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常州市公安局

常公局〔2009〕29号

关于印发《常州市公安机关服务企业规范》的通知

各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

现将《常州市公安机关服务企业规范》印发给你们，请各单位、各部门接此通知后，结合工作实际，立即行动起来，精心组织，认真实施，为全力促发展保增长保民生保稳定争作新贡献。服务企业具体事项请与市局经文保处联系（联系人：黄宏范，联系电话：7506）。

二○○九年二月二十七日

主题词：公安服务企业规范通知（共印40份）

报送：燕青、伟成、于超、宏国、志平、国建、建荣、常青、

忠齐同志；

市委、市人大、市政府、市政协，市纪委、监察局，市委组织部、宣传部、市委政法委，省公安厅。

常州市公安局办公室 2009年2月27日印发

承办人：李志刚核稿：王和浩审稿：顾锋

常州市公安机关服务企业规范

为积极响应市委、市政府“创新、发展、提高年”和市委政法委开展“法律服务年”活动的号召，全面贯彻实施《江苏省公安机关服务企业和农村发展七项措施》、《常州市公安机关“改进作风、创优服务、惠及民生”新八项措施》，以实际行动全力保障全市五十项重点工程（工作）建设，以有效措施把服务企业各项工作做细、做实、做到位，全心全意促发展、保增长、保民生、保稳定，特制定服务企业规范如下：

一、开展定期上门走访

1．实行挂钩联系负责制。按照“属地为主、分级挂钩、对口联系”的要求，由市公安局和各辖市区公安（分）局班子成员每人至少挂钩联系一项市级重点工程、一家三星级以上企业；基层所队负责人和民警挂钩联系辖区内的重大项目和重点企业。

2．实行定期上门走访制。通过电话联络、主动上门等方式，对全市五十项重点工程（工作）和99家三星级以上企业每季度至少走访一次，重点围绕工程推进和企业生产经营中的所需、所盼、所求，及时了解情况，征询意见建议，具体由各级公安经文保部门负责收集、汇总和梳理。

3．实行服务事项交办制。针对企业提出的服务需求，由各级公安经文保、治安、刑警、交巡警、经侦、户政、出入境、水警、技防、消防等警种部门和属地公安机关负责，按照“任务责任化、管理项目化、推进序时化”要求，及时研究制定具体的服务举措和解决办法，切实提升“点对点”和“精细化”服务水平。

二、组织集中现场办公

4．牢固确立“服务企业就是服务经济、服务发展，服务企业就是服务稳定、服务治安”的理念，切实增强“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的责任感和主动性，全力以赴为企业办实事、解难事、做好事，营造一个更优的创新创业环境。

5．由各级挂钩联系负责人带队，组织相关警种部门到企业现场办公，做好“三集中”工作：集中汇报一次公安机关服务保障工作情况；集中进行一次用工审核、交通组织、消防指导、周边治安整治、内部安全防范和打击侵害企业违法犯罪活动等事项的现场对接，帮助解决影响企业生产经营的具体问题；集中举办一次面向企业高管、经营人员和保安队员的安全防范宣讲培训，有效防范各类案（事）件的发生。

三、建立长效沟通机制

6．按照“扎口管理、集中交办、分头落实、统一答复”的要求，明确由各级公安经文保部门扎口负责企业的走访联络，集中了解和具体交办服务事项，防止分头联系、重复走访影响企业正常生产经营。

7．为方便联系沟通，各辖市区公安（分）局和相关警种部门明确一名分管负责人和一名联络员，专门负责办理涉企服务事项，防止多头答复、政出多门造成企业诉求无果、求助无门。

8．通过互联网“常州公安”门户网站设立“服务重点工程、星级企业直通车”，开通公安服务热线0519－86684685，与重点工程、星级企业建立快速、便捷、高效的联系沟通渠道，主动做好服务保障工作。

9．建好全市26个五星级企业警务室、92个创新型企业经侦服务站、11个重点市场警务室，进一步拓宽与重点企业的直接联系渠道，实现沟通面对面，服务零距离。

10．依托社会通信平台，为全市星级企业、重点工程、重大项目负责人实时提供短信预警、法律帮助、防范指导和紧急求助等专项联系服务。

11．定期举办“警察开放日”、“警营一日”等警企联谊活动，主动邀请企业家到公安机关巡访视察，加强交流沟通，增进良性互动，构建更加和谐的警企警民关系。

四、提供安全保障服务

12．做到服务更优。进一步抓好《新八项措施》的贯彻实施，认真践行相关警种部门“改进作风、服务发展”各项承诺，真正做到服务热情、保障到位。继续办好“常州公安”门户网站、公安服务中心“一号窗口”，全面推广使用“服务评价器”，争创“一等车管所”，争取我市列入港澳个人游试点城市。

13．做到效能更优。以在全市行政机关率先成立行政服务处为契机，强力推进公安行政许可（服务）“两集中、三到位”工作和“三合一”平台建设，通过职能整合、部门授权、归口管理、一门对外，实现公安行政事项办理“一站式”，进一步提升公安机关社会管理和公共服务工作的透明度和公信力。

14．做到稳定更优。依法严打金融诈骗、合同诈骗、集资诈骗和盗窃、破坏、哄抢等影响企业安全的违法犯罪活动，坚持打击与追赃并重，最大限度地挽回经济损失。建立经济犯罪监测预警机制和重点关注人员、企业动态管控机制，加强对高危企业和涉稳案件的源头控制和先期处置，有效防范涉众型案（事）件的发生，维护安定有序的市场经济秩序。

15．做到安全更优。深化“平安企业”创建活动，全力保障全市50项重点工程、169个重点项目顺利推进，150家重点保障企业纳入公安远程报警服务系统。开展交通安全示范企业建设，最大限度压降事故、减少死亡。完善“防消结合”社会化巡防机制，指导人口超过10万、年GDP超过10亿元的乡镇建立地方专职消防队，打造7平方公里快速灭火救援机制。开展危化品治安防范达标创建和治危除患行动，严格安全监管，严防事故发生。

16．做到法制更优。坚持理性、平和、文明、规范执法，做到宽严相济，宽而有度，严而得法。在具体执法中严把法律政策界限，慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，推行较大数额罚款、责令停产、停业整顿等行政处罚前背景调查和处罚后跟踪回访制度，最大程度地保障和促进企业生存发展，充分体现法律效果与社会效果的有机统一。

五、严格规范服务行为

17．严格督促检查，对企业提出的各类办事需求和服务事项，可以解决的，做到第一时间研究落实；对问题较为复杂、涉及多个部门解决的，做到主动会商联办抓好落实；对需要争取上级支持解决的，做到及时报告推动落实。

18．严格执行市委市政府创优发展环境“五项规定”和市公安局“四条硬措施”、“四不准”、“六个不允许”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。

19．严格依法行政与热情服务相承接，做到不与企业争利，不对企业干扰，不给企业添乱。工作时间不得在企业用餐，不得收受企业馈赠的礼品、礼金。

20．严格执行《全市公安机关加强队伍纪律作风建设执行公开问责办法》，建立公安机关服务企业问责制和失信惩戒制，设立服务投诉电话0519－86685304，对各类报案、举报和投诉，做到有责必问、有问必查、有查必果。