江��人民代表大会常务委员会公告第28�

（2003年10月25日江��第�届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

�布日期：20031025

实施日期：20040301

�布��：江��人大常委会

第一章　总则

第二章　治安责任和治安安全�件

第三章　监�管�

第四章　法律责任

第五章　附则

已由江��第�届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年10月25日修订通过，现将修订�的《江��公共场所治安管��例》公布，自2004年3月1日起施行。

2003年10月25日

第一章　总则

第一�　为了维护公共场所治安秩�，�障公共安全和公民�法�益，促进�济与社会�展，根�有关法律�行政法规，结�本�实际，制定本�例。

第二�　本�例适用于本�行政区域内�公众开放�供公众�集进行社会活动的下列公共场所：

（一）歌舞�游艺�棋牌等娱�场所；

（二）洗浴�按摩�美容美�和酒��茶座�咖啡馆等�务场所；

（三）影剧院�音�厅等演出�放映场所和体育场馆；

（四）游览�游�场所；

（五）大型集市贸易场所；

（六）车站��头�机场等旅客集散的公共交通场所；

（七）举办大型文体�商贸以�庆典�会展等活动的临时场所；

（八）法律�法规规定应当进行治安管�的其他公共场所。

互�网上网�务�业场所和旅馆业的治安管�，按照有关法律�法规的规定执行。

第三�　公共场所治安管�实行属地管�，��预防为主�防治结�，�出�点�分类管�。

第四�　�级人民政府应当加强对公共场所治安管�工作的领导，并根�当地�济和社会�展状况，对公共场所的�展进行规划。

公安机关是公共场所治安管�的主管部门。工商�文化�体育�建设城管�旅游�环��价格��贸安全生产监��质监�宗教等行政管�部门，应当按照�自�责��公安机关加强公共场所的治安管�。

第五�　公安机关应当�法履行�责，公正�文明执法，维护公共场所��者和消费者的�法�益，�障和促进第三产业的���展。

第六�　在公共场所活动的人员，应当�守国家法律�法规，�助公安机关和有关部门维护公共场所治安秩�。

制止�举报公共场所中�法犯罪活动的行为，�法律�护。

第二章　治安责任和治安安全�件

第七�　公安机关应当履行下列治安�责：

（一）维护公共场所治安秩�，预防�制止�害社会治安秩�的行为；

（二）指导和�促公共场所��者�实�项安全��措施；

（三）对公共场所�法进行治安安全检查，�现�患，�时�出整改��并�促整改；

（四）�法整治公共场所�其周围地区�出的治安问题，�时查处刑事�治安案件，处置��事件和治安�害事故；

（五）法律�法规规定的其他治安�责。

第八�　公共场所按照�主办�负责�����负责的原则，实行治安责任制。公共场所的法定代表人和��负责人是治安责任人。

第��　公共场所��者应当�法��，�得从事法律�法规�止的活动。

公共场所��者�现在公共场所活动的人员有�法犯罪行为的，应当采�适当措施予以制止，并立��当地公安机关报告；公共场所��者�其从业人员�得为�法犯罪活动�供便利和�件，�得为�法犯罪人员通风报信。

本�例所称公共场所��者包括�业和个体工商户。

第��　公共场所的设立和��，应当具备下列治安安全�件：

（一）消防安全符�规定�求；

（二）备有应急照明装置，出入�通�畅通，在醒目�置张贴安全须知；

（三）从业人员应当�有�法身份�件，外国人�其他境外人员还应当�有国家规定的其他�件；

（四）容纳的人员�得超过核定人数；

（五）根�安全��需�，建立治安��制度，�实治安��力�和措施；

（六）法律�法规规定的其它治安安全�例。

第�一�　娱���务场所除符�本�例第��规定外，还应当具备下列�件：

（一）设置的包厢�包间，应当在便于观察的�置安装展现室内整体环境的�明门窗，�得设置内�装置；

（二）�业场所核定人数的人��积�得低于二平方米；

（三）大厅�光亮度�得低于三勒克�；

（四）从业人员在�业时间内应当统一佩带工作标志；

（五）娱�场所和按摩�务场所应当�备�安人员，�安人员数��得少于核定人数的百分之二。

法律�行政法规对娱���务场所的法定代表人���管�人员有从业�制的，从其规定。

第�二�　游泳场�馆除符�本�例第��规定外，还应当具备下列�件：

（一）人工游泳场�馆的深�浅水区和天然游泳场所的安全游泳区域，应当设有明显的标志，海滨浴场还应当设置防鲨网；

（二）设有广播设施�贵�物�寄存室和能够通观全场的救护观察�；

（三）夜间�业的游泳场所水��光亮度�得低于八�勒克�；

（四）人工游泳场�馆核定人数的人�水域�积�得低于二点五平方米，天然游泳场所核定人数的人�水域�积�得低于四平方米；

（五）�有必�的救生人员�设施�器�和医疗救护人员，天然游泳场所还应当�备相应的救生船艇。

第�三�　游览�游�场所除符�本�例第��规定外，还应当具备下列�件：

（一）有分开设置的出入�通�；

（二）�险地段�水域设有安全标志和防护设施；

（三）设有广播设施，�有必�的救生人员和设备。

没有安全�障的区域，�得开展游览活动。

第�四�　举办大型文体�商贸以�庆典�会展等活动（以下称大型活动），应当具备下列治安安全�件：

（一）活动场所符�国家消防安全规定�求并�消防安全检查�格；

（二）活动中心现场和外围人员�散通�畅通；

（三）备有相应的�车场地和应急使用的场地�通��供电线路�照明设备，以�救生�救护等设施；

（四）根�大型活动的性质和安全��工作需��备一定数�的�安人员，在室内举办的活动一般�少于�场�加人数的百分之一，在室外举办的活动一般�少于�场�加人数的百分之二。

第�五�　公安机关应当�社会公布有关公共场所治安安全�件，并书��供给工商行政管�部门。公共场所��者在申请注册登记时，�以�工商行政管�部门索�，也�以直接�所在地公安派出所索�。

第三章　监�管�

第�六�　设立本�例第二�第一款第（一）项至第（四）项规定的�业性公共场所的，��者应当在领��业执照�五个工作日内，书�告知所在地公安派出所，并�供下列�料原件���件：

（一）�业执照；

（二）治安责任人的身份�件；

（三）所处环境方�和内部结构平�示�图。

�款规定的公共场所�更�称�地��法定代表人或者��负责人���范围以�其他��事项的，��者应当在�更�三个工作日内按照�款规定书�告知所在地公安派出所。

娱���务场所应当如实登记雇用从业人员的基本情况和�动情况，并应当在雇用或者�动�三个工作日内书�告知所在地公安派出所。

第�七�　公安派出所接到本�例第�六�第一款�第二款规定的书�告知�，应当在五个工作日内进行治安安全�件检查。�现�具备�件的，应当书�通知��者予以改正。

第�八�　举办大型活动，�场�加人数在五百人以上一万人以下的，举办者应当�所在地县级公安机关书�申请；�场�加人数在一万人以上的，举办者应当�所在地设区的市公安机关书�申请；跨地区举办的，举办者应当按照上述人数的规定，�共�的上一级公安机关书�申请。

�更活动地点和内容的，举办者应当按照�款规定，�新�出书�申请。

第���　大型活动的举办者在书�申请的�时，应当�交下列�料原件���件：

（一）活动方案和说明；

（二）活动的安全��工作方案�应急预案；

（三）活动场地的方�图�内部示�图；

（四）法律�法规和规章规定须�有关主管部门批准的，应当�交批准文件。

个人申请举办大型活动的，还应当�交申请人�相关工作人员的�法身份�件。

第二��　公安机关应当在接到举办大型活动的书�申请�二�日内，作出许�或者�予许�的决定，并书�通知举办者，�时将决定书�抄�安全生产监�部门。�许�的，应当说明�由。逾期�书�通知的，视为许�。

大型活动举办过程中�生紧急情况时，公安机关应当�照有关规定�时采�应急措施，直至责令�止活动，主办��和�加活动的人员应当�从。

大型活动未�公安机关许�，场地管�者�得将场地�供给举办者使用。

第二�一�　公安机关应当�法开展公共场所的治安检查。执行公务的人民警察对公共场所进行治安检查时，应当出示由�公安机关统一�制的《江��公共场所治安管�检查�》，对检查情况作出书�记载，并�守有关执法�执勤规范。

接�治安检查的��和个人，应当��公安机关的工作，�得拒�和阻挠。

第二�二�　公安机关�其人民警察�得开办娱���务场所；�得�与或者�相�与娱���务场所的��管�活动；�得利用��为他人从事公共场所��活动谋�利益。

第二�三�　公安机关应当推行技术防范�信�化管�等科技手段，�高治安管�效能。

第二�四�　有关部门应当相互���互通信�，�现公共场所有�法行为，�法属于其他�能部门查处范围的，应当�时通报相关�能部门。

第四章　法律责任

第二�五�　对��本�例的行为，法律�行政法规有处罚规定的，从其规定。构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第二�六�　公共场所��者��本�例第��第（二）项和第（五）项�第�一�第（四）项�第�二�第（一）项和第（二）项�第�三�第一款第（一）项至第（三）项�第�六�规定的，由公安机关责令�期改正；逾期未改正的，给予警告，并�以视情节轻�处二百元以上二�元以下罚款。

第二�七�　娱���务场所��者有下列情形之一的，由公安机关责令�期改正，给予警告；逾期未改正的，责令�业整顿，并�以视情节轻�处一�元以上一万元以下罚款。

（一）雇用的从业人员没有本�例第��第（三）项规定的�件或者�件��全的；

（二）设置的包厢�包间�符�本�例第�一�第（一）项规定的；

（三）容纳的人员超过核定人数的；

（四）�光的设置和亮度�符�规定�求的；

（五）未按规定�备�安人员的。

第二�八�　��本�例第�四�规定的，由公安机关责令�止举办活动，�以对举办者处一�元以上五�元以下罚款；情节严�的，处五�元以上一万元以下罚款。

未�公安机关批准举办大型活动的，由公安机关责令�止举办活动，属���性活动的，处一�元以上五�元以下罚款；属��性活动没有�法所得的，处五�元以上一万元以下罚款；属��性活动有�法所得的，处一万元以上三万元以下罚款，并�法没收�法所得。

场地管�者��本�例第二��第三款规定，将场地�供给举办者使用的，处一�元以上五�元以下罚款。

第二���　公共场所��者�其从业人员��本�例规定，有下列行为之一的，由公安机关责令公共场所�业整顿，并视情节轻�，处四�元以上二万元以下罚款；对治安责任人�直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安机关处二百元以上一�元以下罚款。

（一）对�生的�法犯罪活动放任�管��采�适当措施制止的；

（二）为�生在本��的�法犯罪活动�供便利和�件的；

（三）为�法犯罪人员通风报信的。

公共场所内�生�法犯罪活动造�严��果，或者多次�生�法犯罪活动，��者有失�行为的，�照�款规定予以处罚。

第三��　公安机关的人民警察��本�例第二�二�规定，或者在公共场所治安管�中玩忽�守�滥用���徇�枉法的，由所在��或者上级主管部门�法予以行政处分。

第五章　附则

第三�一�　本�例公布之�开办的公共场所�符�本�例规定的治安安全�件的，应当自本�例公布之日起六个月内，采�措施达到本�例规定的�件，并按本�例第�六�的规定书�告知所在地公安派出所。

第三�二�　本�例自2004年3月1日起施行。