国务院令第505�

国务院令第505�

�布日期：20070914 　实施日期：20071001 　�布��：国务院

第一章　总则
第二章　安全责任
第三章　安全管�
第四章　法律责任
第五章　附则

　　�2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
　　二00七年�月�四日

第一章　总则

　　第一�　为了加强对大型群众性活动的安全管�，�护公民生命和财产安全，维护社会治安秩�和公共安全，制定本�例。

　　第二�　本�例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织��社会公众举办的�场次预计�加人数达到1000人以上的下列活动：
　　（一）体育比赛活动；
　　（二）演唱会�音�会等文艺演出活动；
　　（三）展览�展销等活动；
　　（四）游园��会�庙会�花会�焰�晚会等活动；
　　（五）人�招�会�现场开奖的彩票销售等活动。
　　影剧院�音�厅�公园�娱�场所等在其日常业务范围内举办的活动，�适用本�例的规定。

　　第三�　大型群众性活动的安全管�应当�循安全第一�预防为主的方针，��承办者负责�政府监管的原则。

　　第四�　县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管�工作。
　　县级以上人民政府其他有关主管部门按照�自的�责，负责大型群众性活动的有关安全工作。

第二章　安全责任

　　第五�　大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主�负责人为大型群众性活动的安全责任人。

　　第六�　举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
　　大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
　　（一）活动的时间�地点�内容�组织方�；
　　（二）安全工作人员的数��任务分�和识别标志；
　　（三）活动场所消防安全措施；
　　（四）活动场所�容纳的人员数�以�活动预计�加人数；
　　（五）治安缓冲区域的设定�其标识；
　　（六）入场人员的票�查验和安全检查措施；
　　（七）车辆�放��导措施；
　　（八）现场秩�维护�人员�导措施；
　　（�）应急救�预案。

　　第七�　承办者具体负责下列安全事项：
　　（一）�实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施�安全工作人员岗��责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
　　（二）�障临时�建的设施�建筑物的安全，消除安全�患；
　　（三）按照负责许�的公安机关的�求，�备必�的安全检查设备，对�加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒�接�安全检查的，承办者有�拒�其进入；
　　（四）按照核准的活动场所容纳人员数��划定的区域�放或者出售门票；
　　（五）�实医疗救护����应急�散等应急救�措施并组织演练；
　　（六）对妨�大型群众性活动安全的行为�时予以制止，�现�法犯罪行为�时�公安机关报告；
　　（七）�备与大型群众性活动安全工作需�相适应的专业�安人员以�其他安全工作人员；
　　（八）为大型群众性活动的安全工作�供必�的�障。

　　第八�　大型群众性活动的场所管�者具体负责下列安全事项：
　　（一）�障活动场所�设施符�国家安全标准和安全规定；
　　（二）�障�散通��安全出��消防车通��应急广播�应急照明��散指示标志符�法律�法规�技术标准的规定；
　　（三）�障监控设备和消防设施�器��置�全�完好有效；
　　（四）�供必�的�车场地，并维护安全秩�。

　　第��　�加大型群众性活动的人员应当�守下列规定：
　　（一）�守法律�法规和社会公德，�得妨�社会治安�影�社会秩�；
　　（二）�守大型群众性活动场所治安�消防等管�制度，接�安全检查，�得�带爆炸性�易燃性�放射性�毒害性��蚀性等�险物质或者�法�带枪支�弹��管制器具；
　　（三）�从安全管�，�得展示侮辱性标语��幅等物�，�得围攻�判员��动员或者其他工作人员，�得投掷�物。

　　第��　公安机关应当履行下列�责：
　　（一）审核承办者�交的大型群众性活动申请�料，实施安全许�；
　　（二）制订大型群众性活动安全监�方案和��事件处置预案；
　　（三）指导对安全工作人员的教育培训；
　　（四）在大型群众性活动举办�，对活动场所组织安全检查，�现安全�患�时责令改正；
　　（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的�实情况实施监�检查，�现安全�患�时责令改正；
　　（六）�法查处大型群众性活动中的�法犯罪行为，处置�害公共安全的��事件。

第三章　安全管�

　　第�一�　公安机关对大型群众性活动实行安全许�制度。《�业性演出管��例》对演出活动的安全管��有规定的，从其规定。
　　举办大型群众性活动应当符�下列�件：
　　（一）承办者是�照法定程��立的法人或者其他组织；
　　（二）大型群众性活动的内容�得��宪法�法律�法规的规定，�得��社会公德；
　　（三）具有符�本�例规定的安全工作方案，安全责任明确�措施有效；
　　（四）活动场所�设施符�安全�求。

　　第�二�　大型群众性活动的预计�加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许�；预计�加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许�；跨��自治区�直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许�。

　　第�三�　承办者应当在活动举办日的20日��出安全许�申请，申请时，应当�交下列�料：
　　（一）承办者�法�立的�明以�安全责任人的身份�明；
　　（二）大型群众性活动方案�其说明，2个或者2个以上承办者共�承办大型群众性活动的，还应当�交��承办的�议；
　　（三）大型群众性活动安全工作方案；
　　（四）活动场所管�者���供活动场所的�明。
　　�照法律�行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质�资格�求的，还应当�交有关资质�资格�明。

　　第�四�　公安机关收到申请�料应当�法�出��或者�予��的决定。对��的申请，应当自��之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符�安全�件的，�出许�的决定；对�符�安全�件的，�出�予许�的决定，并书�说明�由。

　　第�五�　对�安全许�的大型群众性活动，承办者�得擅自�更活动的时间�地点�内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
　　承办者�更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之���出许�决定的公安机关申请�更，�公安机关��方��更。
　　承办者�更大型群众性活动地点�内容以�扩大大型群众性活动举办规模的，应当�照本�例的规定�新申请安全许�。
　　承办者�消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之�书�告知�出安全许�决定的公安机关，并交回公安机关��的准予举办大型群众性活动的安全许��件。

　　第�六�　对�安全许�的大型群众性活动，公安机关根�安全需�组织相应警力，维�活动现场周边的治安�交通秩�，预防和处置��治安事件，查处�法犯罪活动。

　　第�七�　在大型群众性活动现场负责执行安全管�任务的公安机关工作人员，凭值勤�件进入大型群众性活动现场，�法履行安全管��责。
　　公安机关和其他有关主管部门�其工作人员�得�承办者索�门票。

　　第�八�　承办者�现进入活动场所的人员达到核准数�时，应当立��止验票；�现�有划定区域以外的门票或者��票的人员，应当拒�其入场并�活动现场的公安机关工作人员报告。

　　第���　在大型群众性活动举办过程中�生公共安全事故�治安案件的，安全责任人应当立��动应急救�预案，并立�报告公安机关。

第四章　法律责任

　　第二��　承办者擅自�更大型群众性活动的时间�地点�内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有�法所得的，没收�法所得。
　　未�公安机关安全许�的大型群众性活动由公安机关予以�缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

　　第二�一�　承办者或者大型群众性活动场所管�者��本�例规定致使�生�大伤亡事故�治安案件或者造�其他严��果构�犯罪的，�法追究刑事责任；尚�构�犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员�法给予处分�治安管�处罚，对��处1万元以上5万元以下罚款。

　　第二�二�　在大型群众性活动举办过程中�生公共安全事故，安全责任人�立��动应急救�预案或者�立��公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

　　第二�三�　�加大型群众性活动的人员有��本�例第��规定行为的，由公安机关给予批评教育；有�害社会治安秩����公共安全行为的，公安机关�以将其强行带离现场，�法给予治安管�处罚；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第二�四�　有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管��责中，有滥用���玩忽�守�徇�舞弊行为的，�法给予处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第二�五�　县级以上�级人民政府�国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全��工作，由举办活动的人民政府�国务院部门负责，�实行安全许�制度，但应当按照本�例的有关规定，责�或者会�有关公安机关制订更加严格的安全��工作方案，并组织实施。

　　第二�六�　本�例自2007年10月1日起施行。