�房和城乡建设部 公安部 国家�展和改�委员会

建城[2010]74�

���自治区�直辖市�计划�列市�房和城乡建设厅�建委，公安厅�局，�展改�委�物价局，北京市交通委员会，�庆市市政管�委员会，新疆生产建设兵团建设局�公安局��展改�委：

在当�我国城市�济社会�展进程中，城市�车供需矛盾日益�出，特别是在我国城市土地资�高度紧缺和汽车拥有�快速增长背景下，由于�车设施总�严��足��置����利用效率低和�车管��到�而导致了严�的�车难�交通拥堵等问题，影�了城市居民生活质�，严�制约了城市��续�展。为了贯彻�实国务院《汽车产业调整和振兴规划》，改善城市交通环境，构建现代化城市综�交通体系，引导城市�车设施�展，加强城市�车管�，规范�车收费，缓解城市�车难和交通拥堵矛盾，促进城市全��调�展，现就城市�车设施规划建设�管��出如下��：

一�充分认识城市�车设施规划建设�管�的��性

城市�车设施是城市综�交通体系的��组�部分，与人民群众的生产生活��相关。切实加强城市�车设施规划建设�管�，�仅是改善城市�车状况�缓解城市�车难和交通拥堵的客观需�，更是贯彻�实科学�展观�实施节能�排战略����置城市土地资��科学引导汽车�展�促进城市��续�展的必然�求。���以人为本的�念，把加强城市�车设施规划建设�管�工作，与�实公交优先政策�实施畅通工程�创建绿色交通示范城市等工作紧密结�起�，切实抓紧抓好，全�促进城市交通与城市�济社会的�调�展。

二�城市�车设施规划建设�管�工作的原则与目标

�地�按照政府主导�因地制宜�统筹规划��调�展的�求，以�障交通畅通有��资�优化�置�群众出行方便为目的，认真解决城市�车设施规划建设�管�中存在的问题。��节约利用资�原则，在规划的指导下，综�利用城市土地资�，鼓励开�利用地下空间建设�车设施；��符��路交通安全�畅通的原则，规划�设计�建设�车设施，应当有利于缓解交通拥堵，�少交通安全�患；��设施差别供给原则，按照城市中��区域的功能�求和城市综�交通�展策略，��确定�车设施规模和管�政策；���车需求调控管�原则，�用政策法规和�车价格调控，�低城市中心区�车需求压力；��高新技术引领原则，推广应用城市�车领域的新设备�新技术和新方法，以�适应电动汽车�展的�车场附属充电设施。

�地�根�城市�济社会的�展需求，近期�力解决�车设施供应�足�挪用�车设施和�车管�滞�的问题。争�用2-3年时间，进一步明确政府有关部门�责，形�高效�调的�车设施规划建设�管�机制；完善法规体系，编制完�城市�车设施专项规划，制订相应的地方技术标准和管�规定；充分利用地下空间资�，推动立体化�车设施的建设和管�；完善�车价格形�机制，�顺路内�车与路外�车�室外�车与室内�车之间的价格关系；建立完善科学的�车需求管�体系，充分�用行政��济与市场等手段，严格控制���车�的数�，�步形��建�车为主�路外�车为辅����车为补充的城市�车格局，在城市中心区外围大力�展�车�乘系统；推广普�信�化�智能化�车设备和�车诱导指示系统；基本建立�法管��规范�务的�车管�体系。

三�加强城市�车设施专项规划编制工作

城市�车设施专项规划���城市总体规划�城市综�交通体系规划确定的城市交通�展战略和目标进行制定。在摸清�车矛盾现状�科学预测�车需求的基础上，按照差别设施供给和�车需求调控管�的原则，研究确定城市�车总体�展策略��车设施供给体系�引导政策�社会公共�车设施布局和规模，明确建设时�和对策。�充分考虑城市�车设施系统与城市交通枢纽�城市轨�交通�乘站紧密衔接，大�中以上城市应规划建设城市�车�乘体系，引导人们转�出行方�，缓解城市中心区交通拥堵。

100万城市人��以上城市应在2010年底�编制完�城市�车设施专项规划，100万城市人�以下城市应在2011年年底�编制完�城市�车设施专项规划。

四�加快制订建设项目�车设施�建标准

从�头上加强城市�车设施�置。结�城市自身的�展�件和趋势，兼顾当��立足长远�因地制宜地组织研究制订地方性城市建设项目�车设施�建标准。根��类建设项目的性质和�车需求，以�城市�车总体�展策略，��确定�车设施�建指标。�地�根�城市�展和城市交通�化情况，对�车设施�建标准适时进行调整。

五�科学��建设城市�车设施

城市规划管�部门在开展建设项目的规划审批管�时，加强新建大型建设项目交通影�评价，防止出现新的交通拥堵节点。按照�车�建标准���置�车设施，鼓励建设项目利用地下空间�建�车设施，按�建标准建设的地下�车场�积，�纳入容积率计算范围。加强对建设项目�建�车设施建设使用情况的监�检查，�止�建�车设施挪作他用。

城市�车设施建设�加强与园林绿化�城市景观等人居环境的�调，�能�用城市绿化用地。对既有�区�采�有效措施，在城市园林绿化主管部门的指导下，优化�区绿化模�，推广应用绿化与�车相兼容的方法和技术。

城市公共�车设施是城市市政公用基础设施，�完善公共�车设施规划建设的用地供给�资金支�和政策扶�等�障机制�措施，其建设应列入政府年度计划。�地�加大路外公共�车设施建设力度，积�推动地下�车场建设，以�立体�车和机械��车设施建设。�地应采�优惠政策，鼓励社会投资建设��类型的路外公共�车场，实现投资主体多元化。

�城市应结�公共交通系统建设，在城市中心区外围规划建设与公共交通枢纽相匹�的�车设施，形�完善的�车�乘系统，引导驾车者�乘公共交通进入城市中心区，�少城市中心区�路交通压力。鼓励社会��开放内部�车场，实行错时�车，为周边居民�供�车�务。在规划和建设�车设施时，�充分考虑电动汽车等新能�汽车普�和推广的需�，建设�改造或预留充电等相关�套设施，以适应新能�汽车�展�求。

六�切实加强�用�路�车管�

为缓解�车设施�足的矛盾，在统筹考虑城市�路等级�功能�地上�线�地下管线�车辆�行人交通��组织�导能力等情况下，�适当设置�时�车�夜间�车等分时段临时�用�路的�车�。在路外�车�比较充裕的区域，�得�用�路设置路内�车�。

��法加强对�用�路�车�设置和使用情况的监�检查，�用法律�行政和�济手段严格管�，充分�挥现有�路设施功能，�高�路�务水平，�障�路安全和畅通。

七�完善公共�车场�车价格形�机制

�地�按照科学�置资����调控需求�规范管�收益的总体�求，在综�考虑资��用�本�交通结构调控�本�设施建设�本和��管��本等因素基础上，完善公共�车场价格形�机制，制定�车价格定价和调整办法，严格规范�车收费管�。

鼓励采�差别化费率调控�车需求和�车资�，实行从城市中心区�城市外围由高到低的�车级差价格，强化�车需求调控管�；对于�一地区公共�车设施，�车价格采�路内高于路外�地上高于地下�室外高于室内的定价原则，�时建立��类型�车场收入调节机制，引导�车资���使用；应根��用�车资�的差别，��确定��车型����放时间的�车费率。

八�规范城市�车行业管�

�地�对城市专业�车�务����实行特许��管�制度，制定市场准入和退出标准，公开�公平�公正地择优选择�车�务����。�引导建立行业�会，建立行业�务评价制度，加强行业自律，采�多�方�加大对�车�务����的监管力度。采�优惠政策，促进�车产业化�展。

城市�车�务�����严格�守有关法律�法规和规章，建立�全内部��管�制度�收费制度和�务规范。�加强对�车�务人员的�业�德教育和�务技能培训，�断�高�车�务水平。所��的�车场应具有完备的�车设施，�置完善的安全监控设施，设置符�国家相关标准规范的标志�标线。

��大力推动�车设施新技术应用

�积���科技进步，结�实际需求推广�地少��本低��效快的机械��车设施建设，加大�车新技术的推广应用，�高土地使用效率。按照方便使用�注�引导�人性化�务的�求，加快建设完善的城市�车设施标识系统。

�充分利用现有资�，结�数字化城管系统�城市交通信�系统建设，积�建设城市�车信��务平�，整��车资�。大力建设城市�车信�诱导系统，鼓励采用现代信�技术�通信技术等为公众�供�车信��务，推广�车预约�务和电�缴费技术，�高�车设施的利用率。

��加强�法管�和监�检查

根�《城乡规划法》�《�路交通安全法》�相关法律法规规定，有关部门�加强对城市�车设施规划�建设�管�工作实行监�检查。对��规定的，�决予以纠正，并根�有关规定给予处罚；对�现已�投入使用的�车场存在交通安全�患或者影�交通的，应当�时�当地人民政府报告，并�出防范交通事故�消除�患和撤销�改建�车场的建议。

�从促进城市科学�展�促进社会和��展的高度，切实加强对城市�车设施规划建设�管�工作的指导。�地�从深化改��扩大内需�调整产业结构的高度，认真贯彻�实本指导���出的�项政策措施，�时妥善处�好�到的��问题，确�城市�车设施规划建设�管�工作顺利开展。

中�人民共和国�房和城乡建设部

中�人民共和国公安部

中�人民共和国国家�展和改�委员会

二〇一〇年五月��日