公通字[2010]57�

���自治区�直辖市公安厅�局，新疆生产建设兵团公安局：

为进一步推进执法规范化建设，加强公安机关涉案财物管�，�护公民�法人和其他组织的�法�益，�障办案工作顺利进行，公安部制定了《公安机关涉案财物管�若干规定》，现��给你们。请结�本地实际，认真贯彻�实。

�级公安机关�按照规定�求，抓紧建立�全涉案财物管�制度。公安机关�办案部门应当对涉案财物实行统一管�，并指定�承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收��管�移交等管�工作；严�由办案人员自行�管涉案财物。凡是具备�件的��自治区�直辖市，�级公安机关应当设立或者指定专门�管场所�账户，并指定一个部门对�办案部门�手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大�管�难度较高的部分涉案财物实行集中统一管�；暂时�具备�件的��自治区�直辖市，应当先在部分�件较好的市级或者县级公安机关实行集中统一管�，并�步创造�件�更多地区推广，力争在2012年底�实现�级公安机关对全部或者部分涉案财物实行集中统一管�。�时，�按照《公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信�化建设的指导��》（公通字[2010]36�）的�求，在2012年底�，将涉案财物管�工作全部纳入执法办案信�系统，进行实时�动��信�化管�。

�地执行情况和�到的问题，请�时报部。

二〇一〇年�一月四日

公安机关涉案财物管�若干规定

第一� 为进一步规范公安机关涉案财物管�工作，�护公民�法人和其他组织的�法�益，�障办案工作顺利进行，根�有关法律�法规�规章，制定本规定。

第二� 本规定所称涉案财物，是指公安机关在办�行政案件和刑事案件过程中，�法以扣押�查��冻结�扣留�调��先行登记�存�抽样���追缴�收缴等方���或者固定的与案件有关�需�作为��使用的物�和文件，包括：

（一）�法犯罪所得�其孳�；

（二）用于实施�法犯罪行为的工具；

（三）其他�以�明�法犯罪行为�生��法犯罪行为情节轻�的物�和文件。

第三� 涉案财物管�工作��办案与管�相分离���去�明晰��法�时处��全�接�监�的原则。

第四� 公安机关管�涉案财物，必须严格�法进行。任何��和个人�得截留��支��分�挪用�贪污�调����或者擅自处�涉案财物。

对涉�国家秘密�商业秘密�个人��的涉案财物，应当严格�密。

第五� 公安机关�办案部门应当对涉案财物实行统一管�，并指定�承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收��管�移交等管�工作；严�由办案人员自行�管涉案财物。

在具备�件的��自治区�直辖市，�级公安机关应当设立或者指定专门�管场所�账户，并指定一个部门对�办案部门�手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大�管�难度较高的部分涉案财物实行集中统一管�；暂时�具备�件的��自治区�直辖市，应当先在部分�件较好的市级或者县级公安机关实行集中统一管�。

第六� �级公安机关应当完善涉案财物管�制度，建立专门的�账，对管�的所有涉案财物�一编�登记，载明案由�����管状��场所和去�，并将涉案财物纳入执法办案信�系统，按照侦查�监管�移��案�归档等办案程��法定时�进行实时�动��信�化管�。

公安机关纪检�监察�警务�察�审计�法制等部门在�自��范围内对涉案财物管�工作进行监�。

第七� 涉案财物�管场所和�管措施应当适�被�管财物的特性，符�防��防盗�防�等安全�求；对���类的涉案财物应当进行分类或者分案�管。

未�办案部门和涉案财物管�部门负责人批准，任何人�得进入涉案财物�管场所。

第八� 办案人员��或者固定涉案财物，必须按照法定的���范围和�件�程��时�，履行相关法律手续，开具相应法律文书。

第�� 办案人员�法��涉案财物�，应当在二�四�时内将财物移交给涉案财物管�人员，并办�移交手续；异地办案或者在�远�交通�便地区办案的，应当在返回办案���的二�四�时内办�移交手续；行政案件在���的二�四�时内已将涉案财物处�完毕的，��办�移交手续。

因情况紧急，需�在���的二�四�时内开展鉴定�辨认等工作的，�办案部门负责人批准，�以在上述工作完��的二�四�时内将涉案财物移交给涉案财物管�人员，并办�移交手续。

第�� 涉案财物管�人员对办案人员移交的涉案财物，应当对照有关法律文书当场查验核对�登记入册，并与办案人员共�签�或者盖章。对于缺少法律文书或者法律文书中对必�事项记载�全的，应当�求办案人员补�。

第�一� 因讯问�鉴定�辨认�检验�检查等办案工作需�，�办案部门负责人批准，办案人员�以�涉案财物管�人员调用涉案财物。�因办案本身需�，�得使用涉案财物。

涉案财物管�人员应当在专门的登记册上登记调用人�调用时间�调用事由�调用的涉案财物状况�审批人等事项，并由办案人员和涉案财物管�人员共�签�或者盖章。

办案人员归还涉案财物时，涉案财物管�人员应当进行检查�核对。对于有���短少�调���失等情况的，涉案财物管�人员应当如实记录，并报告办案部门负责人和涉案财物管�部门负责人。

办案人员未按照登记的调用时间归还涉案财物的，涉案财物管�人员应当报告办案部门负责人和涉案财物管�部门负责人。办案部门负责人应当责令办案人员立�归还涉案财物；对于确实需�继续调用涉案财物的，应当责令其办�延期手续。

第�二� 对于查���存�冻结�先行登记�存等�在公安机关�管的涉案财物，办案人员应当在采�有关措施�的二�四�时内，将案件�称��法行为人或者犯罪嫌疑人姓��采�的措施�涉案物�的�称�数��状况�存放地点等情况报�涉案财物管�人员，由涉案财物管�人员予以登记。

第�三� 办案部门涉案财物管�人员应当在接收扣押的涉案财物或者登记查���存�冻结�先行登记�存的涉案财物�的二�四�时内，将有关法律文书副本或者��件报�级警务�察部门备案。

第�四� 公安机关应当��有关法律规定�时办�涉案财物的移��返还�������销��上缴国库等工作。

对于下列���或者�宜�案移���易�管的物��文件，应当�照《公安机关办�行政案件程�规定》第一百六�二�和《公安机关办�刑事案件程�规定》第二百一���的规定处�：

（一）淫秽物��毒�等���；

（二）�食�注射毒�的器具，制毒原料或者�剂�管制��；

（三）武器弹��管制刀具，易燃�易爆�剧毒�放射等�险�；

（四）�害国家安全的传��标语�信件和其他宣传�；

（五）秘密文件�图表资料；

（六）�贵文物��贵动物�其制���稀�物�其制�；

（七）大宗的��便��的物�；

（八）容易�烂�质�其他�易�管的物�。

第�五� 对�查明确实与案件无关或者�需�继续扣押�扣留�调�的财物，以�属于被害人的�法财产�其孳�，公安机关应当�照有关法律�法规规定的时��时返还。

领�人应当是涉案财物的�法�利人或者其委托的人，办案人员或者公安机关其他工作人员�得代为领�。

第�六� 公安机关在对�法行为人�犯罪嫌疑人�法采��制人身自由的处罚或者强制措施时，应当对其�身�带的与案件无关的财物进行登记，�办案人员和�法行为人�犯罪嫌疑人共�签字或者盖章�，通知�法行为人�犯罪嫌疑人家属或者其委托的人领回，并将通知情况记录在案，�得作为涉案财物扣押。

无法通知或者被通知人拒�领回的，公安机关应当在登记清�上注明情况，由办案人员��法行为人或者犯罪嫌疑人和监管场所民警共�签字或者盖章�，由监管场所按照有关规定暂时代为�管。

第�七� 对于�法行为人�犯罪嫌疑人或者其家属�亲�给予被害人退�赔款物的，公安机关应当通知其�被害人或者其家属直接交付，并将退�赔情况�时告知公安机关。公安机关�得将退�赔款物作为涉案财物扣押或者暂存。

被害人或者其家属�愿�当�接收的，公安机关�以记录其银行账�，通知�法行为人�犯罪嫌疑人或者其家属�亲�，将退�赔款项汇入被害人或者其家属的银行账户。

公安机关应当将�方的退赔�议或者交付手续��附�，并将退赔履行情况记录在案。

第�八� 对查获的需�作为��使用的涉案车辆，公安机关应当�法扣押；对�生交通事故的涉案车辆，因收集��的需�，公安机关�以�法扣留。但对与案件无关的车辆，�得扣押�扣留。

第��� 办案部门扣押�扣留涉案车辆时，应当认真查验车辆特�，仔细清点车内物�，当场开列扣押清�或者行政强制措施凭�，并在清�或者凭�中详细载明当事人的基本情况�案由�厂牌型��识别代��牌照���行驶里程���装备�车身颜色�车辆状况等情况。

办案部门扣押�扣留涉案车辆�，应当按照规定�涉案财物管�人员移交，由涉案财物管�人员对涉案车辆粘贴��予以�存。

第二�� 公安机关应当建立专门的涉案车辆�账，对管�的所有涉案车辆进行编�登记，严格管�，妥善�管。�因法定事由，未�县级以上公安机关负责人批准，�得调用涉案车辆。

处�无主车辆或者�属有争议的涉案车辆，应当�县级以上公安机关负责人集体讨论决定，并按照法律规定办�有关手续。

第二�一� 公安机关应当将涉案财物管�工作纳入执法监�和执法质�考评范围；定期或者�定期组织有关部门对本机关�办案部门负责管�的涉案财物进行核查，防止涉案财物����失或者被挪用��按规定�时移交�移��返还�处�等；�现�法采�措施或者管��当的，应当责令有关部门�时纠正。

第二�二� 公安机关负责人在审批案件时，应当对涉案财物情况一并进行严格审查，�现对涉案财物采�措施或者处���法��适当的，应当责令有关部门立�予以纠正。

法制部门在审核案件时，�现对涉案财物采�措施或者处���法��适当的，应当通知办案部门�时予以纠正。

第二�三� 办案人员有下列行为之一的，应当根�其行为的情节和�果，�照有关规定给予批评或者处分：

（一）�按照规定给当事人出具有关法律文书的；

（二）��涉案财物�，在规定的时�内无正当�由��涉案财物管�人员移交涉案财物的；

（三）�法应当将有关财物返还当事人而拒�返还的；

（四）其他��涉案财物管�规定的。

第二�四� 涉案财物管�人员�严格履行�管�责，有下列行为之一的，应当根�其行为的情节和�果，�照有关规定给予批评或者处分：

（一）未按照规定严格履行涉案财物登记�移交�调用等手续的；

（二）因管��当，造�财物�失���的；

（三）�现办案人员�按照规定移交�使用涉案财物而��时报告的；

（四）其他�严格履行管��责的行为。

第二�五� 对截留��支��分�挪用�贪污�调����或者擅自处�涉案财物的有关领导和工作人员，应当�照有关规定给予处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第二�六� 对公安机关�其工作人员��涉案财物管�规定，给当事人造��失的，公安机关应当�法予以赔�，并责令有故�或者�大过失的有关领导和工作人员承担部分或者全部赔�费用。

第二�七� �地公安机关�以根�本规定，结�本地实际情况，制定实施细则，对涉案财物管�工作进行具体规范，并报上一级公安机关备案。

第二�八� 本规定自2011年1月1日起施行。此�公安部制定的有关涉案财物管�的规范性文件与本规定�一致的，以本规定为准；有关法律�行政法规�规章�有规定的，从其规定。