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常教发〔2009〕9号

各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局），局属各单位：
        为全面贯彻落实党的教育方针，深入推进素质教育，积极探索符合学生身心发展特点的教育模式和教学方法，促使学生更加生动活泼、积极主动地得到发展，现就我市大力推进减负增效工作提出如下指导意见。
        一、全面深化德育工作
        1.进一步确立德育目标。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，培养良好的道德情操、意志品质和行为习惯。
        2.进一步明确德育内容。坚持贴近时代、贴近生活、贴近学校、贴近学生实际，提高德育工作的科学性、时代性、层次性和针对性，特别要加强生命教育、公民教育、心理健康教育和生涯规划教育，让学生珍惜生命，懂得感恩，形成积极向上的心态和自我调节心理的能力。
        3.进一步改进德育方式。坚持学生主体地位，尊重学生个性发展，充分发挥学生自我教育、自我评价、自我管理的能力和作用，让学生在体验和感悟中实现提高，在团队合作中相互感染、激励和促进。
        4.进一步强化德育保障。坚持发挥课堂教学主渠道作用，积极挖掘、有效统整、全面开发德育课程资源，完善德育工作队伍的选拔、培养和管理机制，健全学校、社会、家庭三位一体的德育网络体系，努力形成齐抓共管的工作局面。
        二、进一步推进教学改革
        1.深入推进课程改革。加强对教学大纲和考试大纲研究，全面梳理知识体系框架，科学统整国家课程、地方课程和校本课程，积极探索有效教学的途径和方法，努力提高教育教学效益。
        2.提升教师素质能力。加强基于学案教学、分层作业、导师制等方面的专题校本教研和校本培训，成立教学设计指导中心、作业研究指导中心、微型课题研究指导中心，提升教师课堂教学、精选作业和指导帮助学生的专业能力。
        3.全面落实《常州市中小学课堂教学建议（常规）》。积极开展以教学常规为主题的集体或学科调研活动，加强新授课、复习课、练习课、讲评课等在学科教学中具体应用的研究，提高教师落实常规的自觉性，提升课堂教学质量和效率。
        4.构建合作型教师团队。建立健全以教研组、备课组为单位的团队合作考评机制，强化团队意识，提倡交流与分享，充分发挥集体智慧作用，倡导教师在合作与互助中自主发展，形成相互激励、相互帮助和共同提高的团队氛围。
        三、切实加强学法指导
        1.进一步激发和培养学生的学习兴趣。建立和谐互信的师生关系，引导学生树立正确的学习动机，转变学生被动接受的学习态度和习惯，激励学生积极主动地学习，大力倡导自主、合作、探究性学习，让学生在学习中享有乐趣和成就感。
        2.切实增强教学的针对性和有效性。充分利用学科特点，合理安排教学内容，改进优化教学方法，创设问题情境，加强师生互动，坚决反对机械重复训练，真正唤醒学生自主学习的意识，提高学生自主学习的能力和效果。
        3.丰富学生的课余生活。开发利用校内外教育资源，开放学校图书馆、实验室、计算机教室、体育场所、艺术教育器材等，充分发挥素质教育实践基地、青少年校外活动场所的育人功能，组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动、班团队活动和社会实践活动，促进学生全面而有个性的发展。
        四、着力提升管理效能
        1.优化管理机制。全面落实《江苏省中小学管理规范》，严格执行国家规定课程计划，逐步建立稳定的符合素质教育精神和适应减负增效要求的教育教学秩序，构建科学精细的学校常规管理长效机制，提升学校的办学质量和品质。
        2.建立激励机制。开展减负增效先进地区、先进集体、先进个人评选表彰和“我为减负增效献一计”活动，《常州教育报》开设减负增效专栏，常州教育网站开设减负增效专题网页，大力宣传并积极推广在减负增效过程中涌现出来的先进事迹、优秀人物和典型经验，营造良好的发展环境和舆论氛围。
        3.完善督查机制。集中开展推进减负增效、深入实施素质教育的专项行动，完善减负经常性督查、举报、情况通报、责任追究等制度，坚决纠正对减负规定执行不力、监管不力的现象，切实做到违规必究、查处必严、不走过场，力争使中小学生过重负担明显下降，学校管理水平明显提升。

二〇〇九年六月一日

主题词：教学减负增效意见
抄送：省教育厅基教处、市政府办公室，居丽琴副市长。
常州市教育局办公室 2009年6月4日印发