关于转��政府办公厅《关于进一步�好
城市�浪乞讨人员中��病人精神病人
救治工作指导��的通知》的通知

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　现将�政府办公厅《关于进一步�好城市�浪乞讨人员中��病人精神病人救治工作指导��的通知》（�政办�〔2006〕72�）转�给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年�一月六日

�政府办公厅转��民政厅等部门
关于进一步�好城市�浪乞讨人员中
��病人精神病人救治工作指导��的通知

�市�县人民政府，��委�办�厅�局，��直属��：
　　�民政厅��公安厅��财政厅��劳动�障厅��建设厅���生厅《关于进一步�好城市�浪乞讨人员中��病人精神病人救治工作的指导��》已��人民政府��，现转�给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月八日

关于进一步�好城市�浪乞讨人员中
��病人精神病人救治工作的指导��
�民政厅　�公安厅　�财政厅　
�劳动�障厅　�建设厅　��生厅
（2006年8月）

　　为进一步完善城市生活无ç�€çš„æµ�浪乞讨人员救助管ç�†åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ‡å®žä¿�障他们的基本生存æ�ƒåˆ©ï¼Œæ ¹æ�®æ°‘政部ã€�公安部ã€�财政部ã€�劳动ä¿�障部ã€�建设部ã€�å�«ç”Ÿéƒ¨ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥å�šå¥½åŸŽå¸‚æµ�浪乞讨人员中å�±é‡�病人ã€�精神病人救治工作的指导æ„�è§�》（民å�‘〔2006〕6å�·ï¼‰ï¼Œç»“å�ˆæˆ‘çœ�实际，现就å�šå¥½åŸŽå¸‚æµ�浪乞讨人员中å�±é‡�病人ã€�精神病人（以下简称“æµ�浪乞讨病人”）救治工作æ��出以下实施æ„�è§�：
　　一ã€�充分认识å�šå¥½“æµ�浪乞讨病人”救治工作的é‡�è¦�性
　　å�šå¥½“æµ�浪乞讨病人”救治工作，是完善城市生活无ç�€æµ�浪乞讨人员救助管ç�†åˆ¶åº¦çš„é‡�è¦�措施。å�„地å�„部门è¦�以“三个代表”é‡�è¦�æ€�想和科学å�‘展观为指导，以“以民为本ã€�为民解困”为宗旨，从ä¿�障人民群众基本生存æ�ƒåˆ©ã€�构建和è°�社会的高度出å�‘，进一步增强å�šå¥½è¿™é¡¹å·¥ä½œçš„责任感和紧迫感，切实履行è�Œèƒ½ï¼ŒåŠ å¤§è´¢æ”¿æŠ•å…¥ï¼Œå®Œå–„相关政策，加强å��è°ƒé…�å�ˆï¼Œå…±å�Œå�šå¥½“æµ�浪乞讨病人”的医疗救治工作。
　　二�严格规范救治对象，��确定救治标准
　　建立和完善æµ�浪乞讨病人救治制度，è¦�从我国社会主义åˆ�级阶段这一基本国情出å�‘，既è¦�切实ä¿�障急需救治的“æµ�浪乞讨病人”得到å�Šæ—¶æ•‘治，å�ˆè¦�充分考虑国家和社会的承å�—能力；既è¦�体现以人为本的精神，å�ˆè¦�加强甄别核实工作。实施医疗救治的对象，é™�定在有生命å�±é™©ã€�需è¦�ç«‹å�³æŠ¢æ•‘çš„æµ�浪乞讨å�±é‡�病人和å�±å�Šä»–人生命安全或严é‡�å½±å“�社会秩åº�和形象，且无法查找其监护人的精神病人。
　　对“æµ�浪乞讨病人”的医疗救治，è¦�å�šæŒ�“先救治å�Žç»“ç®—ã€�先救治å�Žæ•‘助”的原则。在实施医疗救治过程中，è¦�å�ˆç�†ç¡®å®šæ•‘治对象的救治标准，ä¿�障救助对象得到基本诊治和用è�¯ã€‚诊治ã€�用è�¯èŒƒå›´åŽŸåˆ™ä¸Šå�‚照现行的江è‹�çœ�è�Œå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿�险è�¯å“�目录ã€�诊疗项目的部分目录执行，å�ˆç�†æŽ§åˆ¶è�¯å“�费用支出，并按有关政策给予一定的å‡�å…�优惠。å‡�å…�优惠幅度，å�‚照当地惠民医院å‡�å…�标准执行。对ä½�院人员的伙食ã€�陪护等费用，应以ä¿�è¯�其基本需求为标准，由医院商救助管ç�†æœºæž„确定。
　　三�强化政府责任，�实部门�责
　　å�„级政府是“æµ�浪乞讨病人”医疗救助工作的主体。å�„地è¦�å�šæŒ�“政府主导ã€�部门é…�å�ˆã€�社会å�‚与”的原则，加强组织领导ã€�切实履行è�Œè´£ï¼Œè®¤çœŸå�šå¥½“æµ�浪乞讨病人”的医疗救治工作。å�„部门è¦�分工å��作ã€�密切é…�å�ˆï¼Œå…±å�Œå�šå¥½æœ‰å…³å·¥ä½œã€‚有关主è¦�部门è�Œè´£åˆ†å·¥å¦‚下：
　　民政部门：综å�ˆè´Ÿè´£“æµ�浪乞讨病人”的救助工作。指导救助管ç�†æœºæž„å�šå¥½æ•‘助管ç�†å·¥ä½œï¼Œå��è°ƒå�šå¥½“æµ�浪乞讨病人”的返乡工作，æ��出无家å�¯å½’“æµ�浪乞讨病人”的安置方案，ç»�å�Œçº§äººæ°‘政府批准å�Žï¼Œå�Šæ—¶äºˆä»¥å¦¥å–„安置。
　　公安ã€�城管部门：负责将在执行任务过程中å�‘现的“æµ�浪乞讨病人”护é€�至当地定点医疗机构，也å�¯è§†æƒ…通知有关部门或å�•ä½�将其护é€�至当地定点医疗机构，并å��助相关部门办ç�†ç—…人移交手续，å�Šæ—¶å�‘有关部门æ��供病人当时病情å�Šä¸ªäººæƒ…况。
　　å�«ç”Ÿéƒ¨é—¨ï¼šè´Ÿè´£ä¼šå�Œæ°‘政部门确定定点医疗机构，并将定点医疗机构å��å�•å‘ŠçŸ¥ç›¸å…³éƒ¨é—¨å’Œæœºæž„。会å�Œæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šç›¸å…³ç®¡ç�†åŠžæ³•ï¼ŒæŒ‡å¯¼æ€¥æ•‘医疗中心（站）和定点医疗机构对“æµ�浪乞讨病人”å�Šæ—¶æ•‘治，并进行监ç�£æ£€æŸ¥ã€‚
　　财政部门：负责从救助专项ç»�费中è�½å®žå±žäºŽæ•‘助范围的“æµ�浪乞讨病人”的医疗救治ç»�费，予以å�Šæ—¶æ‹¨ä»˜ï¼Œå¹¶å¯¹ç»�费使用情况进行监ç�£æ£€æŸ¥ã€‚
　　劳动ä¿�障部门：负责会å�Œå�«ç”Ÿéƒ¨é—¨æŒ‰ç…§åŸŽé•‡è�Œå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿�险è�¯å“�目录ã€�诊疗项目的部分目录，对“æµ�浪乞讨病人”救治标准进行指导ã€�审查和监ç�£ã€‚
　　四ã€�完善工作机制，切实å�šå¥½“æµ�浪乞讨病人”的医疗救治工作
　　（一）救治工作程�
　　公安ã€�城管ã€�民政等部门的工作人员在执行任务时å�‘现“æµ�浪乞讨病人”的，应立å�³é€šçŸ¥120急救中心，由120急救中心将其护é€�至相关定点医疗机构接å�—治疗。
　　定点医疗机构接诊护é€�å�•ä½�或通过其他途径é€�æ�¥çš„“æµ�浪乞讨病人”å�Žï¼Œåº”å�Šæ—¶é€šçŸ¥æ•‘助管ç�†æœºæž„对病人进行甄别。对符å�ˆæ•‘助æ�¡ä»¶çš„“æµ�浪乞讨病人”，实施基本医疗救治。因病情确需超范围用è�¯æˆ–者使用大型医用设备的，由定点医疗机构负责人签字并ç»�救助管ç�†æœºæž„å�Œæ„�å�Žæ–¹å�¯å®žæ–½ï¼ˆæŠ¢æ•‘时除外）。对救治对象è¦�建立专用病例档案，并详细记录病人救治过程中的检查ã€�用è�¯å�Šæ²»ç–—情况。病人病情稳定å�Žï¼Œå®šç‚¹åŒ»ç–—机构应å�Šæ—¶é€šçŸ¥æ•‘助管ç�†æœºæž„办ç�†å‡ºé™¢æ‰‹ç»­ï¼›å¯¹é�žæ•‘助对象，按常规病人就诊程åº�接诊救治。
　　救助管ç�†æœºæž„负责甄别和确认“æµ�浪乞讨病人”的身份，å��助医院å�šå¥½æ•‘助对象的诊治ã€�离院和医疗ç»�费审核ã€�结算工作。在病人身份难以确认时，救助管ç�†æœºæž„è¦�会å�Œå…¬å®‰ç­‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨å…±å�Œè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ã€‚
　　（二）救治费用结算
　　ç»�甄别属于救助对象的，由å�„定点医疗机构与救助管ç�†æœºæž„æ ¹æ�®ã€Šå�ˆå�Œæ³•ã€‹æœ‰å…³è§„定签订“医疗æœ�务å��è®®”，采用先记å¸�ã€�å�Žç»“ç®—çš„æ–¹å¼�，æ¯�季度由定点医疗机构出具结算清å�•å’Œç›¸å…³å‡­è¯�，报救助管ç�†æœºæž„或民政部门审核å�Žï¼ŒæŠ¥å�Œçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€‚财政部门将核定的医疗费用按国库集中支付的有关规定进行集中拨付。ç»�甄别ä¸�属于救助对象的人员，应按照属地管ç�†çš„原则，其医疗费按ä¸�å�Œå¯¹è±¡æ‰€å¯¹åº”的医疗ä¿�障制度的有关规定予以解决。对于病人或家庭结算有困难且尚未纳入相关医疗ä¿�障制度的，å�¯ä»¥å�‘挥慈善机构和社会æ��赠资金的作用，市县财政也å�¯ä»¥ç»™äºˆä¸“项资金支æŒ�。
“æµ�浪乞讨病人”有生命å�±é™©ï¼Œè¢«é€�到é�žå®šç‚¹åŒ»é™¢è¿›è¡ŒæŠ¢æ•‘的，é�žå®šç‚¹åŒ»é™¢åº”按照本æ„�è§�的有关è¦�求，对“æµ�浪乞讨病人”进行救治和管ç�†ï¼Œç›¸å…³è´¹ç”¨éœ€æŠ¥å�Œçº§å�«ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨ã€�民政部门和财政部门共å�Œå®¡æ ¸å�Žç»“算。
　　（三）死亡人员处�
1．救助对象医治无效死亡的，由救助管�机构�时与其家属�户�所在地乡镇（街�）�派出所或�（居）委会�系，处�善�事宜。无正当�由，逾期�处�的，按照现行江��殡葬管�有关规定办�。
2．无法确认身份的病人因医治无效死亡的，由公安机关�时作出鉴定并办�有关手续�，按社会上的无�尸体处�，由殡仪馆�化，所需�费按现行规定解决。
3．对患传染病死亡的“æµ�浪乞讨病人”é�—体，按照《中å�Žäººæ°‘共和国传染病防治法》规定进行处ç�†ã€‚

　　附件：江���浪乞讨��病人精神病人救治登记表

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江���浪乞讨��病人精神病人救治登记表

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