

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最高人民法院　最高人民检察院　公安部

公通字[2010]40�

���自治区�直辖市高级人民法院�人民检察院�公安厅�局，新疆维�尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院�新疆生产建设兵团人民检察院�公安局：

为�法惩治网络赌�犯罪活动，根�《中�人民共和国刑法》�《中�人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院�最高人民检察院关于办�赌�刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，结��法实践，现就办�网络赌�犯罪案件适用法律的若干问题，�出如下��：

一�关于网上开设赌场犯罪的定罪�刑标准

利用互�网�移动通讯终端等传输赌�视频�数�，组织赌�活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三�第二款规定的“开设赌场�行为：

（一）建立赌�网站并接�投注的；

（二）建立赌�网站并�供给他人组织赌�的；

（三）为赌�网站担任代�并接�投注的；

（四）�与赌�网站利润分�的。

实施�款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三�第二款规定的“情节严��：

（一）抽头渔利数�累计达到3万元以上的；

（二）赌资数�累计达到30万元以上的；

（三）�赌人数累计达到120人以上的；

（四）建立赌�网站�通过�供给他人组织赌�，�法所得数�在3万元以上的；

（五）�与赌�网站利润分�，�法所得数�在3万元以上的；

（六）为赌�网站招募下级代�，由下级代�接�投注的；

（七）招�未�年人�与网络赌�的；

（八）其他情节严�的情形。

二�关于网上开设赌场共�犯罪的认定和处罚

明知是赌�网站，而为其�供下列�务或者帮助的，属于开设赌场罪的共�犯罪，�照刑法第三百零三�第二款的规定处罚：

（一）为赌�网站�供互�网接入��务器托管�网络存储空间�通讯传输通��投放广告��展会员�软件开��技术支�等�务，收��务费数�在2万元以上的；

（二）为赌�网站�供资金支付结算�务，收��务费数�在1万元以上或者帮助收�赌资20万元以上的；

（三）为10个以上赌�网站投放与网��赔率等信�有关的广告或者为赌�网站投放广告累计100�以上的。

实施�款规定的行为，数�或者数�达到�款规定标准5�以上的，应当认定为刑法第三百零三�第二款规定的“情节严��。

实施本�第一款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定行为人“明知�，但是有���明确实�知�的除外：

（一）收到行政主管机关书�等方�的告知�，�然实施上述行为的；

（二）为赌�网站�供互�网接入��务器托管�网络存储空间�通讯传输通��投放广告�软件开��技术支��资金支付结算等�务，收��务费明显异常的；

（三）在执法人员调查时，通过销��修改数��账本等方�故�规�调查或者�犯罪嫌疑人通风报信的；

（四）其他有���明行为人明知的。

如果有开设赌场的犯罪嫌疑人尚未到案，但是�影�对已到案共�犯罪嫌疑人�被告人的犯罪事实认定的，�以�法对已到案者定罪处罚。

三�关于网络赌�犯罪的�赌人数�赌资数�和网站代�的认定

赌�网站的会员账�数�以认定为�赌人数，如果查实一个账�多人使用或者多个账�一人使用的，应当按照实际使用的人数计算�赌人数。

赌资数��以按照在网络上投注或者赢�的点数乘以�一点实际代表的金�认定。

对于将资金直接或间接兑�为虚拟货��游��具等虚拟物�，并用其作为筹�投注的，赌资数�按照购买该虚拟物�所需资金数�或者实际支付资金数�认定。

对于开设赌场犯罪中用于接收��转赌资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人�被告人�能说明�法��的，�以认定为赌资。�该银行账户转入�转出资金的银行账户数��以认定为�赌人数。如果查实一个账户多人使用或多个账户一人使用的，应当按照实际使用的人数计算�赌人数。

有���明犯罪嫌疑人在赌�网站上的账�设置有下级账�的，应当认定其为赌�网站的代�。

四�关于网络赌�犯罪案件的管辖

网络赌�犯罪案件的地域管辖，应当��以犯罪地管辖为主�被告人居�地管辖为辅的原则。

“犯罪地�包括赌�网站�务器所在地�网络接入地，赌�网站建立者�管�者所在地，以�赌�网站代�人��赌人实施网络赌�行为地等。

公安机关对侦办跨区域网络赌�犯罪案件的管辖�有争议的，应本�有利于查清犯罪事实�有利于诉讼的原则，认真�商解决。��商无法达�一致的，报共�的上级公安机关指定管辖。对�将侦查终结的跨�（自治区�直辖市）�大网络赌�案件，必�时�由公安部商最高人民法院和最高人民检察院指定管辖。

为���时结案，��超期�押，人民检察院对于公安机关�请审查逮��移�审查起诉的案件，人民法院对于已进入审判程�的案件，犯罪嫌疑人�被告人�其辩护人�出管辖异议或者办案���现没有管辖�的，�案人民检察院�人民法院�审查�以�法报请上级人民检察院�人民法院指定管辖，��自行移�有管辖�的人民检察院�人民法院。

五�关于电���的收集与�全

侦查机关对于能够�明赌�犯罪案件真实情况的网站页��上网记录�电�邮件�电����电�交易记录�电�账册等电�数�，应当作为刑事��予以����制�固定。

侦查人员应当对����制�固定电�数�的过程制作相关文字说明，记录案由�对象�内容以�����制�固定的时间�地点�方法，电�数�的规格�类别�文件格�等，并由����制�固定电�数�的制作人�电�数�的�有人签�或者盖章，附所����制�固定的电�数�一并�案移�。

对于电�数�存储在境外的计算机上的，或者侦查机关从赌�网站��电�数�时犯罪嫌疑人未到案的，或者电�数�的�有人无法签字或者拒�签字的，应当由能够�明����制�固定过程的��人签�或者盖章，记明有关情况。必�时，�对����制�固定有关电�数�的过程�照或者录�。

　　（高法院�高检院�公安部�）

　　二〇一〇年八月三�一日