关于印发《常州市公安机关

“三个民主”建设工作规范（试行）》的通知

各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

现将《常州市公安机关“三个民主”建设工作规范（试行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。   

二〇〇九年四月七日 

主题词：三个民主  规范 试行  通知                 （共印5份）

常州市公安局办公室               2009年4月7日印发

承办人：蒋竹骏          核稿：吕平洋       审稿：孙  菡

常州市公安机关“三个民主”建设

工作规范（试行）

第一章 总  则

第一条  为认真贯彻落实党的十七大精神，全力践行民主政治，切实加强民主建设，积极推行政治民主、警务民主、财务民主管理，着力构建和谐警营，激发民警活力，凝聚民警智慧，全面提升队伍的战斗力和创造力，推进公安队伍的正规化、现代化建设，打造平安常州、和谐常州品牌，特制定本规范。

第二条 公安机关民主建设遵循公开公正、全警参与、注重实效的原则。

第三条  公安机关民主建设内容存入文书档案。

第二章 政治民主

第四条 政治民主包括重要事项决策民主、党务工作民主、干部选拔任用民主、奖惩民主等方面内容。

第五条  重要事项决策民主

（一）重要事项包括贯彻落实上级重大决策部署、年度工作规划、规章制度的制定和修改以及民警关心、关注的其他事项。

（二）重要事项决策前，要让民警了解相关内容、目的和要求，并通过召开会议、个别谈话、设立意见箱等形式广泛征求意见和建议。

（三）重要事项决策时，坚持民主集中制，在广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究决定，必要时应在全体民警会议上讨论决定，充分吸取民警的合理化意见和建议，最大程度地体现民警意愿。

（四）重要事项决策后，及时向民警公布结果。

第六条  党务工作民主

（一）确定党员发展对象、接收预备党员和预备党员转正应广泛听取党内外群众意见。接收预备党员和预备党员转正前，应在所在单位公示，征求民警意见。发展对象需经支委会集体讨论决定，接收预备党员和预备党员转正需经支部党员大会讨论表决。

（二）定期召开支部党员大会、支委会、党小组会、民主生活会和非党员民警座谈会，广泛吸纳民主意见，开展批评与自我批评。

（三）坚持谈心制度，了解民警的思想动态，有针对性地开展深入细致的思想政治工作。

第七条  干部选拔任用民主

（一）选拔任用干部，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，实行公推公选、竞争上岗。

（二）单位向上级推荐任用干部的，要公开推选，集体研究。

（三）严格执行公示制度，规范资格审查、民主测评、组织考察等工作流程，广泛接受民警监督。

第八条  奖惩民主

（一）表彰奖励前，应将相关标准、条件、名额和规定等向民警公布。

（二）拟表彰的单位或个人在民主推荐的基础上，由领导班子集体讨论决定。

（三）拟表彰的单位或个人应予以公示，充分征求民警意见，集体公示的时间不少于7天，个人公示的时间不少于5天。对公示期间反映的问题，应认真组织核查，按规定处理。

（四）对单位、个人进行惩处时，要认真听取当事人的陈述和申辩，在调查核实的基础上，由领导班子集体研究决定。

第三章  警务民主

第九条  警务民主包括执法执勤民主、内部管理民主和服务群众民主等方面内容。

第十条  执法执勤民主

（一）坚持集体通案和案件评析制度，健全执法办案工作流程，严格办案责任。

（二）深化警务公开，推进警务民主，确保执法工作的公开透明。

（三）警务机制改革等工作充分听取民警意见。

第十一条  内部管理民主

（一）定期召开全体民警会议，向民警述职述廉，通报年度工作情况，接受民警监督。

（二）开展民主评议，上评下、下评上，机关、基层互评，评议结果及时公布。对评议中发现的问题认真分析，落实整改措施。

（三）建立交流沟通机制。完善《局长信箱》、《部门信箱》和《访客留言》等网上交流平台，方便民警反映问题、谏言献策。

（四）制定民警实绩考评标准和考评方法时，应事先广泛听取民警的意见和建议；组织民警实绩考评时，要有民警代表参与，适时公布实绩考评结果。

第十二条  服务群众民主

（一）完善报告工作制度，定期向党委、政府、社会各界人士和人民群众报告工作开展情况，发布警情通报、舆情通报，保障人民群众的参与权、知情权、监督权。

（二）对事关群众利益的工作，要听取人民群众的意见和建议，适时改进工作方式、方法。

（三）公布举报电话，设置举报信箱，定期召开由社会各界人士和人民群众参加的座谈会，由此畅通信息反馈渠道，开门纳谏。

第四章  财务民主

第十三条  财务民主包括财务收支民主、资产管理民主、福利待遇民主和审计监督民主等方面内容。

第十四条  财务收支民主

（一）实行财务收支公开。公开的内容主要有：

1．年度经费预算情况；

2．年度收支总况；

3．所、队财务收支情况

4．其他应公开的财务收支情况。

（二）定期向民警公布财务收支情况。民警对财务收支情况提出异议的，应予以答复。

（三）严格规费票据管理制度，对招待费、差旅费、油料费、办公用品费等支出情况定期公布。

第十五条  资产管理民主

（一）资产由职能部门扎口管理，合理配置，科学使用。

（二）规范办公用品采购、领用制度，坚持公开透明。

（三）严格固定资产登记使用制度，明确使用部门和责任人，强化民主监督。

第十六条  福利待遇民主

（一）建立奖惩激励机制，坚持福利与实绩挂钩，奖勤罚懒。

（二）严格执行年休假制度。

（三）落实慰问济困制度，对患病、意外伤亡民警或者家属适时组织慰问，对家庭困难民警实施帮扶。

第十七条  审计监督民主

（一）严格财务审批制度，重大财务事项领导班子集体研究，必要时在全体民警会议上讨论决定。

（二）落实任中、离任审计制度，加强民主监督，严格责任追究。

（三）严格执行投资项目审计规定，提高投资效益，重大投资项目应充分发扬民主，科学决策，保障建设资金合理、合法使用。

（四）审计结果在一定范围内公开。

第五章  组织保障

第十八条  成立民警民主建设监督小组。各单位民主推荐3至5名原则性强、责任心强、群众威信高的民警，组成民主建设监督小组。

民警民主建设监督小组的主要任务是：收集民警对本单位民主建设工作的意见和建议，对本单位“三个民主”建设落实情况进行监督。

第十九条  建立民主建设激励机制。对在实行“三个民主”过程中涌现的先进典型予以奖励；对好的经验和做法及时在全局范围内进行推广。

第二十条  探索民主建设创新机制。在民主建设过程中要敢于突破机制、制度的束缚，创造性地开展工作，妥善地处理好民主管理与科学决策、和谐氛围、工作效率的关系。

第二十一条  将民主建设纳入日常工作。创造条件，鼓励民警参与民主建设，在单位内部醒目位置设置公开栏，在公安信息网本单位主页上设立民主建设专栏。

第二十二条  各级政工、纪检、审计、督察、法制及其相关部门要加强对各级民主建设的指导和检查督促，确保民主建设工作落到实处。

第二十三条  各级公安机关要将落实民主建设情况列入单位工作考核范围，严格考评。将民主建设作为正规化建设的重要内容，落实长效管理机制。

第二十四条  各辖市（区）局、分局、支队、市局机关处室可参照本规范，结合实际，制定本单位民主建设的工作细则。

第六章 附  则

第二十五条  本规范由市局政治部负责解释。

第二十六条  本规范自发布之日起施行。